ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 2004 Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών 17 Οκτωβρίου 2002 PE 319.363/15-41 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 15-41 Σχέδιο έκθεσης (PE 319.363) Jules Maaten Πρόληψη του καπνίσµατος και ορισµένες πρωτοβουλίες για την ενισχυµένη καταπολέµηση της κατανάλωσης καπνού (2002/2167(INI)) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία του Torben Lund Τροπολογία 15 Αιτιολογική σκέψη 15) (15) Η παρούσα σύσταση ασχολείται µε άλλες πρακτικές διαφήµισης, µάρκετινγκ και προώθησης που χρησιµοποιεί ο κλάδος για την προώθηση της κατανάλωσης καπνού, που µπορούν να επηρεάσουν αδιακρίτως παιδιά και εφήβους. Οι πρακτικές αυτές περιλαµβάνουν τη χρήση των εµπορικών ονοµάτων προϊόντων καπνού σε εµπορεύµατα ή υπηρεσίες που δεν έχουν σχέση µε τον καπνό ( brand-stretching ) ή/και ενδύµατα ( merchandising ), τη διανοµή διαφηµιστικών ειδών (π.χ. συνήθη αντικείµενα όπως σταχτοδοχεία, αναπτήρες, οµπρέλες ηλίου και άλλα παρόµοια αντικείµενα) και δειγµάτων καπνού, τη χρήση πινακίδων ή/και αφισών ως υπαίθρια ή στατική διαφήµιση, τη διαφήµιση των προϊόντων καπνού στους (15) Η παρούσα σύσταση ασχολείται µε άλλες πρακτικές διαφήµισης, µάρκετινγκ και προώθησης που χρησιµοποιεί ο κλάδος για την προώθηση της κατανάλωσης καπνού, που µπορούν να επηρεάσουν, µεταξύ άλλων, αδιακρίτως παιδιά και εφήβους. Οι πρακτικές αυτές περιλαµβάνουν τη χρήση των εµπορικών ονοµάτων προϊόντων καπνού σε εµπορεύµατα ή υπηρεσίες που δεν έχουν σχέση µε τον καπνό ( brandstretching ) ή/και ενδύµατα ( merchandising ), τη διανοµή διαφηµιστικών ειδών (π.χ. συνήθη αντικείµενα όπως σταχτοδοχεία, αναπτήρες, οµπρέλες ηλίου και άλλα παρόµοια αντικείµενα) και δειγµάτων καπνού, τη χρήση πινακίδων ή/και αφισών ως υπαίθρια ή στατική διαφήµιση, τη AM\480122.doc PE 319.363/15-41
κινηµατογράφους, καθώς και κάθε άλλου είδους διαφήµιση, χορηγία ή πρακτικές που στοχεύουν έµµεσα ή άµεσα στην προώθηση των προϊόντων καπνού. Πράγµατι, οι δραστηριότητες αυτές, που αποτελούν µέσα προώθησης των προϊόντων καπνού παρακάµπτοντας τις απαγορεύσεις της άµεσης διαφήµισης που ισχύουν ήδη για ορισµένα µέσα µαζικής ενηµέρωσης, πρέπει να ρυθµίζονται ειδικά από τις αρχές των κρατών µελών διαφήµιση των προϊόντων καπνού στους κινηµατογράφους, καθώς και κάθε άλλου είδους διαφήµιση, χορηγία ή πρακτικές που στοχεύουν έµµεσα ή άµεσα στην προώθηση των προϊόντων καπνού. Πράγµατι, οι δραστηριότητες αυτές, που αποτελούν µέσα προώθησης των προϊόντων καπνού παρακάµπτοντας τις απαγορεύσεις της άµεσης διαφήµισης που ισχύουν ήδη για ορισµένα µέσα µαζικής ενηµέρωσης, πρέπει να ρυθµίζονται ειδικά από τις αρχές των κρατών µελών Or. da Τροπολογία της Catherine Stihler Τροπολογία 16 Αιτιολογική σκέψη 18α) (νέα) (18α) Τα αποτελεσµατικά µέτρα για την