Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0106/2017 29.3.2017 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015 (2016/2185(DEC)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγήτρια: Inés Ayala Sender RR\1121859.docx PE593.865v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_DEC_Agencies ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 7 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ... 13 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 16 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 17 PE593.865v02-00 2/17 RR\1121859.docx
1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015 (2016/2185(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015, που συνοδεύεται από την απάντηση του Ινστιτούτου 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2015, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στο Ινστιτούτο όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2015 (05873/2017 C8-0071/2017), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου 3, και ιδίως το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, περί ιδρύσεως Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων 4, και ιδίως το άρθρο 15, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5, και ιδίως το άρθρο 108, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα IV του Κανονισμού του, 1 ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 102. 2 ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 102. 3 ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 4 ΕΕ L 403 της 30.12.2006, σ. 9. 5 ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42. RR\1121859.docx 3/17 PE593.865v02-00
έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0106/2017), 1. χορηγεί απαλλαγή στη διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ινστιτούτου για το οικονομικό έτος 2015 2. εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στη διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). PE593.865v02-00 4/17 RR\1121859.docx
2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015 (2016/2185(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015, που συνοδεύεται από την απάντηση του Ινστιτούτου 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2015, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στο Ινστιτούτο όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2015 (05873/2017 C8-0071/2017), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου 3, και ιδίως το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, περί ιδρύσεως Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων 4, και ιδίως το άρθρο 15, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5, και ιδίως το άρθρο 108, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα IV του Κανονισμού του, 1 ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 102. 2 ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 102. 3 ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 4 ΕΕ L 403 της 30.12.2006, σ. 9. 5 ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42. RR\1121859.docx 5/17 PE593.865v02-00
έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0106/2017), 1. εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στη διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). PE593.865v02-00 6/17 RR\1121859.docx
3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015 (2016/2185(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα IV του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0106/2017), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές του καταστάσεις, ο οριστικός προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων («το Ινστιτούτο») για το οικονομικό έτος 2015 ήταν 7 658 166 EUR, ποσό που συνιστά μείωση ύψους 4,33 % σε σύγκριση με το 2014 λαμβάνοντας υπόψη ότι το 97,5 % του προϋπολογισμού του Ινστιτούτου προέρχεται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2015 («η έκθεση του Συνεδρίου»), δήλωσε πως αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ινστιτούτου για το οικονομικό έτος 2015 είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, το Κοινοβούλιο εμμένει στην ιδιαίτερη σημασία της περαιτέρω ενίσχυσης της δημοκρατικής νομιμότητας των θεσμικών οργάνων της Ένωσης μέσω της ενίσχυσης της διαφάνειας