Αθήνα 25 Σεπτεµβρίου 2013 Α.Π.:00790/ΕΓ Θέµα: 2η Τροποποίηση Απόφασης εκτέλεσης υποέργου «Μηχανισµός υποστήριξης και µεταφοράς τεχνογνωσίας για τη βελτίωση της επικοινωνίας του επιχειρηµατικού κόσµου µε τις δηµόσιες υπηρεσίες» της Πράξης «ίκτυο Παρέµβασης για τη βελτίωση της ποιότητας των δηµόσιων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις» µε ίδια µέσα. Έργο: «ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΤΕΧΝΟΓΝΩΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΥ ΚΟΣΜΟΥ ΜΕ ΤΙΣ ΗΜΟΣΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ» Πράξη: «ίκτυο Παρέµβασης για τη βελτίωση της ποιότητας των δηµόσιων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις» (κωδ. MIS 258633) Προϋπολογισµός: 637.707,30 (συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ το ποσό των 39.850 ) ικαιούχος: Ανώνυµη Εταιρεία Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας ΑΠΟΦΑΣΗ Η Ανώνυµη Εταιρεία Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας έχοντας υπ όψιν: 1. Τις διατάξεις: - του Κανονισµού Οργανωτικής ιάρθρωσης και Λειτουργίας της εταιρείας, όπως επικυρώθηκε από το.σ. της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας και ισχύει, - του Εγχειριδίου Τεκµηρίωσης των ιαδικασιών διαχείρισης/υλοποίησης συγχρηµατοδοτούµενων έργων/δράσεων της Εταιρείας, όπως επικυρώθηκε από το.σ. της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας και ισχύει, - του Κανονισµού ηµοπράτησης, Ανάθεσης και Εκτέλεσης Προµηθειών και Υπηρεσιών, όπως επικυρώθηκε από το.σ. της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας και ισχύει, 2. Το Ν. 3614/2007 «ιαχείριση, έλεγχος και εφαρµογή αναπτυξιακών παρεµβάσεων για την προγραµµατική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α), όπως τροποποιήθηκε µε το Ν. 3840/ 2010 (ΦΕΚ 53 Α / 31 3 2010) «Αποκέντρωση, απλοποίηση και ενίσχυση των διαδικασιών του Ε.Σ.Π.Α. 2007 2013 και άλλες διατάξεις», 3. Τον Κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συµβουλίου της 11ης Ιουλίου 2006 περί καθορισµού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, Ευρωπαϊκή Ένωση Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο Με τη συγχρηµατοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης
4. Τον Κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 5ης Ιουλίου 2006 για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και την κατάργηση του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1784/1999, ως ισχύει, 5. Τον Κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 της Επιτροπής της 8ης εκεµβρίου 2006 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά µε την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συµβουλίου περί καθορισµού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής και του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, 6. Tην µε αρ. 7725/28.3.2007 Απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (Κωδικός CCI 2007GR16UNS001), 7. Τη µε αρ. C/2007/5528/9.11.07 Απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» (Κωδικός CCI 2007GR05UPO003), 8. Το Εγχειρίδιο ιαδικασιών ιαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηµατοδοτούµενων Πράξεων σύµφωνα µε τις απαιτήσεις του Καν. 1828/2006 (έγγραφο υπ αριθµόν 23105/Γ ΑΑΠ 4632/23.5.2008), ως ισχύει, 9. Τον Οδηγό Υλοποίησης Πράξεων Με Ίδια Μέσα στο πλαίσιο του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», 10. Tη µε Α.Π. 1481/14.7.2009 Πρόσκληση της ΕΥ Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», 11. Tη µε Α.Π. 4053/22.12.2010 Τροποποίηση Πρόσκλησης της ΕΥ Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», 12. Τη µε A.Π. 2377/19.5.2010 απόφαση του ιευθύνοντος Συµβούλου της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας για την πρόθεση υλοποίησης µε ίδια µέσα του Υποέργου 3 «Μηχανισµός υποστήριξης και µεταφοράς τεχνογνωσίας για τη βελτίωση της επικοινωνίας του επιχειρηµατικού κόσµου µε τις δηµόσιες υπηρεσίες» της Πράξης «ίκτυο Παρέµβασης για τη βελτίωση της ποιότητας των δηµόσιων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις» του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», 13. Τη ΣΑΕ 015/8 στην οποία έχει ενταχθεί η ανωτέρω πράξη µε ενάριθµο κωδικό πράξης 2010ΣΕ03480001, συνολικού προϋπολογισµού 1.995.000 ευρώ, 14. Την υπ αριθµ. 1891/11.09.2009 Απόφαση Ένταξης Πράξης στους Άξονες Προτεραιότητας 01, 02 και 03 για τις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης, τις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου και τις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου αντίστοιχα του Ε. Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», µε το αντίστοιχο σύµφωνο αποδοχής όρων της Απόφασης Ένταξης Πράξης, όπως τροποποιήθηκε µε τις υπ αριθµόν 735/11.05.2010, 184/3.3.2011 και 3936/14.01.2013 όµοιες, 2
