ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2010 ΤΟΥ Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ 2007-2013 2013 http://www.attikis.gr/ Ειδική Υπηρεσία Συντονισµού της Εφαρµογής των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων Μονάδα ιαχείρισης ΠΕΠ 2007-2013 ΙΟΥΝΙΟΣ 2011
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗ: ΠΡΟΣ ΙΟΡΙΣΜΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ...1 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ...1 1.1. Επίτευξη και ανάλυση της προόδου Εφαρµογής του Επιχειρησιακού Προγράµµατος...1 1.1.1. Ενηµέρωση ως προς τη φυσική πρόοδο του Προγράµµατος... 1 1.1.2. Χρηµατοοικονοµικά στοιχεία... 1 1.1.3. Στοιχεία σχετικά µε την ανάλυση της χρήσης των Ταµείων... 1 1.1.4. Συνδροµή ανά οµάδες - στόχο... 1 1.1.5. Ανάκτηση ή εκ νέου χρήση της συνδροµής... 1 1.2. Στοιχεία σχετικά µε τη συµµόρφωση µε το Κοινοτικό δίκαιο...1 1.3. Σηµαντικά προβλήµατα που προέκυψαν και µέτρα αντιµετώπισης (Σύστηµα ιαχείρισης και Ελέγχου)...1 1.4. Αλλαγές στο πλαίσιο υλοποίησης του Προγράµµατος...1 1.5. Τροποποίηση σύµφωνα µε το άρθρο 57 του 1083/2006...1 1.6. Συµπληρωµατικότητα µε άλλα µέσα...1 1.7. Παρακολούθηση- Αξιολόγηση...1 1.7.1. Ποιοτική Ανάλυση επιτευγµάτων και µέτρα που έχουν ληφθεί για την βελτίωση της Προόδου Εφαρµογής του Προγράµµατος... 1 1.7.2. Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος... 1 1.7.3. Θέµατα Αξιολόγησης... 1 1.7.4. Παρακολούθηση της Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίµησης του Προγράµµατος.. 1 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΣΤΟ ΕΣΠΑ, ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΤΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΛΙΣΣΑΒΟΝΑΣ 1 2.1. Συνεισφορά του Προγράµµατος στο ΕΣΠΑ...1 2.2. Συνεισφορά του Προγράµµατος στο Εθνικό Πρόγραµµα Μεταρρυθµίσεων 1 2.3. Συνεισφορά του Προγράµµατος στη Στρατηγική της Λισσαβόνας...1 2.4. Συνεισφορά του Προγράµµατος στη Στρατηγική «Ευρώπη 2020»...1 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ...1 3.1. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: Ενίσχυση των Υποδοµών Προσπελασιµότητας Ενέργειας...1 3.1.1. Επίτευξη στόχων και ανάλυση της προόδου του άξονα... 1 3.1.2. Σηµαντικά προβλήµατα που προέκυψαν και µέτρα αντιµετώπισής τους... 1 3.2. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: Αειφόρος Ανάπτυξη και Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής...1 3.2.1. Επίτευξη στόχων και ανάλυση της προόδου του άξονα... 1 3.2.2. Σηµαντικά προβλήµατα που προέκυψαν και µέτρα αντιµετώπισής τους... 1 3.3. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας, της Καινοτοµίας και της Ψηφιακής Σύγκλισης...1 3.3.1. Επίτευξη στόχων και ανάλυση της προόδου του άξονα... 1 3.3.2. Σηµαντικά προβλήµατα που προέκυψαν και µέτρα αντιµετώπισής τους... 1 3.4. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4: Αναζωογόνηση (Regeneration) Αστικών Περιοχών...1 3.4.1. Επίτευξη στόχων και ανάλυση της προόδου του άξονα... 1 3.4.2. Σηµαντικά προβλήµατα που προέκυψαν και µέτρα αντιµετώπισής τους... 1 3.5. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 5: Τεχνική Υποστήριξη Εφαρµογής...1 3.5.1. Επίτευξη στόχων και ανάλυση της προόδου του άξονα... 1 3.5.2. Σηµαντικά προβλήµατα που προέκυψαν και µέτρα αντιµετώπισής τους... 1 i
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4. ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ...1 4.1. Αποτελέσµατα από την Ενσωµάτωση αρχής της µη διάκρισης, των κριτηρίων προσβασιµότητας ατόµων µε Αναπηρία και της ισότητας των φύλων (Άρθρο 16 Καν. 1083/2006)...1 4.2. Τεχνική Υποστήριξη Εφαρµογής...1 4.3. Πληροφόρηση και ηµοσιότητα...1 4.4. Περιβαλλοντικά έργα και Μεγάλα έργα...1 4.4.1. Περιβαλλοντικά έργα προϋπολογισµού 25-50 Μ... 1 4.4.2. Μεγάλα έργα... 1 4.5. Συµπεράσµατα ετήσιων συναντήσεων Ε.Ε και.α...1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΚΘΕΣΗΣ...1 ii
