> FW: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ - ΣΥΝΕ... http://dmin.rae.gr/rae/webprtcl.nsf/systemmemprintbycdcid/id=c2256d6... Σελίδα 1 από 2 10/6/2011 Εξοδος 06/05/2011 10:41 ZE3 T cc bcc Subject inf@rae.gr FW: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ - ΣΥΝΕΡΓΕΙΑ: ΝΕΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΑΠΕ -----Frwarded by Valia Vasilaki n 06/05/2011 10:46AM ----- T: res_cnsultatin@rae.gr Frm: ΣΥΝΕΡΓΕΙΑ - SYNERGIA <synergia@synergia.cm.gr> Date: 06/05/2011 09:56AM Subject: Συμβούλιο Ενεργειακής Αξιοποίησης Αποβλήτων - ΣΥΝΕΡΓΕΙΑ: ΝΕΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΑΠΕ Αξιότιμες κυρίες και κύριοι, Συνημμένα σας στέλνω την επίσημη Θέση της ΣΥΝΕΡΓΕΙΑ σχετικά με τη διαβούλευση για τον Κανονισμό Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας με χρήση ΑΠΕ. Τα επίμαχα κομμάτια βρίσκονται στο άρθρο 33 του κανονισμού και στο Παράρτημα 11 με βάση τα οποία για να αδειοδοτηθεί μια μονάδα καύσης αποβλήτων ως ΑΠΕ, θα πρέπει: 1. η καύσιμη πρώτη ύλη να είναι 100% βιομάζα (βιοαποδομήσιμο κλάσμα απορριμμάτων) 2. να προέρχεται από εγκαταστάσεις ανακύκλωσης (ΕΜΑΚ) Οι 2 παραπάνω απαιτήσεις έρχονται σε Πλήρη αντίθεση με τη Διεθνή Πρακτική και το πνεύμα των ευρωπαϊκών οδηγιών (2009/28 και 2008/98). Επιπλέον οδηγεί τις μονάδες αυτές να αδειοδοτηθούν ως ΣΗΘΥΑ (Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης). Ωστόσο, με βάση την Υπουργική Απόφαση της Υπουργού ΠΕΚΑ Δ6Φ1οικ8786 ΦΕΚ Β 646-14.05.2010, Άρθρο 7, παράγραφος δ, νομιμοποιείται και αναγνωρίζεται ως ΑΠΕ (μέσω της έκδοσης Εγγυήσεων Προέλευσης) η συναποτέφρωση Βιομάζας με άλλα καύσιμα. Επίσης επισυνάπτεται η προτεινόμενη από τη ΣΥΝΕΡΓΕΙΑ διαφορετική συγγραφή του κανονισμού (συνημμένο με τίτλο 'ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΑΠΕ άρθρο 33_crr.pdf, ώστε η Ελλάδα να ευθυγραμμιστεί με το πνεύμα όλων των χωρών παγκοσμίως που εφαρμόζουν δεκαετίες τώρα με εξαιρετική επιτυχία την τεχνολογία της καύσης αποβλήτων με παραγωγή ενέργειας ως ΑΠΕ, ακόμη και στο κέντρο μητροπολιτικών πόλεων (Βιέννη, Φρανκφούρτη, Παρίσι, Στοκχόλμη, Κοπεγχάγη, Λισσαβώνα, Βουδασπέστη, κ.α.), υποκαθιστώντας ορυκτά καύσιμα όπως ο λιγνίτης και συμβάλοντας ουσιαστικά στις απαιτήσεις της Οδηγία 20-20-20. Παραμένω στη διάθεση σας για οποιαδήποτε διευκρίνηση. Με εκτίμηση Ευστράτιος Καλογήρου Δρ. Χημικός Μηχανικός ΕΜΠ Πρόεδρος ΣYΝΕΡΓΕΙΑ Κιν.: +306937095210 www.wtert.gr, www.wtert.rg
> FW: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ - ΣΥΝΕ... http://dmin.rae.gr/rae/webprtcl.nsf/systemmemprintbycdcid/id=c2256d6... Σελίδα 2 από 2 10/6/2011