15. Την µε αριθµό 14053/ΕΥΣ 1749 Υπουργική Απόφαση Συστήµατος ιαχείρισης όπως τροποποιείται και ισχύει κάθε φορά, 16. Την Απόφαση Ανάθεσης Αρµοδιοτήτων του.σ. της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας της 25/1/2010, 15/5/2012 και 10/07/2013, 17. Τον οδηγό συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου Συγχρηµατοδοτούµενων Πράξεων, 18. Το ν. 3833/2010 (ΦΕΚ Α 40/15.3.2010) για την «Προστασία της εθνικής οικονοµίας Επείγοντα µέτρα για την αντιµετώπιση της δηµοσιονοµικής κρίσης» και τη σχετική Εγκύκλιο ΠΟΛ: 1018/6.3.2010 του Υπουργείου Οικονοµικών, όπως συµπληρώθηκε µε το νόµο 3845/2010, 19. Τις Αποφάσεις Ορισµού Ανθρωποαπασχόλησης στο υποέργο αυτό του ιευθύνοντος Συµβούλου της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας, 20. Την υπ αριθµόν 3641/01.09.2009 «Απόφαση Ορισµού Τριµελούς Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου για τα υποέργα αυτεπιστασίας της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας στο πλαίσιο συγχρηµατοδοτούµενων Έργων» του ιευθύνοντος Συµβούλου της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας και τις υπ αριθµόν 2980/29.6.2010 και 9863/9.12.2011 τροποποιήσεις της, 21. Την υπ αρ. πρωτ. 2332 (σχ.832)/12.09.2013 απόφαση της ΕΥ του Ε.Π. ιοικητική Μεταρρύθµιση για την προέγκριση της 2 ης τροποποίησης του σχεδίου απόφασης υλοποίησης του υπ3 µε ίδια µέσα. 22. Την υπ αριθµόν 8262/22.7.2011 απόφαση εκτέλεσης µε ίδια µέσα, την υπ αριθµόν 532/18.9.2012 1 η τροποποίησή της και το σχέδιο υλοποίησης του υποέργου, αποφασίζουν την τροποποίηση της υπ αριθµόν 532/18.9.2012 απόφασης υλοποίησης του υποέργου «Μηχανισµός υποστήριξης και µεταφοράς τεχνογνωσίας για τη βελτίωση της επικοινωνίας του επιχειρηµατικού κόσµου µε τις δηµόσιες υπηρεσίες» µε ίδια µέσα και µε ισχύ από 4.1.2010 µέχρι και το τέλος της Πράξης. Σηµειώνεται ότι η έναρξη επιλεξιµότητας δαπανών του συµπληρωµατικού φυσικού αντικειµένου (παραδοτέα 3.2, 4, 5, 6, 7) ορίζεται η 18/01/2013. Το αντικείµενο και οι όροι υλοποίησης αναφέρονται παρακάτω: 3
ΑΡΘΡΟ 1: Φυσικό αντικείµενο Μεθοδολογία υλοποίησης Σχήµα διοίκησης Παραδοτέα Υποέργου 1.1) Περιβάλλον του έργου Σηµαντική καινοτοµία του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου στην τέταρτη προγραµµατική περίοδο 2007-2013 είναι η αναφορά στην ανάγκη βελτίωσης της θεσµικής ικανότητας των κοινωνικών εταίρων για το σχεδιασµό και την υλοποίηση σχετικών πολιτικών και προγραµµάτων. Βασικός στόχος είναι να δοθεί η δυνατότητα στους κοινωνικούς εταίρους να οργανώσουν µε ουσιαστικό και τεκµηριωµένο τρόπο τη διαβούλευση µε την Πολιτεία σχετικά µε δηµόσιες πολιτικές και θεσµικές ρυθµίσεις που µειώνουν το διοικητικό βάρος των επιχειρήσεων. Το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ έθεσε ως στρατηγικό του στόχο τη «Βελτίωση της ποιότητας της διακυβέρνησης µέσα από την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας και της αποδοτικότητας των δηµοσίων οργανώσεων, καθώς και ενίσχυση της λογοδοσίας και της επαγγελµατικής ηθικής µέσω της διεύρυνσης της κοινωνικής διαβούλευσης και συµµετοχής των κοινωνικών εταίρων». Ο ΣΕΒ, µε δικαιούχο την Ανώνυµη Εταιρεία Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας, ανταποκρίθηκε στις προσκλήσεις µε αριθµό 1481/14.07.2009 & 4053/22.12.2010 της Ειδικής Υπηρεσίας ιαχείρισης του Ε.Π. ιοικητική Μεταρρύθµιση στο πλαίσιο δράσεων για τη µείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και του διοικητικού κόστους στις επιχειρήσεις. Η Πράξη που υπέβαλε µε τίτλο: «ίκτυο Παρέµβασης για τη βελτίωση της ποιότητας των δηµόσιων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις» εντάχθηκε στο Ε.Π. «ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ» του ΕΣΠΑ 2007-13 σύµφωνα µε την υπ αριθµό 1891/11.09.2009 Απόφαση Ένταξης και τις υπ αριθµόν 735/11.05.2010, 184/3.3.2011, 3936/14.01.2013 τροποποιήσεις της. ικαιούχος για την υλοποίηση της ανωτέρω Πράξης, είναι η θυγατρική εταιρεία, Ανώνυµη Εταιρεία Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας, η οποία έλαβε επιβεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας τύπου Β (9.1986/6.359/27.04.2009, όπως τροποποιήθηκε µε την 0.32071/6.306/20.4.2010 όµοια). 1.2) Περιεχόµενο Πράξης «ίκτυο Παρέµβασης για τη βελτίωση της ποιότητας των δηµόσιων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις» Στόχος του ΣΕΒ, µέσα από την παρούσα Πράξη, είναι η βελτίωση της ικανότητάς του να παρακολουθεί και να αξιολογεί τις σχέσεις των επιχειρήσεων µε τις δηµόσιες υπηρεσίες µε απώτερο σκοπό την ανίχνευση προβληµάτων και τη διατύπωση προτάσεων πολιτικής για ένα αποτελεσµατικό επιχειρηµατικό περιβάλλον. 4
