ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αριθ.Αποφ. 479/2013 ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΠΑΛ. ΦΑΛΗΡΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Έγκριση του σχεδίου Ετήσιου Προγράμματο Δράση για το έτο 2014 του Δήμου Π. Φαλήρου. Στο Παλαιό Φάληρο, σήμερα, 15 Οκτωβρίου 2013, ημέρα Τρίτη και ώρα 15:00 στο Δημοτικό Κατάστημα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου (οδό Τερψιχόρη 51) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή, ύστερα από την με αρ. πρωτ. 32683/11.10.2013 πρόσκληση του Προέδρου- Δημάρχου, που επιδόθηκε νόμιμα με αποδεικτικό στα μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 75: «Λειτουργία τη Οικονομική Επιτροπή και τη Επιτροπή Ποιότητα Ζωή» του Ν.3852/10 (ΦΕΚ 87/Α/07.06.2010). Αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία, δηλαδή σε σύνολο εννέα (9) μελών βρέθηκαν παρόντα τα παρακάτω οκτώ (8) μέλη: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ (ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ) 2. ΚΑΡΚΑΤΣΕΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ (ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ) 3. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ 4. ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 5. ΜΑΥΡΑΚΑΚΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ 6. ΝΙΚΟΛΑΙΔΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ (αναπλ. μέλο ) 7. ΠΑΠΑΙΩΑΝΝΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ (αναπλ. μέλο ) 8. ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΣ (αναπλ. μέλο ) ΑΠΟΝΤΕΣ 1. ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 2. ΜΑΡΑΒΕΛΙΑ-ΠΟΖΙΟΥ ΑΘΗΝΑ 3. ΑΝΤΩΝΙΑΔΟΥ ΜΑΡΙΛΙΝΑ 4. ΔΕΤΣΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ο Πρόεδρο -Δήμαρχο κήρυξε την έναρξη τη συνεδρίαση. Παρίστανται: η Δ/ντρια Δημοτικών Προσόδων & Αναπλ. Οικονομικών Υπ/σιών κα Μπούρκουλα Μ., η Αναπλ. Προϊσταμένη Τμήματο Πρ/σμού-Λογιστικού κα Κονταξάκη Μ. και ο Αναπλ. Προϊστάμενο Τμήματο Εσόδων κ. Πιερουλή Σ.
Στη συνέχεια εισηγούμενο το 4ο θέμα τη ημερήσια διάταξη, αναφέρει τα εξή : Σύμφωνα με το 266 του Ν.3852/2010: «1.Για το μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό των δήμων εκπονείται το Πενταετέ Τεχνικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (Τ.Ε.Π.) το οποίο εξειδικεύεται κατ' έτο σε Ετήσιο Πρόγραμμα Δράση (Ε.Π.Δ.) και ετήσιο Προϋπολογισμό. Το Τεχνικό Πρόγραμμα καταρτίζεται και υποβάλλεται μαζί με το Ε.Π.Δ., αποτελεί μέρο του και επισυνάπτεται ω παράρτημα σε αυτό.». 4.Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τι προτάσει των υπηρεσιών του δήμου για το Ε.Π.Δ. και τον προϋπολογισμό και εισηγείται το προσχέδιο του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού στην οικονομική επιτροπή, προκειμένου η τελευταία να προβεί στην κατάρτιση αυτών και την υποβολή του στο δημοτικό συμβούλιο..» Σύμφωνα με τι περιπτ. δ και ε του άρθρου 63 του Ν.3852/2010 η Εκτελεστική Επιτροπή: «δ) Συγκεντρώνει και αξιολογεί τι προτάσει των υπηρεσιών του δήμου στο πλαίσιο τη προετοιμασία για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισμού και το ετήσιο πρόγραμμα δράση προ την οικονομική επιτροπή. ε) Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού.» Στην παρ.3 του άρθρου 76 του Ν.3852/2010 ορίζεται ότι η δημοτική επιτροπή διαβούλευση συνεδριάζει δημόσια, μετά από πρόσκληση του προέδρου τη, υποχρεωτικά μια φορά το χρόνο, πριν από τη σύνταξη των προσχεδίων του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματο δράση. Η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευση εξέφρασε προτάσει και διατύπωσε γνώμε στην από 30.09.2013 συνεδρίασή τη σχετικά με το προσχέδιο του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματο δράση, κατά τι διατάξει τη παρ.3 του άρθρου 76 του Ν.3852/2010, τι οποίε έχει συγκεντρώσει και
αξιολογήσει κατά την παρ.1 του άρθρου 4 τη ΚΥΑ οικ. 47490/18.12.2012 (ΦΕΚ 3390/18.12.2012 τεύχο Β ) η Εκτελεστική Επιτροπή. Λαμβάνοντα υπόψη τα παραπάνω, η Εκτελεστική Επιτροπή έλαβε την υπ αριθ. 7/10.10.2013 απόφαση για το προσχέδιο του ετήσιου προγράμματο δράση έτου 2014, το οποίο και εισηγείται στην Οικονομική Επιτροπή. Κατόπιν των ανωτέρω, ο Πρόεδρο εισηγείται την κατάρτιση του σχεδίου του ετήσιου προγράμματο δράση έτου 2014 και στη συνέχεια την υποβολή αυτού στο Δημοτικό Συμβούλιο προ ψήφιση. Ακολούθησαν ερωτήσει, τοποθετήσει των μελών τη μειοψηφία τη Ο.Ε., ειδικότερα επί του Τεχνικού Προγράμματο (όπω αναλυτικά αναφέρονται στα πρακτικά τη παρούσα συνεδρίαση ) και Η Οικονομική επιτροπή αφού άκουσε τον Πρόεδρο και έλαβε υπόψη τη : το άρθρο 206 του Ν. 3463/2006, τα άρθρα 63, 266 του Ν.3852/10, την με αρ. πρωτ. οικ. 47490/18.12.2012 απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών & Οικονομικών περί οδηγιών για την κατάρτιση προϋπολογισμού των δήμων, οικονομικού έτου 2013 τροποποίηση τη υπ αρ. 7028/3.2.2004 (ΦΕΚ 253 Β ) απόφαση «Καθορισμό του τύπου του προϋπολογισμού των δήμων και κοινοτήτων» την με αρ. 18183/2007 Υ.Α. (ΦΕΚ 534/Β /13.04.2007): το ΠΔ 185/2007 (ΦΕΚ 221/Α /12.09.2007), όπω αντικαταστάθηκε με το ΠΔ 89/2011 τι υπ αρ. 229/2012 (ΑΔΑ: Β4ΘΡΩΞΕ-ΟΣΙ) και 262/2012 (ΑΔΑ: Β43ΕΩΞΕ-Μ9Μ) αποφάσει του Δημοτικού Συμβουλίου περί ψήφιση σχεδίου στρατηγικού σχεδιασμού και ψήφιση του Επιχειρησιακού προγράμματο (2012-2013-2014), αντίστοιχα την υπ αριθ. 7/2013 απόφαση τη Εκτελεστική Επιτροπή με την οποία εισηγήθηκε το προσχέδιο του Ετήσιου Προγράμματο Δράση έτου 2014 στην Οικονομική Επιτροπή και έπειτα από διαλογική συζήτηση
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ (6 ΥΠΕΡ 1 ΛΕΥΚΟ: κ. Βασιλείου Γ. 1 ΚΑΤΑ: κ. Παπαϊωάννου Α.) Την κατάρτιση του σχεδίου του Ετήσιου Προγράμματο Δράση του Δήμου Παλαιού Φαλήρου για το έτο 2014,, το οποίο περιλαμβάνει και το τεχνικό πρόγραμμα, όπω εμφανίζεται στο συνημμένο σχέδιο το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρο τη παρούσα απόφαση και την υποβολή αυτού στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη σχετική ψήφισή του. Σύμφωνα με τι διατάξει του άρθρου 227 του Ν. 3852/2010, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλλει τι αποφάσει των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των Δήμων,., για λόγου νομιμότητα, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση τη απόφαση ή την ανάρτησή τη στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή τη ή αφότου έλαβε γνώση αυτή. Ο Ελεγκτή Νομιμότητα αποφαίνεται επί τη προσφυγή μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την υποβολή τη. Αν παρέλθει η ανωτέρω προθεσμία χωρί να εκδοθεί απόφαση θεωρείται ότι η προσφυγή έχει σιωπηρώ απορριφθεί. Οι αποφάσει του Ελεγκτή Νομιμότητα προσβάλλονται μόνο στα αρμόδια δικαστήρια με τα ένδικα βοηθήματα που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία. Ωστόσο, σύμφωνα με την με αρ. 60/ αρ. πρωτ. 74895/30.12.2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωση και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση για το μεταβατικό διάστημα μέχρι την έναρξη λειτουργία τη Αυτοτελού Υπηρεσία Εποπτεία ΟΤΑ, τη οποία αποκλειστική αρμοδιότητα είναι ο έλεγχο νομιμότητα των πράξεων των ΟΤΑ α και β βαθμίδα, ο Γενικό Γραμματέα τη Αποκεντρωμένη Διοίκηση ασκεί τι αρμοδιότητε του Ελεγκτή Νομιμότητα. Επίση, σύμφωνα με την προαναφερομένη εγκύκλιο η Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 του Κ.Δ.Κ. συνεχίζει τη λειτουργία τη και οι διατάξει των άρθρων 151 και 152 του Κ.Δ.Κ. εξακολουθούν να ισχύουν σε ό,τι αφορά στι αποφάσει του Γ.Γ. τη Αποκεντρωμένη Διοίκηση, που εκδίδονται κατά τα άρθρα 225, 226 και 227 του «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ». Βάσει των ανωτέρω διατάξεων, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τι αποφάσει του Γ.Γ. εντό προθεσμία ενό (1) μηνό από την έκδοση τη απόφαση ή την κοινοποίησή τη ή αφότου έλαβε γνώση αυτή. Η Ειδική Επιτροπή ασκεί έλεγχο νομιμότητα και εκδίδει απόφαση επί τη προσφυγή μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30 ) ημερών από την υποβολή τη. Οι αποφάσει τη επιτροπή κοινοποιούνται στον Γενικό Γραμματέα και στο Δήμο ή στην Κοινότητα ή στο νομικό πρόσωπο αυτών, καθώ και σε αυτόν που έχει ασκήσει προσφυγή. Οι αποφάσει τη Ειδική Επιτροπή προσβάλλονται μόνο στα αρμόδια δικαστήρια.
Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 479/2013. Η παρούσα δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου, σύμφωνα με την παρ. 10 του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010. (http://www.palaiofaliro.gr/ ). Η παρούσα εμπίπτει στι διατάξει του άρθρου 2 παρ. 4 περ. 6 του Ν. 3861/2010: Ενίσχυση τη διαφάνεια με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλε διατάξει.. Αφού συντάχθηκε το πρακτικό αυτό υπογράφεται ω ακολούθω. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ 1. ΚΑΡΚΑΤΣΕΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ (ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ) 2. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ 3. ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 4. ΜΑΥΡΑΚΑΚΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ 5. ΝΙΚΟΛΑΙΔΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ 6. ΠΑΠΑΙΩΑΝΝΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 7. ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ
ΣΧΕΔΙΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΣΧΕΔΙΟΥ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ (ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΣΕ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΙ ΚΑΙ ΤΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ) ΕΤΟΥΣ 2014 ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2013 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΜΕΡΟΣ Α Α.1 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α.2 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Α.3 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Α.4 ΟΡΙΣΜΟΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕΡΟΣ Β Β.1 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ Β.2 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΨΗΦΙΣΗΣ & ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014 Β.3 ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ Β.4 ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΜΕΡΟΣ Γ Γ.1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΟ ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Γ.2 ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Γ.3 ΑΞΟΝΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΡΟΣ Δ ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ Δ.1 Η ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ Δ.2 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2014 Δ.2.1 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ΙΔΙΑΙΤΕΡΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ, ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΚΑΙ ΤΟΥ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ-ΤΥΠΟΥ & ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ Δ.2.2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ & ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ (ΚΕΠ) Δ.2.3 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ & ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΔΩΝ Δ.2.4 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Δ.2.5 Δ.2.6 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ- ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΡΟΣ Ε ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2
ΜΕΡΟΣ Α Α.1. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Σύμφωνα με τι διατάξει του άρθρου 206 («Περιεχόμενο και δομή των επιχειρησιακών προγραμμάτων») του Ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114/Α /08.06.2006): Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα, το επιχειρησιακό πρόγραμμα, μετά τον έλεγχο νομιμότητα για την τήρηση τη διαδικασία κατάρτισή του από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, εξειδικεύεται σε Ετήσιο Πρόγραμμα Δράση των Οργανισμών Τοπική Αυτοδιοίκηση και διακεκριμένα Ετήσια Προγράμματα Δράση των δημοτικών ή κοινοτικών κοινωφελών επιχειρήσεων, δημοτικών ή κοινοτικών ανωνύμων εταιρειών, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των δημοτικών ή κοινοτικών ιδρυμάτων του. Αντίστοιχη ετήσια εξειδίκευση απαιτείται και για το επιχειρησιακό πρόγραμμα των Συνδέσμων. Μέρο του Ετήσιου Προγράμματο Δράση είναι το ετήσιο τεχνικό πρόγραμμα του άρθρου 208 του Ν. 3463/2006. Δράσει υλοποιούνται μόνον εφόσον περιλαμβάνονται στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράση και καλύπτονται από τον προϋπολογισμό. Στην παρ. 1 του άρθρου 266 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α /07.06.2010): Νέα Αρχιτεκτονική τη Αυτοδιοίκηση και τη Αποκεντρωμένη Διοίκηση - Πρόγραμμα Καλλικράτη, όπω αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 79 του Ν. 4172/13 (ΦΕΚ 167/23.07.2013 τεύχο Α'), ορίζεται ότι, για το μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό των δήμων εκπονείται Πενταετέ Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, το οποίο εξειδικεύεται κατ' έτο σε Ετήσιο Πρόγραμμα Δράση. Το Τεχνικό Πρόγραμμα αποτελεί μέρο του Ετήσιου Προγράμματο Δράση και επισυνάπτεται, σε αυτό, ω παράρτημα. Για την ψήφιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού εκάστου έτου, απαιτείται μόνο η κατάρτιση Τεχνικού Προγράμματο για το έτο αυτό και δεν είναι απαραίτητη προϋπόθεση η εκπόνηση και έγκριση Πενταετού Επιχειρησιακού Προγράμματο και Ετήσιου Προγράμματο Δράση. Στην παρ. 4 του ω άνω άρθρου ορίζεται ότι, η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τι προτάσει των υπηρεσιών του δήμου για το Ε.Π.Δ. και τον προϋπολογισμό και εισηγείται το προσχέδιο του Ε.Π.Δ. και του 3
προϋπολογισμού στην οικονομική επιτροπή, προκειμένου η τελευταία να προβεί στην κατάρτιση αυτών και την υποβολή του στο δημοτικό συμβούλιο. Στο άρθρο 8 τη με αρ. 18183/2007 Υ.Α. (ΦΕΚ 534/Β /13.04.2007): Περιεχόμενο, δομή και τρόπο υποβολή των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπική Αυτοδιοίκηση (Ο.Τ.Α.) α βαθμού, καθορίζεται η δομή και το περιεχόμενο των ετήσιων προγραμμάτων δράση των Ο.Τ.Α. Στο άρθρο 1 του ΠΔ 185/2007 (ΦΕΚ 221/Α /12.09.2007): Όργανα και διαδικασία κατάρτιση, παρακολούθηση και αξιολόγηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπική Αυτοδιοίκηση (Ο.Τ.Α.) α βαθμού όπω αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 1 του ΠΔ 89/2011 (ΦΕΚ 213/Α /29.09.2011): Τροποποίηση του υπ' αριθμ. 185/2007 (ΦΕΚ 221Α') Προεδρικού Διατάγματο «Όργανα και διαδικασία κατάρτιση, παρακολούθηση και αξιολόγηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπική Αυτοδιοίκηση (Ο.Τ.Α.) α' βαθμού» ορίζεται ότι, η υπηρεσία επί θεμάτων προγραμματισμού, κατά τι οργανικέ διατάξει κάθε δήμου, είναι αρμόδια για την υποστήριξη των οργάνων διοίκηση, των υπηρεσιών του δήμου και των νομικών προσώπων του κατά τη διαδικασία κατάρτιση, παρακολούθηση και αξιολόγηση του επιχειρησιακού προγράμματο και των ετήσιων προγραμμάτων δράση, στα οποία εξειδικεύεται το επιχειρησιακό πρόγραμμα. Στο άρθρο 4 του προαναφερομένου Προεδρικού Διατάγματο, όπω αντικαταστάθηκε με το άρθρο 4 του ΠΔ 89/2011, ορίζονται τα όργανα και η διαδικασία κατάρτιση των ετήσιων προγραμμάτων δράση. Συγκεκριμένα: - Το επιχειρησιακό πρόγραμμα εξειδικεύεται σε ετήσιο πρόγραμμα δράση του Δήμου και σε ετήσια προγράμματα δράση των Νομικών Προσώπων του, τα οποία καταρτίζονται κάθε έτο τη δημοτική περιόδου, μαζί με τον ετήσιο προϋπολογισμό αυτών. Ο ετήσιο προϋπολογισμό του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του καλύπτει τι δράσει που προβλέπονται στο αντίστοιχο ετήσιο πρόγραμμα δράση. 4