ΕΙΣΑΓΩΓΗ: ΠΡΟΣ ΙΟΡΙΣΜΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Σχετικός στόχος: Στόχος «Σύγκλιση» (Περιφέρεια Μεταβατικής Στήριξης) Σχετική επιλέξιµη περιοχή: Περιφέρεια Αττικής (GR30) Περίοδος προγραµµατισµού: 2007-2013 Αριθµός προγράµµατος (αριθ. CCI): 2007GR161PO006 Τίτλος προγράµµατος: Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «ΑΤΤΙΚΗΣ» ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Έτος αναφοράς: 2010 Ηµεροµηνία έγκρισης της ετήσιας έκθεσης από την Επιτροπή Παρακολούθησης: Η παρούσα έκθεση αποτελεί την τέταρτη κατά σειρά ετήσια έκθεση εκτέλεσης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «Αττικής» (ΕΠ Αττικής), σύµφωνα µε το Άρθρο 67 του Καν. (ΕΚ) 1083/2006 «περί καθορισµού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής και την κατάργηση του Καν. (ΕΚ) 1260/1999». Η έκθεση συντάχθηκε από τη ιαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράµµατος (ΕΠ), σύµφωνα µε: µε τους Καν. (ΕΚ) 846/2009 και 832/2010 που τροποποιούν τον Καν. (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 «για τη θέσπιση κανόνων σχετικά µε την εφαρµογή του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συµβουλίου περί καθορισµού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής και του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης», την εγκύκλιο υπ αριθ. πρωτ. 23288/ΕΥΣΣΑΑΠ/1332/23-05-08 του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, και τις συµπληρωµατικές οδηγίες που δόθηκαν για το περιεχόµενο των εκθέσεων µε το έγγραφο υπ αριθ. πρωτ. 15060/ΕΥΣΣΑΑΠ/720/08-04-10 του Υπουργείου Οικονοµίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Tις προφορικές και γραπτές οδηγίες της ΕΥΣ και ΕΥΣΣΑΑΠ. 1
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1.1. Επίτευξη και ανάλυση της προόδου Εφαρµογής του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα, όπως προσδιορίζεται και από τον τίτλο του, έχει πεδίο εφαρµογής τη διοικητική Περιφέρεια Αττικής, η οποία ανήκει στο στόχο «Σύγκλιση» phasing out (Μεταβατική Στήριξη). Ο στρατηγικός στόχος του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Αττικής (ΕΠ Αττικής) για την περίοδο 2007-2013, είναι η ενίσχυση του διεθνούς ρόλου της Περιφέρειας Αττικής ως Ευρωπαϊκής µητρόπολης στο χώρο της νοτιοανατολικής Ευρώπης και της Μεσογείου. Ο στόχος αυτός εξυπηρετείται από τέσσερις γενικούς στόχους, οι οποίοι είναι: o Η βελτίωση της ελκυστικότητας της Περιφέρειας σαν ιεθνές Επιχειρηµατικό Κέντρο o Η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονοµίας µέσω της ενθάρρυνσης της καινοτοµίας, της επιχειρηµατικότητας, της έρευνας και τεχνολογίας και της διάδοσης και αξιοποίησης των νέων τεχνολογιών πληροφόρησης o Η βελτίωση της ποιότητας ζωής και η προστασία του περιβάλλοντος o Η δηµιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας. Η παρούσα έκθεση έχει ως αντικείµενο την παρουσίαση της προόδου εφαρµογής του ΕΠ Αττικής 2007-2013 µέχρι τις 31-12-2010. 1.1.1. Ενηµέρωση ως προς τη φυσική πρόοδο του Προγράµµατος Το 2010 -τέταρτο έτος εφαρµογής του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Αττικής (ΕΠ Αττικής)- σηµειώθηκε σηµαντική πρόοδος : o Στην ωρίµανση δράσεων που οδήγησε στην ενεργοποίηση νέων Θεµατικών Προτεραιοτήτων (ενεργοποίηση 12 νέων ΘΠ το 2010) µέσω της έκδοσης προσκλήσεων και προκηρύξεων. Σε τοµείς µάλιστα µε σηµαντική δυναµική ωρίµανσης στο ΕΠ έγινε υπερδέσµευση πόρων (βλ. Άξονα Προτεραιότητας 3) o στην ολοκλήρωση της αξιολόγησης προτάσεων που είχαν υποβληθεί τα προηγούµενα έτη o στην περαιτέρω ένταξη πράξεων στο πλαίσιο των εκδοθεισών προσκλήσεων καθώς και των έργων γεφυρών & µεταφερόµενων έργων από την προγραµµατική περίοδο 2000-2006 o στην ανάληψη νοµικών δεσµεύσεων (συµβασιοποίηση ενταγµένων έργων) και o στην απορρόφηση του Προγράµµατος (πιστοποίηση δαπανών). Συνοπτικά η φυσική πρόοδος που έχει σηµειωθεί µέχρι και το έτος αναφοράς (2010) για το σύνολο του ΕΠ Αττικής, καταγράφεται ως εξής: έχουν εκδοθεί 176 προσκλήσεις και προκηρύξεις σε 42 Θεµατικές Προτεραιότητες, συνολικής δηµόσιας δαπάνης 3.592.029.790 2
έχουν ενταχθεί 17.839 πράξεις, συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης 1.886.483.211, εκ των οποίων 17.498 αφορούν πράξεις κρατικών ενισχύσεων, συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης 497.290.992 έχουν αναληφθεί νοµικές δεσµεύσεις ποσού συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης 1.151.989.351 και έχουν πιστοποιηθεί δαπάνες ποσού 601.483.270, σε όρους συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης. Συµπερασµατικά: έχει ενεργοποιηθεί (µέσω της έκδοσης προσκλήσεων) το 101 % της συνολικής δηµόσιας δαπάνης του Προγράµµατος έχουν πραγµατοποιηθεί εντάξεις που αντιστοιχούν στο 61,8 % της συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης του Προγράµµατος έχουν αναληφθεί νοµικές δεσµεύσεις που