1 Αθήνα, 6 Μαΐου 2011 Θέμα: «Σχέδιο Κανονισμού Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας ως ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ» Συνοδευτικό κειμένου διορθώσεων Με αφορμή τη πρόσφατη διαβούλευση σχετικά με το νέο Σχέδιο Κανονισμού Αδειών Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και μέσω Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης ο οποίος αντιβαίνει στην Ευρωπαϊκή πρακτική και ελληνική & ευρωπαϊκή νομοθεσία (Άρθρο 33 & Παράρτημα 11 του κανονισμού), αναφορικά με την ένταξη όλων των μονάδων καύσης αποβλήτων (με ταυτόχρονη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας), επισημαίνονται τα ακόλουθα εξόχως σημαντικά: Όπως εξάγεται από το κείμενο εγκρίνονται ως ΑΠΕ μονάδες καύσης μόνο στην περίπτωση του αμιγούς 100% βιοαποδομήσιμου κλάσματος, κάτι που δεν λαμβάνει χώρα πουθενά στο κόσμο. Σε κάθε άλλη περίπτωση (π.χ. σύμμεικτα ΑΣΑ, RDF, SRF, ) εγκρίνονται ως σταθμοί ΣΗΘΥΑ και όχι ΑΠΕ, ούτε ως προς το ποσοστό βιογενούς κλάσματος/κλάσματος βιομάζας, ενώ αμφότερες μονάδες ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ στον Νόμο 3851/2010 τιμολογούνται με την ίδια τιμή ανά Μεγαβατώρα. Οι μέθοδοι ενεργειακής αξιοποίησης Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ΑΣΑ) αποκτούν ακόμα σημαντικότερο ρόλο αφού σύμφωνα με τους ορισμούς που έχουν δοθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Διεθνή Ένωση Ενέργειας (Internatinal Energy Agency, Ι.Ε.Α.), τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Βιομάζας (Eurpean Bimass Assciatin, AEBIOM) και τη Σύμβαση- Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (United Natins Framewrk Cnventin n Climate Change, UNFCCC), το μη διαχωρισμένο βιοαποδομήσιμο κλάσμα των ΑΣΑ, θεωρείται βιομάζα και κατ επέκταση Α.Π.Ε. Σύμφωνα με στοιχεία αντίστοιχων Υπουργείων Περιβάλλοντος από χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δη τις πλέον ευαισθητοποιημένες σε θέματα περιβάλλοντος, το μη διαχωρισμένο βιοαποδομήσιμο κλάσμα των ΑΣΑ, το οποίο αναγνωρίζεται ως βιομάζα, κυμαίνεται κατά μέσο όρο περί το 50%. ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ www.wtert.gr 1
2 Σε κάθε περίπτωση, η προσπάθεια αποκλεισμού του μη διαχωρισμένου βιοαποδομήσιμου κλάσματος των Αστικών Στερεών Αποβλήτων από το παρόν Σχέδιο Κανονισμού: αντιβαίνει στην κείμενη ευρωπαϊκή νομοθεσία και συγκεκριμένα στην οδηγία 2009/28/ΕΚ και στους Νόμους 3468/06-3851/10 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ΑΠΕ (όπου το μη διαχωρισμένο βιοαποδομήσιμο κλάσμα των ΑΣΑ περιλαμβάνεται ρητά στις ΑΠΕ ως βιομάζα), δυσχεραίνει ακόμη περισσότερο την επίτευξη των στόχων