ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜ. ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Έρευνα με Θέμα : «Διοικητικά Βάρη στις διαδικασίες σύστασης και αδειοδότησης των ΕΠΕ στην Ελλάδα» Το παρόν ερωτηματολόγιο αποτελεί μέρος μιας ερευνητικής προσπάθειας γύρω από το αντικείμενο της απλούστευσης διαδικασιών προς τις ελληνικές επιχειρήσεις. Η έρευνα αυτή διεξάγεται στα πλαίσια της αποτελεσματικότερης υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος του ΥΠ.ΕΣ. με την ονομασία «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», και αποτελεί ένα σημαντικό οδηγό για τις περαιτέρω δράσεις που θα σχεδιαστούν στα πλαίσια του προγράμματος. Στόχος της συγκεκριμένης έρευνας αποτελεί η μέτρηση των γραφειοκρατικών/διοικητικών βαρών που επιβαρύνουν τις επιχειρήσεις κατά τις διαδικασίες σύστασης και αδειοδότησης τους. Είναι ένα ζήτημα άμεσης προτεραιότητας για την ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας, αφού μια πλήρης καταγραφή και μείωση των βαρών θα αποδεσμεύσει σημαντικούς πόρους των επιχειρήσεων προς άλλες πιο παραγωγικές δραστηριότητες. Επιπλέον, η ίδια ωφέλεια θα παρατηρηθεί και στις δημόσιες υπηρεσίες τόσο σε κεντρικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, αφού οι διαδικασίες θα γίνουν λιγότερο χρονοβόρες και θα υπάρχουν προς διευκόλυνση τόσο του πολίτη όσο και του υπαλλήλου. Η ερευνητική δεοντολογία κάθε τέτοιας ερευνητικής προσπάθειας επιβάλλει την πλήρη ανωνυμία των απαντήσεων που θα συγκεντρωθούν. Θέλουμε να σας διαβεβαιώσουμε πως όλες οι πληροφορίες που δίνονται θα τηρηθούν με απόλυτη εχεμύθεια και σε κανένα σημείο της έρευνας δε θα γίνει αναφορά σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις ή στελέχη. Στο πλαίσιο αυτό η δική σας συμβολή είναι πραγματικά πολύτιμη. Σας παρακαλούμε, λοιπόν, όπως διαθέσετε τα 10-15 λεπτά που απαιτούνται για τη συμπλήρωση του ερωτηματολογίου. Μετά την ολοκλήρωση της συμπλήρωσης του ερωτηματολογίου παρακαλούμε όπως μας το επιστέψετε το συντομότερο δυνατό εντός της ημέρας. Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων για το χρόνο σας και τη συμβολή σας στην έρευνά μας. Μετά τιμής Η Δ/ντρια Ειδικής Υπηρεσίας Εφαρμογής Κοινοτικών Προγραμμάτων Ο Προϊστάμενος Μονάδας Γ Ειδικής Υπηρεσίας Εφαρμογής Κοινοτικών Προγραμμάτων Παπαδάκη Ιωάννα Δρ. Καρκατσούλης Παναγιώτης
Α. ΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Ερώτηση 1: Φύλο ΑΝΔΡΑΣ ΓΥΝΑΙΚΑ Ερώτηση 2: Ηλικία 1. Κάτω των 35 ετών 2. Μεταξύ 35 εώς 49 ετών 3. 50 ετών και Ερώτηση 3: Εκπαίδευση 1. Δημοτικό 2. Γυμνάσιο 3. Λύκειο 4. ΙΕΚ 5. ΤΕΙ 6. ΑΕΙ 7. Μεταπτυχιακό ή Τίτλος Διδακτορικού Ερώτηση 4: Θέση 1. Υπάλληλος-Εισηγητής 2. Προϊστάμενος Τμήματος 3. Προϊστάμενος Δ/νσης Β. ΟΜΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ Ερώτηση 1 Πόσα Τμήματα / Δ/νσεις της Νομαρχίας ασχολούνται με την αδειοδότηση επιχειρήσεων; 1. Ένα 2. Περισσότερα από ένα (Εφόσον απαντήσατε το 1 προχωρήστε κατευθείαν στην Ερώτηση 4) Ερώτηση 2 Υπάρχουν επικαλύψεις αρμοδιοτήτων μεταξύ των συναρμόδιων Μονάδων; 1. Ναί 2. Όχι
