Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 1250/2010 «Η θέση της ΡΑΕ αναφορικά με την επανεξέταση των βασικών ρυθμιστικών μέτρων και κανόνων που διέπουν τη λειτουργία της χονδρεμπορικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.» Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 29 η Ιουλίου 2010, και: Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286/22-12-1999), όπως ισχύουν και ειδικότερα τις διατάξεις των άρθρων 5, 19 και 20. 2. Τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΚΔΣ&ΣΗΕ - ΦΕΚ Β 655/17-05-2005), όπως ισχύουν. 3. Τις διατάξεις του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 623/2001) όπως ισχύουν. 4. Τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης που έλαβε χώρα με πρωτοβουλία της ΡΑΕ με θέμα «Επανεξέταση των βασικών ρυθμιστικών μέτρων και κανόνων που διέπουν την λειτουργία της χονδρεμπορικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (όπως προβλέπονται στον Κώδικα Διαχείρισης Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας)», τα οποία βρίσκονται ανηρτημένα στην ιστοσελίδα της. Σκέφτηκε ως εξής : Επειδή κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του ν. 2773/1999: «Το Κράτος μεριμνά για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη των Δραστηριοτήτων Ηλεκτρικής Ενέργειας, για την εξασφάλιση, υπό συνθήκες ανταγωνισμού, της παροχής τεχνικώς αξιόπιστης και οικονομικώς προσιτής ηλεκτρικής ενέργειας στους καταναλωτές και για την εφαρμογή των κανόνων της σταδιακής απελευθέρωσης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.» Επειδή κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 2 του ιδίου άρθρου, ο Υπουργός Ανάπτυξης και η Ρ.Α.Ε. ασκούν τις αρμοδιότητες που τους παρέχονται με το νόμο αυτό και τις πράξεις που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότηση του με τέτοιο τρόπο ώστε: «. β) Να ικανοποιείται το σύνολο των ενεργειακών αναγκών της Χώρας. γ) Να ελέγχεται αν οι κάτοχοι άδειας παραγωγής ή προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας μπορούν να χρηματοδοτούν τις δραστηριότητες για τις οποίες τους χορηγήθηκε άδεια. δ) Να προάγεται ο υγιής ανταγωνισμός στους τομείς της παραγωγής και προμήθειας ηλεκτρικής και κάθε άλλης μορφής ενέργειας. ε) Να προστατεύονται τα συμφέροντα των καταναλωτών και ιδίως οι 1
τιμές, οι όροι προμήθειας, η ασφάλεια εφοδιασμού, η τακτική παροχή και η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών προμήθειας ηλεκτρικής και κάθε άλλης μορφής ενέργειας» Επειδή κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του ν. 2773/1999, η ΡΑΕ παρακολουθεί και εποπτεύει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας σε όλους τους τομείς και στο πλαίσιο αυτό εισηγείται στις αρμόδιες Αρχές τη λήψη αναγκαίων κατά την κρίση