- Η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευση συνεδριάζει μία φορά το χρόνο, πριν από τη σύνταξη των προσχεδίων του προυπολογισμού και του ετήσιου προγράμματο δράση (παρ. 3 του άρθ. 76 του Ν. 3852/2010). Η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευση διατύπωσε τη γνώμη τη κατά τη συνεδρίαση τη 30 η Σεπτεμβρίου 2013. - Η εκτελεστική επιτροπή, με την υποστήριξη τη αρμόδια, κατά τι οργανικέ διατάξει κάθε δήμου, υπηρεσία επί θεμάτων προγραμματισμού, συγκεντρώνει, αξιολογεί τι προτάσει των υπηρεσιών του δήμου και συντάσσει προσχέδιο του ετήσιου προγράμματο δράση το οποίο υποβάλλει στην Οικονομική Επιτροπή (άρθρο 72 Ν.3852/2010) η οποία με τη σειρά τη το υποβάλλει για έγκριση στο δημοτικό συμβούλιο. Το ετήσιο πρόγραμμα δράση των δημοτικών ιδρυμάτων καταρτίζεται από την εκτελεστική επιτροπή του και εγκρίνεται από το διοικητικό συμβούλιο αυτών. Το ετήσιο πρόγραμμα δράση των λοιπών νομικών προσώπων του δήμου καταρτίζεται από τον πρόεδρο και εγκρίνεται από το διοικητικό συμβούλιο αυτών. - Τροποποίηση του ετήσιου προγράμματο δράση του δήμου πραγματοποιείται με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου με την διαδικασία που ακολουθείται για την αρχική έγκριση. Κατά τα λοιπά για το περιεχόμενο και τη δομή των ετήσιων προγραμμάτων δράση των Δήμων και των Νομικών Προσώπων του δείτε την με αρ. 8/2009 εγκύκλιο του ΥΠ.ΕΣ. και τον επισυνάπτομενο σ αυτήν Οδηγό Κατάρτιση Ετήσιου Προγράμματο Δράση. ********* 5
Α.2 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Σκοπό των ετήσιων προγραμμάτων δράση είναι η εξειδίκευση και ο λεπτομερέστερο προγραμματισμό των δράσεων που προβλέπεται από το τετραετέ επιχειρησιακό πρόγραμμα ότι θα υλοποιηθούν κατά το επόμενο έτο. Στο ετήσιο πρόγραμμα δράση εξειδικεύονται οι κατηγορίε έργων σε συκεκριμένα έργα, που πιθανόν στο επιχειρησιακό πρόγραμμα να έχουν ομαδοποιηθεί σε κατηγορίε ομοειδών έργων. Το περιεχόμενο του ετήσιου προγράμματο δράση περιλαμβάνει τι δράσει που προκύπτουν από την κατ έτο εξειδίκευση του επιχειρησιακού προγράμματο και οι δαπάνε των οποίων καλύπτονται από την ετήσιο προυπολογισμό. Οι δημοτικέ υπηρεσίε θα πρέπει να εντοπίσουν στο επιχειρησιακό πρόγραμμα τι δράσει εκείνε, στι οποίε εμπλέκεται η υπηρεσία του. Στο ετήσιο πρόγραμμα δράση μπορεί να τροποποιείται ο προγραμματισμό υλοποίηση των δράσεων που έχουν προβλεφθεί στο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Το ετήσιο πρόγραμμα δράση μπορεί επίση να περιλαμβάνει νέε δράσει, οι οποίε δεν έχουν προβλεφθεί στο επιχειρησιακό πρόγραμμα, εφόσον εντάσσονται στη στρατηγική και στι αναπτυξιακέ προτεραιότητε του Δήμου. Επομένω, μέσω του ετήσιου προγραμματισμού, ο Δήμο μπορεί να προσαρμόζει τι επιλογέ του επιχειρησιακού προγράμματο στι τρέχουσε εξελίξει και να προσαρμόζει τη δράση του στη μεταβαλλόμενη πραγματικότητα, λαμβάνοντα υπόψη τι νέε ευκαιρίε και περιορισμού. Το ετήσιο πρόγραμμα τροποποιείται συχνότερα από το επιχειρησιακό πρόγραμμα. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί πρόγραμμα «πλαίσιο» για την κατάρτιση του ετήσιου προγράμματο. ********* 6
Α.3 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Ο προυπολογισμό αποτελεί οικονομικό πρόγραμμα εσόδων και δαπανών. Το λογικό προααπαιτούμενο για την κατάρτιση ενό προυπολογισμού, είναι η κατάρτιση του προγράμματο δράση που αντιστοιχεί στον προυπολογισμό. Στον προυπολογισμό αποτυπώνονται το ύψο και τα είδη των δαπανών ενό Δήμου, αλλά δεν αποτυπώνονται οι λειτουργίε που εκτελεί και οι υπηρεσίε που παρέχει ο Δήμο. Μέχρι σήμερα, ο ετήσιο προγραμματισμό δράση ενό Δήμου γίνεται άτυπα κατά τη διαδικασία κατάρτιση του ετήσιου προυπολογισμού δαπανών. Κατά τη διαδικασία κατάρτιση του προυπολογισμού δαπανών, η Οικονομική υπηρεσία ενό Δήμου κοινοποιεί στι άλλε υπηρεσίε του το έντυπο με τον προυπολογισμό τη προηγούμενη χρονιά. Οι δημοτικέ υπηρεσίε, προγραμματίζουν τη δραστηριότητά του για το επόμενο έτο και προτείνουν στην οικονομική υπηρεσία τα ποσά που απαιτείται να προβλεφθούν στου αντίστοιχου κωδικού του προυπολογισμού δαπανών. Στη συνέχεια, προκειμένου να συνταχθεί το σχέδιο του προυπολογισμού, εκτιμάται το ύψο των προσδοκώμενων εσόδων και ιεραρχούνται οι προτάσει των δημοτικών υπηρεσιών, με βάση τι προτεραιότητε τη δημοτική αρχή. Το τελικό συμπέρασμα αυτή τη άτυπη διαδικασία και οι σχετικέ αποφάσει τη δημοτική αρχή και των υπηρεσιών για τι δραστηριότητε τη επόμενη χρονιά, θα πρέπει να αποτυπωθούν πλέον σε επίσημο έγγραφο του Δήμου, δηλαδή στο ετήσιο πρόγραμμα δράση. Με το ετήσιο πρόγραμμα δράση, η διοίκηση ενό Δήμου και ο δημότη μπορούν να γνωρίζουν πλέον τι δραστηριότητε που θα εκτελέσουν οι δημοτικέ υπηρεσίε αξιοποιώντα τι δαπάνε που προβλέπονται στον προυπολογισμό, καθώ και το αναμενόμενο προιόν των προγραμματιζομένων δραστηριοτήτων. ********* 7
Α.4 ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ Με το ετήσιο πρόγραμμα δράση όλε οι δημοτικέ υπηρεσίε προγραμματίζουν τι δράσει του σε ετήσιο χρονικό ορίζοντα. Το ετήσιο πρόγραμμα δράση αποτελεί έγγραφο που θα συνοδεύει την εισηγητική έκθεση για τον προυπολογισμό και θα υποβάλλεται για έγκριση στην Οικονομική Επιτροπή. Με την υπ αρ. 262/01.10.2012 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου εγκρίθηκε το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου (2012-2013- 2014), το οποίο εγκρίθηκε από τον Γενικό Γραμματέα τη Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττική με την με αρ. πρωτ. 47494/41972+47493/41971/24.10.2012 απόφασή του (αρ. πρωτ. εισερχ. 30697/29.10.2012). Με το ετήσιο πρόγραμμα δράση, ω φυσική συνέχεια, εξειδικεύεται το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και προγραμματίζονται λεπτομερώ οι δράσει που θα υλοποιηθούν το έτο 2014. Α.4.1. Το ετήσιο πρόγραμμα δράση διακρίνεται σε : α) πρόγραμμα δραστηριοτήτων και β) πρόγραμμα επενδύσεων. α) Πρόγραμμα δραστηριοτήτων Οι δραστηριότητε είναι οι δράσει, των οποίων οι δαπάνε περιλαμβάνονται στην ομάδα 6 του προυπολογισμού (λειτουργικέ δαπάνε χρήση ) και οι οποίε περιλαμβάνουν τι υπηρεσίε που παρέχουν οι ΟΤΑ σε συνεχή βάση, καθώ και τι ενέργειε βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών. β) Πρόγραμμα επενδύσεων Οι επενδύσει είναι οι δράσει των οποίων οι δαπάνε περιλαμβάνονται στην ομάδα 7 του προυπολογισμού (επενδύσει ) και οι οποίε, σύμφωνα με τη σχετική ΚΥΑ, περιλαμβάνουν: Εργα (ΚΑ 731 & 732) Μελέτε -έρευνε (ΚΑ 74) 8
