Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 3 Νοεμβρίου 2016 (OR. en) 13645/16 SPORT 72 FREMP 170 RELEX 884 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 13340/16 SPORT 63 FREMP 64 RELEX 844 Θέμα: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως προς την αθλητική διπλωματία - Έγκριση Κατά τη διάρκεια αρκετών συνεδριάσεων, η Ομάδα «Αθλητισμός» εκπόνησε τα ανωτέρω συμπεράσματα προκειμένου να εγκριθούν από το Συμβούλιο «Παιδεία, Νεολαία, Πολιτισμός και Αθλητισμός» στις 21-22 Νοεμβρίου 2015. Το κείμενο είναι πλέον αποδεκτό από όλες τις αντιπροσωπίες. Καλείται, συνεπώς, η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων να επιβεβαιώσει τη συμφωνία που επιτεύχθηκε επί του σχεδίου συμπερασμάτων στο επίπεδο της Ομάδας «Αθλητισμός» και να διαβιβάσει το κείμενο στο Συμβούλιο προς έγκριση και εν συνεχεία δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα. 13645/16 ΜΜ/μκρ/ΕΚΜ 1 DG E - 1C EL
Συμπεράσματα του Συμβουλίου ως προς την αθλητική διπλωματία ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 1. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ το πολιτικό υπόβαθρο του παρόντος ζητήματος όπως εκτίθεται στο παράρτημα του παραρτήματος. 2. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ο αθλητισμός αποτελεί ένα δυνητικό εργαλείο για την υποστήριξη της διαπολιτισμικής, οικονομικής και πολιτικής συνεργασίας και της αλληλοκατανόησης μεταξύ εθνών και πολιτισμών, και ότι η δυναμική του μπορεί να είναι ένα από τα στοιχεία της επέκτασης και της ενίσχυσης των επαφών μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών 3. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ΟΤΙ - Ως αθλητική διπλωματία νοείται η αξιοποίηση του αθλητισμού ως μέσου για την επιρροή διπλωματικών, διαπολιτισμικών, κοινωνικών, οικονομικών και πολιτικών σχέσεων. Συνιστά αναπόσπαστο τμήμα της δημόσιας διπλωματίας, που αποτελεί μακροπρόθεσμη διαδικασία επικοινωνίας με την κοινή γνώμη και με οργανισμούς, με στόχους όπως η ενίσχυση της ελκυστικότητας και της εικόνας μιας χώρας, περιοχής ή πόλης και η επίδραση κατά τη λήψη αποφάσεων επί τομέων πολιτικής. Συμβάλλει στην επίτευξη στόχων εξωτερικής πολιτικής κατά τρόπο ευδιάκριτο και κατανοητό για το ευρύ κοινό. - Η αθλητική διπλωματία σε επίπεδο ΕΕ περιλαμβάνει όλα τα σχετικά εργαλεία από τον τομέα του αθλητισμού που χρησιμοποιούνται από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της για τη συνεργασία με χώρες εκτός ΕΕ και με διεθνείς κυβερνητικούς οργανισμούς. Αυτά πρέπει να εστιάζουν στη συνεργασία για θέματα πολιτικής και στην υποστήριξη πολιτικών, σχεδίων και προγραμμάτων. Έμφαση θα πρέπει να δοθεί στον ρόλο του αθλητισμού στις εξωτερικές σχέσεις της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης των ευρωπαϊκών αξιών. 13645/16 ΜΜ/μκρ/ΕΚΜ 2
4. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η αθλητική διπλωματία μπορεί να διενεργείται σε στενή συνεργασία με το αθλητικό κίνημα, σεβόμενη παράλληλα την αυτονομία του. Περιλαμβάνει τομείς όπως η προώθηση των θετικών αξιών του αθλητισμού και συμβάλλει στην ανάπτυξη πολιτικών, κοινωνικών και οικονομικών συνεργασίας και σχέσεων. 5. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τις αξίες που μπορεί να προαγάγει ο αθλητισμός, όπως το ευ αγωνίζεσθαι, η ισότητα, ο σεβασμός για την πολυμορφία, η ακεραιότητα, η πειθαρχία, η αριστεία, η φιλία, η ανοχή και η αμοιβαία κατανόηση, τα οποία μπορούν να ενώσουν διαφορετικούς λαούς και χώρες. Η αθλητική διπλωματία αξιοποιεί την οικουμενικότητα του αθλητισμού ως μέσο για την υπέρβαση των γλωσσικών, κοινωνικοπολιτισμικών και θρησκευτικών διαφορών και, ως εκ τούτου, έχει σημαντικό πλεονέκτημα στην προσπάθεια προώθησης του πολυπολιτισμικού διαλόγου και συμβολής στην ανάπτυξη και στην ειρήνη. 6. ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι άνθρωποι του αθλητισμού και οι αθλητικές εκδηλώσεις μπορούν να συμβάλλουν σημαντικά στην ανάπτυξη της αθλητικής διπλωματίας. Μπορούν να διαμορφώσουν μια θετική εικόνα μεταξύ κοινού και οργανισμών σε τρίτες χώρες και να διαμορφώσουν αντιλήψεις κατά τρόπο που να στηρίζει την επίτευξη ευρύτερων στόχων εξωτερικής πολιτικής. Στο πλαίσιο αυτό, ο αθλητισμός μπορεί να συμβάλλει ώστε να ενισχυθεί και να συμπληρωθεί η εθνική και η ενωσιακή διπλωματία. 7. ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι ο αθλητισμός μπορεί να αποτελέσει βάση για την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ των ανθρώπων, για παράδειγμα με την υποστήριξη προγραμμάτων ανταλλαγών για αθλητές, νέους, προπονητές και εμπειρογνώμονες, ή μέσω της διοργάνωσης διεθνών αθλητικών αγώνων, τόσο σε επαγγελματικό όσο και σε ερασιτεχνικό επίπεδο. ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΔΕΟΝΤΩΣ ΥΠΟΨΗ ΤΙΣ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ ΚΑΙ ΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΗΣ ΥΠΟΨΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 8. Να ενισχύσουν την ευαισθητοποίηση εντός των κρατών και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Επιτροπής και Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) (περιλαμβανομένων των αντιπροσωπιών της ΕΕ) σχετικά με τις δυνατότητες που έχει ο αθλητισμός να συμβάλλει στη δημόσια διπλωματία 13645/16 ΜΜ/μκρ/ΕΚΜ 3
9. Να ενθαρρύνουν τη συνεργασία μεταξύ δημόσιων αρχών και του αθλητικού κινήματος, προκειμένου να αξιοποιηθεί το δυναμικό του αθλητισμού στην εξωτερική πολιτική 10. Να ενισχύσουν τις σχέσεις με αρμόδιες αθλητικές οργανώσεις και διεθνείς κυβερνητικούς οργανισμούς, καθώς και με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς μέσω του διαρθρωμένου διαλόγου της ΕΕ για τον αθλητισμό στο πλαίσιο των συνόδων του Συμβουλίου και του φόρουμ της ΕΕ για τον αθλητισμό και άλλων δομών 11. Να αξιοποιήσουν το δυναμικό του αθλητισμού, μεταξύ άλλων μέσω της εκπαίδευσης και της συμμετοχής γνωστών αθλητών ως αγγελιαφόρων, για την προώθηση θετικών αξιών του αθλητισμού και ευρωπαϊκών αξιών 12. Να προωθήσουν σημαντικές αθλητικές εκδηλώσεις ως σημαντική πτυχή της διαπολιτισμικής, κοινωνικής και οικονομικής διπλωματίας της ΕΕ σε περιπτώσεις όπου μπορούν να συμβάλλουν στους ενωσιακούς οικονομικούς στόχους της ανάπτυξης, της απασχόλησης και της ανταγωνιστικότητας 13. Να διασφαλίσουν ότι η αθλητική διπλωματία παραμένει στην πολιτική ατζέντα της ΕΕ 14. Να εξετάσουν τη δυνατότητα αξιοποίησης του δικτύου πρεσβευτών της ευρωπαϊκής εβδομάδας αθλητισμού για την προώθηση θετικών αξιών του αθλητισμού και ευρωπαϊκών αξιών, με στόχο να αυξηθεί η ελκυστικότητα, η αναγνωρισιμότητα και η προβολή της ΕΕ σε τρίτες χώρες 15. Να στηρίξουν και να συμμετέχουν σε δραστηριότητες, όπως συνέδρια, σεμινάρια, δραστηριότητες αλληλοδιδαχής ομολόγων ή άτυπες ad hoc ομάδες, που θα μπορούσαν να συμβάλλουν στην προετοιμασία της στρατηγικής προσέγγισης όσον αφορά την αθλητική διπλωματία στο πλαίσιο της ΕΕ. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 16. Να εξασφαλίσει ότι ο αθλητισμός, και η συμβολή του στην επίτευξη των φιλοδοξιών της ΕΕ στις εξωτερικές σχέσεις, λαμβάνεται υπόψη σε συμφωνίες με τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων εντός του πλαισίου συμφωνιών προσχώρησης, σύνδεσης, συνεργασίας, καθώς και των ευρωπαϊκών συμφωνιών γειτονίας 17. Να συλλέξει και να διαθέσει εμπειρικά στοιχεία σχετικά με την αποτελεσματικότητα του αθλητισμού ως μέσου προώθησης των αξιών, του διαπολιτισμικού διαλόγου, της ανάπτυξης και της ειρήνης 13645/16 ΜΜ/μκρ/ΕΚΜ 4
18. Να οργανώσει διάσκεψη υψηλού επιπέδου για να συζητηθούν οι δυνατότητες συνεργασίας στον τομέα της αθλητικής διπλωματίας, συμπεριλαμβανομένης πιθανής πλατφόρμας ή δικτύου ενίσχυσης της γνώσης στον τομέα της αθλητικής διπλωματίας, ειδικότερα μέσω της συλλογής και της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών για τον ρόλο της αθλητικής διπλωματίας στην κοινωνία και να εξετάσει τη δυνατότητα προετοιμασίας εκπαιδευτικού προσανατολισμού ή εκπαιδευτικών ενοτήτων για δημόσιες αρχές και σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς που ασχολούνται με θέματα αθλητικής διπλωματίας 19. Να εξετάσει τη δυνατότητα χρηματοδότησης δραστηριοτήτων που έχουν σχέση με τον αθλητισμό από τα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ για τις εξωτερικές σχέσεις και να μελετήσει το ενδεχόμενο υποστήριξης σχεδίων που σχετίζονται με την αθλητική διπλωματία με τη συμμετοχή τρίτων χωρών μέσω χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ, καθώς και μέσω του προγράμματος Erasmus + 20. Να μελετήσει το ενδεχόμενο συμμετοχής τρίτων χωρών στην ευρωπαϊκή εβδομάδα αθλητισμού. 13645/16 ΜΜ/μκρ/ΕΚΜ 5
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ Εγκρίνοντας τα παρόντα συμπεράσματα, το Συμβούλιο υπενθυμίζει ιδιαιτέρως τα ακόλουθα: - το άρθρο 165 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ): η Ένωση και τα κράτη μέλη ευνοούν τη συνεργασία με τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς σε θέματα παιδείας και αθλητισμού, και ειδικότερα με το Συμβούλιο της Ευρώπης - τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για τον αθλητισμό (2007), στην οποία επισημαίνεται ότι ο κοινωνικός ρόλος του αθλητισμού μπορεί επίσης να ενισχύσει τις εξωτερικές σχέσεις της Ένωσης 1 - την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό», στην οποία υπογραμμίστηκε ότι θα πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα η συνεργασία με ευρωπαϊκές τρίτες χώρες, ιδίως τις υποψήφιες και τις δυνάμει υποψήφιες χώρες, καθώς και με το Συμβούλιο της Ευρώπης 2 - την έκθεση της Ομάδας υψηλού επιπέδου για την αθλητική διπλωματία που συνέστησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2016). 1 2 Έγγρ. 11811/07 + ADD 1-4. Έγγρ. 5597/11 + ADD 1-3. 13645/16 ΜΜ/μκρ/ΕΚΜ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ DG E - 1C EL