ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΕΝ ΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝ ΥΣΕΩΝ ΕΙ ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ & ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ /νση: Νίκης 10, 10563 Αθήνα Τηλ.: 210 3377831 Αθήνα, 6 Φεβρουαρίου 2007 Αριθµ. πρωτ.: 5510/ΕΥ &ΠΤΣ 204 ΤΕΥΧΟΣ ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ ΣΕ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΛΗΨΗ «Τεχνικού Συµβούλου Συντονισµού και Ελέγχου για τα έργα που συγχρηµατοδοτούνται από το Ταµείο Συνοχής 2000-2006: Αποχέτευση Ανατολικού και υτικού τοµέα Θριασίου Πεδίου ( ευτερεύον ίκτυο) και Βασικοί συλλεκτήρες και εγκαταστάσεις επεξεργασίας και διάθεσης λυµάτων στο Θριάσιο Πεδίο» ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ : 1.650.000 πλέον Φ.Π.Α. ικαίωµα προαίρεσης: 600.000 πλέον Φ.Π.Α. ΑΘΗΝΑ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2007 1
Ερώτηµα 1 «Η εταιρεία µας συµµετέχει ως µέλος στη σύµπραξη, η οποία είναι Τεχνικός Σύµβουλος Υποστήριξης του Έργου Αποχέτευση Ακαθάρτων Ανατολικού και υτικού Τοµέα Θριασίου Πεδίου ( ευτερεύον ίκτυο) της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ανατολικής Αττικής. Παρακαλούµε να µας διευκρινίσετε εάν η παραπάνω εµπλοκή µας µε το έργο θεωρείται ως νόθευση του διαγωνισµού ή οδηγεί στη σύγκρουση συµφερόντων σύµφωνα µε το Άρθρο 16, παρ. 16.6.1.» Απάντηση 1: Σύµφωνα µε το άρθρο 16.6.1. της ιακήρυξης ιαγωνισµού: «Ο ιαγωνιζόµενος αποκλείεται από τη διαγωνιστική διαδικασία εάν η συµµετοχή του νοθεύει τον ανταγωνισµό ή οδηγεί σε σύγκρουση συµφερόντων». Περαιτέρω, σύµφωνα µε το άρθρο 21.6.3.1. της ιακήρυξης ιαγωνισµού: «Προς απόδειξη των αναφερόµενων στο άρθρο 16.6. της παρούσας ο ιαγωνιζόµενος οφείλει να υποβάλει µετά του φακέλου της προσφοράς του: α) Υπεύθυνη ήλωση του Ν. 1599/1986 του νοµίµου εκπροσώπου που θα δηλώνει εάν ο ιαγωνιζόµενος έχει εκτελέσει ή εκτελεί συµβάσεις που να αφορούν στα εν λόγω ΈΡΓΑ ή όχι. β) Στην περίπτωση που δηλώνεται σχετική εµπλοκή, ο ιαγωνιζόµενος οφείλει να καταθέσει, επί ποινή αποκλεισµού, έκθεση η οποία θα περιέχει: Επαρκή τεκµηρίωση της µη απόκτησης συγκριτικού πλεονεκτήµατος εκ της εκτέλεσης των εν λόγω δηλούµενων συµβάσεων το οποίο δύναται να νοθεύσει τον υγιή ανταγωνισµό. Επαρκή τεκµηρίωση της συµµετοχής στη διαγωνιστική διαδικασία, η οποία συµµετοχή, σε καµία περίπτωση δεν πρέπει να οδηγεί (σε περίπτωση κατακύρωσης του διαγωνισµού υπέρ του ιαγωνιζόµενου) σε σύγκρουση συµφερόντων». Σύµφωνα µε το άρθρο 5.2. της ιακήρυξης ιαγωνισµού: «Ο ΤΣΣΕ θα έχει διαχειριστικό ρόλο και θα λειτουργεί επιτελικά στο οργανωτικό πλαίσιο που έχει θεσµοθετηθεί για τα εν λόγω ΈΡΓΑ και λαµβάνοντας υπόψη την ύπαρξη των Συµβούλων Υποστήριξης των Φορέων Υλοποίησης των ΈΡΓΩΝ (Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση υτικής Αττικης- ΝΑ Α