Επισκευέ και συντηρήσει παγίων εγκαταστάσεων κοινή χρήσεω (ΚΑ 733) Προμήθειε παγίων (ΚΑ 713) Απαλλοτριώσει και αγορέ κτιρίων και εδαφικών εκτάσεων (ΚΑ 711 & 712) Τίτλοι πάγια επένδυση (συμμετοχή σε επιχειρήσει ) (ΚΑ 75) Το επενδυτικό σκέλο του ετήσιου προγράμματο δράση (πρόγραμμα δημοτικών επενδύσεων) εκτό από τα τεχνικά έργα, θα περιλαμβάνει επίση τι προμήθειε εξοπλισμού και τι κάθε φύση μελέτε και έρευνε. Το τεχνικό πρόγραμμα του άρθρου 208 του Ν. 3463/2006 αποτελεί μέρο του προγράμματο επενδύσεων. Α.4.2. Διάρθρωση του ετήσιου προγράμματο δράση Η διάρθρωση του ετήσιου προγράμματο δράση αντιστοιχεί στην οργανωτική δομή των υπηρεσιών του Δήμου (άρθρο 8 τη με αρ. 18183/07 Υ.Α.). Στο ετήσιο πρόγραμμα δράση προσδιορίζονται οι δράσει ή τμήματα πολυετών δράσεων του επιχειρησιακού προγράμματο, που θα υλοποιηθούν από τι υπηρεσίε του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων. Το ετήσιο πρόγραμμα δράση του Δήμου μα θα περιλαμβάνει τα προγράμματα των ακόλουθων διοικητικών ενοτήτων: ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ /ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΤΟΠΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ-ΤΥΠΟΥ & ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ (ΚΕΠ) 9
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΔΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ-ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ που εποπτεύονται από τον Δήμο Παλαιού Φαλήρου είναι: 1. ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ 2. ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ********* 10
ΜΕΡΟΣ Β Β.1 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ Το περιεχόμενο του ετήσιου προγράμματο δράση αποτελείται από τα τρία ακόλουθα μέρη: Α. Συνολική παρουσίαση του ετήσιου προγράμματο δράση Β. Παρουσίαση του ετήσιου προγράμματο δράση ανά Διεύθυνση Γ. Παραρτήματα-Πίνακε Α. Συνολική παρουσίαση του ετήσιου προγράμματο δράση Ενδεικτικά αναφέρονται: Οι τρέχουσε εξελίξει που επηρεάζουν τη δράση του Δήμου Οι γενικέ κατευθύνσει και οι προτεραιότητε τη δημοτική αρχή για το επόμενο έτο Η συνοπτική παρουσίαση των σημαντικών δράσεων του προγράμματο σε αντιστοιχία με του γενικού στόχου και τι προτεραιότητε (Άξονε και Μέτρα) του Επιχειρησιακού Προγράμματο. Β. Παρουσίαση του ετήσιου προγράμματο Παρουσιάζεται το ετήσιο πρόγραμμα δράση των Διευθύνσεων και των αυτοτελών μονάδων του Δήμου. Γ. Παραρτήματα-Πίνακε Παρουσιάζονται συγκεντρωτικοί πίνακε του ετήσιου προγράμματο δράση του Δήμου, όπω π.χ. o Τεχνικό πρόγραμμα έργων και μελετών o Πρόγραμμα προμηθειών o Πρόγραμμα επενδύσεων και ενεργειών ανά Αξονα και Μέτρο του Ε.Π. o Πρόγραμμα επενδύσεων ανά πηγή χρηματοδότηση o Έργα προ ένταξη σε χρηματοδοτούμενα Εθνικά ή Κοινοτικά προγράμματα ********* 11
Β.2 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΨΗΦΙΣΗΣ & ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014 1. Συνεδρίαση Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευση πριν τη σύνταξη του προσχεδιου του ετήσιου προγράμματο δράση & του προϋπολογισμού (άρθρο 76 παρ.3 Ν.3852/2010). 2. Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τι προτάσει των υπηρεσιών του δήμου στο πλαίσιο τη προετοιμασία για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματο Δράση (το οποίο σε παράρτημά του περιλαμβάνει και το τεχνικό πρόγραμμα) και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισμού και του Ε.Π.Δ. προ την οικονομική επιτροπή. (άρθρο 63δ & άρθρο 266 παρ. 4 Ν. 3852/2010, παρ 4 άρθ. 77 N. 4172/2013). 3. Απόφαση Οικονομική Επιτροπή για την κατάρτιση του σχεδίου Προϋπολογισμού και του ΕΠΔ και υποβολή τη στο Δημοτικό Συμβούλιο (άρθρο 72 παρ.1α & άρθρο 86 Ν.3852/2010 & άρθρο 77 του Ν. 4172/2013). Στην αιτιολογική έκθεση δικαιολογείται, με συγκεκριμένα στοιχεία, η πηγή προέλευση κάθε πίστωση, το ύψο τη και οι λόγοι που υπαγόρευσαν τι τυχόν αυξομειώσει τη και στη συνέχεια ενσωμάτωση του σχεδίου του προϋπολογισμού στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών. (παρ. 5 άρθ. 77 του Ν. 4172/2013). 4. Γνώμη του Παρατηρητηρίου Οικονομική Αυτοτέλεια των ΟΤΑ και στη συνέχεια απόφαση τη Οικονομική Επιτροπή προκειμένου να διαμορφωθεί το σχέδιο του προυπολογισμού οικ. έτου 2014, προ υποβολή στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη λήψη τη σχετική απόφαση (παρ 5 άρθρο 77 του Ν. 4172/2013). 5. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τη ψήφιση του προϋπολογισμού και ΕΠΔ σε ειδική συνεδρίαση (άρθρο 266 & 267 Ν.3852/2010). 6. Συνοπτική οικονομική κατάσταση του προϋπολογισμού, όπω τελικώ ψηφίσθηκε από το δημοτικό συμβούλιο, αναρτάται υποχρεωτικό στην ιστοσελίδα του οικείου Δήμου και δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφημερίδα που εκδίδεται στα όρια του νομού που εδρεύει ο οικείο Δήμο. Ομοίω αντίστοιχη ανάρτηση γίνεται στην ιστοσελίδα του ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ. Η παράλειψη τη ανωτέρω δημοσίευση δεν επηρεάζει το κύρο τη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου με την οποία ψηφίστηκε ο προϋπολογισμό. (άρθρο 266 παρ.6 Ν.3852/2010). 7. Υποβάλλονται στον Ελεγκτή Νομιμότητα για έλεγχο (σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή): ο ισοσκελισμένο προϋπολογισμό, το ΕΠΔ (που περιλαμβάνει και το τεχνικό πρόγραμμα) τα πρακτικά τη Συνεδρίαση τη Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευση πριν τη σύνταξη του προσχέδιου του προϋπολογισμού η εισηγητική έκθεση και η απόφαση τη οικονομική επιτροπή για το σχέδιο προϋπολογισμού οι αποφάσει του δημοτικού συμβουλίου που αφορούν την επιβολή των φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών 12