αντιστοιχούν στο 37,8 % της συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης του Προγράµµατος και έχει απορροφηθεί ποσό (αφορά πιστοποιηµένες δαπάνες σε όρους συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης) το οποίο αντιστοιχεί στο 19,7 % της συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης του Προγράµµατος. Στον Πίνακα 1.1 που ακολουθεί παρουσιάζεται η πρόοδος ενεργοποίησης και υλοποίησης ανά Άξονα Προτεραιότητας. Στον Πίνακα 1.2 που ακολουθεί παρουσιάζεται η πρόοδος υλοποίησης για τις Θεµατικές Προτεραιότητες στις οποίες έχουν ενταχθεί πράξεις ανά Άξονα Προτεραιότητας. Σηµειώνεται ότι η αναλυτική παρουσίαση της ενεργοποίησης και υλοποίησης του Προγράµµατος ανά Άξονα Προτεραιότητας, γίνεται στο Κεφάλαιο 3 της παρούσας έκθεσης. Στον Πίνακα 1.3 που ακολουθεί παρουσιάζεται η πρόοδος υλοποίησης των δεικτών κορµού (core indicators) του Προγράµµατος. 3
ΠΙΝΑΚΑΣ 1.1: Στοιχεία Ενεργοποίησης & Υλοποίησης του ΕΠ Αττικής 2007-2013 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Χρηµατοδοτικό σχήµα Προκλήσεις Εντάξεις Συνολική Αρ. ΠΥ προσκλ. (Συνολ...) Αρ. Πράξ. ΠΥ ένταξης () ΠΥ ένταξης (Κοινοτική Συνδροµή) Νοµικές εσµεύσεις ΠΥ ΝΟ Ε (Συγχρηµ...) απάνες ΑΠ1: Ενίσχυση των υποδοµών προσπελασιµότητας ενέργειας ΑΠ2: Αειφόρος Ανάπτυξη και Βελτίωση της Ποιότητας ζωής ΑΠ3: Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας, της Καινοτοµίας και της Ψηφιακής Σύγκλισης ΑΠ4: Αναζωογόνηση (regeneration) αστικών περιοχών ΑΠ5: Τεχνική Υποστήριξη Εφαρµογής 1.203.000.000 844.000.000 14 1.087.683.351 13 349.132.365 296.597.045 109.470.452 78.958.440 1.428.000.000 1.283.000.000 55 1.158.838.125 188 557.014.787 445.681.294 150.417.858 46.413.784 709.000.000 703.000.000 90 1.166.638.444 17.544 813.000.869 611.705.092 787.795.268 413.961.110 188.000.000 188.000.000 3 159.500.000 62 158.481.862 118.861.396 100.509.336 61.458.568 33.000.000 33.000.000 14 19.369.870 32 8.853.328 6.572.925 3.796.437 691.368 ΣΥΝΟΛΟ: 3.561.000.000 3.051.000.000 176 3.592.029.790 17.839 1.886.483.211 1.479.417.752 1.151.989.351 601.483.270 4
ΠΙΝΑΚΑΣ 1.2: Στοιχεία Υλοποίησης του ΕΠ Αττικής 2007-2013 ανά Άξονα Προτεραιότητας και ΚΘΠ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ / ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ (Κωδ. ΘΠ) Αριθ. Ενταγµένων Πράξεων Εντάξεις ΠΥ ένταξης (Συγχρηµ...) ΠΥ ένταξης (Κοινοτική Συνδροµή) Νοµικές εσµεύσεις ΠΥ ΝΟ Ε (Συγχρηµ...) απάνες Συγχρηµ... ΑΠ1: Ενίσχυση των υποδοµών προσπελασιµότητας ενέργειας 13 349.132.365 296.597.045 109.470.452 78.958.440 ΚΘΠ (23): Περιφερειακές/τοπικές οδοί 7 40.221.065 34.168.843 40.129.632 10.462.291 ΚΘΠ (26): Πολυτροπικές µεταφορές 2 108.661.300 92.310.607 0 0 ΚΘΠ (30): Λιµένες 1 3.500.000 2.973.341 3.340.820 2.496.149 ΚΘΠ (43): Ενεργειακή απόδοση, συµπαραγωγή, διαχείριση ενέργειας 1 66.000.000 56.068.720 66.000.000 66.000.000 ΚΘΠ (52): Προώθηση καθαρών αστικών µεταφορών 2 130.750.000 111.075.533 0 0 ΑΠ2: Αειφόρος Ανάπτυξη και Βελτίωση της Ποιότητας ζωής 188 557.014.787 445.681.294 150.417.858 46.413.784 ΚΘΠ (11): Τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας (πρόσβαση, ασφάλεια, διαλειτουργικότητα, πρόληψη κινδύνου, έρευνα, καινοτοµία, ηλεκτρονικό περιεχόµενο κ.λπ.) ΚΘΠ (12): Τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας [ΤΠΕ- Ε (διευρωπαϊκό δίκτυο)] ΚΘΠ (13): Υπηρεσίες και εφαρµογές για τον πολίτη (ηλεκτρονική υγεία, ηλεκτρονική διακυβέρνηση, ηλεκτρονική µάθηση, ηλεκτρονική ενσωµάτωση κ.λπ.) ΚΘΠ (14): Υπηρεσίες και εφαρµογές για ΜΜΕ (ηλεκτρονικό εµπόριο, εκπαίδευση και κατάρτιση, δικτύωση κ.λπ.) 5 3.077.909 2.462.711 238.389 196.321 2 536.605 429.351 340.253 0 73 94.037.733 75.241.913 50.713.966 10.305.002 3 306.133 244.945 0 0 ΚΘΠ (44): ιαχείριση οικιακών και βιοµηχανικών αποβλήτων 1 12.900.000 10.321.609 5.162.180 0 ΚΘΠ (45): ιαχείριση και διανοµή ύδατος (πόσιµο νερό) 25 70.751.146 56.609.740 21.450.661 7.481.385 ΚΘΠ (46): Επεξεργασία ύδατος (λύµατα) 5 136.561.563 109.266.281 7.874.670 4.805.864 ΚΘΠ (47): Ποιότητα του αέρα 2 707.500 566.088 0 0 ΚΘΠ (53): Πρόληψη κινδύνων (συµπεριλαµβανοµένης της κατάρτισης και εφαρµογής σχεδίων και µέτρων για την πρόληψη και τη διαχείριση των φυσικών και των τεχνολογικών κινδύνων) 17 98.796.908 79.049.847 12.938.997 6.121.012 5