Σε ένα κοινωνικό περιβάλλον που καθίσταται διαρκώς πολυπλοκότερο, σε ένα τεχνολογικό περιβάλλον όπου η καινοτοµία ενσωµατώνεται µε ραγδαίους ρυθµούς επηρεάζοντας τις παραγωγικές διαδικασίες στην κατεύθυνση της διαρκούς ευελιξίας και τέλος, σε ένα επιχειρηµατικό περιβάλλον που διεθνοποιείται όλο και περισσότερο µέσα από ανοικτές αγορές, οι διοικητικές δυσλειτουργίες και η εσωστρέφεια µετατρέπονται σε παράγοντες αναποτελεσµατικότητας τόσο του κράτους όσο και της οικονοµίας. Οι σύγχρονες µορφές διακυβέρνησης απαιτούν συµµετοχικές διαδικασίες. Η παρέµβαση των χρηστών των δηµοσίων υπηρεσιών, των αποδεκτών µιας υπηρεσίας ή µιας ρύθµισης, στο σχεδιασµό, την αξιολόγηση και τον ανασχεδιασµό µιας δηµόσιας πολιτικής που τους αφορά αποτελεί συστατικό στοιχείο βελτίωσης της απόδοσης των µηχανισµών παραγωγής πολιτικών. Για να καταστεί όµως εφικτή η ουσιαστική συµµετοχή του ΣΕΒ ως κοινωνικού εταίρου στην παραγωγή των δηµοσίων πολιτικών απαιτούνται ειδικές δεξιότητες: ικανότητα ανάλυσης και δόµησης προβληµάτων, διαβούλευσης και κυρίως εκτενής και συστηµατική πληροφόρηση για τα πραγµατολογικά δεδοµένα του πεδίου ενδιαφέροντος. Για το σκοπό αυτόν σχεδιάσθηκε µια συνολική Πράξη µε τα παρακάτω υποέργα: ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ ΕΙ ΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 1 2 3 ηµιουργία µηχανισµού παρέµβασης για την ανίχνευση, επεξεργασία και αξιολόγηση διοικητικών εµποδίων που αντιµετωπίζουν οι επιχειρήσεις Έρευνα και εκπόνηση χάρτη διαδροµών σχέσεων επιχειρήσεων-δηµοσίας διοίκησης στα σηµαντικότερα πεδία παροχής δηµοσίων υπηρεσιών διοικητικής φύσης Μηχανισµός υποστήριξης και µεταφοράς τεχνογνωσίας για τη βελτίωση της επικοινωνίας του επιχειρηµατικού κόσµου µε τις ηµόσιες Υπηρεσίες Ανάθεση 1.193.087,70 Ανάθεση 164.205,00 Αυτεπιστασία/ 637.707,30 ίδια µέσα Σύνολο 1.995.000,00 Το πρώτο Υποέργο αφορά α) Τη δηµιουργία µηχανισµού παρέµβασης ο οποίος αρχικά θα ανιχνεύει, θα καταγράφει και θα επεξεργάζεται τα διοικητικά εµπόδια που αντιµετωπίζουν οι επιχειρήσεις στις συναλλαγές τους µε τους δηµόσιους φορείς και στη συνέχεια θα τα αξιολογεί έτσι ώστε να επιτρέπει τη διατύπωση προτάσεων και τη διαβούλευση µε τη ηµόσια ιοίκηση για τη λήψη κατάλληλων µέτρων και ρυθµίσεων β) Τη διεξαγωγή ειδικών ερευνών και µελετών για να αξιολογηθούν µε δυναµικό τρόπο οι µέχρι σήµερα µεταρρυθµιστικές πρωτοβουλίες σχετικά µε το ευρύτερο επιχειρηµατικό περιβάλλον και τις παραµέτρους που το προσδιορίζουν γ) Τη δηµιουργία βαροµέτρου ποιότητας σχέσεων κράτους και επιχείρησης µε στόχο τη διαχρονική παρακολούθηση της ποιότητας των σχέσεων των επιχειρήσεων µε τη ηµόσια ιοίκηση. Το δεύτερο Υποέργο αφορά στην έρευνα και εκπόνηση χάρτη διαδροµών στις σχέσεις επιχειρήσεων και ηµόσιας ιοίκησης στα σηµαντικότερα πεδία παροχής δηµοσίων 5
υπηρεσιών διοικητικής φύσης από τη φάση της ίδρυσης έως την περίοδο της κανονικής λειτουργίας και ανάπτυξης καθώς και τη φάση της διακοπής λειτουργίας των επιχειρήσεων. Το τρίτο Υποέργο αφορά στη δηµιουργία µηχανισµού υποστήριξης και µεταφοράς τεχνογνωσίας για τη βελτίωση της επικοινωνίας του επιχειρηµατικού κόσµου µε τις δηµόσιες υπηρεσίες. Συγκεκριµένα αφορά σε: α) ράσεις ωρίµανσης του σχεδιασµού των υποέργων β) ράσεις θεσµικής ενδυνάµωσης γ) ιάδοση αποτελεσµάτων δ) ιαµόρφωση πρότυπου τεύχους ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων στην επιχειρηµατικότητα ε) Ανάπτυξη ειδικής µεθοδολογίας στοχευµένης διαβούλευσης µε την επιχειρηµατικότητα και σύστηµα για τη συλλογή και επεξεργασία δεδοµένων των επιχειρήσεων στ) Οργάνωση εργαστηρίων στελεχών επιχειρήσεων για την αποτίµηση των συνεπειών ρυθµίσεων ζ) Σύνταξη εκθέσεων ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων. 1.3) Σκοπός και Αντικείµενο του Υποέργου (σύνδεση του Φ.