οι πίνακε του υπηρετούντο προσωπικού (μόνιμου και ιδιωτικού δικαίου) - περιπτ. 16 άρθρο 4 ΚΥΑ οικ. 3966/24.01.2011 ο πίνακα οφειλών ΠΟΕ η βεβαίωση υπολοίπου ταμείου και καταθέσεων τη ταμειακή υπηρεσία (άρθρο 266 παρ.7 Ν.3852/2010) (ΚΥΑ οικ. 3966/24.01.2011). ********* Β.3 ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ Ο Δήμο Π. Φαλήρου βρίσκεται σε απόσταση 9km Ν-ΝΑ τη Αθήνα και σε υψόμετρο 5m (μέσο σταθμικό). Είναι αιγιάλιο Δήμο, ο οποίο εντάσσεται στο Πολεοδομικό συγκρότημα τη πρωτευούση και ανήκει διοικητικά στην Περιφέρεια Αττική. Είναι όμορο νοτιοανατολικά του Δήμου Αλίμου, ανατολικά του Δήμου Αγ. Δημητρίου, βορειοανατολικά αυτού τη Νέα Σμύρνη και βορείω του Δήμου Καλλιθέα, ενώ φυσικό όριο τη πόλη αποτελεί ο Κόλπο του Σαρωνικού. Έχει έκταση 4,574 τετραγωνικά χιλιόμετρα και μόνιμο πληθυσμό 62.370 κατοίκου (άνδρε : 28.770, γυναίκε : 33.600, πυκνότητα μόνιμου πληθυσμού ανά τ.μ.: 13.635,77 - σύμφωνα με το δελτίο τύπου τη Ελληνική Στατιστική Αρχή περί ανακοίνωση προσωρινών αποτελεσμάτων απογραφή πληθυσμού 2011) και καταλαμβάνεται από αστική δόμηση. Ο Δήμο συνδέεται με το κέντρο τη Αθήνα μέσω τη Λεωφόρου Αμφιθέα και τη Λεωφόρου Συγγρού, ενώ η σύνδεση με το λιμάνι του Πειραιά γίνεται μέσω τη Λεωφόρου Ποσειδώνο. Συγκεκριμένα ο Δήμο οριοθετείται βορίω από τη Λεωφόρο Συγγρού, ανατολικά από τη Λεωφόρο Ελ. Βενιζέλου και τι οδού Δημοσθένου, Ναζλίου, Κύπρου, Παμφυλία, Ψαρών, Αγ. Σοφία, Σωκράτου και Μεγάλου Σπηλαίου, νότια από την οδό Αισχύλου, Πυθαγόρα και Πικροδάφνη ενώ η Λεωφόρο Ποσειδώνο αποκόπτει την πόλη από το θαλάσσιο μέτωπό τη. Έχει ανακηρυχθεί ω τουριστικό δήμο σύμφωνα με το Π.Δ. 899/76 (ΦΕΚ 329/1976 τεύχο Α), έτσι όπω συμπληρώθηκε με το Π.Δ. 664/77 (ΦΕΚ 222/77 τεύχο Α). Λόγω τη αιγιαλίτιδα ζώνη του Δήμου [τουριστικά δημόσια κτήματα Δέλτα Φαλήρου Φλοίσβο και παραλιακή ζώνη Αττική από τον Φαληρικό Όρμο έω την Αγ. Μαρίνα (Κρωπία )], παρουσιάζει τουριστική ανάπτυξη (ξενοδοχεία, οργανωμένη πλαζ, εστιατόρια κλπ) η οποία και ενισχύθηκε κατά τον χαρακτηρισμό του δήμου ω Ολυμπιακή Πόλη. Ο Δήμο Παλαιού Φαλήρου αποτελεί οργανωμένη αστική περιοχή με υπηρεσίε εμπορίου και αναψυχή υπερτοπικού χαρακτήρα. Εντό των ορίων του απαντώνται διοικητικέ λειτουργίε, εμπορικέ χρήσει και χρήσει γενική κατοικία. Κυριότερε τέτοιε τουριστικέ και εμπορικέ ταυτοχρόνω χρήσει είναι : η Μαρίνα Φλοίσβου, το Πλανητάριο, το Ναυτικό Μουσείο, το θωρηκτό ΑΒΕΡΩΦ, το Πάρκο Φλοίσβου - Παιδότοπο, Πολιτιστικό Κέντρο Φλοίσβου, ο Ναυτικό Όμιλο Παλαιού Φαλήρου, ο Ναυτικό Όμιλο Αμφιθέα, το Ολυμπιακό Γήπεδο TAE KWON DO, τα Cine Village κ.α., γεγονό το οποίο στοιχειοθετεί πέραν των άλλων και τον μητροπολιτικό χαρακτήρα του Δήμου. 13
Ο υπερτοπικό χαρακτήρα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου υποστηρίζεται μέσα από: α)τα αναγνωρισμένα σωματεία επαγγελματιών αλιέων, στα οποία έχουν παραχωρηθεί μικρέ θαλάσσιε και χερσαίε εκτάσει, εποπτευομένων από τη Δ/νση Αλιεία τη Περιφέρεια Αττική, β) τον πολυχώρο του Δημαρχείου, ο οποίο προσφέρεται για πολιτιστικέ εκδηλώσει και εκδηλώσει ενημέρωση κοινού, γ) του οργανωμένου χώρου πρασίνου, δ)την ήπια ανάπτυξη χρήσεων αναψυχή, περιπάτου, παιδοτόπων ε) του χώρου πολιτιστικών, ψυχαγωγικών και μορφωτικών εκδηλώσεων (Πολιτιστικό Κέντρο Φλοίσβου), ζ) τι ναυταθλητικέ εγκαταστάσει, η) τη λειτουργία ιδιωτικών νοσοκομείων (μαιευτήριο Ρέα, Ιατρικό Κέντρο Αθηνών κλπ) καθώ και από τι ελεύθερε κοινόχρηστε ζώνε ικανού πλάτου, οι οποίε επιτρέπουν την ασφαλή κίνηση των πεζών, τη δημιουργία ποδηλατοδρόμων και την ύπαρξη γραμμών μέσων μαζική μεταφορά σταθερή τροχιά (τραμ). Τέλο, αμέριστη συμβολή στα ανωτέρω έχει και η ύπαρξη του εκπαιδευτικού κοινωφελού ιδρύματο Ευγενίδου, το οποίο σύμφωνα με την ιδρυτική του πράξη, στόχο έχει να συμβάλλει στην επιστημονική και τεχνική εκπαίδευση των νέων τη Ελλάδα μέσω ενημερωτικών εκδηλώσεων, διαλέξεων, εκθέσεων και άλλων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων. ********* 14
ΜΕΡΟΣ Γ Γ.1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΟ ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Η δύσκολη οικονομική κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στη Χώρα μα τα τρία περίπου τελευταία χρόνια και η ανάγκη των πολιτών για άμεση και αποτελεσματική εξυπηρέτηση και παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, επηρεάζει τη λειτουργία των ΟΤΑ και διαμορφώνουν το πλαίσιο που κινείται και ο Δήμο Παλαιού Φαλήρου. Ο Δήμο μα, παρά το γεγονό τη περιορισμένη διαθεσιμότητα οικονομικών πόρων (μείωση τη απόδοση των ΚΑΠ και ΣΑΤΑ στου ΟΤΑ), καταφέρνει να ανταποκριθεί στι αρμοδιότητέ του και σε θεσμοθετημένε δραστηριότητε. Η Διεθνή Οικονομική Κρίση από το 2008 δημιούργησε τεράστια προβλήματα στο χρηματοπιστωτικό τομέα, με συνέπεια την ανάπτυξη κλίματο αβεβαιότητα στι αγορέ. Η Παγκόσμια Οικονομική Κρίση έπληξε την ελληνική οικονομία λίγου μήνε αργότερα, με αποτέλεσμα την επιδείνωση των ήδη υφιστάμενων οικονομικών προβλημάτων τη χώρα μα. Ορισμένα χαρακτηριστικά στοιχεία τη ύφεση τη Ελληνική οικονομία είναι: - η μείωση του ποσοστό του Ακαθάρστου Εθνικού Προιόντο (Α.Ε.Π.) - η αύξηση του ποσοστού του δημόσιου χρέου - η αύξηση του ποσοστού τη ανεργία - η πτώση τη επιχειρηματικότητα - η μείωση του τουρισμού - η μείωση τη κατανάλωση Με τη ψήφιση του Ν. 3852/2010 («ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ»), το Υπουργείο Εσωτερικών προχώρησε στη διοικητική μεταρρύθμιση τη Χώρα. Η μεταφορά πλήθου νέων αρμοδιοτήτων δημιούργησε προβλήματα στη λειτουργία του και μάλιστα χωρί παράλληλα την επιβαλλόμενη μεταφορά κονδυλίων. Η μείωση του προσωπικού (λόγω συνταξιοδοτήσεων) και η υποστελέχωση σε διάφορε ειδικότητε, ιδιαίτερα όσον αφορά στι νέε 15
αρμοδιότητε, δημιουργεί δυσκολίε στην άσκηση των καθηκόντων του προσωπικού και στην εξυπηρέτηση του κοινού. Η μείωση δε των ΚΑΠ και τη ΣΑΤΑ δημιουργούν επιπρόσθετα προβλήματα. Η θέσπιση νέων συστημάτων οργάνωση και διοίκηση απαιτούν αλλαγή και προσαρμογή τη λειτουργία των υπηρεσιών. Τα προβλήματα που εντοπίζονται στον Δήμο Παλαιού Φαλήρου αφορούν στην καθημερινότητα του πολίτη και στο περιβάλλον μέσα στο οποίο ζει και εργάζεται. Η μετακίνηση για την εξυπηρέτηση των καθημερινών αναγκών του πολίτη γίνεται μέσω των οδικών υποδομών και τη έντονη χρήση του Ι.Χ. αυτοκινήτου. Λόγω αυτού, οι λεωφόροι Συγγρού, Αμφιθέα, Ελευθερίου Βενιζέλου και Ποσειδώνο καθίστανται γραμμικέ πηγέ ατμοσφαιρική ρύπανση, ενώ η δυσκολία εύρεση θέσεων στάθμευση σε δρόμου πλησίον των κεντρικών οδών του Δήμου, όπου συγκεντρώνονται οι εμπορικέ δραστηριότητε, επιδεινώνουν την κατάσταση του κυκλοφοριακού προβλήματο εντό του οικιστικού ιστού. Ο υπερτοπικό ρόλο του Πάρκου και τη Μαρίνα του Φλοίσβου με την μεγάλη επισκεψιμότητα πρέπει να ενισχυθεί με τη λήψη μέτρων για την ασφαλή διάβαση τη λεωφόρου Ποσειδώνο από του πεζού και του ποδηλάτε. Η ίδια μέριμνα πρέπει να ληφθεί και για την ασφαλή πρόσβαση των πεζών, των ποδηλατών και των επισκεπτών - χρηστών Μ.Μ.Μ. από τον ιστό τη πόλη στην παραλία. Συστατικό στοιχείο τη φυσιογνωμία του Δήμου Παλαιού Φαλήρου αποτελεί η θάλασσα, η οποία σήμερα είναι ένα περιβαλλοντικό πόρο σε κίνδυνο τόσο λόγω τη κλιματική αλλαγή, όσο και λόγω τη κακή χρήση τη από τον άνθρωπο (απορρίμματα, λύματα κλπ). 16