της μέτρων για την τήρηση των κανόνων ανταγωνισμού. Επειδή κατά την άσκηση των ως άνω αρμοδιοτήτων από μέρους της Αρχής, διαπιστώθηκε η ανάγκη επανεξέτασης βασικών ρυθμιστικών μέτρων και κανόνων που διέπουν τη λειτουργία της χονδρεμπορικής αγοράς, έτσι ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά της και να επικρατήσουν συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού. Επειδή η ΡΑΕ επανειλημμένως έχει διατυπώσει εναλλακτικές προτάσεις με στόχο τον αποτελεσματικότερο ανταγωνισμό στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, όπως στην «Ετήσια έκθεση διορθωτικών αλλαγών της οικονομίας για τον Ενεργειακό Τομέα» της ΡΑΕ (2002), στη γνωμοδότηση της ΡΑΕ για την έκδοση άδειας παραγωγής της ΔΕΗ Α.Ε. όσον αφορά τη Μονάδα Λαύριο 5 (2003), στις επιστολές της ΡΑΕ σχετικά με το λογιστικό διαχωρισμό των δραστηριοτήτων της ΔΕΗ (2005-6) και στην επιστολή της ΡΑΕ προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού, σχετικά με τη συγκέντρωση της ΔΕΗ Α.Ε. και της Χαλυβουργικής Α.Ε (2009). Επειδή, προς την επίτευξη αποτελεσματικότερου τρόπου λειτουργίας της εν λόγω αγοράς, η ΡΑΕ κάλεσε τους Συμμετέχοντες στη χονδρεμπορική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας να υποβάλουν τις προτάσεις τους, όσον αφορά: (α) το κατώτερο όριο προσφοράς ενέργειας στον ΗΕΠ, (β) τα κίνητρα ή/και αντικίνητρα που επιβάλλονται στους Συμμετέχοντες, έτσι ώστε να τους ωθούν στην υποβολή επακριβών Προσφορών Έγχυσης και Δηλώσεων Φορτίου, και (γ) τα μέτρα που σχετίζονται με τη διαχείριση των υδάτινων πόρων. Επειδή από την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της ως άνω δημόσιας διαβούλευσης αναδεικνύεται η ανάγκη τόσο για την τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα, όσο και για τη λήψη περαιτέρω ρυθμιστικών μέτρων, προκειμένου να διασφαλιστούν: α) οι κατάλληλες προϋποθέσεις και συνθήκες για την ισότιμη πρόσβαση όλων των παραγωγών στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, με τρόπο ώστε να προωθείται η ένταξη των αποδοτικότερων μονάδων στο Σύστημα και ιδίως στον Ημερήσιο Ενεργειακό Προγραμματισμό (ΗΕΠ), β) η δημιουργία συνθηκών ρευστότητας και παροχής κατάλληλων σημάτων για τη μακροχρόνια, εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, γ) η δημιουργία κινήτρων για την ορθολογική συμπεριφορά των παραγωγών και, δ) η άρση τεχνικών περιορισμών του Συστήματος που επηρεάζουν τη χονδρεμπορική αγορά. Επειδή, ο συγχρονισμός της χονδρεμπορικής με τη λιανική αγορά σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα αποτελεί κρίσιμη προϋπόθεση για τη βιώσιμη ανάπτυξη του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, που επιτυγχάνεται με την εξασφάλιση της άνευ διακρίσεων πρόσβασης τόσο των παραγωγών στην τελική κατανάλωση, όσο και των