Α. µε τα παραδοτέα) Το Υποέργο «Μηχανισµός υποστήριξης και µεταφοράς τεχνογνωσίας για τη βελτίωση της επικοινωνίας του επιχειρηµατικού κόσµου µε τις δηµόσιες υπηρεσίες» στοχεύει στο να πραγµατώσει την ενδυνάµωση του θεσµικού ρόλου του ΣΕΒ ως φορέα της Πράξης και να θεµελιώσει το ρόλο του ως φορέα λειτουργίας που θα συντηρήσει και θα αξιοποιήσει το έργο που θα παραχθεί από τον ικαιούχο Ανώνυµη Εταιρεία Αναπτυξιακών ράσεων «Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας». Σε αυτό το πλαίσιο υποστηρίζει και την εφαρµογή όλων των υποέργων της Πράξης. εδοµένου δε ότι η Πράξη αφορά σύνθετες και εξειδικευµένες δράσεις, απαιτεί προσεκτική και συνεχή παρακολούθηση, καθότι η επιτυχία του έργου κρίνεται από το σωστό συντονισµό, την αποτελεσµατική παρακολούθηση και την αποτίµηση των αποτελεσµάτων από την εφαρµογή συνολικά των Υποέργων της Πράξης. Έτσι στο πλαίσιο του παρόντος Υποέργου προβλέπεται να υλοποιηθούν: - ράσεις ωρίµανσης του σχεδιασµού των υποέργων - ράσεις θεσµικής ενδυνάµωσης του κοινωνικού εταίρου ΣΕΒ: α) δράσεις τεκµηρίωσης αναγκών των επιχειρήσεων, εκπόνησης προτάσεων πολιτικής για τη µείωση των εµποδίων, β) δράσεις διαβούλευσης µε άλλους κοινωνικούς φορείς και την Πολιτεία, γ) συνεχής αποτίµηση της υλοποίησης των δράσεων και λήψη διορθωτικών µέτρων δ) δράσεις συντονισµού της δηµιουργίας και λειτουργίας του Μηχανισµού Παρέµβασης µε τις δράσεις της Αναθέτουσας Αρχής, του ΣΕΒ, των µελών του και της δηµόσιας διοίκησης - ράσεις διάδοσης αποτελεσµάτων: πραγµατοποίηση εκδόσεων και εργαστηρίων στελεχών επιχειρήσεων και δηµόσιας διοίκησης για τη διάδοση των αποτελεσµάτων συνολικά από όλες τις ενέργειες και τα παραδοτέα της Πράξης 6
- ράσεις ενίσχυσης της ικανότητας ανάλυσης των συνεπειών των εισαγοµένων από την διοίκηση ρυθµίσεων. Αυτό θα επιτευχθεί µέσω της ενίσχυσης της δυνατότητας συλλογής, αποτίµησης, ποσοτικοποίησης και τεκµηρίωσης των επιπτώσεων των ρυθµίσεων στις επιχειρήσεις, την ανταγωνιστικότητα, το επιχειρηµατικό περιβάλλον, τη λειτουργία των αγορών, κ.λπ. µε την αξιοποίηση του ευρέως δικτύου των µελών του ΣΕΒ. Οι δράσεις περιλαµβάνουν εξειδίκευση και προσαρµογή µεθοδολογίας εντοπισµού και ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων στην επιχειρηµατικότητα και Κατάρτιση εκθέσεων συνεπειών ρυθµίσεων. 1.4) Παραδοτέα του Υποέργου Παραδοτέο 1: ράσεις ωρίµανσης του σχεδιασµού των Υποέργων Σκοπός του Παραδοτέου 1 είναι η υλοποίηση δράσεων ωρίµανσης και εξειδίκευσης του σχεδιασµού των Υποέργων της Πράξης. Αντικείµενο των δράσεων ωρίµανσης/εξειδίκευσης του σχεδιασµού αποτελεί η περαιτέρω ανάλυση όσον αφορά στο φυσικό αντικείµενο των Υποέργων της Πράξης σε σχέση µε τις εξειδικευµένες ανάγκες των επιχειρήσεων µελών του ΣΕΒ και γενικότερα της επιχειρηµατικής κοινότητας, τις ανάγκες της και τις άλλες δράσεις που υλοποιεί ο ΣΕΒ ως κοινωνικός εταίρος στο σχετικό θεµατικό πεδίο, καθώς και σε σχέση µε τη γενικότερη οικονοµική και κοινωνική συγκυρία. Η διαδικασία αυτή συντελείται µέσα από εργασίες διαβούλευσης (συναντήσεις) και επικοινωνίας µε τα µέλη του ΣΕΒ και µε τους ωφελούµενους γενικότερα, καθώς και µε µελετητές και εµπειρογνώµονες. Παραδοτέο 2: ράσεις θεσµικής ενδυνάµωσης του κοινωνικού εταίρου ΣΕΒ Ο σκοπός του Παραδοτέου 2 είναι η υλοποίηση δράσεων για την ενίσχυση της θεσµικής ικανότητας του ΣΕΒ ως κοινωνικού εταίρου µέσα από εργασίες διαβούλευσης (συναντήσεις) και εκπόνησης εσωτερικών εκθέσεων, µελετών και εµπειρογνωµοσυνών για λογαριασµό του ΣΕΒ, σχετικά µε θέµατα που αφορούν στο ρόλο του στο πλαίσιο του ΕΠ ιοικητική Μεταρρύθµιση. Στο πλαίσιο αυτό ενισχύεται ο ρόλος του ως βασικού κοινωνικού εταίρου για την προώθηση των σχέσεων των επιχειρήσεων µε την ηµόσια ιοίκηση στο πεδίο της βελτίωσης του ρυθµιστικού περιβάλλοντος και της προσφοράς καλύτερων υπηρεσιών από τη ηµόσια ιοίκηση. Αυτό επιτυγχάνεται επίσης µε τον συντονισµό των δράσεων των αναδόχων µε δράσεις του κοινωνικού εταίρου, τη διαρκή παρακολούθηση και αποτίµηση των προϊόντων και αποτελεσµάτων από την εφαρµογή των υποέργων της προτεινόµενης Πράξης συνολικά και µε την ενεργή δικτύωση µε τις επιχειρήσεις και τους Περιφερειακούς και Κλαδικούς Συνδέσµους, µέλη του ΣΕΒ, ώστε να αξιοποιείται, να διαχέεται και να κεφαλαιοποιείται η εµπειρία από την εφαρµογή των Υποέργων και των επιµέρους δράσεων. 7
Παραδοτέο 3: ιάδοση αποτελεσµάτων Σκοπός του Παραδοτέου 3 είναι η διάδοση των αποτελεσµάτων υλοποίησης των Υποέργων της Πράξης προς τις επιχειρήσεις και συνδέσµους µέλη του ΣΕΒ. Για το σκοπό αυτό θα οργανωθούν 2 εργαστήρια µε τη συµµετοχή στελεχών επιχειρήσεων, εκπροσώπων κλαδικών και περιφερειακών συνδέσµων κλπ, ενώ παράλληλα θα παραχθούν και 2 έντυπες εκδόσεις µε συνοδευτικό υλικό. Στα εργαστήρια θα συµµετέχουν ως εισηγητές τα στελέχη της Στέγης της Ελληνικής Βιοµηχανίας, ειδικοί επιστήµονες, εµπειρογνώµονες και στελέχη του ΣΕΒ. Οι ειδικοί αυτοί εισηγητές θα προετοιµάσουν ειδικές εκθέσεις και συνοδευτικό υλικό, θα παρουσιάσουν µε αναλυτικό τρόπο τα αποτελέσµατα από την