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ / ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ (Κωδ. ΘΠ) Αριθ. Ενταγµένων Πράξεων Εντάξεις ΠΥ ένταξης (Συγχρηµ...) ΠΥ ένταξης (Κοινοτική Συνδροµή) Νοµικές εσµεύσεις ΠΥ ΝΟ Ε (Συγχρηµ...) απάνες Συγχρηµ... ΚΘΠ (57): Άλλη συνδροµή για τη βελτίωση των τουριστικών υπηρεσιών 1 10.000.000 8.001.247 0 0 ΚΘΠ (58): Προστασία και διατήρηση της πολιτιστικής κληρονοµιάς 8 15.542.175 12.435.678 4.112.975 0 ΚΘΠ (59): Ανάπτυξη πολιτιστικής υποδοµής 1 22.807.719 18.249.019 19.569.295 10.048.133 ΚΘΠ (69): Μέτρα για τη βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση και την αύξηση της διαρκούς συµµετοχής και προόδου των γυναικών στην απασχόληση, ώστε να µειωθεί ο διαχωρισµός µε βάση το φύλο στην αγορά εργασίας, και για την εναρµόνιση εργασίας και ιδιωτικής 1 3.749.416 3.000.000 3.721.421 0 ΚΘΠ (75): Υποδοµές στον τοµέα της εκπαίδευσης 8 12.598.398 10.080.290 7.802.314 0 ΚΘΠ (76): Υποδοµές στον τοµέα της υγείας 13 26.754.200 21.406.697 10.820.670 5.278.239 ΚΘΠ (77): Υποδοµές στον τοµέα της φροντίδας παιδιών 22 45.112.383 36.095.532 2.989.076 346.388 ΚΘΠ (79): Άλλες κοινωνικές υποδοµές 1 2.775.000 2.220.346 2.682.992 1.831.440 ΑΠ3: Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας, της Καινοτοµίας και της Ψηφιακής Σύγκλισης ΚΘΠ (03): Μεταφορά τεχνολογίας και βελτίωση των δικτύων συνεργασίας µεταξύ µικροµεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), µεταξύ αυτών και άλλων επιχειρήσεων και πανεπιστηµίων, ιδρυµάτων µεταδευτεροβάθµιας εκπαίδευσης κάθε τύπου, περιφερειακών αρχών, ερευνητικών κέντρω ΚΘΠ (04): Συνδροµή προς την Ε&ΤΑ, ιδίως των ΜΜΕ (συµπεριλαµβανοµένης της πρόσβασης σε υπηρεσίες Ε&ΤΑ ερευνητικών κέντρων) 17.544 813.000.869 611.705.092 787.795.268 413.293.178 30 19.128.280 14.392.194 18.960.040 4.802.871 21 147.000 110.603 147.000 0 ΚΘΠ (05): Προηγµένες υπηρεσίες υποστήριξης για επιχειρήσεις και οµίλους επιχειρήσεων 8.797 315.989.633 237.751.859 315.989.633 217.571.022 ΚΘΠ (07): Επενδύσεις σε επιχειρήσεις που συνδέονται άµεσα µε την έρευνα και την καινοτοµία (καινοτόµες τεχνολογίες, σύσταση νέων επιχειρήσεων από τα πανεπιστήµια, υφιστάµενα κέντρα και επιχειρήσεις Ε&ΤΑ κ.λπ.) 70 14.688.720 11.051.851 14.688.720 0 ΚΘΠ (08): Άλλες επενδύσεις σε επιχειρήσεις 8.315 355.408.000 267.410.394 355.408.000 128.951.962 ΚΘΠ (09): Άλλα µέτρα για την τόνωση της έρευνας και της καινοτοµίας και της επιχειρηµατικότητας των ΜΜΕ 41 4.952.847 3.726.542 2.649.941 405.378 ΚΘΠ (10): Υποδοµή τηλεπικοινωνιών (συµπεριλαµβανοµένων των ευρυζωνικών δικτύων) 2 5.404.850 4.066.630 5.404.850 1.621.454 6
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ / ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ (Κωδ. ΘΠ) Αριθ. Ενταγµένων Πράξεων Εντάξεις ΠΥ ένταξης (Συγχρηµ...) ΠΥ ένταξης (Κοινοτική Συνδροµή) Νοµικές εσµεύσεις ΠΥ ΝΟ Ε (Συγχρηµ...) απάνες Συγχρηµ... ΚΘΠ (11): Τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας (πρόσβαση, ασφάλεια, διαλειτουργικότητα, πρόληψη κινδύνου, έρευνα, καινοτοµία, ηλεκτρονικό περιεχόµενο κ.λπ.) ΚΘΠ (12): Τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας [ΤΠΕ- Ε (διευρωπαϊκό δίκτυο)] ΚΘΠ (13): Υπηρεσίες και εφαρµογές για τον πολίτη (ηλεκτρονική υγεία, ηλεκτρονική διακυβέρνηση, ηλεκτρονική µάθηση, ηλεκτρονική ενσωµάτωση κ.λπ.) ΚΘΠ (14): Υπηρεσίες και εφαρµογές για ΜΜΕ (ηλεκτρονικό εµπόριο, εκπαίδευση και κατάρτιση, δικτύωση κ.λπ.) ΚΘΠ (15): Άλλα µέτρα για τη βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ στις ΤΠΕ και την αποτελεσµατική χρήση τους από τις ΜΜΕ 117 9.583.444 7.210.622 3.417.792 1.107.647 5 9.545.621 7.182.163 0 0 1 260.848 196.263 260.848 0 138 8.115.668 6.106.261 2.216.414 0 1 45.000.000 33.858.179 45.000.000 45.000.000 ΚΘΠ (33): Ηλεκτρισµός 0 0 0 0 667.933 ΚΘΠ (43): Ενεργειακή απόδοση, συµπαραγωγή, διαχείριση ενέργειας 3 23.956.369 18.024.868 23.594.000 13.832.843 ΚΘΠ (81): Μηχανισµοί για τη βελτίωση των ορθών πρακτικών και του προγραµµατικού σχεδιασµού, παρακολούθηση και αξιολόγηση σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και δηµιουργία ικανότητας όσον αφορά την εφαρµογή πολιτικών και προγραµµάτων 3 819.589 616.662 58.030 0 ΑΠ4: Αναζωογόνηση (regeneration) αστικών περιοχών 62 158.481.862 118.861.396 100.509.336 61.458.568 ΚΘΠ (61): Ολοκληρωµένα σχέδια για την αστική και αγροτική αναγέννηση 62 158.481.862 118.861.396 100.509.336 61.458.568 ΑΠ5: Τεχνική Υποστήριξη Εφαρµογής 32 8.853.328 6.572.925 3.796.437 691.368 ΚΘΠ (85): Προετοιµασία, εφαρµογή, παρακολούθηση, επιθεώρηση 21 5.751.128 4.269.777 2.670.820 363.084 ΚΘΠ (86): Αξιολόγηση και µελέτες ενηµέρωση και επικοινωνία 11 3.102.200 2.303.148 1.125.617 328.284 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ: 17.839 1.886.483.211 1.479.417.752 1.151.989.351 601.483.270 7