και της λογοδοσίας, της εφαρμογής της προσέγγισης της κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων και της χρηστής διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση 1. επισημαίνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2015 είχαν ως αποτέλεσμα ένα υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού, της τάξης του 98,55 %, το οποίο υποδηλώνει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως και συνιστά ελαφρά μείωση κατά 0,5 % σε σχέση με το 2014 σημειώνει επιπλέον ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ανήλθε σε 67,64 %, ποσοστό που συνιστά μείωση κατά 4,35 % σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος 2. αναγνωρίζει ότι το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης των πληρωμών του Ινστιτούτου στο RR\1121859.docx 7/17 PE593.865v02-00
πλαίσιο του Τίτλου III (επιχειρησιακές δαπάνες) οφείλεται στο γεγονός ότι παρουσιάστηκαν σημαντικά προβλήματα σε τέσσερα από τα έργα του, πράγμα που οδήγησε στην μεταφορά τους στο 2016 σημειώνει ότι οι λόγοι για τις καθυστερήσεις έργων περιελάμβαναν μια καθυστερημένη απόφαση από την προεδρία του Συμβουλίου σχετικά με το θέμα μιας μελέτης, καθώς και καθυστερήσεις σε διαδικασίες σύναψης συμβάσεων στις οποίες το Ινστιτούτο δεν είχε καμία επιρροή 3. σημειώνει με ικανοποίηση ότι το δημοσιονομικό αποτέλεσμα ήταν 2,2 % το 2015, σημαντικά χαμηλότερο από το όριο του 5 % της Επιτροπής για την επιβολή ποινής, γεγονός που καταδεικνύει μια ικανοποιητική επίδοση όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού αναγνωρίζει τη θετική τάση όσον αφορά τη μείωση του ποσοστού του δημοσιονομικού αποτελέσματος, που ήταν 7,3 % το 2012 4. σημειώνει ότι το 2015 το Ινστιτούτο υπέγραψε σύμβαση με εξωτερικό σύμβουλο για την παροχή συμβουλών σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσε να κινηθεί προς την κατεύθυνση της οργάνωσης βάσει σχεδίων και την κατάρτιση προϋπολογισμού/υπολογισμού κόστους βάσει δραστηριοτήτων παρατηρεί ότι οι υπηρεσίες περιελάμβαναν ένα σύνολο μεταρρυθμίσεων για τη μεγιστοποίηση των ροών εργασίας, τη διασφάλιση ποιότητας και τη βελτίωση των εργαλείων παρακολούθησης και διαχείρισης σημειώνει με ικανοποίηση ότι μετά το επιτυχημένο πρώτο έτος του έργου, το Ινστιτούτο συνέχισε να εφαρμόζει πλήρως την προσέγγιση αυτή από το 2016 Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές από έτος σε έτος 5. παρατηρεί ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Συνεδρίου, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες) ανήλθε στο 61 %, από 54 % που ήταν το 2014 αναγνωρίζει ότι οι μεταφορές αυτές σχετίζονται κυρίως με τη φύση των δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου, που περιλαμβάνουν την ανάθεση μελετών πολύμηνης διάρκειας, η οποία συχνά εκτείνεται στο επόμενο έτος σημειώνει ότι οι μεταφορές ενδέχεται να δικαιολογούνται συχνά, εν μέρει ή πλήρως, από τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων του Ινστιτούτου ή από καθυστερημένες αποφάσεις της προεδρίας του Συμβουλίου όσον αφορά το θέμα των μελετών, και δεν αποτελούν κατ ανάγκη ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό και στην εκτέλεση του προϋπολογισμού, ούτε αντιβαίνουν πάντα στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, ιδίως αν έχουν προγραμματιστεί εκ των προτέρων από το Ινστιτούτο και έχουν κοινοποιηθεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο 6. εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι το συνολικό ποσοστό ακύρωσης πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2014 είναι 2,2 %, χαμηλότερο από το όριο του 5 % που έχει θέσει η Επιτροπή, και καταδεικνύει ικανοποιητική απορρόφηση, μέσω πληρωμών, των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και πρόσληψης 7. σημειώνει ότι οι δημόσιες συμβάσεις του Ινστιτούτου δημοπρατήθηκαν στην ευρύτερη δυνατή βάση, ενώ για τις διαδικασίες με διαπραγμάτευση για συμβάσεις χαμηλής αξίας ο αριθμός των υποψηφίων που προσκλήθηκαν καθορίστηκε έτσι ώστε να εξασφαλίζεται ισορροπία μεταξύ δημοσιότητας και αναλογικότητας σημειώνει, επιπλέον, ότι 41 διαδικασίες σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων ολοκληρώθηκαν για PE593.865v02-00 8/17 RR\1121859.docx