προμηθευτών στο σύνολο της παραγωγής. Συνεπώς, μετά την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης και την επεξεργασία των απόψεων και προτάσεων που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο αυτής, αλλά λαμβάνοντας υπόψη και τις πραγματικές, στρεβλές σε μεγάλο βαθμό, συνθήκες που υφίστανται σήμερα στην εγχώρια αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, η ΡΑΕ Αποφασίζει: Α. Κρίνει αναγκαία τη λήψη των ακολούθων μέτρων: (α) Έναρξη ισχύος των διατάξεων που προβλέπονται στον Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (Κώδικας) για την 5 η Ημέρα Αναφοράς στις 23 Σεπτεμβρίου 2010, χωρίς καμία άλλη αναβολή. 2
(β) Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα, επί των ζητημάτων που συζητήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης (ενότητα Ι, παρακάτω). (γ) Λήψη ειδικών ρυθμιστικών μέτρων με σκοπό την άμβλυνση των υφιστάμενων ασυμμετριών, που οφείλονται αφενός στο σχετικό μέγεθος της κυρίαρχης επιχείρησης του τομέα και αφετέρου στο μείγμα καυσίμου που αυτή διαθέτει, και τη δημιουργία ανταγωνιστικού περιβάλλοντος στην εγχώρια αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (ενότητα ΙΙ, παρακάτω). Ειδικότερα: I. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του Κώδικα είναι οι εξής: α. Κατώτερο όριο προσφοράς ενέργειας στον ΗΕΠ. 1. Να συμπεριληφθεί στον υπολογισμό του μεταβλητού κόστους των Μονάδων το κόστος ευκαιρίας ( opportunity cost ) των δικαιωμάτων εκπομπών, υπολογιζόμενο βάσει των τιμών του European Union Emission Trading System (EU ETS). Ο συνυπολογισμός του πλήρους κόστους ευκαιρίας στο μεταβλητό κόστος των μονάδων θα γίνει σταδιακά μέχρι και την 31/12/2012. Ο υπολογισμός θα λαμβάνει υπόψη τη μέση ημερήσια τιμή κλεισίματος του EU ETS κατά τον προηγούμενο ημερολογιακό μήνα, προκειμένου να εξομαλύνεται η μεταβλητότητα των τιμών των δικαιωμάτων εκπομπών. Η ακριβής μεθοδολογία υπολογισμού θα εκπονηθεί άμεσα από τη ΡΑΕ. Για την ποσότητα των εκπομπών θα υποβάλλεται από τους κατόχους άδειας παραγωγής Τεχνικοοικονομική Δήλωση, η οποία θα βασίζεται στις μέσες ειδικές εκπομπές κάθε μονάδας, όπως αυτές προκύπτουν από τις πιστοποιημένες εκπομπές του προηγούμενου έτους, διαιρούμενες με τη συνολική παραγωγή της μονάδας που αφορούν το έτος αυτό. Έναρξη ισχύος του μέτρου: 1/1/2011, με την προσαρμογή του λογισμικού του ΔΕΣΜΗΕ. 2. Να καταργηθεί η δυνατότητα υποβολής τιμής ενέργειας κάτω από το κατώτερο όριο προσφοράς ενέργειας στον ΗΕΠ για το 30% της ποσότητας της Προσφοράς Έγχυσης των Μονάδων. Έναρξη ισχύος του μέτρου: 1/1/2011, με την προσαρμογή του λογισμικού του ΔΕΣΜΗΕ. 