υλοποίηση των έργων και θα δηµιουργήσουν τις συνθήκες για την ευρύτερη διάδοσή τους στο χώρο των επιχειρήσεων µε στόχο τη διασφάλιση της καλύτερης συνεργασίας τους µε τη ηµόσια ιοίκηση. Επίσης, θα παραχθούν 6 ενηµερωτικές εκδόσεις µε τα αποτελέσµατα των εκθέσεων ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων. Στόχος των εκδόσεων είναι η επικοινωνία των ευρηµάτων προς τις επιχειρήσεις και συνδέσµους µέλη του ΣΕΒ, καθώς και προς τη δηµόσια διοίκηση και τους λοιπούς εµπλεκόµενους φορείς. Το σχετικό υλικό δύναται να χρησιµοποιηθεί και σε εκδηλώσεις (πχ ηµερίδα) ή άλλες δράσεις που θα συνεισφέρουν στην ευρεία διάδοση των ευρηµάτων. Παραδοτέο 4: Πρότυπο Τεύχος ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων στην επιχειρηµατικότητα Το Παραδοτέο 4 περιλαµβάνει την κατάρτιση Πρότυπου Τεύχους ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων που προωθούνται από την δηµόσια διοίκηση στις επιχειρήσεις και τις αγορές, συνοδευτικές κατευθυντήριες γραµµές για τη διαδικασία εντοπισµού και καταγραφής επιπτώσεων και συνοπτικό οδηγό καλών πρακτικών προερχόµενων από την ευρωπαϊκή και διεθνή εµπειρία. Σηµειώνεται ότι το Πρότυπο Τεύχος θα εκπληρώνει τα προαπαιτούµενα του Ν. 4048/2012, θα ενσωµατώνει τη µεθοδολογία και τις κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Καλή / Έξυπνη Νοµοθέτηση καθώς και τη σχετική δόκιµη µεθοδολογία του ΟΟΣΑ, προσαρµόζοντας το περιεχόµενο και τη διάρθρωσή του στις ιδιαιτερότητες τόσο της δοµής και σύνθεσης της ελληνικής οικονοµίας όσο και του εθνικού συστήµατος κατάρτισης ρυθµίσεων. Παραδοτέο 5: Τεύχος µεθοδολογίας στοχευµένης ιαβούλευσης µε την επιχειρηµατική κοινότητα και σύστηµα για τη συλλογή και επεξεργασία δεδοµένων των επιχειρήσεων Το Παραδοτέο 5 περιλαµβάνει την εκπόνηση Τεύχους Μεθοδολογίας µε στόχο την ανάπτυξη στη χώρα µας στοχευµένης ιαβούλευσης της ηµόσιας ιοίκησης µε την επιχειρηµατική κοινότητα για τον εντοπισµό επιπτώσεων σε επιλεγµένες περιοχές, κατευθυντήριες γραµµές για την ανάπτυξη και λειτουργία συστήµατος για τη συλλογή και επεξεργασία δεδοµένων των επιχειρήσεων και Οδηγό Καλών Πρακτικών για την εφαρµογή των κατάλληλων εργαλείων διαβούλευσης ανά κατηγορία ή είδος ρύθµισης. 8
Σηµειώνεται ότι το εν λόγω παραδοτέο λειτουργεί συµπληρωµατικά ως προς το Παραδοτέο 4 «Πρότυπο τεύχος ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων στην επιχειρηµατικότητα» καθώς η διαδικασία διαβούλευσης, και κυρίως τα αποτελέσµατά της, αποτελούν ουσιώδη διαδικασία εκτίµησης επιπτώσεων και συγκέντρωσης στοιχείων για την ποσοτικοποίηση των εκτιµώµενων επιπτώσεων. Παραδοτέο 6: Οργάνωση 6 (έξι) εργαστηρίων στελεχών επιχειρήσεων για την αποτίµηση των συνεπειών ρυθµίσεων Τα εργαστήρια στελεχών επιχειρήσεων θα στοχεύουν στην καταρχήν ποιοτική περιγραφή των κυρίως επιπτώσεων που η επιχειρηµατική κοινότητα αντιλαµβάνεται ότι θα έχει η προτεινόµενη ρύθµιση. Ενδεικτικά, τα πεδία των επιπτώσεων που θα εξετάζονται θα είναι: το κόστος συµµόρφωσης η διευκόλυνση της συµµόρφωσης από τη νέα ρύθµιση (από µόνη της και σε συνδυασµό µε το υπόλοιπο ήδη υφιστάµενο θεσµικό πλαίσιο) το κόστος από τυχόν αύξηση της νοµικής αβεβαιότητας που χαρακτηρίζει το νοµικό πλαίσιο η ευχέρεια απόκτησης και το κόστος της υποδοµής που είναι απαραίτητη για την συµµόρφωση το τυχόν κόστος από στρέβλωση των όρων ανταγωνισµού στην αγορά εµφανείς αντιφάσεις µε το εθνικό και ευρωπαϊκό δίκαιο οι δυνατότητες µείωσης επαναλαµβανόµενων διαδικασιών µε ψηλό κόστος και αύξησης της ουσιαστικής συµµόρφωσης µε τρόπο που να εποπτεύεται εύκολα από τις αρχές, και οι ανάγκες εκπαίδευσης τόσο σε επίπεδο επιχειρήσεων όσο και διοίκησης. Για τα πεδία αυτά θα αναζητούνται µέσω των εργαστηρίων αυτών και στοιχεία και πηγές ποσοτικοποίησης, όπου αυτό είναι εφικτό, αλλά κατά προτεραιότητα στα πεδία εκείνα όπου καταρχήν έχει καταγραφεί ότι αναµένονται οι σηµαντικότερες επιπτώσεις. Η στελέχωση των εργαστηρίων θα αποσκοπεί στην διαµόρφωση µιας αµερόληπτης και ρεαλιστικής αποτύπωσης των επιπτώσεων που αναµένεται να έχει η εξεταζόµενη ρύθµιση. Ειδικά σε ότι αφορά τις δυνατότητες της διοίκησης να παρακολουθήσει αποτελεσµατικά την ουσιαστική συµµόρφωση, θα αναζητηθεί η συµµετοχή και συµβολή εκπροσώπων της στα εργαστήρια. Οι συνεισφορές στα εργαστήρια θα τυχαίνουν επεξεργασίας κατά τρόπο που θα επιδιώκει την µέγιστη αντικειµενικότητα και αντιπροσωπευτικότητα της τελικής έκθεσης που θα καταγράφει το αποτέλεσµα του εργαστηρίου, ενώ οι ειδικότερες συνεισφορές στη διαβούλευση θα καταγράφονται και χωριστά. 9