καταπολέµηση του καπνού θα µειώσουν την κατανάλωση καπνού και, συνεπώς, θα έλθουν σε αντίθεση µε τα συµφέροντα ενός ισχυρού οικονοµικού τοµέα, όπως είναι η βιοµηχανία καπνού. Μελέτες κατέδειξαν την έντονη σχέση µεταξύ της αποδοχής πολιτικών δωρεών από επιχειρήσεις καπνού και της αντίθεσης στη νοµοθεσία για την καταπολέµηση του καπνού. Or. en ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ Τροπολογία των βουλευτών Luciana Sbarbati, Giovanni Procacci και Francesco Fiori PE 319.363/15-41 2/12 AM\480122.doc
Τροπολογία 17 Παράγραφος 1, εισαγωγικό µέρος 1. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα, ή να ενισχύσουν εθελοντικές συµφωνίες, για την απαγόρευση των πωλήσεων των προϊόντων καπνού σε παιδιά και εφήβους, συµπεριλαµβανοµένων των εξής: 1. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα, ή να ενισχύσουν εθελοντικές συµφωνίες, για την απαγόρευση των πωλήσεων των προϊόντων καπνού σε παιδιά και εφήβους και για την παροχή στους καταναλωτές πλήρους και ορθής πληροφόρησης σχετικά µε τους κινδύνους που έχει η κατανάλωση καπνού για την υγεία, συµπεριλαµβανοµένων των εξής: Τροπολογία του Torben Lund Τροπολογία 18 Παράγραφος 1, εισαγωγικό µέρος 1. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα, ή να ενισχύσουν εθελοντικές συµφωνίες, για την απαγόρευση των πωλήσεων των προϊόντων καπνού σε παιδιά και εφήβους, συµπεριλαµβανοµένων των εξής: 1. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα για την απαγόρευση των πωλήσεων των προϊόντων καπνού ιδίως σε παιδιά και εφήβους, συµπεριλαµβανοµένων των εξής: Or. da Τροπολογία των βουλευτών Francesco Fiori, Giovanni Procacci και Luciana Sbarbati Τροπολογία 19 Παράγραφος 1, σηµείο β) β) να αποσύρουν τα προϊόντα καπνού από τους χώρους λιανικών πωλήσεων µε αυτοεξυπηρέτηση διαγράφεται AM\480122.doc 3/12 PE 319.363/15-41
Τροπολογία των βουλευτών Francesco Fiori, Giovanni Procacci και Luciana Sbarbati Τροπολογία 20 Παράγραφος 1, σηµείο γ) γ) να περιορίσουν την πρόσβαση στα µηχανήµατα αυτόµατης πώλησης προϊόντων καπνού σε µέρη όπου θα έχουν πρόσβαση µόνο τα άτοµα που έχουν τη νόµιµη ηλικία για την αγορά προϊόντων καπνού σύµφωνα µε την εθνική νοµοθεσία, εφόσον υφίσταται ηλικιακό όριο, ή να ρυθµίσουν την πρόσβαση στα προϊόντα που πωλούνται µέσω παρόµοιων µηχανηµάτων µε άλλο, εξίσου αποτελεσµατικό τρόπο διαγράφεται Τροπολογία των βουλευτών Francesco Fiori, Giovanni Procacci και Luciana Sbarbati Τροπολογία 21 Παράγραφος 1, σηµείο δ) δ) να περιορίσουν τις πωλήσεις προϊόντων καπνού εξ αποστάσεως, όπως µέσω του διαδικτύου, στους ιστοχώρους εκείνους που προστατεύονται µε µεθόδους εξακρίβωσης της ιδιότητας του ενηλίκου διαγράφεται PE 319.363/15-41 4/12 AM\480122.doc
Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 22 Παράγραφος 1, σηµείο δα) (νέα) δα) να απαγορεύσουν την παραγωγή, εισαγωγή και πώληση φαγώσιµων και παιχνιδιών µε τη µορφή προϊόντων καπνού Τροπολογία των βουλευτών Francesco Fiori, Giovanni Procacci και Luciana Sbarbati Τροπολογία 23 Παράγραφος 1, σηµείο ε) ε) να απαγορεύσουν την πώληση τσιγάρων µεµονωµένα ή σε πακέτα που περιέχουν λιγότερα από 20 τεµάχια. διαγράφεται Τροπολογία της Avril Doyle Τροπολογία 24 Παράγραφος 2, εισαγωγικό µέρος 2. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα ή να προωθήσουν εθελοντικές συµφωνίες ώστε να αποφεύγονται οι παρακάτω µορφές διαφήµισης και προώθησης που επηρεάζουν παιδιά και εφήβους: 2. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα ή να προωθήσουν εθελοντικές συµφωνίες ώστε να αποφεύγονται οι παρακάτω µορφές διαφήµισης και προώθησης: Or. en AM\480122.doc 5/12 PE 319.363/15-41
Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 25 Παράγραφος 2, εισαγωγικό µέρος 2. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα ή να προωθήσουν εθελοντικές συµφωνίες ώστε να αποφεύγονται οι παρακάτω µορφές διαφήµισης και προώθησης που επηρεάζουν παιδιά και εφήβους: 2. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα ή να προωθήσουν εθελοντικές συµφωνίες ώστε να απαγορεύονται οι παρακάτω µορφές διαφήµισης και προώθησης που επηρεάζουν όλα τα άτοµα και ιδιαίτερα παιδιά και εφήβους: Τροπολογία του Torben Lund Τροπολογία 26 Παράγραφος 2, εισαγωγικό µέρος 2. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα ή να προωθήσουν εθελοντικές συµφωνίες ώστε να αποφεύγονται οι παρακάτω µορφές διαφήµισης και προώθησης που επηρεάζουν παιδιά και εφήβους: 2. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νοµοθετικά ή διοικητικά µέτρα ώστε να αποφεύγονται οι παρακάτω µορφές διαφήµισης και προώθησης που επηρεάζουν κυρίως παιδιά και εφήβους: Or. da Τροπολογία των βουλευτών Francesco Fiori, Giovanni Procacci και Luciana Sbarbati Τροπολογία 27 Παράγραφος 2, σηµείο β) β) η χρήση διαφηµιστικών ειδών (σταχτοδοχεία, αναπτήρες, οµπρέλες ηλίου, κτλ.) και δειγµάτων προϊόντων καπνού διαγράφεται PE 319.363/15-41 6/12 AM\480122.doc
Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 28 Παράγραφος 2, σηµείο δ) δ) η χρήση διαφηµίσεων στους κινηµατογράφους και δ) η χρήση διαφηµίσεων στους κινηµατογράφους, στο ραδιόφωνο και Τροπολογία των βουλευτών Luciana Sbarbati, Giovanni Procacci και Francesco Fiori Τροπολογία 29 Παράγραφος 2, σηµείο εα) (νέο) εα) να ενισχύσουν τη θέση προϋπολογισµού για την εκστρατεία πρόληψης που στοχεύει στους νέους 12-18 ετών και ξεκίνησε στις 31 Μαΐου 2002 Τροπολογία της Catherine Stihler Τροπολογία 30 Παράγραφος 2α (νέα) 2α) Να θέσουν σε εφαρµογή ένα σύστηµα καταγραφής, παρακολούθησης και αναθεώρησης των δωρεών που δίνονται από επιχειρήσεις καπνού προς ευρωπαϊκές πολιτικές οµάδες, συµπεριλαµβανοµένων των µελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των επιτρόπων και των πρώην επιτρόπων. Or. en AM\480122.doc 7/12 PE 319.363/15-41
Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 31 Παράγραφος 4 4. Να εφαρµόσουν νοµοθετικά µέτρα, εθελοντικές συµφωνίες ή άλλα αποτελεσµατικά µέτρα στο κατάλληλο κυβερνητικό ή µη κυβερνητικό επίπεδο για την εξασφάλιση της αρµόζουσας προστασίας από την έκθεση στον καπνό του περιβάλλοντος σε εσωτερικούς χώρους εργασίας, σε κλειστούς δηµόσιους χώρους και στα µέσα µαζικής συγκοινωνίας, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις οµάδες ειδικού κινδύνου όπως είναι τα παιδιά, οι έγκυοι και τα άτοµα µε αναπνευστικά νοσήµατα. 4. Να εφαρµόσουν νοµοθετικά µέτρα, εθελοντικές συµφωνίες ή άλλα αποτελεσµατικά µέτρα στο κατάλληλο κυβερνητικό ή µη κυβερνητικό επίπεδο για την εξασφάλιση αποτελεσµατικής κατά περίπτωση προστασίας από την έκθεση στον καπνό του περιβάλλοντος σε εσωτερικούς χώρους εργασίας, σε κλειστούς δηµόσιους χώρους και στα µέσα µαζικής συγκοινωνίας, για όλες τις οµάδες πληθυσµού δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις οµάδες ειδικού κινδύνου. Τροπολογία του Torben Lund Τροπολογία 32 Παράγραφος 4 4. Να εφαρµόσουν νοµοθετικά µέτρα, εθελοντικές συµφωνίες ή άλλα αποτελεσµατικά µέτρα στο κατάλληλο κυβερνητικό ή µη κυβερνητικό επίπεδο για την εξασφάλιση της αρµόζουσας προστασίας από την έκθεση στον καπνό του περιβάλλοντος σε εσωτερικούς χώρους εργασίας, σε κλειστούς δηµόσιους χώρους και στα µέσα µαζικής συγκοινωνίας, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις οµάδες ειδικού κινδύνου όπως είναι τα παιδιά, οι έγκυοι και τα άτοµα µε αναπνευστικά νοσήµατα. 4. Να εφαρµόσουν νοµοθετικά µέτρα ή άλλα αποτελεσµατικά µέτρα στο κατάλληλο κυβερνητικό ή µη κυβερνητικό επίπεδο για την εξασφάλιση της αρµόζουσας προστασίας από την έκθεση στον καπνό του περιβάλλοντος σε εσωτερικούς χώρους εργασίας, σε κλειστούς δηµόσιους χώρους και στα µέσα µαζικής συγκοινωνίας, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις οµάδες ειδικού κινδύνου όπως είναι τα παιδιά, οι έγκυοι και τα άτοµα µε αναπνευστικά νοσήµατα. Or. da PE 319.363/15-41 8/12 AM\480122.doc
Τροπολογία της Catherine Stihler Τροπολογία 33 Παράγραφος 4α (νέα) 4α. Να θέσουν σε εφαρµογή ένα σύστηµα καταγραφής, παρακολούθησης και αναθεώρησης των δωρεών που δίνονται από επιχειρήσεις καπνού προς πολιτικά κόµµατα και επιµέρους πολιτικούς. Or. en Τροπολογία της Avril Doyle Τροπολογία 34 Παράγραφος 5 5. Να εξακολουθήσουν να αναπτύσσουν στρατηγικές και µέτρα για τη µείωση της διάδοσης του καπνίσµατος, όπως είναι η ενίσχυση της διαπαιδαγώγησης σε θέµατα υγείας και γενικά προγράµµατα για την αποτροπή της χρήσης προϊόντων καπνού. 