3. Το Κατώτερο Όριο Προσφοράς δεν θα εφαρμόζεται στις Θερμικές Μονάδες για τις Περιόδους Κατανομής μιας Ημέρας Κατανομής που αντιστοιχούν στις ώρες από 1 πμ μέχρι και 7πμ. Παράλληλα, οι κάτοχοι άδειας παραγωγής Θερμικών Μονάδων θα έχουν την υποχρέωση να υποβάλλουν κατάλληλες Προσφορές Έγχυσης για τις υπόλοιπες Περιόδους Κατανομής, έτσι ώστε ο απλός μέσος όρος του πρώτου βήματος της Προσφοράς κάθε Περιόδου Κατανομής ανά Ημέρα Κατανομής να είναι μεγαλύτερος του πλήρους μεταβλητού κόστους των Μονάδων, συμπεριλαμβανομένου του κόστους δικαιωμάτων εκπομπών. Έναρξη ισχύος του μέτρου: 1/1/2011, με την προσαρμογή του λογισμικού του ΔΕΣΜΗΕ. 4. Διαδικασία συστηματικής υποβολής στη ΡΑΕ του συνόλου των στοιχείων κόστους των Μονάδων, ιδίως όσον αφορά το κόστος καυσίμου, το κόστος δικαιωμάτων εκπομπών και το κόστος συντήρησης και λειτουργίας των Μονάδων, βάσει των επικαιροποιημένων συναρτήσεων ειδικής κατανάλωσης καυσίμου. Άμεση εφαρμογή του μέτρου. 5. Εκ των υστέρων έλεγχος από τη ΡΑΕ του ύψους των προσφορών που υποβάλλονται στα πλαίσια του ΗΕΠ, ιδίως ως προς τη συστηματική υποβολή προσφορών κάτω του συνολικού κόστους των Μονάδων, προκειμένου να διαπιστωθεί η ανάγκη επιβολής πρόσθετων ποινών, στα πλαίσια των προβλέψεων του Ν. 2773/99. Άμεση εφαρμογή του μέτρου. β. Τα κίνητρα ή/και αντικίνητρα που επιβάλλονται στους Συμμετέχοντες, έτσι ώστε να τους ωθούν στην υποβολή επακριβών Προσφορών Έγχυσης και Δηλώσεων Φορτίου. 3
1. Να αντικατασταθεί ο μηχανισμός κάλυψης μεταβλητού κόστους, κατά το Άρθρο 326 παράγραφος (5) του Κώδικα, με Μηχανισμό Ανάκτησης Προσφορών στον ΗΕΠ, ο οποίος εξασφαλίζει ότι σε περίπτωση που μια Μονάδα ενταχθεί στο Πρόγραμμα ΗΕΠ για μια Ημέρα Κατανομής, το συνολικό έσοδό της για την εν λόγω Ημέρας Κατανομής θα είναι τουλάχιστον ίσο με το ποσό που αντιστοιχεί στις προσφορές της για τη σχετική χρονική περίοδο. Έναρξη ισχύος του μέτρου: 1/1/2011, με την προσαρμογή του λογισμικού του ΔΕΣΜΗΕ. 2. Η εκκαθάριση των Επιβεβλημένων Μεταβολών Παραγωγής να διασφαλίζει ότι όταν ένας Παραγωγός αυξήσει την παραγωγή του μετά από Εντολή Κατανομής θα εισπράξει τουλάχιστον την προσφορά του για την αντίστοιχη χρονική περίοδο. Οι σχετικές πληρωμές θα ελέγχονται από τη ΡΑΕ, ιδίως ως προς το ύψος των προσφορών, για να αποφεύγονται περιπτώσεις χειραγώγησης της αγοράς από Παραγωγούς. Για το σκοπό αυτό, η ΡΑΕ θα μπορεί να επιβάλει Ανώτατο Όριο Προσφοράς στον ΗΕΠ σε συγκεκριμένες Μονάδες, για όσο χρονικό διάστημα διαπιστώνεται η δυνατότητα κατάχρησης της σημαντικής ισχύος (market power) των εν λόγω Μονάδων, που οφείλεται σε τεχνικούς περιορισμούς του Συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της κάλυψης των αναγκών παροχής επικουρικών υπηρεσιών. Έναρξη ισχύος του μέτρου: 1/1/2011, με την προσαρμογή του λογισμικού του ΔΕΣΜΗΕ. 