το ποσό των 3 086 063 EUR, ενώ το υπόλοιπο των πράξεων προϋπολογισμού του 2015 δαπανήθηκε για μεταφράσεις, ημερήσιες αποζημιώσεις που καταβάλλονται σε εμπειρογνώμονες, αποστολές του προσωπικού και περιστασιακές αγορές βάσει τιμολογίου 8. επισημαίνει τον υψηλό φόρτο εργασίας, τον οποίο αντιμετωπίζει, σύμφωνα με αναφορές, το προσωπικό του Ινστιτούτου, και επαναλαμβάνει τις εκκλήσεις του να διατεθεί περισσότερο προσωπικό στο Ινστιτούτο για να ασχοληθεί με τομείς προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένης της βίας κατά των γυναικών, και να ενισχυθεί η ικανότητά του να υποστηρίζει την Επιτροπή παρέχοντας σχετικά στοιχεία και τεχνική υποστήριξη 9. σημειώνει ότι το ποσοστό πληρότητας του πίνακα προσωπικού του Ινστιτούτου στο τέλος του 2015 ήταν στο 100 % (28 έκτακτοι υπάλληλοι, 11 συμβασιούχοι και 11 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες) παρατηρεί ότι κατά τη διάρκεια του έτους υπήρξε έντονη δραστηριοποίηση όσον αφορά τις προσλήψεις και δρομολογήθηκαν ανοικτές διαδικασίες για 12 θέσεις σημειώνει ότι στο Ινστιτούτο εκπροσωπούνται 19 εθνικότητες εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι το Ινστιτούτο εξακολουθεί να είναι απόλυτα προσηλωμένο στην εξασφάλιση της απαραίτητης κατάρτισης για το προσωπικό, προκειμένου να διευκολύνεται η επαγγελματική εξέλιξη αναγνωρίζει ότι το γεγονός αυτό είχε ως αποτέλεσμα το 2015 να καταγραφούν 185 συμμετέχοντες σε 8 διαφορετικά προγράμματα κατάρτισης Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια 10. επισημαίνει ότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου του Ινστιτούτου βασίζεται σε διαχωρισμό των καθηκόντων, στρατηγική διαχείρισης και ελέγχου κινδύνων, αποφυγή των συγκρούσεων συμφερόντων, κατάλληλες διαδρομές ελέγχου και ακεραιότητα των δεδομένων στα συστήματα πληροφορικής, καθώς και σε καθιερωμένες διαδικασίες παρακολούθησης των επιδόσεων και των αδυναμιών που έχουν εντοπιστεί όσον αφορά τον εσωτερικό έλεγχο 11. επισημαίνει με ανησυχία ότι ορισμένα βιογραφικά σημειώματα και δηλώσεις συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου και των υπαλλήλων του Ινστιτούτου δεν έχουν δημοσιευθεί στον ιστότοπό του καλεί το Ινστιτούτο να δημοσιεύσει τα εν λόγω βιογραφικά σημειώματα προκειμένου να παράσχει στο κοινό την αναγκαία διαφάνεια όσον αφορά τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη του 12. αναγνωρίζει ότι, το 2015, στο Ινστιτούτο καταγράφηκαν τρεις εξαιρέσεις λόγω οικονομικής και διαδικαστικής παρέκκλισης, έναντι έξι του προηγούμενου έτους σημειώνει με ικανοποίηση ότι το 2015 δεν εντοπίστηκαν περιπτώσεις απάτης και δεν υπήρξε καμία απώλεια στοιχείων ενεργητικού 13. σημειώνει με ικανοποίηση ότι, μετά την έγκριση της στρατηγικής του Ινστιτούτου για την καταπολέμηση της απάτης τον Νοέμβριο του 2014, διοργανώθηκε σειρά δραστηριοτήτων κατάρτισης για το προσωπικό του Ινστιτούτου καθ όλη τη διάρκεια του 2015 και του 2016 14. σημειώνει ότι, το 2015, το Ινστιτούτο αναδιάρθρωσε τον ιστότοπό του προκειμένου να καταστούν πιο ελκυστικές οι πληροφορίες και επαναπροσδιόρισε, επίσης, τη RR\1121859.docx 9/17 PE593.865v02-00
στρατηγική επικοινωνίας του, η οποία ορίζει τους γενικούς στόχους για τις επικοινωνίες, τη δέσμευση των ενδιαφερόμενων μερών και τις δραστηριότητες διαχείρισης της γνώσης σημειώνει ότι, το 2016, το Ινστιτούτο εισήγαγε νέο μηχανισμό παρακολούθησης για όλα τα εργαλεία επικοινωνίας του καλεί το Ινστιτούτο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα αυτού του νέου μηχανισμού Εσωτερικός έλεγχος 15. σημειώνει ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής (IAS) διενήργησε λογιστικό έλεγχο για τις δημόσιες συμβάσεις που στηρίζουν τις επιχειρησιακές διαδικασίες στο Ινστιτούτο σημειώνει ότι η τελική έκθεση της IAS εστάλη στο Ινστιτούτο στα μέσα Οκτωβρίου 2015 αναγνωρίζει ότι το 90 % των συστάσεων της IAS (46 από τις 51) εφαρμόστηκαν ήδη πριν από τα τέλη του 2015, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων του ελέγχου της IAS για το 2015 σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις που στηρίζουν τις επιχειρησιακές διαδικασίες στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων («Procurement supporting operational processes in EIGE») και των συστάσεων που απορρέουν από το στρατηγικό σχέδιο εσωτερικού ελέγχου της IAS για την περίοδο 2015-2017 16. επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τα