είκτες ΠΙΝΑΚΑΣ 1.3: είκτες Κορµού (Core Indicators) του ΕΠ Αττικής 2007-2013 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Σύνολο Νέες θέσεις εργασίας που Επίτευγµα 0 0 106 δηµιουργούνται κατά την λειτουργία της πράξης Στόχος 0 (ισοδύναµα πλήρους απασχόλησης) Αφετηρία 0 Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη Αριθµός Έργων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης Επίτευγµα 0 0 129 Στόχος 786 Αφετηρία 0 Άµεση Ενίσχυση Επενδύσεων στις ΜΜΕ Επίτευγµα 0 882 8.970 Αριθµός Έργων Στόχος 1.653 Αφετηρία 430 Εκ των οποίων: αριθµός Επίτευγµα 0 0 178 ενάρξεων λειτουργίας που Στόχος 99 ενισχύθηκαν (πρώτα δύο χρόνια µετά την έναρξη) Αφετηρία 0 Αριθµός θέσεων Επίτευγµα 0 1.268 3.150 απασχόλησης που δηµιουργούνται (µεικτές, Στόχος 2.380 ισοδύναµες θέσεις πλήρους απασχόλησης) Αφετηρία 0 Υπαγόµενες Επενδύσεις (εκ. ) Επίτευγµα 0 0 690,8 Στόχος 162 Αφετηρία 78 Κοινωνία της Πληροφορίας Επίτευγµα 0 0 9 Αριθµός Έργων Στόχος 164 Αφετηρία 1 Επιπρόσθετος πληθυσµός ο οποίος καλύπτεται από ευρυζωνικά δίκτυα Επίτευγµα 0 0 0 Στόχος 2% Αφετηρία 0 Μεταφορές Επίτευγµα 0 0 0 Αριθµός Έργων Στόχος 15 Αφετηρία 126 Κατασκευή και Επίτευγµα 0 0 0 αποπεράτωση Στόχος 105 αυτοκινητοδρόµων εντός ΤΕΝ (χλµ) Αφετηρία 3,06 Χιλιόµετρα Επίτευγµα 0 0 10,08 κατασκευασµένων/ Στόχος 43,3 αναβαθµισµένων δρόµων (χλµ) Αφετηρία 20 8
είκτες 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Σύνολο Κατασκευή και Επίτευγµα 0 0 0 αποπεράτωση Στόχος 37,5 σιδηροδρόµων εντός ΤΕΝ (χλµ) Αφετηρία 13,5 Χιλιόµετρα αναβαθµισµένων σιδηροδροµικών γραµµών Επίτευγµα 0 0 0 Στόχος 0 Αφετηρία 0 Επιπρόσθετος πληθυσµός Επίτευγµα 0 0 0 που εξυπηρετείται από Στόχος 40.000 αναβαθµισµένα αστικά µέσα µαζικής µεταφοράς Αφετηρία 0 Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας Επίτευγµα 0 0 0 Αριθµός Έργων Στόχος 34 Αφετηρία 0 Επιπρόσθετη δυναµικότητα Επίτευγµα 0 0 0 για την παραγωγή Στόχος 56 ανανεώσιµης ενέργειας (MW) Αφετηρία 0 Πρόσθετη δυναµικότητα Επίτευγµα 0 0 0 παραγωγής ενέργειας από ΑΠΕ (Mhz) ως αποτέλεσµα Στόχος 157.987 των δράσεων ΑΠΕ και Εξοικονόµησης Ενέργειας Αφετηρία 0 Ετήσια Εξοικονόµηση Επίτευγµα 0 0 0 πρωτογενούς ενέργειας Στόχος 36.785 από επενδύσεις ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ (ΤΙΠ) Αφετηρία 0 Περιβάλλον Πληθυσµός που εξυπηρετείται από έργα διαχείρισης υδάτινων πόρων Επιπρόσθετος ισοδύναµος πληθυσµός που εξυπηρετείται από έργα διαχείρισης υγρών αποβλήτων Αριθµός έργων διαχείρισης στερεών αποβλήτων Αριθµός έργων αποκατάστασης περιοχών Επίτευγµα 0 0 103.3 85 Στόχος 150.000 Αφετηρία 3.650. 000 Επίτευγµα 0 0 5.171 Στόχος 450.000 Αφετηρία 2.400. 000 Επίτευγµα 0 0 1 Στόχος 4 Αφετηρία 3 Επίτευγµα 0 0 0 Στόχος 0 Αφετηρία 5 Πρόληψη κινδύνων Αριθµός Έργων Επίτευγµα 0 0 10 Στόχος 20 9
είκτες 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Σύνολο Αφετηρία 24 Αριθµός ατόµων που επωφελούνται από δασική αντιπυρική προστασία και άλλα µέτρα προστασίας δασών Επίτευγµα 0 0 0 Στόχος 3.761.810 Αφετηρία 3.761. 810 Τουρισµός Επίτευγµα 0 0 1 Αριθµός Έργων Στόχος 100 Αφετηρία 35 Εκπαίδευση Επίτευγµα 0 0 8 ςαριθµός Έργων Στόχος 90 Αφετηρία 76 Αριθµός ωφελούµενων µαθητών Επίτευγµα 0 0 0 Στόχος 0 Αφετηρία 0 Υγεία Επίτευγµα 0 0 14 Αριθµός Έργων Στόχος 10 Αφετηρία 7 Αστική ανάπτυξη Φυσική και Περιβαλλοντική Αναγέννηση Αριθµός έργων για την Επίτευγµα 0 0 33 εξασφάλιση της βιωσιµότητας και της Στόχος 0 ελκυστικότητας των πόλεων Αφετηρία 25 Ανταγωνιστικότητα Αριθµός έργων που αποσκοπούν στην προώθηση των επιχειρήσεων, επιχειρηµατικότητας και νέων τεχνολογιών Επίτευγµα 0 0 6 Στόχος 0 Αφετηρία 0 Κοινωνική Ενσωµάτωση Αριθµός έργων/ υπηρεσιών Επίτευγµα 0 0 1 για την προώθηση των ίσων ευκαιριών και κοινωνικής ενσωµάτωσης Στόχος 0 για µειονεκτούντες οµάδες και νέους Αφετηρία 139 10