3. Εάν διαπιστωθεί συστηματικότητα στην κλήση συγκεκριμένων μονάδων παραγωγής για την παραγωγή ενέργειας ή την παροχή επικουρικών υπηρεσιών, χωρίς αυτές να έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα ΗΕΠ, με στόχο την ικανοποίηση τεχνικών περιορισμών του Συστήματος, οι συγκεκριμένες μονάδες παραγωγής θα συνάπτουν υποχρεωτικά σύμβαση με το ΔΕΣΜΗΕ, έως ότου είτε επιλυθεί ο τεχνικός περιορισμός, είτε προστεθούν νέες Μονάδες στο Σύστημα που να μπορούν να ανταγωνιστούν τις ανωτέρω Μονάδες. Οι μονάδες αυτές, κατ αντιστοιχία των προβλέψεων του Κώδικα για τις Συμβεβλημένες Μονάδες, εισπράττουν το μεταβλητό τους κόστος, το κόστος ετοιμότητας, καθώς και αμοιβή ισχύος, η οποία καθορίζεται ανά περίπτωση, ενώ δεν εκδίδουν ΑΔΙ. Έναρξη ισχύος του μέτρου: 1/1/2011, με την προσαρμογή του λογισμικού του ΔΕΣΜΗΕ. 4. Σαφής καθορισμός της ποσότητας INSTut, δηλαδή της ποσότητας ενέργειας που οφείλει να εγχύσει η Μονάδα μετά από Εντολή Κατανομής, η οποία χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των Αποκλίσεων Παραγωγής-Ζήτησης κατά τη Διαδικασία Εκκαθάρισης Αποκλίσεων. Η ποσότητα INSTut πρέπει να αποσυνδεθεί από τις Εντολές Κατανομής που εκδίδει ο ΔΕΣΜΗΕ κατά τον πραγματικό χρόνο, οι οποίες για λόγους ασφαλούς λειτουργίας του Συστήματος πρέπει να δίδονται βάσει των πραγματικών τεχνικών ικανοτήτων των Μονάδων, ανεξαρτήτως αν αυτές διαφέρουν από τα Δηλωμένα Χαρακτηριστικά των Μονάδων. Το INSTut θα υπολογίζεται κατά τέτοιο τρόπο, ώστε σε περιπτώσεις π.χ. που μια Μονάδα υποβάλει Δήλωση Μερικής Μη Διαθεσιμότητας, κατά τον υπολογισμό των Αποκλίσεων Παραγωγής-Ζήτησης, οι αποκλίσεις δεν θα υπολογίζονται βάσει της νέας δηλωμένης διαθεσιμότητας, αλλά σύμφωνα με αυτή που είχε δηλωθεί αρχικώς στον ΗΕΠ. Άμεση εφαρμογή του μέτρου. 5. Πρόβλεψη Χρέωσης Μη Συμμόρφωσης (ΧΜΣ) σε περίπτωση συστηματικής απόκλισης των πραγματικών τεχνικών χαρακτηριστικών των Μονάδων (συμπεριλαμβανομένης της μέγιστης διαθεσιμότητας αυτών) από τα Δηλωμένα Χαρακτηριστικά τους. Η σχετική χρέωση θα υπολογίζεται κατά τα πρότυπα της ΧΜΣ Εκπροσώπου Φορτίου, λόγω σημαντικής απόκλισης μεταξύ της Δήλωσης Φορτίου του και της πραγματικής ποσότητας ενέργειας από τους Μετρητές που εκπροσωπεί σύμφωνα με το Άρθρο 21 παράγραφοι (6) έως (8). Ο ΔΕΣΜΗΕ θα δημοσιοποιεί τις επιβαλλόμενες ΧΜΣ και θα ενημερώνει τη ΡΑΕ για τις ανωτέρω περιπτώσεις, προκειμένου αυτή να εξετάσει την ανάγκη επιβολής πρόσθετων ποινών, στα πλαίσια των προβλέψεων του Ν. 2773/99. Άμεση εφαρμογή του μέτρου. 4