εκτροπής της οδηγίας 1999/31/ΕΚ περί υγειονομικής ταφής, αντιβαίνει στο πρόσφατο σχέδιο νόμου του ΥΠΕΚΑ, το οποίο αποτελεί εναρμόνιση της κοινοτικής οδηγίας 2008/98/ΕΚ, αγνοώντας την ιεράρχηση αποβλήτων που καταρτίστηκε και απορρίπτοντας την ανάκτηση ενέργειας από απόβλητα (R1), λειτουργεί ανασχετικά σε πολλές από τις αντίστοιχες επενδύσεις της πράσινης οικονομίας. Επιπλέον, με τον αποκλεισμό των ΑΣΑ από τις ΑΠΕ, δυσχεραίνεται η επίτευξη των εθνικών στόχων παραγωγής ενέργειας από ΑΠΕ και ειδικότερα της συμμετοχής στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας σε ποσοστό 20% από ΑΠΕ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παρ. 3 α) του Νόμου 3851/2010 (με βάση και την Οδηγία 2009/28/ΕΚ). Επίσης, είναι αδιανόητο και παγκοσμίως ανεφάρμοστο να χαρακτηρίζεται ως ΑΠΕ η παραγωγή ενέργειας από μονάδες καύσης απορριμμάτων που υποχρεωτικά τροφοδοτούνται αποκλειστικά και μόνο από μονάδες μηχανικής ανακύκλωσης (ΕΜΑΚ), ειδικά όταν στην Ελλάδα υπάρχουν μόνο δύο (και δύο μικρές βιολογικής ξήρανσης). Σε όλο τον κόσμο υπάρχουν 800 Μονάδες ενεργειακής αξιοποίησης ΑΣΑ (καύσης), 435 από τις οποίες μόνο στην Ευρώπη και οι οποίες θεωρούνται ΑΠΕ ως προς το ποσοστό βιοαποδομήσιμου κλάσματος ΑΣΑ (σχετικό και το άρθρο 7 παρ. δ της Αριθμ. Δ6/Φ1/οικ.8786 «Εφαρμογή του Συστήματος Εγγυήσεων Προέλευσης Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. και Μηχανισμού Διασφάλισης του» (ΦΕΚ Β/14.5.2010). Τέλος, θα διαιωνισθεί το χρόνιο πρόβλημα της διαχείρισης και επεξεργασίας των 5,5 εκατομμυρίων τόνων ΑΣΑ που παράγονται στη χώρα μας, στην οποία η ενεργειακή αξιοποίηση των ΑΣΑ οφείλει να ενταχθεί άμεσα και με ισορροπημένο τρόπο και συμπληρωματικά και υποστηρικτικά στις δράσεις ελαχιστοποίησης, επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης (σύμφωνα και με την οδηγία 2008/98/ΕΚ), συμπληρώνοντας κενά και αντικειμενικές αδυναμίες τους. ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ www.wtert.gr 2
3 παρέμβαση. Ενόψει όλων των ανωτέρω σας παρακαλώ ιδιαιτέρως για την θεσμική σας Συνημμένα υποβάλλονται οι Διορθώσεις που επιβάλλεται να γίνουν για την ορθή αποκατάσταση του Σχετικού Κανονισμού. Για περισσότερες πληροφορίες το σχετικό link είναι: (http://www.rae.gr/site/categries_new/abut_rae/activity/glbal_cnsultatin/current/0604 2011.csp) Με εκτίμηση, Ευστράτιος Καλογήρου Πρόεδρος ΣΥΝΕΡΓΕΙΑ Δρ. Χημικός Μηχανικός ΕΜΠ ΑΙΤ, 19ο χλμ Λεωφ. Μαρκοπούλου 19002, Παιανία Αττικής Τ: +30 2106682711 Κ: +30 6937095210 synergia@synergia.cm.gr ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ www.wtert.gr 3