1.1.2. Χρηµατοοικονοµικά στοιχεία Ο πίνακας που ακολουθεί περιλαµβάνει τα χρηµατοοικονοµικά στοιχεία εφαρµογής του ΕΠ Αττικής, ανά πηγή χρηµατοδότησης, µέχρι και τις 31-12-2010 µε βάση τα στοιχεία του Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος (ΟΠΣ): ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4: Χρηµατοοικονοµικά στοιχεία του ΕΠ Αττικής 2007-2013 ΕΠ «ΑΤΤΙΚΗΣ» 2007-2013 Άξονας Προτεραιότητας ανά πηγή χρηµατοδότησης (σε ευρώ) ΑΠ 1 Άξονας Προτεραιότητας Ενίσχυση των Υποδοµών Προσπελασιµότητας - Ενέργειας Στόχος «Σύγκλιση» (ΕΤΠΑ) Συνολική χρηµατοδότηση του επιχειρησιακού προγράµµατος (Ένωση και εθνικό επίπεδο) Βάση υπολογισµού της ενωσιακής συνεισφοράς ( ηµόσιο ή συνολικό κόστος) Συνολικό ποσό των πιστοποιηθεισών επιλέξιµων δαπανών που καταβλήθηκαν από δικαιούχους Αντίστοιχη δηµόσια συνεισφορά Ποσοστό υλοποίησης % 844.000.000,00 844.000.000,00 78.958.440,08 78.958.440,08 9,36% Εκ των οποίων δαπάνες τύπου ΕΚΤ ΑΠ 2 Αειφόρος Ανάπτυξη και Βελτίωση της Ποιότητας ζωής Στόχος «Σύγκλιση» (ΕΤΠΑ) 1.283.000.000,00 1.283.000.000,00 46.413.783,59 46.413.783,59 3,62% Εκ των οποίων δαπάνες τύπου ΕΚΤ ΑΠ 3 Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας, της Καινοτοµίας και της Ψηφιακής Σύγκλισης Στόχος «Σύγκλιση» (ΕΤΠΑ) 703.000.000,00 703.000.000,00 413.961.110,27 413.961.110,27 58,88% Εκ των οποίων δαπάνες τύπου ΕΚΤ ΑΠ 4 Αναζωογόνηση (regeneration) αστικών περιοχών Στόχος «Σύγκλιση» (ΕΤΠΑ) 188.000.000,00 188.000.000,00 61.458.568,16 61.458.568,16 32,69% Εκ των οποίων δαπάνες τύπου ΕΚΤ ΑΠ 5 Τεχνική Υποστήριξη Εφαρµογής Στόχος «Σύγκλιση» (ΕΤΠΑ) Εκ των οποίων δαπάνες τύπου ΕΚΤ 33.000.000,00 33.000.000,00 691.368,19 691.368,19 2,10% ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 3.051.000.000,00 3.051.000.000,00 601.483.270,29 601.483.270,29 19,71% Σύνολο των µεταβατικών περιοχών επί του Γενικού Συνόλου 3.051.000.000,00 3.051.000.000,00 601.483.270,29 601.483.270,29 19,71% Σύνολο των µη µεταβατικών περιοχών επί του Γενικού Συνόλου απάνες τύπου ΕΚΤ επί του Γενικού Συνόλου 11
1.1.3. Στοιχεία σχετικά µε την ανάλυση της χρήσης των Ταµείων Ο παρακάτω πίνακας, ο οποίος παρουσιάζει µία σωρευτική ανάλυση των κονδυλίων της κοινοτικής συνδροµής ανά κατηγορία παρουσιάζεται συµπληρωµένος στο Παράρτηµα της παρούσας έκθεσης. ΠΙΝΑΚΑΣ 1.5: Σωρευτική ανάλυση των κονδυλίων της κοινοτικής συνδροµής ανά κατηγορία Συνδυασµός κωδικών των διαστάσεων 1 έως 5 Κωδικός * ιάσταση 1 Θέµα προτεραιότητας Κωδικός * ιάσταση 2 Μορφή χρηµατοδότησης Κωδικός * ιάσταση 3 Έδαφος Κωδικός * ιάσταση 4 Οικονοµική δραστηριότητα Κωδικός * ιάσταση 5 Γεωγραφική περιοχή Ποσό ** Σύνολο * Οι κατηγορίες θα πρέπει να είναι κωδικοποιηµένες για κάθε διάσταση σύµφωνα µε την τυποποιηµένη ταξινόµηση ** Χορηγούµενο ποσό της κοινοτικής συνδροµής για κάθε συνδυασµό κατηγοριών 1.1.4. Συνδροµή ανά οµάδες - στόχο Στο πλαίσιο της συνδροµής του ΕΠ σε συγκεκριµένες οµάδες-στόχο έχουν εκδοθεί προσκλήσεις για ένταξη πράξεων στη Θεµατική Προτεραιότητα 08 του Άξονα 3 του ΕΠ Αττικής. Οι προσκλήσεις αφορούν στην ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας των ακόλουθων τεσσάρων οµάδων: ΡΟΜ Οικογενειών µε τρία τέκνα και άνω Γυναικών Νέων Ενδιάµεσος Φορέας ιαχείρισης για τις δράσεις αυτές είναι ο Ελληνικός Οργανισµός Μικρών-Μεσαίων Επιχειρήσεων και Χειροτεχνίας (ΕΟΜΜΕΧ). Μέχρι το έτος αναφοράς (2010) και σε συνέχεια προσκλήσεων συνολικής δηµόσιας δαπάνης 24.433.466 έχουν ενταχθεί 178 πράξεις συνολικής συγχρηµατοδοτούµενης δµόσιας δαπάνης 7.292.315. Αναλυτικά ανά πρόσκληση: 12
ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΙΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΝΟΜΙΚΕΣ ΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΑΠΑΝΕΣ α/α ΚΘΠ Κατηγορία πράξης/ Τίτλος πρόσκλησης Κωδικός - Ηµ/νία πρόσκλησης Φορέας Πρόσκλησης/ ΕΦ Συνολική Αρ. Συγχρηµ. Συγχρηµ. 1 08 2 08 3 08 4 08 Ολοκληρωµένα προγράµµατα ανάπτυξης επιχειρηµατικότητας/ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΡΟΜ Ολοκληρωµένα προγράµµατα ανάπτυξης επιχειρηµατικότητας/ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΩΝ ΜΕ ΤΡΙΑ ΤΕΚΝΑ ΚΑΙ ΑΝΩ Ολοκληρωµένα προγράµµατα ανάπτυξης επιχειρηµατικότητας/ 'Ενίσχυση Επιχειρηµατικότητας Γυναικών Ολοκληρωµένα προγράµµατα ανάπτυξης επιχειρηµατικότητας/ Ενίσχυση Επιχειρηµατικότητας Νέων 02-9/2/2007 03-20/3/2007 04-20/4/2010 05-20/4/2010 ΓΓΒ/ Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. ΓΓΒ/ Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. ΓΓΒ/ Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. ΓΓΒ/ Ε.Ο.Μ.Μ.Ε.