Παραδοτέο 7: Σύνταξη 6 (έξι) εκθέσεων ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων Το Παραδοτέο 7 περιλαµβάνει τη σύνταξη εκθέσεων ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων που περιλαµβάνουν για τις ανάγκες τόσο του υποέργου όσο και της Πράξης συνολικά νόµους, προεδρικά διατάγµατα, κανονιστικές διοικητικές πράξεις, ατοµικές διοικητικές πράξεις, εγκυκλίους καθώς και κανόνες που θεσπίζουν αυτοδιοικούµενοι οργανισµοί µε νοµοθετική πρωτοβουλία. Σηµειώνεται ότι η επιλογή των ρυθµίσεων οι οποίες θα αποτελέσουν αντικείµενο µελέτης επιπτώσεων αιτιολογείται στη βάση της σπουδαιότητας του ορατού και εγνωσµένου αντίκτυπου που η ρύθµιση (κατ αρχήν) αναγνωρίζεται ότι ενέχει, ενώ η εν λόγω βάση αιτιολόγησης θα αποτυπώνεται σε γενικό επίπεδο και στο σχετικό αίτηµα του ΣΕΒ προς την Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας για την εκκίνηση των σχετικών διαδικασιών. Προτεραιότητα θα δοθεί στις ρυθµίσεις εκείνες που µεταβάλλουν µε οποιοδήποτε τρόπο: τη λειτουργικότητα του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος, τους παράγοντες που επιδρούν στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και της οικονοµίας, την ένταση του ανταγωνισµού στην αγορά, τις επενδύσεις, τη διάρθρωση και λειτουργία δυναµικών κλάδων της οικονοµίας κ.λπ. Ειδικότερα κάθε Έκθεση συνεπειών ρυθµίσεων θα περιλαµβάνει: 1. Ανάλυση των συγκεκριµένων πεδίων συνεπειών ρυθµίσεων, όπως αυτά περιγράφονται στο Πρότυπο Τεύχος 2. Ποσοτική και Ποιοτική τεκµηρίωση των αποτελεσµάτων των εκτιµήσεων σε ειδικό παράρτηµα 3. Σύνοψη θέσεων που διατυπώθηκαν κατά τη διαβούλευση. 4. Προτάσεις τροποποίησης είτε της προτεινόµενης ρύθµισης είτε της υφιστάµενης ρύθµισης. 5. είκτες παρακολούθησης της υλοποίησης της ρύθµισης (στην περίπτωση της αξιολόγησης) και κατά περίπτωση ενδιάµεσης αξιολόγησης επιπτώσεων από την εφαρµογή της. Σηµειώνεται ότι η ενδιάµεση έκθεση αξιολόγησης επιπτώσεων έχει κυρίως εφαρµογή σε εκείνες τις περιπτώσεις ρυθµίσεων όπου έχει προηγηθεί αξιολόγηση και άρα έχει δηµιουργηθεί τόσο η απαραίτητη βάση δεδοµένων όσο και το σηµείο εκκίνησης για την αποτίµηση της προόδου από την έναρξη ισχύος της ρύθµισης. 6. Επιτελική σύνοψη του συνόλου της Έκθεσης για χρήσεις ειδικού σκοπού. 1.5) Υλικοτεχνική υποδοµή Η υλικοτεχνική υποδοµή του φορέα, που θα χρησιµοποιηθεί για την υλοποίηση του υποέργου, όπως ορίστηκε και στη διαβεβαίωση ιαχειριστικής Επάρκειας Τύπου Β µε αρ. 10
πρωτοκόλλου 91986/6359/27.4.2009 και 032071/6306/20.4.2010, περιγράφεται στον ακόλουθο πίνακα: ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΥΛΙΚΟΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟ ΟΜΗ Μηχανογραφηµένη οικονοµική διαχείριση Χρησιµοποιείται το µηχανογραφηµένο σύστηµα «Entersoft» Ηλεκτρονική παρακολούθηση έργων Ηλεκτρονική διασύνδεση µε βάσεις πληροφοριών Βιβλιοθήκη (έντυπη ή ηλεκτρονική) µε το ισχύον θεσµικό πλαίσιο, πρότυπα τεύχη, υπάρχοντες οδηγοί (ηλεκτρονική ή µη) Χώροι / τρόποι ασφαλούς τήρησης φύλαξης πληροφοριών Σύστηµα παρακολούθησης και διαχείρισης συγχρηµατοδοτούµενων έργων (e-espa, MS Project) Η Εταιρεία έχει τη δυνατότητα διασύνδεσης και άντλησης πληροφοριών από τους παρακάτω δικτυακούς τόπους: ICAP, ΙΟΒΕ, ΕΛΣΤΑΤ, ΕΛΛΑΣΤΑΤ, EUROSTAT, IMF, AMECO, ILO, WORLD ECONOMIC FORUM, WOLD BANK, ΟΠΣ, Εθνικό Τυπογραφείο, Υπουργείο Εσωτερικών, Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας, Υπουργείο Οικονοµικών, Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, κ.α. Καταγραφή και τήρηση του θεσµικού πλαισίου (νοµοθεσία, νοµολογία), πρότυπων τευχών, οδηγών ή κειµένων αναφοράς που αφορούν στο σχεδιασµό, υλοποίηση, διαχείριση και παρακολούθηση της υλοποίησης αναπτυξιακών έργων και προγραµµάτων ή/και στη λειτουργία της Εταιρείας Αυτοµατοποιηµένα συστήµατα λήψης αντιγράφων ασφαλείας (Backup Ηλεκτρονικών Αρχείων) ασφαλές χρηµατοκιβώτιο 1.6) Σύνθεση της οµάδας έργου Η Οµάδα υλοποίησης του εν λόγω υποέργου, θα απαρτίζεται από στελέχη της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας και από πρόσθετο προσωπικό που προσλαµβάνεται για τις ανάγκες του Υποέργου σύµφωνα µε τη ιαδικασία Επιλογής Συνεργατών της Εταιρίας. Επίσης, προβλέπεται συνεργασία µε στελέχη του ΣΕΒ, που αφορά στην αξιοποίηση των αποτελεσµάτων των Πράξεων από τον Κοινωνικό Εταίρο και τους ωφελούµενους, σύµφωνα πάντα και µε το ρόλο του ΣΕΒ ως Κοινωνικού Εταίρου, Φορέα Πρότασης και Φορέα Λειτουργίας. ( ιευκρινίζεται ότι η συνεργασία µε τα στελέχη του ΣΕΒ σε καµιά περίπτωση δεν βαραίνει το κόστος υλοποίησης των συγχρηµατοδοτούµενων Πράξεων.) 11