και ΕΥ ΑΠ) και τις απαιτήσεις των εγκριτικών αποφάσεων». Το οργανωτικό πλαίσιο που έχει θεσµοθετηθεί για τα εν λόγω ΈΡΓΑ περιγράφεται και στο άρθρο 2.4. της ιακήρυξης ιαγωνισµού όπου αναφέρεται η πρόσληψη από τη ΝΑ Α Συµβούλου Υποστήριξης που θα υποστηρίξει τις Τεχνικές Υπηρεσίες της κατά την περίοδο υλοποίησης του έργου ευθύνης της. Από τη συνεκτίµηση των παραπάνω, θα µπορούσε να συναχθεί, ότι η σύγκρουση συµφερόντων έγκειται στο ότι ο ασκών τις επιτελικές αρµοδιότητες εντός του οργανωτικού πλαισίου υλοποίησης των ΈΡΓΩΝ (ΤΣΣΕ), ταυτίζεται, στην περίπτωση του ερωτήµατος, µε τον αποδέκτη της άσκησης των εν λόγω επιτελικών αρµοδιοτήτων. 2
Επιπροσθέτως των προαναφερθέντων, η σύµβαση παροχής υπηρεσιών που αφορά στο Σύµβουλο Υποστήριξης της ΝΑ Α αποτελεί υποέργο του Έργου «Αποχέτευση Ανατολικού και υτικού τοµέα Θριασίου Πεδίου ( ευτερεύον ίκτυο)», σύµφωνα µε την Εγκριτική Απόφαση και όπως αναφέρεται στο άρθρο 2.3. της ιακήρυξης ιαγωνισµού., γεγονός που συντελεί στην ορθότητα του συµπεράσµατος της προηγούµενης παραγράφου, δεδοµένου ότι το φυσικό αντικείµενο του έργου του ΤΣΣΕ αφορά στον έλεγχο και στην εποπτεία του συνόλου των υποέργων των ΈΡΓΩΝ. Σύµφωνα µε τους όρους της ιακήρυξης ιαγωνισµού, η Επιτροπή ιαγωνισµού είναι αρµόδια να εισηγηθεί και η Αναθέτουσα Αρχή αρµόδια να αποφασίσει αναφορικά µε τον αποκλεισµό ιαγωνιζοµένου στο πλαίσιο του άρθρου 16.6. της ιακήρυξης ιαγωνισµού. Σε κάθε περίπτωση, ενδεχόµενη συµµετοχή στη ιαγωνιστική ιαδικασία του Συµβούλου Υποστήριξης της ΝΑ Α, δε διαφαίνεται να είναι σύµφωνη µε τους όρους και προϋποθέσεις της ιακήρυξης ιαγωνισµού, µε αποτέλεσµα τον αποκλεισµό του προσφέροντος κατά το πρώτο στάδιο αξιολόγησης των προσφορών των ιαγωνιζοµένων. Ερώτηµα 2 «Παρακαλούµε να µας γνωρίσετε εάν η υποχρέωση προσκόµισης των δικαιολογητικών των παραγράφων 5.8.ii και 5.8.iii του άρθρου 21 της προκήρυξης, στην περίπτωση µηχανικών που είναι εγγεγραµµένοι στα Μητρώα των Μελετητών του ΥΠΕΧΩ Ε καλύπτεται µε την προσκόµιση του µελετητικού πτυχίου τους». Απάντηση 2 Προς πλήρωση των απαιτήσεων του άρθρου 21, παράγρ. 5.8.ii και 5.8.iii της ιακήρυξης ιαγωνισµού και σε περίπτωση που η ΟΠΕ στελεχώνεται από µελετητές εγγεγραµµένους στο Μητρώο Μελετητών του ΥΠΕΧΩ Ε, αρκεί η προσκόµιση του εν ισχύι µελετητικού τους πτυχίου, όπως επιπροσθέτως ορίζεται ειδικά για τους µελετητές στο άρθρο 21, παράγρ. 5.9.ii και 5.9.iii της ιακήρυξης ιαγωνισµού. Ερώτηµα 3 «Στο άρθρο 21.5.11.1.β) του τεύχους της ιακήρυξης αναφέρεται ότι Στην περίπτωση που ο τρίτος φορέας είναι φυσικό πρόσωπο (εξωτερικός συνεργάτης, ελεύθερος επαγγελµατίας) προσκοµίζεται για την πλήρωση του παρόντος Υπεύθυνη ήλωση Ν. 1599/86 η οποία θα δηλώνει τα ζητούµενα παραπάνω (21.5.11.1.β i και iv). Παρακαλούµε να µας επιβεβαιώσετε αφενός ότι τα µόνα στοιχεία που θα πρέπει να αναφέρονται στην υπ. ήλωση είναι τα i) και iv) και αφετέρου ότι τα στελέχη που είναι ενταγµένα στο µελετητικό πτυχίο εταιρείας/µέλους του ιαγωνιζοµένου, ανεξάρτητα της σχέσης συνεργασίας τους µε αυτήν, δεν υπάγονται στην παρούσα παράγραφο». 3