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η ΣΤΑΘΜΟΙ ΒΙΟΜΑΖΑΣ Άρθρο 33 Υποβολή και αξιολόγηση αιτήσεων για χορήγηση άδειας από σταθμούς με καύσιμη πρώτη ύλη αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ) ή επεξεργασμένα στερεά απόβλητα (RDF & SRF) που περιέχουν βιομάζα 1. Αιτήσεις για χορήγηση Άδειας για σταθμούς ΑΠΕ που χρησιμοποιούν ως καύσιμη πρώτη ύλη αστικά στερεά απορρίμματα (ΑΣΑ) ή επεξεργασμένα στερεά απόβλητα (RDF & SRF) που περιέχουν βιομάζα κατά την έννοια της παρ. 8 του άρθρου 2 του Νόμου, υποβάλλονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 3. Οι αιτήσεις υποβάλλονται σύμφωνα με τον τύπο που καθορίζεται στο Παράρτημα 1 και συνοδεύονται από τα έγγραφα και στοιχεία που καθορίζονται στο Παράρτημα αυτό. 2. Για την αξιολόγηση των αιτήσεων αυτών ως προς το κριτήριο της ενεργειακής αποδοτικότητας θα λαμβάνεται υπόψη το βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα που περιέχουν, το οποίο θα προσδιορίζεται ανά τακτά χρονικά σε διαπιστευμένα εργαστήρια, όπως αναφέρεται και στο Παράρτημα 11 υπό την εποπτεία Πιστοποιημένου Φορέα. Το ελάχιστο ποσοστό βιομάζας το οποίο θα πρέπει να έχει το καύσιμο, όπως ορίστηκε στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, είναι 35% επί ξηρής μάζας, ώστε η μονάδα να χαρακτηριστεί ως μονάδα παραγωγής ενέργειας από ΑΠΕ. Deleted: των αστικών απορριμμάτων Deleted: που θα πρέπει να ανέρχεται σε ποσοστό 100%, με τυχόν μικρή απόκλιση των μετρήσεων βάσει των κανόνων της επιστήμης που δεν θα υπερβαίνει το 3% 3. Στην περίπτωση που το βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα των αστικών στερεών απορριμμάτων (ΑΣΑ) ή επεξεργασμένων στερεών αποβλήτων (RDF & SRF) που περιέχουν βιομάζα είναι μικρότερο των ορίων που προσδιορίζονται στην προηγούμενη παράγραφο (μικρότερο από 35% επί ξηρής μάζας) η αίτηση αξιολογείται ως σταθμός ΣΗΘΥΑ. 4. Η άδεια παραγωγής με καύσιμη πρώτη ύλη αστικά στερεά απορρίμματα (ΑΣΑ) ή επεξεργασμένα στερεά απόβλητα (RDF & SRF) που περιέχουν βιομάζα σε ποσοστό μεγαλύτερο από 35% επί ξηρής μαζάς πέραν των προβλεπομένων στο Παράρτημα 8 Γενικών όρων, περιλαμβάνει και τους ειδικούς όρους του Παραρτήματος 11. Deleted: επεξεργασμένα στερεά απόβλητα 5. Στις μονάδες παραγωγής ενέργειας από βιομάζα θα περιλαμβάνονται και τα δικαιώματα που θα προκύπτουν από την αγορά δικαιωμάτων εκπομπών ρύπων που αντιστοιχούν στην ηλεκτρική ενέργεια που υποκαθίσταται από αυτές (Απόφαση 2007/589/ΕΚ). Ως τιμή αγοράς δικαιωμάτων εκπομπών ρύπων, λαμβάνεται μια εκτιμώμενη τιμή με βάση τις μέσες τιμές αγοράς στις διεθνείς αγορές δικαιωμάτων εκπομπών ρύπων, κατά το τελευταίο τρίμηνο πριν από την υποβολή της αίτησης.