1.7) Επικεφαλής της οµάδας του έργου Υπεύθυνος Υποέργου Ως επικεφαλής της οµάδας έργου για το σχετικό Υποέργο, ορίζεται ο κ. Γεώργιος Ναθαναήλ, Στέλεχος της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας. 1.8) Ρόλος και αντικείµενο των στελεχών υλοποίησης Σύµφωνα µε τις διαδικασίες στελέχωσης και υλοποίησης των έργων της Στέγης, οι ειδικότητες και η ανθρωποαπασχόληση των στελεχών υλοποίησης των υποέργων και των παραδοτέων, αποφασίζονται µε βάση τις επιστηµονικές, οργανωτικές και λειτουργικές ανάγκες του κάθε υποέργου και ύστερα από σχετική εισήγηση του Υπευθύνου Υποέργου. Η κατανοµή των ρόλων και του αντικειµένου εργασίας των µελών της οµάδας έργου γίνεται µε βάση τον παρακάτω πίνακα: Ρόλος Επιστηµονικός υπεύθυνος (Επιστηµονικό και ιοικητικό Προσωπικό) Υπεύθυνος ενδυνάµωσης θεσµικής (Επιστηµονικό ιοικητικό Προσωπικό) Επιστηµονικοί συνεργάτες/υπεύθυνοι και (Επιστηµονικό Προσωπικό) Στελέχη παραδοτέων υλοποίησης (Επιστηµονικό & ιοικητικό Προσωπικό) Αντικείµενο εργασίας Επιστηµονικός συντονιστής του υποέργου και των παραδοτέων του Συντονιστής των δράσεων θεσµικής ενδυνάµωσης του κοινωνικού εταίρου Εµπειρογνώµονες, µελετητές, ερευνητές υπεύθυνοι για την υλοποίηση του επιστηµονικού µέρους των δράσεων /παραδοτέων του υποέργου Συµµετοχή στις οµάδες εργασίας για την υλοποίηση παραδοτέων και των προϊόντων του υποέργου Σχετικές Κατηγορίες Στελεχών Α Α-Β Α-Β-Γ Α-Β-Γ- ΑΡΘΡΟ 2: Προϋπολογισµός δαπανών 2.1) Προϋπολογισµός του έργου Ο συνολικός προϋπολογισµός του έργου, ανέρχεται στο ποσό των εξακοσίων τριάντα επτά χιλιάδων επτακοσίων επτά ευρώ και τριάντα λεπτών ( 637.707,30) συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ το ποσό των τριάντα εννέα χιλιάδων οκτακοσίων πενήντα ευρώ ( 39.850). Το υποέργο συγχρηµατοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο (ΕΚΤ) στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013». 12
2.2) Παραδοτέα του έργου και αντίστοιχο εκτιµώµενο κόστος Όσον αφορά τον τρόπο υλοποίησης του Υποέργου επιλέγεται η µέθοδος της αυτεπιστασίας, η αναγκαιότητα της οποίας τεκµηριώνεται και µε την A.Π. 2377/19.5.2010 απόφαση του ιευθύνοντος Συµβούλου της Ανώνυµης Εταιρείας Αναπτυξιακών ράσεων Στέγη της Ελληνικής Βιοµηχανίας. Στο πλαίσιο του υποέργου προβλέπεται να υλοποιηθούν τα παρακάτω παραδοτέα: Παραδοτέο Εκτιµώµενο Κόστος ( ) 1 Π1: ράσεις ωρίµανσης του σχεδιασµού των υποέργων 14.000,00 2 3 4 5 Π2: ράσεις θεσµικής ενδυνάµωσης του κοινωνικού εταίρου ΣΕΒ (12 Εκθέσεις αναφοράς) Π3: ιάδοση αποτελεσµάτων (Π3.1: 2 εργαστήρια Ευαισθητοποίησης ιάδοσης Αποτελεσµάτων, 2 Εκδόσεις Πληροφόρησης - ιάδοσης αποτελεσµάτων) (Π3.2: 6 εκδόσεις διάδοσης-πληροφόρησης αποτελεσµάτων) Π4: Πρότυπο τεύχος ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων στην επιχειρηµατικότητα Π5: Τεύχος µεθοδολογίας στοχευµένης διαβούλευσης µε την επιχειρηµατικότητα και σύστηµα για τη συλλογή και επεξεργασία δεδοµένων των επιχειρήσεων 366.000,00 47.000,00 14.000,00 12.000,00 6 Π6: Οργάνωση 6 (έξι) εργαστηρίων στελεχών επιχειρήσεων για την αποτίµηση των συνεπειών ρυθµίσεων 7 Π7: Σύνταξη 6 (έξι) εκθέσεων ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων 24.000,00 160.707,30 ΣΥΝΟΛΟ 637.707,30 ΑΡΘΡΟ 3: Χρονική διάρκεια Υποέργου Η ηµεροµηνία έναρξης του φυσικού αντικειµένου του υποέργου είναι η 4 η Ιανουαρίου 2010 και προβλέπεται να ολοκληρωθεί την 31 η Οκτωβρίου 2015. Η ηµεροµηνία έναρξης του 13
οικονοµικού αντικειµένου του υποέργου είναι η 4 η ολοκληρωθεί την 31 η εκεµβρίου 2015. Ιανουαρίου 2010 και προβλέπεται να 14
ΑΡΘΡΟ 4: Παρακολούθηση υλοποίησης Υποέργου 4.1) Καθορισµός της διαδικασίας πιστοποίησης, ελέγχου και παραλαβής των παραδοτέων Για τις ανάγκες παρακολούθησης και παραλαβής των Παραδοτέων του Έργου από την Οµάδα Έργου συστήνεται µε απόφαση του ιευθύνοντος Συµβούλου Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου αυτεπιστασίας (ΕΠΠΕ). Η ΕΠΠΕ είναι αρµόδια για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των επιµέρους ενεργειών και του συνόλου του έργου, συντάσσοντας σχετικό πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής του έργου. Κατά την παραλαβή συντάσσεται πρωτόκολλο παραλαβής από την Επιτροπή. Σε περίπτωση απόρριψης του παραδοτέου, συντάσσεται πρωτόκολλο απόρριψης, το οποίο περιλαµβάνει τις παρεκκλίσεις που παρουσιάζει το παραδοτέο από τους όρους της απόφασης υλοποίησης µε ίδια µέσα, τους λόγους της απόρριψης και γνωµάτευση της επιτροπής περί της χρηστικότητας και καταλληλότητας του παραδοτέου. Η Οµάδα Έργου υποχρεούται να παραδίδει το υλικό/υπηρεσίες µέσα στα χρονικά όρια και µε τον τρόπο που ορίζει η απόφαση