ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Έγγραφο συνόδου 15.7.2014 B8-0058/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης της Επιτροπής σύµφωνα µε το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού σχετικά µε την απασχόληση των νέων (2014/2713(RSP)) Marian Harkin, Beatriz Becerra Basterrechea, Martina Dlabajová, Mircea Diaconu, Ivo Vajgl, Anneli Jäätteenmäki, Marietje Schaake εξ ονόµατος της Οµάδας ALDE RE\1031608.doc PE536.959v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία
B8-0058/2014 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την απασχόληση των νέων (2014/2713(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής εκεµβρίου 2011, µε τίτλο «Πρωτοβουλία Ευκαιρίες για τους νέους» (COM(2011)0933), έχοντας υπόψη την ερώτηση για προφορική απάντηση προς την Επιτροπή και το συνοδευτικό ψήφισµα του Κοινοβουλίου, της 24ης Μαΐου 2012 µε θέµα Πρωτοβουλία Ευκαιρίες για τους Νέους 1, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 5ης εκεµβρίου 2012, µε τίτλο «Ωθώντας τη νεολαία προς την απασχόληση» (COM(2012)0727), έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 16ης Ιανουαρίου 2013, σχετικά µε Εγγυήσεις για τη νεολαία 2, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2014, σχετικά µε ένα πλαίσιο ποιότητας για την πρακτική άσκηση, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου, της 22ας Απριλίου 2013, σχετικά µε τη θέσπιση Εγγυήσεων για τη νεολαία, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 11ης Σεπτεµβρίου 2013, σχετικά µε την καταπολέµηση της ανεργίας των νέων: πιθανές λύσεις 3, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 16ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά µε τον σεβασµό του θεµελιώδους δικαιώµατος ελεύθερης κυκλοφορίας στην ΕΕ 4, έχοντας υπόψη το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισµού του, A. λαµβάνοντας υπόψη ότι η οικονοµία της ΕΕ ανακάµπτει σταδιακά και, για πρώτη φορά από το 2011, η απασχόληση, το ΑΕγχΠ και τα οικογενειακά εισοδήµατα αυξάνονται Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα επίπεδα ανεργίας των νέων παραµένουν ανησυχητικά, ότι τον Απρίλιο του 2014 ήταν άνεργοι το 22,5% των νέων σε παραγωγική ηλικία, ποσοστό που κυµαινόταν από 7,8% στη Γερµανία έως πάνω από 50% στην Ελλάδα, την Ισπανία και την Κροατία, και που αποτελεί ένδειξη έντονων γεωγραφικών διαφορών Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι 7,5 εκατοµµύρια Ευρωπαίοι κάτω των 25 ετών βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης λαµβάνοντας υπόψη ότι οι αριθµοί 1 ΕΕ C 264E, 13.9.2013, σ. 69. 2 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0016. 3 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0365. 4 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0037. PE536.959v01-00 2/6 RE\1031608.doc
αυτοί αυξάνονται περαιτέρω, µε αποτέλεσµα να υπάρχει κίνδυνος να χαθεί µια γενιά. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι ενεργητικές πολιτικές της αγοράς εργασίας και οι στρατηγικές ενεργοποίησης είναι καθοριστικές για την παροχή βοήθειας στους ανέργους προκειµένου να βρουν αξιοπρεπή εργασία E. λαµβάνοντας υπόψη ότι µια αναπτυξιακή στρατηγική της ΕΕ, που θα επενδύει στην πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρουν οι κοινές αγορές µας, είναι εξίσου αναγκαία για την εξασφάλιση της δηµιουργίας βιώσιµων θέσεων απασχόλησης ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, παρά το γενικά υψηλό επίπεδο ανεργίας των νέων, ορισµένοι τοµείς, όπως η πληροφορική και η υγεία, αντιµετωπίζουν αυξανόµενες δυσκολίες στην εξεύρεση ειδικευµένου προσωπικού, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι παρατηρείται ένα αυξανόµενο χάσµα µεταξύ των προσόντων των αποφοίτων και των απαιτήσεων της αγοράς εργασίας όσον αφορά τις δεξιότητες σε ορισµένα κράτη µέλη H. λαµβάνοντας υπόψη ότι το διττό σύστηµα της επαγγελµατικής κατάρτισης και οι συνδυασµένοι ακαδηµαϊκοί-επαγγελµατικοί τίτλοι που εφαρµόζονται σε ορισµένα κράτη µέλη έχουν αποδειχθεί, λόγω της έµφασης που αποδίδουν στις πρακτικές δεξιότητες, χρήσιµα κατά την κρίση, δεδοµένου ότι διατηρούν την ανεργία των νέων σε χαµηλότερα επίπεδα αυξάνοντας την απασχολησιµότητα των νέων Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι παρατηρούνται γεωγραφικές αναντιστοιχίες µεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης θέσεων εργασίας και δεξιοτήτων τόσο στο εσωτερικό των κρατών µελών όσο και µεταξύ τους Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι σε ολόκληρη την ΕΕ υπάρχουν δύο εκατοµµύρια ανοιχτές θέσεις εργασίας και προσφέρεται µια ευκαιρία για αξιοποίηση των δυνατοτήτων της ελεύθερης κυκλοφορίας εργαζοµένων λαµβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό κινητικότητας µεταξύ κρατών µελών είναι ωστόσο µόνο 2,8% ΙΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ µπορεί να υποστηρίξει οικονοµικά τα κράτη µέλη για την καταπολέµηση της ανεργίας των νέων, κυρίως µέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου όπως επίσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων και του Ευρωπαϊκού ταµείου προσαρµογής στην παγκοσµιοποίηση 1. παροτρύνει τα κράτη µέλη να λάβουν ισχυρά µέτρα για την καταπολέµηση της ανεργίας των νέων, ιδιαίτερα µε προληπτική δράση κατά της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου ή µε την προώθηση προγραµµάτων κατάρτισης και µαθητείας (για παράδειγµα, µε την καθιέρωση ενός διττού εκπαιδευτικού συστήµατος ή άλλων εξίσου αποτελεσµατικών πλαισίων), να αναπτύξουν ολοκληρωµένες στρατηγικές για τους νέους που δεν απασχολούνται ούτε εντάσσονται σε πρόγραµµα εκπαίδευσης ή κατάρτισης, και να υλοποιήσουν πλήρως τα εθνικά προγράµµατα Εγγυήσεων για τη νεολαία 2. καλεί τα κράτη µέλη να προωθήσουν πολιτικές ευνοϊκές για την ανάπτυξη, και ζητεί να αναληφθεί δράση σε επίπεδο ΕΕ, µέσω µιας ευρωπαϊκής αναπτυξιακής στρατηγικής RE\1031608.doc 3/6 PE536.959v01-00
που θα προσφέρει βιώσιµες θέσεις εργασίας µε επενδύσεις και ανάπτυξη σε βασικούς τοµείς όπως η ψηφιακή αγορά, η αγορά τηλεπικοινωνιών και η ενεργειακή κοινότητα 3. καλεί τα κράτη µέλη να επικεντρωθούν στη δηµιουργία δυνατοτήτων εκπαίδευσης, κατάρτισης ή µαθητείας σε τοµείς που αντιµετωπίζουν αυξανόµενες δυσκολίες στην κάλυψη των κενών θέσεων ειδικευµένου προσωπικού 4. πιστεύει, επίσης, ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε χρηµατοδότηση και στην απλούστευση των κανόνων για τη σύσταση νέων επιχειρήσεων, προκειµένου να προωθηθεί η δηµιουργία νέων ΜΜΕ και να εξασφαλιστεί η επιβίωση των υπαρχουσών, όπου δηµιουργούνται οι περισσότερες θέσεις εργασίας 5. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ζητήσει σθεναρά στήριξη και πρωτοβουλίες καθώς και άλλες µορφές συνεργασίας µε τον ιδιωτικό τοµέα, προκειµένου να αντιµετωπιστεί η ανεργία των νέων 6. καλεί τα κράτη µέλη να εξαλείψουν τη γραφειοκρατία για τους αυτοαπασχολούµενους και τις µικρές επιχειρήσεις, να καθιερώσουν ευνοϊκές φορολογικές πολιτικές, να δηµιουργήσουν ευνοϊκότερο κλίµα για ιδιωτικές επενδύσεις, και να αντιµετωπίσουν το πρόβληµα των δυσανάλογα αυστηρών νόµων για τη χρεοκοπία, στο πλαίσιο της καταπολέµησης της ανεργίας 7. παροτρύνει τα κράτη µέλη να ανταλλάσσουν επιτυχηµένες και βέλτιστες πρακτικές, όπως επίσης να συντονίσουν τις στρατηγικές τους και να βρουν κοινές λύσεις στο πρόβληµα της ανεργίας των νέων, όχι µόνο επειδή σε ορισµένες γεωγραφικές περιοχές αυτό µπορεί να γίνει καλύτερα µε κοινά διασυνοριακά µέτρα, αλλά και διότι τα επίπεδα ανεργίας αποτελούν πρόκληση για την οικονοµία της ΕΕ στο σύνολό της 8. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να υποστηρίξουν νέους τύπους οικονοµίας, ιδιαίτερα δε την κοινωνική επιχειρηµατικότητα, την εργασία σε πλαίσιο κοινότητας και τον πληθοπορισµό, και να προωθήσουν τη λήψη µέτρων υποστήριξης για συνεταιρισµούς νέων και νεοσύστατες κοινωνικές επιχειρήσεις 9. τονίζει ότι το διττό σύστηµα επαγγελµατικής κατάρτισης και οι διπλές σπουδές, µε την έµφαση που δίνουν στην πρακτική πείρα, αποδείχτηκαν ιδιαίτερα επιτυχηµένα στη διάρκεια της οικονοµικής κρίσης, βοηθώντας στη µείωση της ανεργίας των νέων µε τη βελτίωση των επαγγελµατικών προσόντων τους, και ζητεί, ως εκ τούτου, από τα κράτη µέλη που επλήγησαν από την κρίση να µεταρρυθµίσουν τα εκπαιδευτικά τους συστήµατα προς την κατεύθυνση αυτή 10. καλεί τα κράτη µέλη να βελτιώσουν τη συνεργασία µεταξύ των επιχειρήσεων και της εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα, προκειµένου τα προγράµµατα σπουδών να ανταποκρίνονται καλύτερα στις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας τους ζητεί να δώσουν προτεραιότητα στο EURES, που είναι το προτιµότερο µέσο εξασφάλισης κινητικότητας για όσους ζητούν ή προσφέρουν απασχόληση 11. τονίζει, ωστόσο, ότι τα εθνικά σχέδια Εγγυήσεων για τη νεολαία πρέπει να εφαρµοστούν παράλληλα µε διαρθρωτικές ενέργειες και µεταρρυθµίσεις στην αγορά PE536.959v01-00 4/6 RE\1031608.doc
εργασίας, προκειµένου να είναι όλα τα κράτη µέλη σε θέση να αντεπεξέλθουν στις µελλοντικές προκλήσεις 12. καλεί τα κράτη µέλη της ΕΕ να συνοδεύουν τις αιτήσεις τους για το Ευρωπαϊκό ταµείο προσαρµογής στην παγκοσµιοποίηση µε αίτηση στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων, όπου έχει εφαρµογή, και τους ζητεί να δώσουν προτεραιότητα στην επιχειρηµατικότητα των νέων στο πλαίσιο του προγράµµατος αυτού 13. παροτρύνει τα κράτη µέλη να επιλέξουν την αύξηση της ηλικίας των δικαιούχων των µέτρων κατά την ανεργίας των νέων από τα 24 στα 30 έτη, δεδοµένου ότι, µετά από εφτά χρόνια κρίσης, οι νέοι που έχουν χάσει τη δουλειά τους σε τοµείς όπως η «φούσκα» των ακινήτων, χωρίς προηγούµενη σοβαρή κατάρτιση, είναι ήδη πάνω από 24 ετών 14. καλεί τα κράτη µέλη να αναθεωρήσουν τους κανόνες για την αγορά εργασίας και τα καθεστώτα κοινωνικής πρόνοιας, προκειµένου να µην θέτουν εµπόδια στην πρόσβαση των νέων ανθρώπων στην αγορά εργασίας 15. καλεί τα κράτη µέλη να συνδέσουν τις πολιτικές απασχόλησης των νέων µε ποιοτικές και βιώσιµες συµβάσεις εργασίας, προκειµένου να αντιµετωπιστεί η αυξανόµενη διαρθρωτική ανασφάλεια και υποαπασχόληση 16. καλεί τα κράτη µέλη να εφαρµόσουν