Η ανεξέλεγκτη απόθεση συγκεκριμένων υλικών στο αστικό περιβάλλον, ιδιαίτερα στο ρέμα Πικροδάφνη, δεν αποτελεί μόνο παράγοντα ρύπανση επιφανειακών υδάτων περιβαλλοντική και αισθητική υποβάθμιση του τοπίου, αλλά επιπλέον δυσχεραίνει την εκτόνωση των πλημμυρικών φαινομένων. Επισημαίνεται ότι, η αξία τη παραλιακή ζώνη ω φυσικό απόθεμα αποτελεί ιδιαίτερο πλεονέκτημα. Σύμφωνα με τον ΟΡΣΑ προωθείται η εφαρμογή «Ειδικού Προγράμματο προστασία και αποκατάσταση υδατορευμάτων Αττική» και το ρέμα Πικροδάφνη κατατάσσεται ω υδατόρευμα Α επιπέδου προτεραιότητα. Ο Δήμο Παλαιού Φαλήρου θα συνεργαστεί με του αρμόδιου φορεί και του γειτονικού Δήμου για την ανάδειξη, αποκατάσταση και προστασία του ρέματο. Ο Δήμο Παλαιού Φαλήρου διαθέτει ένα αρκετά ικανοποιητικό δίκτυο κοινοχρήστων χώρων και χώρων πρασίνου (πλατείε, πάρκα, παιδικέ χαρέ ). Λόγω των κλιματικών αλλαγών όμω, οι μεν κοινόχρηστοι χώροι χρήζουν ανάπλαση με όρου βιοκλιματικού σχεδιασμού και το δε πράσινο χρήζει προστασία, ενίσχυση αλλά και λήψη μέτρων πρόληψη ασθενειών τόσο στην υψηλή όσο και στη χαμηλή βλάστηση. Η αύξηση του πληθυσμού τα τελευταία χρόνια μετά την ανέγερση πολλών πολυκατοικιών στην πόλη μα, απαιτεί αυξημένε υπηρεσίε καθαριότητα και συνεχή βελτίωση αυτών. Στο Δήμο μα η Υπηρεσία Καθαριότητα λειτουργεί ικανοποιητικά, αλλά υπάρχει δυνατότητα λήψη μέτρων για την παροχή ακόμα καλύτερων υπηρεσιών. Κυριαρχία τη χρήση κατοικία. Έχουν εκτελεστεί έργα για αύξηση του αστικού πρασίνου, ωστόσο απαιτούνται επιπλέον έργα για επέκταση του αστικού πρασίνου. Στι κεντρικέ λεωφόρου επικρατούν οι εμπορικέ χρήσει. Τα τελευταία χρόνια έχει παρατηρηθεί αύξηση πίεση για δημιουργία κατοικία, με αποτέλεσμα την αύξηση τη πυκνότητα κατοίκηση και την 17
αλλοίωση του ιδιαίτερου φυσικού περιβάλλοντο. Μη ικανοποιητική η προστασία και διαχείριση του φυσικού περιβάλλοντο. Συγκρούσει χρήσεων γη παρατηρούνται στη γειτνίαση περιοχών κατοικία με τον άξονα τη Λεωφ. Ποσειδώνο, Συγγρού, Αμφιθέα, Αχιλλέω που αντικρούεται με την κατοικία λόγω τη ηχορύπανση και τη ατμοσφαιρική ρύπανση. Επιπλέον, συγκρούσει χρήσεων γη εντοπίζονται και στα ρέματα Πικροδάφνη και παράρεμα Σωκράτου, όπου παρατηρούνται παρεμβάσει εργασιών οποιασδήποτε μορφή και ρίψη διαφόρων χαλαρών υλικών εντό των κοιτών. Οι υψηλοί συντελεστέ δόμηση αιτιολογούν την πυκνότητα δόμηση και τα μεγάλα ύψη των κτισμάτων στο Δήμο. Οι μεγάλοι δρόμοι και οι αρκετοί διάσπαρτοι κοινόχρηστοι χώροι και πλατείε εξισορροπούν τη ψηλή και πυκνή δόμηση. Σημαντική είναι η παρουσία κτιρίων σπουδαία αρχιτεκτονική που μαρτυρούν την ιστορία, αλλά και τον εξοχικό χαρακτήρα που είχε κάποτε ο Δήμο. Πολλά από αυτά τα κτίρια έχουν κριθεί με αποφάσει ω διατηρητέα. Η περιοχή του Δήμου δεν έχει αδόμητου χώρου ή αστικά κενά. Έχει και φυσικό όριο το θαλάσσιο μέτωπο που εμποδίζει την ανάπτυξη τη πόλη προ δυσμά. Στο Δήμο Π. Φαλήρου λειτουργούν 35 δημόσια σχολεία (12 Νηπιαγωγεία, 13 Δημοτικά Σχολεία και 1 Διαπολιτισμική Εκπαίδευση, 5 Γυμνάσια, 4 Λύκεια), καθώ και ιδιωτικά σχολεία Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση. Ικανοποιητική η υποδομή στον τομέα τη εκπαίδευση. Όμω λόγω τη οικονομική κρίση, πιθανόν να υπάρξει αυξημένη ανάγκη του πληθυσμού για κάλυψη από τα δημόσια σχολεία. Στο τομέα τη πρωτοβάθμια φροντίδα υγεία και προληπτική Ιατρική τα δημοτικά ιατρεία λειτουργούν από το 1988 και παρέχουν διάφορε ιατρικέ εξετάσει από νοσηλευτικό προσωπικό και εθελοντέ ιατρού. Ακόμη υπάρχει 18
Ψυχολόγο υγεία. Επιπλέον, δύο φορέ το χρόνο πραγματοποιείται εθελοντική αιμοδοσία και συμμετέχει στην Πανελλήνια Λαμπαδηδρομία Εθελοντών Αιμοδοτών Ελλάδο. Επίση, διοργανώνονται ομιλίε από ιατρού. Ο Δήμο μα συγκαταλέγεται πιλοτικά στου 5 πρώτου δήμου που έχει υπογράψει μνημόνιο συνεργασία με τη Nostus communication & events ( Eθνικό Συντονιστή Προγράμματο «Παιδειατροφή» ). Ικανοποιητική η υποδομή στον τομέα τη υγεία, ωστόσο υπάρχουν δυνατότητε με διαδημοτικέ και διεθνεί συνεργασίε για ανάπτυξη στην παροχή υπηρεσιών υγεία. Στον τομέα τη κοινωνική πρόνοια, λειτουργεί το γραφείο Συμβουλευτική και Ψυχοκοινωνική Στήριξη, το γραφείο Κοινωνική Αρωγή για παροχή βοήθεια σε προβλήματα που σχετίζονται με συγκεκριμένε κοινωνικέ ομάδε. Στο Δήμο μα λειτουργούν τρία (3) ΚΑΠΗ. Στου Δημοτικού Παιδικού Σταθμού τα τμήματα έχουν αυξηθεί σε επτά (7) και λειτουργεί και Βρεφικό τμήμα και φυσικά λειτουργούν και ιδιωτικοί παιδικοί σταθμοί. Από τα παραπάνω, είναι φανερό ότι ο Δήμο Π. Φαλήρου παρέχει αρκετά ικανοποιητικό επίπεδο στον τομέα τη κοινωνική πρόνοια, δίχω αυτό βέβαια να αποκλείει δράσει για περαιτέρω ανάπτυξη. Ο Δήμο Παλαιού Φαλήρου πραγματοποιεί ποικίλε πολιτιστικέ δράσει στα πλαίσια τη πολιτιστική ανάπτυξη (εκδηλώσει, εικαστικά, επιμορφωτικά), οι οποίε συνεχώ αναβαθμίζονται ποιοτικά. Ω προ τον Αθλητισμό: Στο Δήμο Π. Φαλήρου λειτουργεί Δημοτικό Αθλητικό Κέντρο με τι εξή εγκαταστάσει : μία μεγάλη κολυμβητική δεξαμενή και μικρή, υδροθεραπευτήριο, αίθουσα γυμναστική, λουτρά-αποδυτήρια, γήπεδο ποδοσφαίρου, στίβο, γήπεδο βόλει, τρία γήπεδα τένι, δύο γήπεδα μπάσκετ, ένα γυμναστήριο με όργανα. Επίση, λειτουργούν και τρία γήπεδα τένι επί 19
τη οδού Ι. Φιξ. Επίση, υπάρχουν αθλητικέ εγκαταστάσει, διάσπαρτε στι γειτονιέ τη πόλη, ώστε να εξυπηρετούνται οι κάτοικοι. Στο Δήμο Π.Φαλήρου δραστηριοποιούνται αθλητικοί σύλλογοι & όμιλοι, καθώ και Ναυτικοί Όμιλοι. Ακόμη, λειτουργεί το ΝΠΔΔ «ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ & ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ» με τμήμα γυμναστική, παραδοσιακών χορών, εκμάθηση μουσικών οργάνων, ζωγραφική, χορωδία, βυζαντινή μουσική, θεατρική παιδεία, κλπ, οι οποίε δραστηριότητε πραγματοποιούνται στα Πολιτιστικά Κέντρα του Δήμου (κεντρικό Παλαιού Φαλήρου, Πικροδάφνη, Αγ. Βαρβάρα, Ηχού, Μιλτιάδου & Ναυπλίου, αίθουσα πολλαπλών χρήσεων Δημαρχείου) και η δημοτική βιβλιοθήκη από το 1980. Το 2012 ιδρύθηκε η παιδική Βιβλιοθήκη σε ακίνητο δωρεά Ε. ΣΙΜΟΥ (Αίαντο & Σπάρτη ). Από το 2013 λειτουργεί το Συμβουλευτικό Κέντρο παχυσαρκία και διατροφική αγωγή με εθελοντέ επιστημονικού συνεργάτε και στόχο έχει την πρόληψη και αντιμετώπιση προβλημάτων μέσω διατροφή και άσκηση. Στο Δήμο Παλαιού Φαλήρου υπάρχει η Ηλεκτρονική Πύλη (internet http://www.palaiofaliro.gr), η οποία αναβαθμίστηκε και λειτουργεί στα πλαίσια τη ηλεκτρονική εξυπηρέτηση του πολίτη από το 2008. Εντοπίζοντα λοιπόν τα προβλήματα-κρίσιμα ζητήματα του Δήμου μα, μεταξύ των οποίων το κυκλοφοριακό, του χώρου στάθμευση οχημάτων, τη βελτίωση των υπηρεσιών καθαριότητα, την αυξημένη ανάγκη αστυνόμευση, την πλήρη ηλεκτρονική εξυπηρέτηση του πολίτη σε κάποιε υπηρεσίε του Φορέα, τη συνεχή ενημέρωση του προσωπικού για τι νέε αρμοδιότητε των Δήμων και γενικά στα νέα δεδομένα, τη συνεχή βελτίωση & αναβάθμιση τη μηχανοργάνωση, τη βελτίωση τη λειτουργία τη Διοίκηση, την ανεργία, την ενίσχυση τη τοπική επιχειρηματικότητα & απασχόληση, την ανάγκη επιπλέον χώρων πρασίνου, την ανάγκη αυξημένων κοινωνικών υπηρεσιών, την ανάγκη δημιουργία επιπλέον παιδικών σταθμών και πιθανόν, την ενίσχυση μέτρων για τη δημόσια παιδεία, την ανάγκη κοινωνική συνοχή & φροντίδα, την ανάγκη προστασία των ευαίσθητων ομάδων, 20