5. Να εξακολουθήσουν να αναπτύσσουν στρατηγικές και µέτρα για τη µείωση της διάδοσης του καπνίσµατος, όπως είναι η ενίσχυση της διαπαιδαγώγησης σε θέµατα υγείας και οι εκστρατείες ενηµέρωσης και συνειδητοποίησης, µεταξύ άλλων για τις βλαβερές συνέπειες του παθητικού καπνίσµατος, καθώς και γενικά προγράµµατα για την αποτροπή της χρήσης προϊόντων καπνού. Or. en Τροπολογία της Avril Doyle Τροπολογία 35 Παράγραφος 5α (νέα) 5α. Να προωθήσουν οικονοµικώς βιώσιµες εναλλακτικές λύσεις για τους καλλιεργητές καπνού και να προωθήσουν τη σταδιακή AM\480122.doc 9/12 PE 319.363/15-41
αντικατάσταση των επιδοτήσεων στα καπνά από εναλλακτικές λύσεις. Or. en Τροπολογία των βουλευτών Luciana Sbarbati, Giovanni Procacci και Francesco Fiori Τροπολογία 36 Παράγραφος 5α (νέα) 5α. Να προωθήσουν και να ενθαρρύνουν µέσω κινήτρων την έρευνα µεθόδων παραγωγής για έναν καπνό ποιότητας και της δυνατότητας µετατροπής των καπνοκαλλιεργειών. Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 37 Παράγραφος 7α (νέα) 7α. Να προωθηθούν στις εθνικές δράσεις για την υγεία, προγράµµατα ευαισθητοποίησης και πληροφόρησης των ενδιαφεροµένων οµάδων σχετικά µε την απεξάρτηση από τον καπνό. PE 319.363/15-41 10/12 AM\480122.doc
Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 38 Παράγραφος 7β (νέα) 7β. Να ενθαρρυνθεί η δηµιουργία δικτύων πληροφόρησης για τις επιπτώσεις του καπνού στην υγεία και στο περιβάλλον. Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 39 Παράγραφος 7γ (νέα) 7γ. Να εφαρµοστούν εκπαιδευτικά προγράµµατα, σχετικά µε τις επιπτώσεις του καπνίσµατος στην υγεία και στο περιβάλλον, που θα απευθύνονται σε παιδιά και εφήβους. ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 40 Παράγραφος 2 2. Να υποβάλει έκθεση για την υλοποίηση των προτεινόµενων µέτρων βάσει των πληροφοριών που λαµβάνει από τα κράτη µέλη, το αργότερο στα τέλη του πέµπτου έτους από την ηµεροµηνία έκδοσης της 2. Να υποβάλει έκθεση για την υλοποίηση των προτεινόµενων µέτρων βάσει των πληροφοριών που λαµβάνει από τα κράτη µέλη, το αργότερο στα τέλη του τρίτου έτους από την ηµεροµηνία έκδοσης της AM\480122.doc 11/12 PE 319.363/15-41
παρούσας σύστασης. παρούσας σύστασης, και µετά ανά τριετία, προκειµένου να αξιολογηθεί διαχρονικά η αποτελεσµατικότητα των προτεινόµενων µέτρων. Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένης Μαλλιώρη Τροπολογία 41 Παράγραφος 3 3. Να εξετάζει σε ποιο βαθµό είναι αποτελεσµατικά τα µέτρα της παρούσας σύστασης και εάν χρειάζεται να αναληφθεί περαιτέρω δράση, ιδίως εάν παρατηρούνται διαφορές στην εσωτερική αγορά στους τοµείς που καλύπτονται από την παρούσα σύσταση. 3. Με βάση την αξιολόγηση, να εξετάζει σε ποιο βαθµό είναι αποτελεσµατικά τα µέτρα της παρούσας σύστασης και εάν χρειάζεται να αναληφθεί περαιτέρω δράση, ιδίως εάν παρατηρούνται διαφορές στην εσωτερική αγορά στους τοµείς που καλύπτονται από την παρούσα σύσταση. PE 319.363/15-41 12/12 AM\480122.doc