Ερώτηση 3: Πότε θεωρείτε ότι μια Μονάδα που ασχολείται με την αδειοδότηση (Τμήμα, Δ/νση) είναι παραγωγική; 1. Όταν πιάνει τους στόχους που έχουν θέσει οι προϊστάμενοι βάσει της νομοθεσίας 2. Όταν υπάρχει ικανοποίηση των πολιτών/επιχειρηματιών 3. Όταν αυτό αντιλαμβάνονται οι εργαζόμενοι Ερώτηση 4: Κρίνετε το συντονισμό της Νομαρχίας με τα αρμόδια Υπουργεία σε σχέση με την εφαρμογή της νομοθεσίας για την αδειοδότηση 1. Άριστο 2. Επαρκή 3. Ανεπαρκή Ερώτηση 5: Παρακαλώ απαντήσετε στις παρακάτω ερωτήσεις σχετικές με τις φυσικές υποδομές του χώρου εργασίας σας: 1. Έχετε προσωπικό Ηλεκτρονικό Υπολογιστή και Ιντερνέτ στη διάθεση σας; 2. Έχετε προσωπικό e-mail; 3. Κρίνετε επαρκές το σύστημα μηχανογράφησης της υπηρεσίας σας; 4. Κρίνετε κατάλληλους τους χώρους εργασίας ; 5. Έχετε ακώλυτη πρόσβαση σε προσωπικό τηλέφωνο; 6. Έχετε ακώλυτη πρόσβαση σε ΦΑΞ; 7. Έχετε ακώλυτη πρόσβαση σε φωτοτυπικό ή άλλου είδους μηχανήματα αναγκαία για τη διεκπεραίωση της εργασίας σας; ΝΑΙ ΟΧΙ Ερώτηση 6: Ποια η γνώμη σας για τις υπηρεσίες «μιας στάσης» σε σχέση με την αδειοδότηση των επιχειρήσεων 1. Θετική 2. Αρνητική 3. Δε ξέρω / Δεν απαντώ Ερώτηση 7: Θεωρείτε πως η Υπηρεσία σας λειτουργεί ως «μιας στάσης»; 1. Ναι 2. Όχι 3. Δε ξέρω / Δεν απαντώ
Γ. ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Ερώτηση 1: Πόσοι υπάλληλοι εργάζονται στο Τμήμα σας; 1. Έως 5 2. Από 6 και πάνω Ερώτηση 2: Κρίνετε ότι στις Μονάδες που ασχολούνται με την αδειοδότηση (Τμήματα, Δ/νσεις) υπάρχει: 1. Υπέρ-στελέχωση 2. Επαρκής Στελέχωση 3. Υπό-στελέχωση (αν απαντήσατε 1 ή 2 προχωρήστε στην Ερώτηση 4) Ερώτηση 3: Σε περίπτωση υπό-στελέχωσης, προτείνετε: 1. Τη πρόσληψη νέου προσωπικού για τη κάλυψη των θέσεων 2. Την μετακίνηση προσωπικού Ερώτηση 4: Παρακαλώ επιλέξτε το επίπεδο επιμόρφωσης/κατάρτισης που έχετε λάβει για την εκπλήρωση των καθηκόντων σας Καμία Μέτρια/Ανεπαρκή Πλήρη/Επαρκή Επιμόρφωση Επιμόρφωση Επιμόρφωση Ερώτηση 5: Ποιο είναι κατά τη γνώμη σας το επίπεδο επιμόρφωσης/κατάρτισης των συναδέλφων σας για την εκπλήρωση των καθηκόντων τους Καμία Επιμόρφωση Μέτρια/Ανεπαρκής Επιμόρφωση Πλήρης/Επαρκής Επιμόρφωση Ερώτηση 6: Σε ποιο βαθμό θεωρείτε ότι ο άμεσα προϊστάμενος σας κατέχει γνώσεις/δεξιότητες ώστε να συνεισφέρει ουσιαστικά στην εργασία που σας έχει ανατεθεί Δεν κατέχει επαρκείς γνώσεις Κατέχει κάποιες γνώσεις Κατέχει επαρκείς γνώσεις Ερώτηση 7: Από τα καθήκοντα μου νιώθω: Καθόλου Σχετικά Απόλυτα Ικανοποιημένος Ικανοποιημένος Ικανοποιημένος
Ερώτηση 8: 1. Έχουν υποπέσει στην αντίληψη σας φαινόμενα αδιαφάνειας και διαφθοράς στην Υπηρεσία σας; 2. Πιστεύετε ότι τέτοια φαινόμενα παρατηρούνται στις υπηρεσίες που ασχολούνται με την αδειοδότηση των επιχειρήσεων; ΝΑΙ ΟΧΙ Ερώτηση 9: Σε ποιο βαθμό είσθε ικανοποιημένοι με το μισθό και τις απολαβές σας; Καθόλου Σχετικά Απόλυτα ικανοποιημένος Ικανοποιημένος ικανοποιημένος. ΚΟΙΝΩΝΙΚΑ ΒΑΡΗ Ερώτηση 1 ΝΑΙ ΟΧΙ 1. Θεωρείτε ότι σήμερα η νομοθεσία για την αδειοδότηση επιχειρήσεων ευνοεί την ύπαρξη μεσολαβητών οι οποίοι επιταχύνουν τις διαδικασίες διεκπεραίωσης; 2. Η νομοθεσία αδειοδότησης δημιουργεί διακρίσεις σε βάρος μειονοτικών ομάδων; Ερώτηση 2 Τι επίδραση έχει η σημερινή νομοθεσία αδειοδότησης στη περιοχή σας Θετική Αρνητική Καμία 1. σε ένα ενδιαφερόμενο με περιορισμένα οικονομικά μέσα για να ανοίξει επιχείρηση; 2. στην αντιμετώπιση της ανεργίας 3. στη γυναικεία επιχειρηματικότητα 4. στην επιχειρηματικότητα και τις εργασιακές σχέσεις των Ατόμων με Ειδικές Ανάγκες Ε. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ- ΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΒΑΡΗ Ερώτηση 1: Πόσες αιτήσεις για άδεια εγκατάστασης ή λειτουργίας περίπου διεκπεραιώνει το Τμήμα σας σε χρονική περίοδο ενός μήνα 1. Άδειες Εγκατάστασης 2. Άδειες Λειτουργίας
Ερώτηση 2: Ποια είναι η πραγματική χρονική διάρκεια μεταξύ της πρώτης υποβολής δικαιολογητικών μέχρι την οριστική έκδοση άδειας εγκατάστασης; 1. Κάτω από ένα (1) μήνα 2. Από ένα (1) έως τρείς (3) μήνες 3. Από τρείς (3) μήνες και πάνω Ερώτηση 3: Ποια είναι η πραγματική χρονική διάρκεια μεταξύ της πρώτης υποβολής δικαιολογητικών μέχρι την οριστική έκδοση άδειας λειτουργίας; 1. Κάτω από ένα (1) μήνα 2. Από ένα (1) έως τρείς (3) μήνες 3. Πάνω από τρείς (3) μήνες Ερώτηση 4: Λαμβάνοντας υπόψη το συνήθη όγκο εργασίας της Υπηρεσίας σας, πόση ώρα αναμονής χρειάζεται κατά μέσο όρο ένας ενδιαφερόμενος, προκειμένου να πραγματοποιήσει μία από τις παρακάτω συναλλαγές κατά τη διαδικασία αδειοδότησης: 1. Υποβολή Αίτησης-Συμπληρωμένο Ερωτηματολογίου (συμπεριλαμβάνεται η αναμονή μέχρι να του γνωστοποιηθούν τα απαιτούμενα κατά περίπτωση δικαιολογητικά) 2. Υποβολή Δικαιολογητικών για Άδεια Εγκατάστασης 3. Παραλαβή Άδειας Εγκατάστασης- Ενημέρωση για Δικαιολογητικά Άδειας Λειτουργίας 4. Υποβολή Δικαιολογητικών για Άδεια Λειτουργίας Λιγότερο από 10 λεπτά Από 10 έως 30 λεπτά Από 30 έως 50 λεπτά Από 50 λεπτά και πάνω 5. Παραλαβή Άδειας Λειτουργίας Ερώτηση 5: Βάσει της εμπειρίας σας πόσο χρόνο (εργάσιμες ημέρες) χρειάζεται η κάθε μια από τις παρακάτω υπηρεσίες για να προβεί σε εγκρίσεις/γνωμοδοτήσεις επί των δικαιολογητικών που τους διαβιβάζετε; 1-7 7-15 15-29 30 και άνω 1. Δ/νση Πολεοδομίας 2. Δ/νση Υγείας 3. Πυροσβεστική Υπηρεσία 4. Υπουργείο Αγρ. Ανάπτυξης
5. ΥΠΕΧΩΔΕ 6. Υπουργείο Ανάπτυξης 7. Άλλο (προσδιορίστε) Ερώτηση 6: Πόσες συνολικά επισκέψεις κάνει συνήθως ένας ενδιαφερόμενος στην υπηρεσία σας; 1. Μία (1) επίσκεψη 2. Δύο (2) με τέσσερις (4) επισκέψεις 3. Πέντε (5) έως επτά (7) επισκέψεις 4. Οκτώ (8) και πάνω Ερώτηση 7: Προσφέρει η Υπηρεσία σας κάποια από τις παρακάτω υπηρεσίες ηλεκτρονικά; 1. Δημοσίευση οδηγιών για υποψήφιους επενδυτές 2. Διάθεση απαιτούμενων εντύπων (βάσει νόμου) 3. Απάντηση σε ερωτήματα ενδιαφερομένων (δηλ. μέσω e-mail) 4. Υποβολή αίτησης από ενδιαφερόμενο 5. Ενημέρωση αιτούντων για την πορεία της υπόθεσής τους 6. Άλλο... Ερώτηση 8: Σημειώστε μέχρι 3 χαρακτηρισμούς για να περιγράψετε τις διαδικασίες αδειοδότησης κατ εφαρμογήν του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου 1. Ευέλικτες 2. Χρονοβόρες 3. Δυσνόητες 4. Πολύπλοκες 5. Ικανοποιητικές 6. Νομικίστικες 7. Κοστοβόρες (για τις επιχειρήσεις) 8. Απαραίτητες 9. Γρήγορες 10. Παρωχημένες 11. Ανούσιες 12. Άλλο (παρακαλώ προσδιορίστε)
Σε αυτή τη σελίδα μπορείτε να κάνετε όποιες παρατηρήσεις επιθυμείτε σχετικά με τις διαδικασίες σύστασης και αδειοδότησης επιχειρήσεων. Η συμπλήρωση είναι προαιρετική.