αλλά και αξιολογώντα τα πλεονεκτήματα του Δήμου, όπω τα έργα υποδομή και τα αναπτυξιακά έργα, η ηλεκτρονική εξυπηρέτηση και πληροφόρηση των πολιτών, η κοινωνική του πολιτική (λειτουργία δημοτικών ιατρείων, γραφείο κοινωνική αρωγή σε ευαίσθητε ομάδε, γραφείο συμβουλευτική & ψυχοκοινωνική στήριξη, θεσμό τη εθελοντική αιμοδοσία, θερινό πρόγραμμα δημιουργική απασχόληση παιδιών Α/θμια Εκπ/ση, λειτουργία ικανοποιητικού αριθμού σχολείων όλων των βαθμίδων, τρία ΚΑΠΗ, επτά παιδικοί σταθμοί & ένα βρεφικό τμήμα, κλπ), το δημοτικό αθλητικό κέντρο, οι χώροι πρασίνου & κοινοχρήστων χώρων (πλατείε, πάρκα, Πάρκο Φλοίσβου, παιδικέ χαρέ ), τα πολιτιστικά-πνευματικά κέντρα, η αίθουσα πολλαπλών χρήσεων στο δημαρχείο, η δημοτική & παιδική βιβλιοθήκη, η Μαρίνα Φλοίσβου, η πλαζ, η διαχειριστική επάρκεια τύπου Α και Β γεγονό το οποίο μα επιτρέπει να συμμετέχουμε σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, οι συνεργασίε [μέλο του δικτύου «ΑΜΦΙΚΤΥΟΝΙΑ», μέλο του δίκτου Εθνικού Διαδημοτικού Δικτύου Υγιών Πόλεων, μελέτη για το ρέμα τη Πικροδάφνη (Άλιμο Π. Φάληρο, Αγ. Δημήτριο )], Αθλητικοί και Πολιτιστικοί Σύλλογοι & Σωματεία, Ιατρικό Κέντρο, μαιευτήριο ΡΕΑ κλπ., καθώ και το γεγονό ότι η παραλία αποτελεί χώρο διεξόδου από την καθημερινότητα των κατοίκων, χωρί εντατικέ χρήσει. Η Διοίκηση του Δήμου Παλαιού Φαλήρου για το έτο 2014 προσδιορίζει τι νέε δράσει που θα πρέπει να υλοποιήσει στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του, με σκοπό την: Διασφάλιση τη ποιότητα ζωή των κατοίκων του Δήμου και προσπάθεια για την βελτίωση αυτή, Προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντο του Δήμου, και ειδικότερα στο εσωτερικό του αστικού ιστού με την ενίσχυση μικρών και μεγάλων χώρων πρασίνου (πρόκειται να γίνει ανάπλαση χώρου πρασίνου στον Ολυμπιακό Πόλο Φαλήρου, όμορου του υπό κατασκευή Κλειστού Γυμναστηρίου, εκτάσεω 22 στρεμ., με φύτευση, ηλεκτροφωτισμό, διαδρόμου περιπάτου στα πλαίσια τη Βιοκλιματική αναβάθμιση δημοσίων ανοικτών χώρων). 21
Προώθηση τη τοπική ανάπτυξη και οικονομία μέσα από την ενίσχυση & βελτίωση τη επιχειρηματικότητα και ανταγωνιστικότητα. Συνεχή βελτίωση και επέκταση των υπηρεσιών, κοινωνικού περιεχομένου [ολοκλήρωση υλοποίηση τη χρηματοδοτούμενη Πράξη «Πρόγραμμα πρόληψη, προαγωγή τη υγεία και αγωγή τη υγεία στον εφηβικό πληθυσμό 16 γυμνασίων και 11 λυκείων των δήμων Παλαιού Φαλήρου, Αγίου Δημητρίου Αττική και Αλίμου ύστερα από έλεγχο για χαρακτηριστικά μεταβολικού συνδρόμου χρησιμοποιώντα λύσει φορητή τηλεϊατρική» του Ε.Π. «Ανάπτυξη Ανθρωπίνου Δυναμικού 2007-2013» /ΕΣΠΑ, πρ/σμού 642.816,34, υλοποίηση του προγράμματο smart care (παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών φροντίδα υγεία και κοινωνική αλληλεγγύη σε κατοίκου των Δήμων Π. Φαλήρου, Αγ. Δημητρίου και Αλίμου χρηματοδοτούμενο από Ε.Ε. κατά 50% και 50% από Περιφέρεια Αττική )]. Ανάπτυξη δράσεων για την προαγωγή του μαζικού αθλητισμού και του πολιτισμού [ήδη ξεκίνησαν οι εργασίε κατασκευή του κλειστού γυμναστηρίου 1200 θέσεων, το οποίο χρηματοδοτείται από την Περιφέρεια Αττική και περιλαμβάνει 2 κτίρια αποδυτηρίων, 4 γήπεδα τένι και 1 γήπεδο ποδοσφαίρου 40,00Χ64,00, καθώ και 141 θέσει στάθμευση, προϋπολογισμού μελ. 9.995.000,00 ) στην παραλιακή ζώνη (κατόπιν προγραμματική σύμβαση, μετά την με αρ. 7/2013 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Αττική με την οποία εγκρίθηκαν οι όροι τη προγραμματική σύμβαση ) -- το έργο κατακυρώθηκε στι 10/06/2013 στο ποσό των 6.026.840,81 ]. Ενίσχυση τη συμμετοχή των κοινωνικών φορέων σε δραστηριότητε του Δήμου. Ανάπτυξη δράσεων που αφορούν στην εκπαίδευση, επιμόρφωση και κατάρτιση κατοίκων για την ανάπτυξη δεξιοτήτων. Βελτίωση και αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών προ του πολίτε, ιδιαίτερα αυτών που προσφέρονται ηλεκτρονικά. Αναβάθμιση των διοικητικών λειτουργιών και αναδιοργάνωση των υπηρεσιών του Δήμου. Βελτίωση των πληροφοριακών συστημάτων και του εξοπλισμού Ανάπτυξη του προσωπικού με τη συνεχή επιμόρφωση και κατάρτιση και ηλεκτρονική εξοικείωση. 22
Ανάδειξη του Δήμου ω Τουριστικό πόλο έλξη και προώθηση του αστικού τουρισμού (αθλητικού, πολιτιστικού, τουρισμού ημερήσια αναψυχή ). Διασφάλιση τη λειτουργική διασύνδεση του παραλιακού μετώπου με τον οικιστικό ιστό και τη προσπελασιμότητά του από όλου του κατοίκου και του επισκέπτε τη πόλη Προώθηση του βιοκλιματικού σχεδιασμού και τη ενεργειακή αποδοτικότητα των δημοτικών κτιρίων και των υποδομών (κατασκευή πράσινου δώματο στο 4 ο Δημοτικό σχολείο, 4 ο Λύκειο & 3 ο Γυμνάσιο - ΕΣΠΑ /χρηματοδότηση από ΥΠΕΚΑ ύψου 441.052,64 ). Διαχείριση του δημόσιου χώρου για την περιβαλλοντική και κλιματική αναβάθμισή του (κατασκευή Βοτανικού Κήπου και δημιουργία φυτωρίου εντό του Πάρκου Φλοίσβου). Ενίσχυση των πολιτικών πρόληψη φυσικών και περιβαλλοντικών καταστροφών Έγκαιρη προετοιμασία για την αντιμετώπιση επεισοδίων ρύπανση τη θάλασσα. Το Πρόγραμμα Δράση του Δήμου Παλαιού Φαλήρου θα επιδιώξει την επίτευξη στόχων με σκοπό τη βιώσιμη, κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη του Δήμου Παλαιού Φαλήρου, μέσω τη αποτελεσματική και άμεση εξυπηρέτηση των αναγκών του πολίτη, τη ενίσχυση τη κοινωνική συνοχή, τη προστασία του περιβάλλοντο, τη ενίσχυση τη τοπική οικονομία, τη ενθάρρυνση για συμμετοχή στα κοινά. ********* 23