6. Πρόβλεψη Χρέωσης Μη Συμμόρφωσης (ΧΜΣ) σε περίπτωση συστηματικής υποβολής Δηλώσεων Τεχνικοοικονομικών Στοιχείων, όπου τα τεχνικά χαρακτηριστικά της Μονάδας αποκλίνουν από τα Καταχωρημένα Χαρακτηριστικά της, ή σε περίπτωση συστηματικής υποβολής Δηλώσεων Μη Διαθεσιμότητας ή Αδυναμίας Λειτουργίας Μονάδων. Η μορφή της εν λόγω ΧΜΣ θα είναι παρόμοια με τις λοιπές ΧΜΣ. Ο ΔΕΣΜΗΕ θα δημοσιοποιεί τις επιβαλλόμενες ΧΜΣ και θα ενημερώνει τη ΡΑΕ για τις ανωτέρω περιπτώσεις, προκειμένου αυτή να εξετάσει την ανάγκη επιβολής πρόσθετων ποινών, στα πλαίσια των προβλέψεων του Ν. 2773/99. Παράλληλα, θα πρέπει να αποσαφηνιστεί περαιτέρω η διαφορά μεταξύ των Δηλώσεων Μη Διαθεσιμότητας, που εμπίπτουν αποκλειστικά στην έννοια των απρόβλεπτων βλαβών μικρής κλίμακας, και των Δηλώσεων Αδυναμίας Λειτουργίας των Μονάδων, που αφορούν όλες τις λοιπές περιπτώσεις. Άμεση εφαρμογή του μέτρου. γ. Τα μέτρα που σχετίζονται με τη διαχείριση των υδάτινων πόρων. 1. Η Δήλωση Εβδομαδιαίας Διαχείρισης Υποχρεωτικών Νερών γίνεται δεσμευτική και υποβάλλεται/δημοσιεύεται ανά κατηγορία χρήσης τους (ύδρευση, άρδευση, αποφυγή υπερχείλισης, οικολογική παροχή). Η τροποποίηση των ποσοτήτων που περιλαμβάνονται στη Δήλωση αυτή θα επιτρέπεται μόνο σε έκτακτες περιπτώσεις, για την αποφυγή υπερχείλισης, μετά από Δήλωση Τροποποίησης του κατόχου άδειας παραγωγής, η οποία θα υποβάλλεται με αποκλειστική αιτιολόγηση την αποφυγή υπερχείλισης την Ημέρα Κατανομής που αυτή αφορά. Έκτακτες ποσότητες που αφορούν άλλες κατηγορίες χρήσης υδάτων θα εγχέονται μέσω της διαδικασίας υποβολής Προσφορών Έγχυσης. Ο κάτοχος άδειας παραγωγής θα υποβάλει στο ΔΕΣΜΗΕ και στη ΡΑΕ την αναλυτική τεκμηρίωση των ως άνω αναγκών, σε μηνιαία βάση και προϋπολογιστικά, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των Διευθύνσεων Υδάτων των Περιφερειών. Η σχετική τεκμηρίωση θα δημοσιεύεται στον ιστότοπο του ΔΕΣΜΗΕ. Άμεση εφαρμογή του μέτρου. 2. Τροποποίηση της μεθοδολογίας καθορισμού του Μεταβλητού Κόστους ΥΗΣ, ώστε αυτό να καθορίζεται μηνιαία, βάσει γνωστής και τυποποιημένης μεθοδολογίας, η οποία θα λαμβάνει υπόψη της και στοιχεία σχετικά με τα αποθέματα στους ταμιευτήρες των ΥΗΣ, καθώς και την προβλεπόμενη χρήση αυτών. Έναρξη ισχύος του μέτρου: 1/1/2011, με την προσαρμογή του λογισμικού του ΔΕΣΜΗΕ. 3. Για την ελαχιστοποίηση της δυνατότητας χειραγώγησης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας μέσω των Προσφορών Έγχυσης των ΥΗΣ, προστίθεται περιορισμός μέγιστης ημερήσιας έγχυσης ενέργειας από τους ΥΗΣ, σε περίπτωση χαμηλών αποθεμάτων στους ταμιευτήρες τους. Έναρξη ισχύος του μέτρου: 1/1/2011, με την προσαρμογή του λογισμικού του ΔΕΣΜΗΕ. δ. Λοιπά θέματα 1. Μεταβατικός Μηχανισμός Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος Η ΡΑΕ, προκειμένου να διευκολύνει τη μετάβαση της αγοράς από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο σε αυτό που προβλέπεται μετά την Πέμπτη Ημέρα Αναφοράς, προτίθεται να γνωμοδοτήσει, πριν από τις 23 Σεπτεμβρίου 2010, αφ ενός για την παράταση ισχύος του Μεταβατικού Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος κατά ένα Έτος Αξιοπιστίας, αφ ετέρου για την ενδεχόμενη αναπροσαρμογή του ύψους της ρυθμιστικά καθοριζόμενης τιμής των ΑΔΙ, για το διάστημα που θα παραταθεί η ισχύς του Μεταβατικού Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος, δηλαδή μέχρι την 30/09/2011. Άμεση εφαρμογή του μέτρου 2. Διαζωνικοί Περιορισμοί Μεταφοράς του Συστήματος Από τη μέχρι σήμερα εφαρμογή του μηχανισμού των Διαζωνικών Περιορισμών, όπως αποτυπώνεται στην ενδεικτική επίλυση του ΗΕΠ κατά το Άρθρο 321 του Κώδικα, δεν 5