Παράρτημα 11 Ειδικοί Όροι Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας από σταθμούς με καύσιμη πρώτη ύλη αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ) ή επεξεργασμένα στερεά απόβλητα (RDF & SRF) που περιέχουν βιομάζα 1. Γενικές υποχρεώσεις Ο κάτοχος της άδειας παραγωγής υποχρεούται: α) να προμηθεύεται πρώτη ύλη που να καλύπτει το 100 % των αναγκών της, σύμφωνα με τις προδιαγραφές τις οποίες έχουν τεθεί στην άδεια παραγωγής. β) Η προμήθεια της πρώτης ύλης για την περίπτωση των αστικών στερών αποβλήτων που περιέχουν βιομάζα θα γίνεται από Δήμους, ΟΤΑ ή τους εκάστοτε φορείς διαχείρισης ΑΣΑ. Ενώ για την περίπτωση των επεξεργασμένων στερών αποβλήτων (RDF & SRF) που περιέχουν βιομάζα η προμήθεια θα γίνεται από Εργοστάσια Ανακύκλωσης. γ) Σε περίπτωση μη υπογραφής οριστικής σύμβασης με Εργοστάσια Ανακύκλωσης, καθώς και σε περίπτωση καταγγελίας ή λύσης της σύμβασης, η αιτούσα υποχρεούται να ενημερώσει αμμελητι τη Ρ.Α.Ε. και το Υπουργείο, και να μεριμνήσει για τη συνέχιση της τροφοδοσίας της σε πρώτη ύλη βιοαποικοδομήσιμου υλικού από άλλο Προμηθευτή, ο οποίος να παρέχει εξίσου επαρκείς εγγυήσεις με Εργοστάσια Ανακύκλωσης. δ) Σε περίπτωση επιλογής άλλου προμηθευτή, να υποβάλει προς έγκριση στη Ρ.Α.Ε. και το Υπουργείο τη μεταβολή στο πρόσωπο του Προμηθευτή (τροποποίηση όρου αδείας) 2. Απαγορεύσεις σύμμειξης της καύσιμης πρώτης ύλης με άλλα υλικά Ο κάτοχος της άδειας δεσμεύεται να χρησιμοποιεί αποκλειστικά για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας το παρεχόμενο από τον Αποκλειστικό Προμηθευτή της προϊόν και να αποφεύγει τη σύμμειξή του με άλλα υλικά. Προς απόδειξη τη εκπλήρωσης της ανωτέρω υποχρέωσής της, η αιτούσα οφείλει να συγκεντρώνει τα στοιχεία αγοράς (τιμολόγια κλπ.) καθώς και τα στοιχεία χρήσης πρώτης ύλης (δείγματα), ώστε να είναι διαθέσιμα στην περίπτωση που αιτηθεί ο έλεγχος και η διασταύρωσή τους. Αναφορικά με τη δυνατότητα εξασφάλισης της πρώτης ύλης (βιομάζας βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα αστικών απορριμμάτων), αρχικώς πρέπει να συμπεριλαμβάνεται στο φάκελο της αιτούσας εταιρείας σχετικό προσύμφωνο με τους ανάλογους προμηθευτές, σύμφωνα με την παράγραφο 1β του παρόντος παραρτήματος, βάσει του οποίου η αιτούσα θα δεσμεύεται να προμηθεύεται αποκλειστικά από αυτούς την αναγκαία πρώτη ύλη. Deleted: επεξεργασμένα στερεά απόβλητα (ΒΙΟΜΑΖΑ) Deleted: αποκλειστικά από το Εργοστάσιο Ανακύκλωσης Deleted: το Deleted: ο Deleted: το Deleted: ο Deleted: του βιοαποικοδομήσιμου υλικού Deleted: (βιοαποικοδομήσιμο υλικό) Deleted: υλικό Deleted: Εργοστάσιο Ανακύκλωσης (ΕΜΑΚ) Deleted: ό 3. Μετρήσεις πυκνότητας βιοαποικοδομήσιμου κλάσματος Ο κάτοχος της άδειας υποχρεούνται να διεξάγει μετρήσεις σχετικά με την πυκνότητα του βιοαποικοδομήσιμου κλάσματος των αστικών απορριμμάτων που θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 35% επί ξηρής μάζας. Οι εν λόγω μετρήσεις θα διενεργούνται από τον Παραγωγό, με τη σύμπραξη και υπό την εποπτεία Πιστοποιημένου Φορέα. Deleted: σχεδόν 100%