Γ.2 ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Τα κύρια ζητήματα ανάπτυξη και οι γενικοί στόχοι όπω αναδείχτηκαν μέσα από την ανάλυση του Επιχειρησιακού Προγράμματο, είναι: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ Ο Δήμο Παλαιού Φαλήρου, λόγω του θαλάσσιου μετώπου, του νομικού πλαισίου προστασία και περιορισμού των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στην ευρύτερη περιοχή, τη σημαντική αρχιτεκτονική, πολιτιστική και ιστορική κληρονομιά, διαθέτει πολύ καλό φυσικό περιβάλλον. Επιπλέον, τόσο ο Δήμο όσο και οι πολίτε δείχνουν ιδιαίτερη ευαισθητοποίηση σε θέματα προστασία περιβάλλοντο και περιβαλλοντικών δράσεων. Ωστόσο, η γενικά καλή κατάσταση του περιβάλλοντο τη πόλη, δεν αποκλείει τα προβλήματα που υπάρχουν και επηρεάζουν την ποιότητα ζωή των κατοίκων τη. Στόχο : η βελτίωση τη ποιότητα ζωή με δράσει και πρωτοβουλίε που αφορούν στο περιβάλλον. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΥΓΕΙΑ, ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ, ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ Στο Δήμο Παλαιού Φαλήρου λειτουργούν 12 νηπιαγωγεία, 13 δημοτικά σχολεία, 5 γυμνάσια και 4 λύκεια, στο οποία οι Υπηρεσίε του Δήμου εξασφαλίζουν την καλή ποιότητα στην κτιριακή και υλικοτεχνιή υποδομή και συνδράμουν στην ανάπτυξη δραστηριοτήτων και πέραν του στενού διδακτικού έργου. Επίση, λειτουργούν 2 Ιδιωτικά σχολεία και 12 ιδιωτικοί παιδικοί σταθμοί-νηπιαγωγεία. Σε ένα σχολείο Α/θμια Εκπαίδευση και σε ένα Β/θμια λειτουργούν σχολέ γονέων. Υπάρχουν δύο (2) Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου: 1) ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ και 2) ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ & ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ. Στο πρώτο ΝΠ λειτουργούν επτά (7) τμήματα νηπιακή προσχολική αγωγή (23 τάξει ) και ένα τμήμα βρεφικό (6 τάξει ) και σκοπό του, μεταξύ άλλων, 24
είναι η ανάπτυξη των παιδιών σωματικά, νοητικά, συναισθηματικά & κοινωικά, η ομαλή ένταξή του στο Δημοτικό Σχολείο, η εξυπηρέτηση των εργαζόμεων γονέων. Στο δεύτερο ΝΠ υπάρχουν οι εξή δύο ενότητε αθλητικών εγκαταστάσεων: 1) ΡΕΣΤΕΙΟ (περιλαμβάνει: μία μεγάλη κολυμβητική δεξαμενή, μία μικρή κολυμβητική δεξαμενή, ένα υδροθεραπευτήριο, μία αίθουσα γυμναστική, λουτρά-αποδυτήρια) και 2) ΙΩΑΝΝΗΣ ΧΡΥΣΑΦΗΣ (περιλαμβάνει: ένα στίβο, ένα γήπεδο ποδοσφαίρου, ένα γήπεδο βόλει, τρία γήπεδα τένι, δύο γήπεδα μπάσκετ, ένα γυμναστήριο, λουτρά-αποδυτήρια). Το ΝΠ έχει αναλάβει και τα τρία γήπεδα τένι επί τη οδού Ι.Φιξ. Στο Δήμο μα δραστηριοποιούνται 13 αθλητικοί όμιλοι (ΑΟΠΦ, ΑΣ ΠΕΡΑ, ΣΑΤ, ΠΑΣ Π. ΦΑΛΗΡΟΥ, ΔΑΦΝΗ Π. ΦΑΛΗΡΟΥ, ΙΩΝΕΣ, ΠΑΝΙΩΝΙΟΣ, ΑΡΜΕΝΙΚΗ, ΜΙΛΩΝΑΣ, ΤΑΤΑΥΛΑ, ΑΡΜΟΝΙΑ, ΚΟΨΑΧΕΙΛΑ, ΒΕΛΟΣ). Ο Δήμο στόχο έχει την προαγωγή του μαζικού αθλητισμού και τη στήριξη των αθλητικών σωματείων, η οποία αποτελεί εργαλείο διαπαιδαγώγηση των νεότερων κοινωνικών ομάδων. Επίση, όσον αφορά στον αθλητισμό, στο δεύτερο ΝΠ λειτουργούν τμήματα εκμάθηση κιθάρα -μπουζουκιού, παραδοσιακών χορών, θεατρική παιδεία, γυμναστική, ζωγραφική στα Πνευματικά Κέντρα του Δήμου (Σολωμού, Ηχού, Μιλτιάδου & Ναυπλίου, Αγ. Βαρβάρα ), στο Πολιτιστικό & Αθλητικό Κέντρο, στα 7 ο και 10 ο Δημοτικά Σχολεία. Ακόμη, ω προ τι δομέ που αφορούν στην απασχόληση παιδιών, υπάρχει ο Παιδότοπο στο Πάρκο Φλοίσβου (έκταση 81 στρεμ.), δεκαεπτά (17) παιδικέ χαρέ διάσπαρτε στι γειτονιέ τη πόλη (Πλατεία Φιλική Εταιρεία, Πλατεία Ικάρων, Παραλία Προβλήτα Μπάτη, Παραλία Ποσειδώνο & Αχιλλέω, 18 η Οκτωβρίου & Σωκράτου, Αχιλλέω & Λ. Αμφιθέα, Γλαύκου, Λητού & Δημοκρατία, Ικάρων & Ανδριανού, Ναιάδων, Ορφέω & Ζεφύρου, Παλαιολόγου, Παμφυλία, Πικροδάφνη & Δημοκρατία, Πυθαγόρα, Σκαβάτζου & Παλαιολόγου, Φοικίκων), πραγματοποίηση του προγράμματο θερινή δημιουργική απασχόληση (από το 2003, για το χρονικό διάστημα 20/6 31/7 και ο αριθμό συμμετοχή ανέρχεται περίπου στα 400 παιδιά) παιδιών που φοιτούν στα δημοτικά σχολεία με σκοπό την εξυπηρέτηση των γονέων που εργάζονται. 25
Στο Δήμο λειτουργούν από το 1988 τα Δημοτικά Ιατρεία, όπου παρέχονται υπηρεσίε πρωτοβάθμια φροντίδα υγεία και ενημερώνονται οι δημότε σε θέματα αγωγή υγεία και πρόληψη. Οι Ιατροί παρέχουν εθελοντικά τι υπηρεσίε του. Από το 1987 έχει ιδρυθεί η Δημοτική Τράπεζα Αίματο και ετησίω πραγματοποιούνται δύο (2) εθελοντικέ αιμοδοσίε σε συνεργασία με το νοσοκομείο «ΑΣΚΛΗΠΕΙΟ ΒΟΥΛΑΣ». Ω παράρτημα του προαναφερομένου νοσοκομείου λειτουργεί στο Δήμο Παλαιού Φαλήρου το «Κέντρο Ημέρα Ψυχική Υγεία». Επίση, στο Δήμο λειτουργεί και κέντρο ψυχοκοινωνική στήριξη για θέματα ψυχική και κοινωνική υγεία των κατοίκων του Δήμου, καθώ και γραφείο κοινωνική πρόνοια και ενισχύει οικονομικά άπορε οικογένειε για την κάλυψη βασικών αναγκών του. Ακόμη, λειτουργούν τρία (3) ΚΑΠΗ και προσφέρουν υπηρεσίε στα άτομα μεγαλύτερη ηλικία (δημιουργική απασχόληση, πρωτοβάθμια ιατρική φροντίδα, φυσικοθεραπεία, καλλιτεχνικέ δραστηριότητε, εκδρομέ ). Όλα τα παραπάνω αποτελούν υποδομέ, με τι οποίε ο Δήμο έχει τη δυνατότητα να αναπτύξει δράσει και υπηρεσίε σε θέματα κοινωνική φροντίδα, πρωτοβάθμια υγεία, εκπαίδευση, πολιτιστική εξέλιξη, προαγωγή του αθλητισμού. ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ Τα σημερινά δεδομένα επιδρούν αρνητικά στην τοπική ανάπτυξη και οικονομία. Για να ενισχυθεί η τοπική οικονομία και να δημιουργηθεί ευνοικό περιβάλλον χρειάζονται νέε μορφέ συνεργασία. Η απασχόληση, η εισαγωγή τη γνώση στην καθημερινή πρακτική, η αξιοποίηση του εργατικού δυναμικού, η υλοποίηση προγραμμάτων επιμόρφωση, ένταξη ή επανένταξη, η προσαρμοστικότητα σε εξωτερικέ αλλαγέ, οι καινοτομίε στα προιόντα και στι υπηρεσίε, οι διασυνδέσει αποτελούν μερικέ από τι βάσει τη για την ενίσχυση τη επιχειρηματικότητα και τη ανταγωνιστικότητα που θα συμβάλλουν στην ανάπτυξη τη τοπική οικονομία. Στο Δήμο μα υπάρχουν δυνατότητε για την προώθηση και ενίσχυση τη τοπική ανάπτυξη, οι οποίε έχουν να κάνουν με τη γεωγραφική 26
χωροταξική θέση τη πόλη και στην πολεοδομική τη συγκρότηση και ανάπτυξη. Οι ενέργειε του Δήμου αφορούν: Στην προβολή του Δήμου ω τουριστικού και πολιτιστικού προορισμού με τη διοργάνωση εκδηλώσεων και πολιτιστικών προγραμμάτων και με τη συνεργασία φορέων προκειμένου να πραγματοποιήσουν τι δράσει του σε χώρου του Δήμου. Στην προώθηση προγραμμάτων επιμόρφωση ενηλίκων στι νέε τεχνικέ δεξιότητε. Στην προώθηση προγραμμάτων επαγγελματική επιμόρφωση σε πολίτε με χαμηλέ επαγγελματικέ δεξιότητε και ιδιαίτερα σε πολίτε προερχομένων από ευάλωτε κοινωνικά ομάδε. Στην ανάπτυξη συνεργασιών τοπικών επιχειρήσεων. Στη συνεργασία με του επιχειρηματίε για πρωτοβουλίε που θα προωθήσουν την τοπική ανάπτυξη. Στον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών του Δήμου και τη συνεχή επιμόρφωση των υπαλλήλων στη νέα νομοθεσία που αφορά στη λειτουργία των επιχειρήσεων και άπτεται των αρμοδιοτήτων των Δήμων, ώστε να αναπτυχθεί το επίπεδο τη επιχειρηματικότητα. Στην χρήση τη ιστοσελίδα του Δήμου για την προβολή των επιχειρήσεων και δράσεων που αφορούν στην τοπική ανάπτυξη. Η ενίσχυση του εθελοντισμού και η αξιοποίηση συνεργασιών με φορεί και ομάδε εργασία αποτελούν στόχοι του Δήμου, δεδομένου τη δύσκολη οικονομική κατάσταση τη Χώρα μα, σε διάφορου τομεί, όπω τη κοινωνική πρόνοια, τη αιμοδοσία, όπου ο Δήμο πραγματοποιεί από το 1987 και έχει ιδρυθεί η Δημοτική Τράπεζα Αίματο, τη παροχή υπηρεσιών, τη προστασία του περιβάλλοντο. Οι δράσει αυτέ θα συμβάλλουν στην ποιότητα ζωή τη τοπική κοινωνία. 27