προκύπτει σαφής εικόνα σχετικά με: (α) την ορθότητα των επιλογών στο σχεδιασμό του μηχανισμού, και (β) την αποτελεσματικότητα του μηχανισμού όσον αφορά την αντιμετώπιση των περιορισμών που εισάγει στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας το Σύστημα Μεταφοράς. Προτείνεται, γι αυτό, μεταβατική περίοδος, στην οποία ο ΔΕΣΜΗΕ θα επανακαθορίσει τις Λειτουργικές Ζώνες του Συστήματος, μέσω της εκπόνησης της προβλεπόμενης Μελέτης Διαζωνικών Περιορισμών, προκειμένου να διερευνηθούν περαιτέρω οι δυνατότητες του μηχανισμού των Διαζωνικών Περιορισμών. Αφού ολοκληρωθεί η μελέτη, εντός διαστήματος 3 μηνών μετά την Πέμπτη Ημέρα Αναφοράς, ο ΔΕΣΜΗΕ θα τη δημοσιοποιήσει και θα την υποβάλει στη ΡΑΕ προς έγκριση. Κατόπιν της έγκρισης της ΡΑΕ, και μετά από δημόσια διαβούλευση, ο ΔΕΣΜΗΕ θα εφαρμόσει τη διαδικασία του Άρθρου 321 για έξι (6) μήνες και η ΡΑΕ θα αποφασίσει οριστικά (με βάση τους στόχους που αναφέρθηκαν παραπάνω) εάν θα εφαρμοστεί η μεθοδολογία επίλυσης ΗΕΠ με Διαζωνικούς Περιορισμούς, ή θα επιλεγεί άλλος τρόπος αντιμετώπισης των περιορισμών του Συστήματος. Μέχρι την ολοκλήρωση των ανωτέρω, η επίλυση του Ημερήσιου Ενεργειακού Περιορισμού θα γίνεται κατά τις διατάξεις του κεφαλαίου 12 του Κώδικα, χωρίς Διαζωνικούς Περιορισμούς Μεταφοράς του Συστήματος. II. Τα προτεινόμενα επιπλέον ειδικά ρυθμιστικά μέτρα είναι τα εξής: 1. Απόσυρση παλαιών μονάδων της ΔΕΗ, σε εφαρμογή των υφιστάμενων ειδικών όρων της άδειας της μονάδας της ΔΕΗ Λαύριο V, και των σχετικών προβλέψεων του ν.2773/1999 όπως ισχύει. Άμεση έναρξη των σχετικών διαδικασιών από τη ΔΕΗ. 2. Σχεδίαση και δημιουργία αγοράς αποκλίσεων πραγματικού χρόνου. Η εν λόγω σχεδίαση πρέπει να λαμβάνει υπόψη της τη συμβατότητα με το προτεινόμενο μοντέλο των υπόλοιπων αγορών ηλεκτρικής ενέργειας της Ευρώπης, καθώς η δημιουργία ενός ενιαίου μοντέλου αγοράς στην Ευρώπη, μέσω market coupling, προχωρά με ταχύτατους ρυθμούς. Άμεση έναρξη των σχετικών διαδικασιών, με τον ορισμό Ειδικής Ομάδας Εργασίας για το σκοπό αυτό. 3. Τροποποίηση του Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος, η οποία θα περιλαμβάνει: (α) την υποχρέωση διάθεσης ΑΔΙ με Οικονομική Συμφωνία από τη ΔΕΗ-Παραγωγή σε τρίτους προμηθευτές ή/και παραγωγούς και αντίστοιχα τη σύναψη ΣΔΙ από τη ΔΕΗ-Προμήθεια με τους ανεξάρτητους παραγωγούς, τουλάχιστον για δύο (2) έτη, μέσω