Χ. 3.994.374 110 4.128.518 4.128.518 4.128.518 3.160.556 68 3.163.797 3.163.797 3.163.797 7.982.008 0 0 0 0 9.296.528 0 0 0 0 1.1.5. Ανάκτηση ή εκ νέου χρήση της συνδροµής Στο πλαίσιο του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006, άρθρο 20 παρ.2 στοιχείο α) της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 846/2009, άρθρο 20 παρ.2 στοιχείο α) της Επιτροπής, το ποσό ανάκλησης δαπάνης που πραγµατοποιήθηκε για το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Αττική 2007-2013» (ΕΠ Αττικής) για το έτος 2010, ανέρχεται σε 782.901,81 (ποσό Κοινοτικής Συνδροµής). Αναλυτικότερα, το ποσό ανάκλησης δαπάνης αφορά στους εξής Άξονες Προτεραιότητας του ΕΠ Αττικής: ΑΠ2: Αειφόρος Ανάπτυξη και Βελτίωση της Ποιότητας ζωής (70.553,01 σε όρους Κοινοτικής Συνδροµής) και ΑΠ3: Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας, της Καινοτοµίας και της Ψηφιακής Σύγκλισης (712.348,80 σε όρους Κοινοτικής Συνδροµής). 13
1.2. Στοιχεία σχετικά µε τη συµµόρφωση µε το Κοινοτικό δίκαιο Σε ότι αφορά τον τοµέα Περιβάλλοντος στο τέλος τους 2009 δηµιουργήθηκε ανεξάρτητο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ), στο οποίο (στις αρχές του 2010) µεταφέρθηκαν οι αρµοδιότητες και οι υπηρεσίες που ανήκαν: α) στο τέως Υπουργείο Ανάπτυξης, όσον αφορά στην ενέργεια και τη διαχείριση των υδάτων και β) στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων, όσον αφορά στην προστασία και διαχείριση των δασών. Παράλληλα, ενισχύθηκαν οι περιβαλλοντικοί θεσµοί για την παρακολούθηση και την εφαρµογή του περιβαλλοντικού δικαίου στην Ελλάδα, µε: - Τη σύσταση της Ειδικής Γραµµατείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας στο ΥΠΕΚΑ (Ν. 3818/2010) - Την αναβάθµιση της Κεντρικής Υπηρεσίας Υδάτων σε Ειδική Γραµµατεία Υδάτων (Π 24/2010) - Τη συγκρότηση της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Ενέργειας (Π 72/2010) - Τη σύσταση του Πράσινου Ταµείου και την καθιέρωση ολοκληρωµένου και ειδικού συστήµατος χρηµατοδότησης περιβαλλοντικών παρεµβάσεων (Ν. 3889/2010) Η εθνική περιβαλλοντική νοµοθεσία, κατά τη διάρκεια του έτους 2010, εµπλουτίστηκε µε κανονιστικά κείµενα, τα οποία αποτελούν, κυρίως, ενσωµάτωση Οδηγιών και Αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή εξειδίκευση ειδικότερων υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτές. Ειδικότερα, σηµαντική πρόοδος σηµειώθηκε στον τοµέα της προστασίας και βιώσιµης διαχείρισης των υδάτων, όπου η εναρµόνιση της ελληνικής νοµοθεσίας στην Οδηγία πλαίσιο για τα νερά έχει σηµειώσει σηµαντική εξέλιξη. Επί πλέον, µε τη "Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης", οι εκ του νόµου 3199/2003, περί προστασίας και διαχείρισης των Υδατικών πόρων, προβλεπόµενες αρµοδιότητες επιµερίζονται µεταξύ της Κρατικής ιοίκησης και των αιρετών Περιφερειών. Ιδιαίτερης σηµασίας κρίνεται η ενσωµάτωση στο ελληνικό δίκαιο της Οδηγίας 2007/60/ΕΚ, µε σκοπό την αξιολόγηση και διαχείριση των κινδύνων πληµµύρας και τη µείωση των κινδύνων από τις πληµµύρες στην ανθρώπινη υγεία, το περιβάλλον, την πολιτιστική κληρονοµιά και τις οικονοµικές δραστηριότητες. Αναφορικά µε τη διαχείριση στερεών αποβλήτων: τροποποιήθηκε η νοµοθεσία για την εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών, προσαρµόστηκε η νοµοθεσία σε σχέση µε τη δυνατότητα επαναχρησιµοποίησης, ανακύκλωσης και ανάκτησης των οχηµάτων προσδιορίστηκαν τα µέτρα, οι όροι και το πρόγραµµα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ) και των αποβλήτων ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών. Τέλος, ορίστηκε ιυπουργική Οµάδα ιοίκησης Έργου (Ο Ε) για την Παρακολούθηση της Εφαρµογής του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδιασµού ιαχείρισης Αποβλήτων. 14
Κατά το έτος 2010 το ελληνικό δίκαιο ενσωµάτωσε διατάξεις οι οποίες συµβάλουν στην επίτευξη στόχων που έχουν τεθεί για τη βελτίωση της ποιότητας του ατµοσφαιρικού αέρα, την εξοικονόµηση ενέργειας και τη µείωση των εκποµπών των αερίων του θερµοκηπίου, που ευθύνονται για την κλιµατική αλλαγή. Ειδικότερα, ενσωµατώθηκαν διατάξεις για: τη µείωση «εκποµπών» από τα αυτοκίνητα, την επέκταση του συστήµατος εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπής αερίων του θερµοκηπίου στις εκποµπές από αεροπορικές µεταφορές, την προώθηση των Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ), την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση ενέργειας και την ανάπτυξη αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών. Όσον αφορά στην