εκτέλεσης έργου µε ίδια µέσα. Πιο συγκεκριµένα, ο Υπεύθυνος Υποέργου υποχρεούται να παραδίδει τµηµατικά το φυσικό αντικείµενο του έργου και ανάλογα µε τις ανάγκες των υποέργων που υποστηρίζονται. Η ΕΠΠΕ ελέγχει το υλοποιηθέν φυσικό αντικείµενο ως προς την ποσότητα, την ποιότητα και τις προθεσµίες παράδοσης καθώς και το οικονοµικό αντικείµενο ως προς την κανονικότητα, την νοµιµότητα και την επιλεξιµότητα των δαπανών. Μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης του φυσικού αντικειµένου, η ΕΠΠΕ, αξιολογεί τα σχετικά ευρήµατα. Σε περίπτωση που δεν διαπιστωθούν ελλείψεις ακολουθεί η σύνταξη πρωτοκόλλου πιστοποίησης ή/και παραλαβής ή απόρριψης. Σε περίπτωση που διαπιστωθούν ελλείψεις, η ΕΠΠΕ µπορεί να προτείνει διορθωτικές ή βελτιωτικές ενέργειες. Σε αυτή την περίπτωση, συντάσσει και αποστέλλει στον Υπεύθυνο Υποέργου σχετική επιστολή όπου περιγράφονται µε σαφήνεια οι συστάσεις του. Στις περιπτώσεις σηµαντικών αποκλίσεων ή παραλείψεων που µπορούν να θέσουν σε κίνδυνο την οµαλή και αποδοτική υλοποίηση του έργου, ακολουθείται η διαδικασία «ιαχείριση προβληµάτων και αλλαγών» (Τροποποιήσεις συµβάσεων, Τεχνικών δελτίων κ.λπ.). Η διαδικασία πιστοποίησης ή/και παραλαβής, αυτοτελούς διακριτού τµήµατος του φυσικού αντικειµένου του έργου ολοκληρώνεται µε τη σύνταξη Πρωτοκόλλου από την ΕΠΠΕ. Ανάλογα µε τα ευρήµατα της ΕΠΠΕ, το Πρωτόκολλο µπορεί να είναι: 15
1. Πρωτόκολλο Πιστοποίησης ή/και Παραλαβής. Συντάσσεται στις περιπτώσεις που η ΕΠΠΕ δεν διαπιστώσει σοβαρές ελλείψεις ή αποκλίσεις και κοινοποιείται στη Μονάδα Οικονοµικών και ιοικητικών Υπηρεσιών/Τµήµα Λογιστηρίου/Χρηµατικής ιαχείρισης και στον Υπεύθυνο Έργου. 2. Πρωτόκολλο Απόρριψης. Συντάσσεται στις περιπτώσεις σοβαρών αποκλίσεων, σε σχέση µε τα τεχνικά, λειτουργικά και λοιπά χαρακτηριστικά του φυσικού αντικειµένου του έργου και περιλαµβάνει επαρκή τεκµηρίωση της απόρριψης. Κοινοποιείται στον Υπεύθυνο Έργου και στη Μονάδα Οικονοµικών και ιοικητικών Υπηρεσιών/Τµήµα Λογιστηρίου/Χρηµατικής ιαχείρισης, για την ανάληψη των εκ µέρους τους ενεργειών, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο θεσµικό πλαίσιο. Η ΕΠΠΕ ενεργοποιεί τη διαδικασία ιαχείριση προβληµάτων και αλλαγών. Τα πρωτόκολλα πιστοποίησης ή/και παραλαβής, ή απόρριψης εγκρίνονται από τον Υπεύθυνο της Μονάδας Εφαρµογής Αναπτυξιακών Προγραµµάτων και Έργων. 16
Το διάγραµµα ροής της διαδικασίας φαίνεται παρακάτω: Απόφαση/ Υλοποίηση Έργου µε ίδια µέσα Έναρξη διαδικασίας Παραδοτέο φυσικό αντικείµενο (ανάλογα µε τη φύση του έργου) και έγγραφα Επικεφαλής υλοποίησης έργου µε ίδια µέσα Παράδοση φυσικού αντικειµένου, υποβολή παραδοτέων έργου ΕΠΠΕ ιενέργεια πιστοποίησης υλοποιηθέντος φυσικού αντικειµένου έργου και αξιολόγηση σχετικών ευρηµάτων ιαπίστωση Ελλείψεων ΝΑΙ ιαπίστωση Σηµαντικών Αποκλίσεων ΟΧΙ ΝΑΙ ιαχείριση προβληµάτων και αλλαγών Φάκελος Έργου «Τίτλος Έγγραφα συστάσεων προς τον επικεφαλής του έργου ΕΠΠΕ ιατύπωση συστάσεων προς την οµάδα έργου ΟΧΙ Οµάδα έργου Επικεφαλής υλοποίησης έργου µε ίδια µέσα Εκτέλεση συστάσεων ΕΠΠΕ Έλεγχος συµµόρφωσης Πρωτόκολλα Πιστοποίησης ή/και ΕΠΠΕ Παραλαβής (ή απόρριψης) Σύνταξη Πρωτοκόλλου Πιστοποίησης ή/και Παραλαβής, ή Απόρριψης Υπεύθυνος Μονάδας Εφαρµογής Έγκριση Πρωτοκόλλων Πιστοποίησης ή/και Παραλαβής (ή απόρριψης) Έγκριση Πρωτοκόλλου Πιστοποίησης ή/και Παραλαβής, ή Απόρριψης Τέλος διαδικασίας Πληροφορικό Σύστηµα Εσωτερικής Παρακολούθησης Έλεγχος προόδου έργου και παρακολούθηση χρονοδιαγράµµατος ιεκπεραίωση πληρωµών Ολοκλήρωση Έργου 17
ΑΡΘΡΟ 5: Χρονοδιάγραµµα Εξέλιξης του Υποέργου και των παραδοτέων του ΠΑΡΑ ΟΤΕΑ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1 Π1: ράσεις ωρίµανσης του σχεδιασµού των 2 3 υποέργων Π2: ράσεις θεσµικής ενδυνάµωσης του κοινωνικού εταίρου ΣΕΒ Π3: ιάδοση αποτελεσµάτων 4 Π4: Πρότυπο τεύχος ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων στην επιχειρηµατικότητα 5 Π5: Τεύχος µεθοδολογίας στοχευµένης διαβούλευσης µε την επιχειρηµατικότητα και σύστηµα για τη συλλογή και επεξεργασία δεδοµένων των επιχειρήσεων 6 Π6: Οργάνωση 6 (έξι) εργαστηρίων στελεχών επιχειρήσεων για την αποτίµηση των συνεπειών ρυθµίσεων 7 Π7: Σύνταξη 6 (έξι) εκθέσεων ανάλυσης συνεπειών ρυθµίσεων Η ηµεροµηνία έναρξης του φυσικού αντικειµένου του υποέργου είναι η 4 η Ιανουαρίου 2010 και προβλέπεται να ολοκληρωθεί την 31 η Οκτωβρίου 2015. Η ηµεροµηνία έναρξης του οικονοµικού αντικειµένου του υποέργου είναι η 4 η Ιανουαρίου 2010 και προβλέπεται να ολοκληρωθεί την 31 η εκεµβρίου 2015. Χαρίτων Κυριαζής Ιωάννης Κυριακού Πρόεδρος.Σ. ιευθύνων Σύµβουλος 18
19