Απάντηση 3 Σε ό,τι αφορά την Υπεύθυνη ήλωση του ερωτήµατος (τρίτοι φορείς / φυσικά πρόσωπα) διευκρινίζεται ότι αυτή θα περιλαµβάνει τα στοιχεία 21.5.11.1.β i και iv, όπως αναφέρεται στο άρθρο 21.5.11.1.β της ιακήρυξης ιαγωνισµού. Σε ό,τι αφορά τα στελέχη που είναι ενταγµένα στο µελετητικό πτυχίο εταιρείας/µέλους του ιαγωνιζόµενου, διευκρινίζεται ότι τα φυσικά αυτά πρόσωπα [Εταίροι ή Υπάλληλοι σύµφωνα µε το άρθρο 5, εδάφια γ και δ του Π../γµατος 799/1978 «Σύσταση Μητρώων Μελετητών και Γραφείων Μελετών» (ΦΕΚ Α 185)] δεν θεωρούνται τρίτοι φορείς και συνεπώς δεν εµπίπτουν στην περίπτωση του άρθρου 21.5.11.1 (όπως αναλύεται στο 21.5.11.3) της ιακήρυξης ιαγωνισµού. Στο πλαίσιο του άρθρου 21.5.11 περαιτέρω διευκρινίζονται τα ακόλουθα: 1. Μελετητές / Φυσικά πρόσωπα που τελούν υπό υπαλληλική σχέση (ΙΚΑ και ΤΣΜΕ Ε) µε εταιρεία/µέλος του ιαγωνιζόµενου χωρίς να είναι ενταγµένοι στο οικείο εταιρικό µελετητικό πτυχίο, δεν θεωρούνται τρίτοι φορείς και συνεπώς δεν εµπίπτουν στην περίπτωση του άρθρου 21.5.11.1 (όπως αναλύεται στο 21.5.11.3) της ιακήρυξης ιαγωνισµού. 2. Μελετητές / Φυσικά πρόσωπα που δεν τελούν υπό υπαλληλική σχέση, ούτε είναι εταίροι εταιρείας/µέλους του ιαγωνιζόµενου θεωρούνται τρίτοι φορείς, είτε δηλώνονται ως µόνιµο στελεχιακό δυναµικό του ιαγωνιζόµενου είτε όχι, και εµπίπτουν στην περίπτωση του άρθρου 21.5.11.1 (όπως αναλύεται στο άρθρο 21.5.11.3) της ιακήρυξης ιαγωνισµού. 3. Μελετητές / Φυσικά πρόσωπα που στελεχώνουν εταιρικό µελετητικό πτυχίο τρίτου φορέα / εταιρείας µελετών εµπίπτουν στην περίπτωση του άρθρου 21.5.11.2 της ιακήρυξης ιαγωνισµού. Ερώτηµα 4 «Λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στην παρ. 21.5.6.2., η σχετική εµπειρία επάρκεια απαιτείται να δηλώνεται χωριστά για τις εν ενεργεία, περαιωµένες και παραληφθείσες συµβάσεις, παρακαλούµε να µας διευκρινίσετε εάν για την κάλυψη της απαιτούµενης από την παρ. 16.3.1. τεχνικής επάρκειας θεωρείται ότι πρέπει να έχουν περαιωθεί ή/και παραληφθεί οι σχετικές υπηρεσίες. Το ερώτηµα ίσως να επιδέχεται διαφορετική απάντηση για την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συµβούλου επίβλεψης ή διαχείρισης, όπου η εµπειρία αποκτάται µε την πρόοδο του χρόνου, και την εκπόνηση µελετών, όπου η εµπειρία αποκτάται κυρίως µε την ολοκλήρωση ενός τουλάχιστον ουσιαστικού σταδίου (ήτοι προµελέτης ή οριστικής µελέτης)». Απάντηση 4 Η Επιτροπή ιαγωνισµού προκειµένου να διαπιστώσει την πλήρωση ή µη του σχετικού µε την εµπειρία όρου, και να εισηγηθεί σχετικά, θα λάβει υπόψη της, το σύνολο των συµβάσεων που θα δηλωθούν και θα αποδειχθούν, ενώ η βαρύτητα της κάθε σύµβασης στη διαπίστωση πλήρωσης ή µη του όρου της ζητούµενης εµπειρίας θα εξαρτάται από τη 4