προστασία της φύσης και της βιοποικιλότητας, καθορίστηκαν µέτρα και διαδικασίες για τη διατήρηση της άγριας ορνιθοπανίδας και των οικοτόπων / ενδιαιτηµάτων της ενώ επεκτάθηκε ο κατάλογος των Ζωνών Ειδικής Προστασίας (ΖΕΠ). Εν συνεχεία καταρτίσθηκε και δηµοσιεύτηκε για διαβούλευση Σχέδιο Νόµου για την προστασία της βιοποικιλότητας, µε βάση το οποίο επιτυγχάνεται συντονισµός των διατάξεων για την προστασία της βιοποικιλότητας µε τις αντίστοιχες της δασικής νοµοθεσίας και καλύπτονται υφιστάµενα νοµοθετικά κενά για την προστασία της φύσης. Επιπλέον, ανασυγκροτήθηκε η Επιτροπή Φύση, µε στόχο την αποτελεσµατική λειτουργία του Εθνικού Συστήµατος Προστατευόµενων Περιοχών και το συντονισµό και ενίσχυση των φορέων διαχείρισης. Τέλος, µε το Ν. 3882/2010, εναρµονίστηκε η Οδηγία 2007/2/ΕΚ για την Εθνική Υποδοµή Γεωχωρικών Πληροφοριών (INSPIRE) και συστήθηκε η Εθνική Επιτροπή Γεωπληροφορίας (ΕΘ.Ε.Γ.). Η ΕΘ.Ε.Γ. αποτελεί το ανώτατο όργανο για τη διαµόρφωση της εθνικής πολιτικής στον τοµέα της συλλογής, διαχείρισης, διάθεσης, κοινοχρησίας και αξιοποίησης γεωχωρικής πληροφορίας, σε όλο το εύρος των δηµόσιων αρχών, και τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας της γεωπληροφορίας. 15
1.3. Σηµαντικά προβλήµατα που προέκυψαν και µέτρα αντιµετώπισης (Σύστηµα ιαχείρισης και Ελέγχου) A.Κανονιστικές ρυθµίσεις για την επιτάχυνση της χρηµατοδότησης και της υλοποίησης των έργων Οι ρυθµίσεις του νόµου 3840/2010 σχεδιάστηκαν προκειµένου να επιταχυνθούν οι διαδικασίες του συστήµατος χρηµατοδότησης και υλοποίησης των έργων επιδιώκοντας την ουσιαστική αντιµετώπιση χρόνιων ζητηµάτων που επέφεραν σηµαντικές καθυστερήσεις στους ρυθµούς υλοποίησης των συγχρηµατοδοτούµενων Προγραµµάτων. Η τροποποίηση του Νόµου 3614/07 απλοποίησε το σύστηµα υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΕΣΠΑ απαλείφοντας διαδικασίες που επέφεραν καθυστερήσεις χωρίς την αντίστοιχη προστιθέµενη αξία, όπως την κατάργηση της υποχρέωσης διατύπωσης γνώµης πριν από την έκδοση απόφασης ένταξης από την Εθνική Αρχή Συντονισµού και από την Ειδική Υπηρεσία Συντονισµού και παρακολούθησης δράσεων ΕΚΤ και την κατάργηση του προληπτικού ελέγχου της διαδικασίας ανάθεσης για συµβάσεις που δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των κοινοτικών οδηγιών περί δηµοσίων συµβάσεων. Περαιτέρω για την επιτάχυνση των διαδικασιών διαχείρισης και υλοποίησης έργων ΕΣΠΑ τέθηκαν µε την τελευταία τροποποίηση της ΥΠΑΣΥ (ΦΕΚ 1088/Β/19.07.2010) υποχρεωτικές προθεσµίες σε ορισµένες διαδικασίες του συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου µε στόχο την επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων και της απορρόφησης των κοινοτικών πόρων. Πιο συγκεκριµένα στην ΥΠΑΣΥ : o ορίζονται χρονικές προθεσµίες για την ολοκλήρωση ενεργειών από τις αρχές που ασκούν καθήκοντα διαχείρισης όπως για την υπογραφή Συµφώνου αποδοχής όρων από το δικαιούχο, για την έκδοση της απόφασης ένταξης πράξης σε Επιχειρησιακό Πρόγραµµα, για τη διοικητική επαλήθευση των δελτίων δήλωσης δαπανών που υποβάλλουν οι δικαιούχοι, για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιολόγησης προτάσεων, o ορίζονται χρονικές προθεσµίες για την ολοκλήρωση ενεργειών από τους δικαιούχους που υλοποιούν συγχρηµατοδοτούµενες πράξεις όπως για την υποβολή των τευχών δηµοπράτησης, για την ολοκλήρωση του συνόλου των ενεργειών όπως της αποσφράγισης των προσφορών, του ελέγχου δικαιολογητικών και έκδοσης της απόφασης κατακύρωσης, Παράλληλα σύµφωνα µε τις προβλέψεις του εδαφίου της παρ.22 του παραρτήµατος ΙΙΙ του ν.3845/2010 (ΦΕΚ 65Α) συστήθηκε στην Τράπεζα της Ελλάδος (κεντρικό κατάστηµα) υπό το λογαριασµό διαθεσίµων του Ελληνικού ηµοσίου (28) λογαριασµός µε τίτλο Λογαριασµός Ταµειακής ιαχείρισης µε τίτλο Ε. - ΕΘΝΙΚΗ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ και αριθµό 23/200850 εφεξής Κεντρικός Λογαριασµός ΕΣΠΑ. Με τη µε αριθµ. 2/51571/0020/30.07.2010 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών, Οικονοµίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας καθορίζονται οι διαδικασίες κίνησης του ανωτέρω λογαριασµού. Στόχος της λειτουργίας του Κεντρικού Λογαριασµού ΕΣΠΑ είναι η στοχευµένη και ταχεία χρηµατοδότηση των συγχρηµατοδοτούµενων έργων του ΕΣΠΑ σύµφωνα µε την πρόοδο υλοποίησής τους ώστε να εξασφαλίζεται απρόσκοπτα και χωρίς καθυστερήσεις, η είσπραξη της αντίστοιχης κοινοτικής συνδροµής. 16