την υπάρχουσα ενωσιακή νοµοθεσία για την προστασία των νέων στην εργασία και να καταπολεµήσουν τις παραβάσεις µε ενίσχυση των ελέγχων εκ µέρους των εθνικών επιθεωρήσεων εργασίας 17. τονίζει ότι είναι αναγκαίο για την ευρωπαϊκή οικονοµία να καταβληθούν προσπάθειες για την ενίσχυση και όχι για τον περιορισµό της ελεύθερης κυκλοφορίας και της κινητικότητας των εργαζοµένων στην ΕΕ, και ζητεί από τα κράτη µέλη να εξασφαλίσουν την ελεύθερη κυκλοφορία όλων των πολιτών και των εργαζοµένων έτσι ώστε να µπορέσει να αναπτυχθεί µια πραγµατική αγορά εργασίας της Ένωσης, να αντιµετωπιστούν τα σηµεία συµφόρησης και να µπορούν οι εργαζόµενοι να µετακινούνται σε περιοχές όπου υπάρχει ζήτηση των προσόντων τους 18. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να βελτιώσουν περαιτέρω τη διαφάνεια και τις διαδικασίες αναγνώρισης επαγγελµατικών προσόντων µέσα στην ΕΕ, ιδίως µέσω του Ευρωπαϊκού συστήµατος ακαδηµαϊκών µονάδων για την επαγγελµατική εκπαίδευση και κατάρτιση, του Europass και του Ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελµατικών προσόντων 19. υπογραµµίζει τη σηµασία που έχει για τους νέους η απόκτηση εγκαρσίων δεξιοτήτων όπως οι δεξιότητες στην πληροφορική, οι ηγετικές ικανότητες, η κριτική σκέψη και οι γλωσσικές δεξιότητες, µεταξύ άλλων µε σπουδές στο εξωτερικό, προκειµένου να βελτιωθούν οι προοπτικές τους στην αγορά εργασίας, η προσαρµοστικότητά τους στις µελλοντικές εξελίξεις της αγοράς εργασίας, και η ενεργή συµµετοχή τους στην κοινωνία 20. υπενθυµίζει ότι, στο πλαίσιο της τρέχουσας οικονοµικής κρίσης, η εκπαίδευση, η κατάρτιση και η δηµιουργικότητα έχουν ουσιαστική σηµασία για την ανάπτυξη RE\1031608.doc 5/6 PE536.959v01-00
καινοτοµίας, την παραγωγικότητα και την ανάπτυξη στην Ευρώπη υπογραµµίζει, συνεπώς, τη σηµασία του Έρασµος για όλους, και καλεί την Επιτροπή να αντιµετωπίσει το ζήτηµα των διαφορών στα εκπαιδευτικά πρότυπα µεταξύ των κρατών της ΕΕ και της πλήρους αναγνώρισης των διπλωµάτων σε ολόκληρη την ΕΕ 21. καλεί τα κράτη µέλη να εξαλείψουν τα υφιστάµενα εµπόδια στις διασυνοριακές µαθητείες, πρακτικές ασκήσεις και πρακτικές εκπαιδεύσεις, ώστε να υπάρχει µεγαλύτερη αντιστοιχία µεταξύ προσφοράς και ζήτησης ευκαιριών κατάρτισης νέων στο πλαίσιο εργασίας 22. ζητεί από όλα τα θεσµικά όργανα να εξασφαλίσουν την ταχεία έγκριση της οδηγίας για τις προϋποθέσεις εισόδου και παραµονής πολιτών τρίτων χωρών για σκοπούς έρευνας, σπουδών, µαθητικών ανταλλαγών, αµειβόµενης και άµισθης κατάρτισης, εθελοντισµού και εργασίας ως αλλοδαπών εσωτερικών οικιακών βοηθών, προκειµένου να διευκολυνθεί η απασχολησιµότητα των νέων ανθρώπων 23. υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής, όπως παρουσιάστηκε στην έκθεσή της του 2013 για την ιθαγένεια της ΕΕ, σχετικά µε τη µεταρρύθµιση του κανονισµού για τον συντονισµό της κοινωνικής ασφάλισης ώστε η ελάχιστη υποχρεωτική περίοδος για την οποία τα κράτη µέλη καταγωγής πρέπει να χορηγούν παροχές στους πολίτες τους να παραταθεί από τρεις σε έξι µήνες θεωρεί ότι η πρόταση αυτή θα προσφέρει ασφάλεια σε όσους αναζητούν εργασία, όταν µετακινούνται σε άλλο κράτος µέλος της ΕΕ, και θα περιορίσει τη δηµοσιονοµική επιβάρυνση των κρατών µελών υποδοχής, ενώ παράλληλα θα αποτρέψει τις αθέµιτες συµπεριφορές 24. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στην Επιτροπή και το Συµβούλιο. PE536.959v01-00 6/6 RE\1031608.doc