συνδυαστική εκτίµηση των στοιχείων που προσδιορίζουν τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε σύµβασης. Ερώτηµα 5 Παρακαλούµε να µας διευκρινίσετε εάν: α) η συµµετοχή µας ως µέλος διαγωνιζόµενου σχήµατος στον διαγωνισµό της ΕΥ ΑΠ για την ανάθεση καθηκόντων Τεχνικού Συµβούλου υποστήριξης για το έργο Βασικοί συλλεκτήρες για εγκαταστάσεις επεξεργασίας και διάθεσης λυµάτων στο Θριάσιο Πεδίο αποτελεί ασυµβίβαστο για τη συµµετοχή µας στο διαγωνισµό του θέµατος, και β) σε περίπτωση που µέσω του προαναφερόµενου διαγωνισµού αναδειχθούµε συνανάδοχοι Τεχνικοί Σύµβουλοι της ΕΥ ΑΠ, δηµιουργείται ασυµβίβαστο για την εκτέλεση της σύµβασης του ιαγωνισµού του θέµατος.» Απάντηση 5 α) Σύµφωνα µε το προαναφερθέν στην «απάντηση 1» άρθρο 21.6.3.1. της ιακήρυξης ιαγωνισµού, περιεχόµενο της ζητούµενης Υπεύθυνης ήλωσης αποτελεί η ύπαρξη ή µη συµβάσεων που εκτελούνται ή έχουν εκτελεστεί και αφορούν στα εν λόγω ΈΡΓΑ. Η µόνη συµµετοχή στη διαγωνιστική διαδικασία για την πρόσληψη Τεχνικού Συµβούλου υποστήριξης για το έργο Βασικοί συλλεκτήρες για εγκαταστάσεις επεξεργασίας και διάθεσης λυµάτων στο Θριάσιο Πεδίο, µε Αναθέτουσα Αρχή την ΕΥ ΑΠ, δεν αποτελεί σύµφωνα µε τους όρους και προϋποθέσεις της ιακήρυξης ιαγωνισµού, αντικείµενο εξέτασης από την Επιτροπή ιαγωνισµού και την Αναθέτουσα Αρχή, και συνεπώς δε δύναται να συνιστά ασυµβίβαστο για τη συµµετοχή στο ιαγωνισµό του ΥΠΟΙΟ για την πρόσληψη του ΤΣΣΕ. β) ιακρίνονται οι ακόλουθες δύο περιπτώσεις: i) Σε περίπτωση που: ο διαγωνισµός για την πρόσληψη του ΤΣΣΕ κατακυρωθεί υπέρ ιαγωνιζοµένου, και ο διαγωνισµός για την πρόσληψη του Τεχνικού Συµβούλου της ΕΥ ΑΠ βρίσκεται σε εξέλιξη και ο ίδιος ιαγωνιζόµενος συµµετέχει σε αυτόν, ισχύει το άρθρο 33.2. της ιακήρυξης ιαγωνισµού σύµφωνα µε το οποίο: «Κατά τη διάρκεια εκτέλεσης της ΣΥΜΒΑΣΗΣ, σε περίπτωση που προκύψουν συνθήκες δυνάµενες να οδηγήσουν σε προϋποθέσεις του άρθρου 16.6. της παρούσας, υπό την έννοια της ανάληψης καθηκόντων δυνάµενων να οδηγήσουν σε αντισυµβατική συµπεριφορά του ΤΣΣΕ λόγω σύγκρουσης συµφερόντων, ο ΤΣΣΕ οφείλει να ενηµερώσει σχετικά την ΑΑ προκειµένου να αποφανθεί περί του συµβατικού χαρακτήρα των ενεργειών αυτών». Συνεπώς, ο ΤΣΣΕ οφείλει σύµφωνα µε το προαναφερθέν άρθρο 33.2. της ιακήρυξης ιαγωνισµού, να ενηµερώσει την Αναθέτουσα Αρχή προκειµένου αυτή να αποφανθεί περί του συµβατικού χαρακτήρα της ενέργειας που συνίσταται στη συµµετοχή του ΤΣΣΕ στο διαγωνισµό της ΕΥ ΑΠ. Τονίζεται ότι οι διευκρινίσεις της «απάντησης 1» αναφορικά µε τις επιτελικές αρµοδιότητες του ΤΣΣΕ ισχύουν και στην περίπτωση αυτή. 5