αποτελέσματα του ελέγχου που διενήργησε η IAS, μία σύσταση χαρακτηρίστηκε ως «πολύ σημαντική» και μετατράπηκε σε «σημαντική» τον Ιανουάριο του 2016 και πέντε χαρακτηρίστηκαν «σημαντικές» - οι τέσσερις αντιστοιχούν στον λογιστικό έλεγχο του 2015 και μία στον έλεγχο του 2013, η οποία υλοποιήθηκε το 2016 σημειώνει ότι συμφωνήθηκε σχέδιο δράσης με όλες τις συστάσεις προς εφαρμογή κατά το πρώτο εξάμηνο του 2016 καλεί το Ινστιτούτο να εξακολουθήσει να υποβάλλει εκθέσεις στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης Εσωτερικοί έλεγχοι 17. σημειώνει ότι, προκειμένου να εφαρμοστούν τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου, το Ινστιτούτο ολοκλήρωσε την πολιτική διασφάλισης ποιότητας και εκπόνησε και ενέκρινε μια πολιτική για την καταγγελία δυσλειτουργιών και σχέδιο συνέχισης των δραστηριοτήτων αναγνωρίζει ότι διενήργησε επίσης εκ των υστέρων έλεγχο, ενίσχυσε τα μέτρα καταπολέμησης της απάτης και υλοποίησε πολλά μέτρα για τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος μηδενικής ανοχής στην παρενόχληση παρατηρεί ότι ορισμένα από τα μέτρα τέθηκαν πραγματικά σε εφαρμογή πριν από το τέλος του 2015, ενώ άλλα μέτρα επρόκειτο να τεθούν σε εφαρμογή κατά τη διάρκεια του 2016 καλεί το Ινστιτούτο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την επιτυχή εφαρμογή αυτών των μέτρων Λοιπά σχόλια 18. αναγνωρίζει ότι το Ινστιτούτο καθιέρωσε μια νέα διαδικασία για την τακτική παρακολούθηση των μέτρων πολιτικής της Ένωσης σχετικά με την ισότητα των φύλων, που του δίνει τη δυνατότητα να παρέχει εγκαίρως συναφή στοιχεία με βάση το έργο του σημειώνει την αποτελεσματική συνέργεια με την Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων του Κοινοβουλίου (επιτροπή FEMM) για συγκεκριμένα θέματα, μέσω άμεσων επαφών με τα μέλη της σημειώνει ότι το PE593.865v02-00 10/17 RR\1121859.docx
Ινστιτούτο συνέβαλε στην κατάρτιση του προγράμματος εργασίας διάφορων οργανισμών 19. σημειώνει ότι το Ινστιτούτο συνεργάζεται στενά με τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA) και το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας (Eurofound) παρατηρεί ότι, προκειμένου να ενισχυθεί η συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς, το Ινστιτούτο πραγματοποίησε συναντήσεις με βασικούς εταίρους, όπως η Μονάδα του ΟΗΕ για τις Γυναίκες και η ομάδα ειδικών σε δράση κατά της βίας εναντίον των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (GREVIO) σημειώνει επιπλέον ότι συνέβαλε στη διάσκεψη της UNESCO για την ισότητα των φύλων και τα μέσα ενημέρωσης και συμφώνησε να διοργανώσει εργαστήριο με την Οικονομική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ) σχετικά με τις στατιστικές για τα φύλα το 2016 20. σημειώνει με ικανοποίηση ότι το Ινστιτούτο αναζητά συνέργειες με τη συγκέντρωση ορισμένων καθηκόντων και τη θέσπιση κοινών υπηρεσιών με άλλους οργανισμούς λαμβάνει υπό σημείωση τη συμφωνία που υπογράφηκε μεταξύ του Ινστιτούτου και του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex), με σκοπό την ανταλλαγή υπηρεσιών και εμπειρογνωμόνων μεταξύ των μερών στον τομέα των εκ των υστέρων ελέγχων 21. εκφράζει την εκτίμησή του για την συμβολή του Ινστιτούτου στις τρέχουσες εργασίες της Επιτροπής FEMM ζητεί να υπάρχει μεγαλύτερη αλληλεπίδραση μεταξύ των νομοθετικών και μη νομοθετικών προτεραιοτήτων της Επιτροπής FEMM και των ερευνών του Ινστιτούτου, και, στο πλαίσιο αυτό, να λαμβάνεται επίσης υπόψη ο δείκτης ισότητας των φύλων που ανέπτυξε το Ινστιτούτο σημειώνει ότι τα αποτελέσματα της εξωτερικής αξιολόγησης του Ινστιτούτου ήταν σε γενικές γραμμές θετικά 22. εκφράζει επιδοκιμασία για τα βασικά επιτεύγματα του Ινστιτούτου το 2015, και συγκεκριμένα για την δεύτερη έκδοση του δείκτη ισότητας των φύλων, για την ολοκλήρωση της βάσης στατιστικών δεδομένων για τα φύλα και για την υλοποίηση της επιγραμμικής πλατφόρμας για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου 23. σημειώνει τις προσπάθειες του Ινστιτούτου να αναδιοργανώσει την δομή του με σκοπό να δώσει έμφαση στην επικοινωνία και σε μέτρα εξασφάλισης της συμμετοχής των ενδιαφερομένων μερών και ζητεί περαιτέρω συντονισμό με την Επιτροπή προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η υπηρεσία τεχνικής υποστήριξης του Ινστιτούτου θα στηρίζει τις εργασίες που συνδέονται