δημοπρασιών, και (β) την τροποποίηση της μεθοδολογίας υπολογισμού του αριθμού και της ισχύος που αντιστοιχεί στα ΑΔΙ κάθε μονάδας, όπως προβλέπεται στον Κώδικα, ώστε να αντανακλά την πραγματικά διαθέσιμη ισχύ τους. Σημειώνεται ότι το ως άνω προτεινόμενο μέτρο (α) προβλέπεται ήδη στον Κώδικα (Κεφάλαιο 46). Άμεση έναρξη των σχετικών διαδικασιών και πλήρης εφαρμογή τους μέχρι το τέλος της μεταβατικής περιόδου του Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος, όπως ορίζεται στη Δ.1. παράγραφο ως άνω. 4. Έλεγχος από τη ΡΑΕ της διαδικασίας λογιστικού διαχωρισμού της ΔΕΗ Α.Ε. και των κοστολογικών στοιχείων κάθε δραστηριότητας ηλεκτρικής ενέργειας της επιχείρησης (συμπεριλαμβανομένης και της πραγματικής αξίας του λιγνίτη), με παράλληλη υποχρέωση δημοσιοποίησης του περιεχομένου των συμβάσεων αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ της ΔΕΗ Προμήθειας και ΔΕΗ Παραγωγής που σχετίζονται με τη χονδρεμπορική αγορά. Εφ όσον οι συμβάσεις αυτές δεν αντανακλούν τις πραγματικές συνθήκες της χονδρεμπορικής αγοράς, η ΔΕΗ Προμήθεια και η ΔΕΗ Παραγωγή οφείλουν να προσφέρουν ανάλογες συμβάσεις, τουλάχιστον ετήσιας διάρκειας, με τους ίδιους όρους και προς όλους τους άλλους Συμμετέχοντες. Άμεση έναρξη των σχετικών διαδικασιών. 6
5. Άρση περιορισμών κατά τον προσδιορισμό των διαθέσιμων διασυνδετικών δικαιωμάτων για εξαγωγές και ανάπτυξη κατάλληλης μεθοδολογίας καθορισμού της διαθέσιμης δυναμικότητας εξαγωγών, με σκοπό τη μεγιστοποίηση των διασυνοριακών ροών. Άμεση εφαρμογή του μέτρου. 6. Άμεση άρση των περιορισμών του Συστήματος Μεταφοράς, οι οποίοι προέρχονται από τις καθυστερήσεις υλοποίησης απολύτως αναγκαίων έργων αναβάθμισης/ επέκτασης του Συστήματος. Οι υφιστάμενοι αυτοί περιορισμοί επηρεάζουν σημαντικά τόσο την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, όσο και τη δυνατότητα του ΔΕΣΜΗΕ να εξασφαλίζει ισότιμη πρόσβαση των χρηστών στο Σύστημα. Άμεση έναρξη των σχετικών διαδικασιών. 7. Υιοθέτηση ρυθμιστικού μοντέλου κινήτρων για τον υπολογισμό των ρυθμιζόμενων χρεώσεων (χρεώσεις δικτύου, συστήματος), σύγκρισή τους με τις υφιστάμενες χρεώσεις σε άλλες χώρες της Ευρώπης (benchmarking) και σταδιακή μείωση των τιμολογίων των ρυθμιζόμενων χρεώσεων. Άμεση έναρξη των σχετικών διαδικασιών. 8. Ολοκλήρωση της διαδικασίας άρσης των στρεβλώσεων και εξάλειψης των σταυροειδών επιδοτήσεων μεταξύ των τιμολογίων προμήθειας της ΔΕΗ μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών καταναλωτών. Άμεση εφαρμογή του μέτρου. Β. Την κοινοποίηση των ως άνω απόψεών της, αναφορικά με την ανάγκη για λήψη των ως άνω μέτρων, προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής. Γ. Τη δημοσιοποίηση της απόφασής της στην ιστοσελίδα της. Αθήνα, 29/7/2010 Για την ΡΑΕ Ο Πρόεδρος Δρ. Νίκος Βασιλάκος 7