ii) Σε περίπτωση που: ο διαγωνισµός για την πρόσληψη του ΤΣΣΕ βρίσκεται σε εξέλιξη, και ο διαγωνισµός για την πρόσληψη του Τεχνικού Συµβούλου της ΕΥ ΑΠ κατακυρώνεται υπέρ του ιαγωνιζοµένου, τότε, επειδή η συµβατική σχέση δεν υπήρχε κατά τη φάση της διαγωνιστικής διαδικασίας του ΤΣΣΕ και ως εκ τούτου δεν έχει δηλωθεί (ορθώς) µετά της προσφοράς, ο ιαγωνιζόµενος οφείλει σε περίπτωση που αναδειχθεί Ανάδοχος (ΤΣΣΕ) να ενηµερώσει την Αναθέτουσα Αρχή προκειµένου αυτή να αποφανθεί σχετικώς. Τονίζεται ότι οι διευκρινίσεις της «απάντησης 1» αναφορικά µε τις επιτελικές αρµοδιότητες του ΤΣΣΕ ισχύουν και στην περίπτωση αυτή. Σε κάθε περίπτωση (βλ. απάντηση 1), η σύγκρουση συµφερόντων έγκειται στο ότι ο ασκών τις επιτελικές αρµοδιότητες εντός του οργανωτικού πλαισίου υλοποίησης των ΈΡΓΩΝ (ΤΣΣΕ), ταυτίζεται, στην περίπτωση του ερωτήµατος, µε τον αποδέκτη της άσκησης των εν λόγω επιτελικών αρµοδιοτήτων. Ερώτηµα 6 «Στην προγραµµατική σύµβαση για το έργο Αποχέτευση Ανατολικού και υτικού τοµέα Θριασίου Πεδίου ( ευτερεύον ίκτυο) και ειδικότερα στο άρθρο 3-Περιγραφή του έργου, αναφέρεται ότι οι αγωγοί που θα κατασκευαστούν θα είναι συνολικού µήκους: Φ200 164.423,5 Φ250 24.456 Φ315 5.319. Αντιστοίχως, στο Παράρτηµα 1 της απόφασης της Επιτροπής της 27-12-2004 αναφέρεται ότι θα κατασκευαστούν αγωγοί συνολικού µήκους Φ200 169.267,5 Φ250 24.804 Φ315 4.227. Θα θέλαµε να µας διευκρινίσετε ποιες από τις δύο περιπτώσεις ισχύει». Απάντηση 6 Το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών, ως Αναθέτουσα Αρχή του ΤΣΣΕ, δεν είναι ο Φορέας Υλοποίησης των ΈΡΓΩΝ και συνεπώς δεν είναι αρµόδιο να δώσει απάντηση στο εν λόγω ερώτηµα. Περαιτέρω, από την περιγραφή του αντικειµένου και των αρµοδιοτήτων του ΤΣΣΕ καθώς και από τα ζητούµενα προς υποβολή µετά του φακέλου της προσφοράς, οι εν λόγω πληροφορίες δεν κρίνονται απαραίτητες για τη σύνταξη της προσφοράς. Ερώτηµα 7 Υπάρχει άλλη αλληλογραφία σχετικά µε τα δύο έργα που θα παρακολουθήσει ο Τεχνικός Σύµβουλος που κρίνετε ότι θα έπρεπε να µας κοινοποιηθεί; Απάντηση 7 Το σύνολο των απαραίτητων και διαθέσιµων για τη σύνταξη της προσφοράς στοιχείων περιλαµβάνεται στο τεύχος της ιακήρυξης ιαγωνισµού. 6
Πληροφορίες Το παρόν Τεύχος Απαντήσεων σε Ερωτήµατα επί της ιακήρυξης ιαγωνισµού καθώς και όλα τα συναφή έγγραφα µε τη ιακήρυξη του Ανοικτού ιαγωνισµού για την πρόσληψη «Τεχνικού Συµβούλου Συντονισµού και Ελέγχου για τα έργα που συγχρηµατοδοτούνται από το Ταµείο Συνοχής 2000-2006: Αποχέτευση Ανατολικού και υτικού τοµέα Θριασίου Πεδίου ( ευτερεύον ίκτυο) και Βασικοί συλλεκτήρες και εγκαταστάσεις επεξεργασίας και διάθεσης λυµάτων στο Θριάσιο Πεδίο» µπορούν να ανακτώνται σε ηλεκτρονική µορφή από τις εξής ιστοσελίδες του ΥΠ.ΟΙ.Ο.: - http://www.mnec.gr/el/synoxi/index.html (βλ. Έργα Περιβάλλοντος/Προκηρύξεις & βλ. Τελευταία Νέα) - http://www.ggea.gr (βλ. Τελευταία Νέα / ιαγωνισµοί-προκηρύξεις) - http://www.hellaskps.gr/index2.htm (βλ. Νέα & βλ. Προκηρύξεις ιαχειριστικής Αρχής ΚΠΣ, Ταµείου Συνοχής, Αρχής Πληρωµής) Ο Υφυπουργός Οικονοµίας & Οικονοµικών Χρήστος Φώλιας 7