με τον σχεδιασμό, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των πολιτικών της ΕΕ και ότι η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου θα εφαρμόζεται αποτελεσματικά σε όλες τις φάσεις του κύκλου πολιτικής 24. εκφράζει επιδοκιμασία για το γεγονός ότι δόθηκε προτεραιότητα στις εργασίες σε μια σειρά τομέων με αποτελέσματα υψηλής ποιότητας και υψηλής προβολής, χωρίς να χαθεί η εστίαση στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου σε περίπτωση αναθεώρησης του κανονισμού αριθ. 1922/2006, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1, ζητεί την ενσωμάτωση της καταπολέμησης της βίας κατά των γυναικών, 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, περί ιδρύσεως Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (ΕΕ L 403 της 30.12.2006, σ. 9). RR\1121859.docx 11/17 PE593.865v02-00
του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων και των μεταναστριών στα καθήκοντα του Ινστιτούτου 25. υπενθυμίζει ότι το Ινστιτούτο ιδρύθηκε με στόχο να συμβάλει στην προώθηση της ισότητας των φύλων και στην ενίσχυσή της, συμπεριλαμβανομένης, πρωτίστως, της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης και στις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές, καθώς και για να ενισχύσει την καταπολέμηση των διακρίσεων με βάση το φύλο και να ευαισθητοποιήσει τους πολίτες της Ένωσης όσον αφορά την ισότητα των φύλων 26. παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της xx xxxx 2017 1 σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών. 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, P[8_TA(-PROV)(2017)0000]. PE593.865v02-00 12/17 RR\1121859.docx
27.1.2017 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (EIGE) για το οικονομικό έτος 2015 (2016/2185(DEC)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Viorica Dăncilă ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. σημειώνει τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με την οποία οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (EIGE) παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2015 και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του EIGE για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές 2. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι μέχρι τα τέλη του 2015 είχε καλυφθεί το 100% των θέσεων του πίνακα προσωπικού επισημαίνει ότι, παρά τη μείωση του οργανογράμματος σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, οι δαπάνες προσωπικού αυξήθηκαν λόγω της αυξημένης κινητικότητας προσωπικού (28 %) επισημαίνει τον υψηλό φόρτο εργασίας, τον οποίο αντιμετωπίζει, σύμφωνα με αναφορές, το προσωπικό του EIGE, και επαναλαμβάνει τις εκκλήσεις του να διατεθεί περισσότερο προσωπικό στο EIGE για να ασχοληθεί με τομείς προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένης της βίας κατά των γυναικών, και να ενισχυθεί η ικανότητά του να υποστηρίζει την Επιτροπή παρέχοντας σχετικά στοιχεία και τεχνική υποστήριξη 3. επισημαίνει ότι, το 2015, το EIGE πέτυχε την συντριπτική πλειοψηφία των προγραμματισμένων αποτελεσμάτων το συνολικό ποσοστό ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε σε 98,55 %, ενώ το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης του διαθέσιμου προϋπολογισμού για το 2015 ήταν 73,86% (σε σύγκριση με 77,97% το 2014) RR\1121859.docx 13/17 PE593.865v02-00
4. εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι, το 2015, το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων πληρωμών στο επόμενο έτος για τον τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες) αυξήθηκε σε 61 %, έναντι 54 % το 2014 σημειώνει ότι, σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο, η αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως στη φύση των δραστηριοτήτων του EIGE, οι οποίες έχουν συχνά πολύμηνη διάρκεια, που συχνά εκτείνεται στο επόμενο έτος επαναλαμβάνει τις προηγούμενες εκκλήσεις του προς το EIGE να εντείνει τις προσπάθειές του για να μειωθεί το επίπεδο των μεταφορών αυτών των πληρωμών στο επόμενο οικονομικό έτος 5. εκφράζει την εκτίμησή του για την συμβολή του EIGE στις τρέχουσες εργασίες της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων ζητεί να υπάρχει μεγαλύτερη αλληλεπίδραση μεταξύ των νομοθετικών και μη νομοθετικών προτεραιοτήτων της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και των ερευνών του Ινστιτούτου, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τον δείκτη ισότητας των φύλων που ανέπτυξε το Ινστιτούτο σημειώνει ότι τα αποτελέσματα της εξωτερικής αξιολόγησης του EIGE ήταν σε γενικές γραμμές θετικά 6. εκφράζει επιδοκιμασία για τα βασικά επιτεύγματα του EIGE το 2015, και συγκεκριμένα για την δεύτερη έκδοση του δείκτη ισότητας των φύλων, για την ολοκλήρωση της βάσης στατιστικών δεδομένων για τα φύλα και για την υλοποίηση της επιγραμμικής πλατφόρμας για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου 7. σημειώνει τις προσπάθειες του EIGE να αναδιοργανώσει την δομή του με σκοπό να δώσει έμφαση στην επικοινωνία και σε μέτρα εξασφάλισης της συμμετοχής των ενδιαφερομένων μερών και ζητεί περαιτέρω συντονισμό με την Επιτροπή προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η υπηρεσία τεχνικής υποστήριξης του EIGE θα στηρίζει τις εργασίες που συνδέονται με τον σχεδιασμό, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των πολιτικών της ΕΕ και ότι η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου θα εφαρμόζεται αποτελεσματικά σε όλες τις φάσεις του κύκλου πολιτικής 8. εκφράζει επιδοκιμασία για το γεγονός ότι δόθηκε προτεραιότητα στις εργασίες σε μια σειρά τομέων με αποτελέσματα υψηλής ποιότητας και υψηλής προβολής, χωρίς να χαθεί η εστίαση στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου σε περίπτωση αναθεώρησης του κανονισμού αριθ. 1922/2006, ζητεί την ενσωμάτωση της καταπολέμησης της βίας κατά των γυναικών, του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων και των μεταναστριών στα καθήκοντα του EIGE 9. υπενθυμίζει ότι το Ινστιτούτο ιδρύθηκε με στόχο να συμβάλει στην προώθηση της ισότητας των φύλων και στην ενίσχυσή της, συμπεριλαμβανομένης, πρωτίστως, της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης και στις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές, καθώς και για να ενισχύσει την καταπολέμηση των διακρίσεων με βάση το φύλο και να ευαισθητοποιήσει τους πολίτες της Ένωσης όσον αφορά την ισότητα των φύλων 10. εκτιμά, με βάση τα σημερινά στοιχεία, ότι μπορεί να χορηγηθεί απαλλαγή στον Διευθυντή του EIGE όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2015. PE593.865v02-00 14/17 RR\1121859.docx
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 25.1.2017 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 22 4 2 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Beatriz Becerra Basterrechea, Vilija Blinkevičiūtė, Anna Maria Corazza Bildt, Viorica Dăncilă, Iratxe García Pérez, Arne Gericke, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Florent Marcellesi, Angelika Mlinar, Maria Noichl, Marijana Petir, Pina Picierno, João Pimenta Lopes, Terry Reintke, Liliana Rodrigues, Michaela Šojdrová, Ernest Urtasun, Ángela Vallina, Jadwiga Wiśniewska, Jana Žitňanská Catherine Bearder, Biljana Borzan, Rosa Estaràs Ferragut, Eleonora Forenza, Mylène Troszczynski, Julie Ward Sorin Moisă RR\1121859.docx 15/17 PE593.865v02-00
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 22.3.2017 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 23 5 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean- François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Monica Macovei, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Derek Vaughan, Joachim Zeller, Νότης Μαριάς Richard Ashworth, Gerben-Jan Gerbrandy, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Julia Pitera, Patricija Šulin Raymond Finch, Jens Geier, Piernicola Pedicini, Janusz Zemke PE593.865v02-00 16/17 RR\1121859.docx
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 23 + ALDE ECR GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Martina Dlabajová, Gerben-Jan Gerbrandy, Hannu Takkula Monica Macovei Luke Ming Flanagan, Dennis de Jong Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Joachim Zeller, Patricija Šulin Inés Ayala Sender, Jens Geier, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Derek Vaughan, Janusz Zemke Benedek Jávor, Bart Staes 5 - ECR EFDD ENF Richard Ashworth, Νότης Μαριάς Raymond Finch, Piernicola Pedicini Jean-François Jalkh 0 0 Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχή RR\1121859.docx 17/17 PE593.865v02-00