ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ 60ή ΣΥΝΟ Ο ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΗΝΩΜΕΝΩΝ ΕΘΝΩΝ Εισαγωγή 1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι βαθύτατα προσηλωµένη στο θεσµό των Ηνωµένων Εθνών, στην υπεράσπιση και την ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου, και σε µια ουσιαστικά πολυµερή προσέγγιση, ως κεντρικό στοιχείο της εξωτερικής της δράσης. Η προσήλωση αυτή επιβεβαιώθηκε µε ιδιαίτερο σθένος από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο στα συµπεράσµατά του της 16ης και 17ης Ιουνίου. Κατά την 60ή Γενική Συνέλευση των Ηνωµένων Εθνών, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα αποδώσει την υψηλότερη δυνατή προτεραιότητα στη σύµπραξη µε τους εταίρους της των Ηνωµένων Εθνών όσον αφορά την εφαρµογή των συµφωνιών που θα επιτευχθούν κατά τη Σύνοδο Κορυφής του Σεπτεµβρίου για την αναθεώρηση των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας. Θα συνεργασθεί επίσης µε τους εταίρους της των Ηνωµένων Εθνών όσον αφορά άλλα κεντρικά ζητήµατα όπως η συνεργασία για τη διαχείριση κρίσεων, οι πρόσφυγες/ εκτοπισµένα πρόσωπα, οι διαπραγµατεύσεις για τον προσεχή προϋπολογισµό των Ηνωµένων Εθνών και το Capital Master Plan. Σύνοδος Υψηλού Επιπέδου 2005 2. Η 60ή σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωµένων Εθνών, φέτος, έχει ιδιαίτερη σηµασία ενόψει της συνάντησης των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στις 14-16 Σεπτεµβρίου 2005 για τη Σύνοδο Ολοµέλειας Υψηλού Επιπέδου της Γενικής Συνέλευσης στη Νέα Υόρκη. Μια πενταετία µετά από τη σύνοδο κορυφής των Ηνωµένων Εθνών για τη Χιλιετία, η οποία διεξήχθη το 2000, η σύνοδος κορυφής του 2005 θα αξιολογήσει την υλοποίηση της ιακήρυξης της Χιλιετίας, τους αναπτυξιακούς στόχους της Χιλιετίας και την έκβαση των πλέον σηµαντικών συνόδων και διασκέψεων κορυφής των Ηνωµένων Εθνών στον οικονοµικό, τον κοινωνικό και άλλους συναφείς τοµείς. Η σύνοδος κορυφής θα προσαρµόσει επίσης τα Ηνωµένα Έθνη στις νέες πραγµατικότητες και θα καθορίσει ειδικά καθήκοντα στη συνάρτηση αυτή.
3. Η Ευρωπαϊκή Ένωση τονίζει ότι η έκθεση του Γενικού Γραµµατέα «Μεγαλύτερη ελευθερία» αποτελεί καλή βάση για τη διαπραγµάτευση του τελικού εγγράφου της συνόδου κορυφής του Σεπτεµβρίου και κρίνει ότι είναι ζωτικής σηµασίας να συµφωνηθεί δέσµη µεταρρυθµίσεων στους τοµείς της ανάπτυξης, των ανθρώπινων δικαιωµάτων, της ασφάλειας και του θεσµικού πλαισίου των Ηνωµένων Εθνών, πράγµα που θα οδηγήσει στην ενίσχυση και τη µεγαλύτερη αποτελεσµατικότητα των Ηνωµένων Εθνών, που θα έχουν µεγαλύτερες δυνατότητες να αντιµετωπίσουν τις διασυνδεόµενες και πολυδιάστατες προκλήσεις και απειλές κατά της διεθνούς ειρήνης, ασφάλειας και ανάπτυξης. Η ΕΕ θα εντείνει τις προσπάθειές της ώστε να εργασθεί από κοινού για µια φιλόδοξη και ισόρροπη έκβαση της συνόδου κορυφής, και έχει δεσµευθεί να εργασθεί εποικοδοµητικά µε τους εταίρους των Ηνωµένων Εθνών κατά την 60ή Γενική Συνέλευση και σε άλλα φόρουµ για την υλοποίηση των συµφωνιών που θα επιτευχθούν κατά τη σύνοδο κορυφής. 4. Η ΕΕ υπογραµµίζει τη µεγάλη σηµασία των αναπτυξιακών ζητηµάτων στην 60ή ΓΣΗΕ. Η πρόσφατη δέσµευση που ανέλαβε η ΕΕ για νέα επίπεδα ΕΑΒ, ιδίως προκειµένου να επιτύχει συλλογικό ποσοστό 0,56% ΕΑΒ/ΑΕΕ µέχρι το 2010 και 0,7% µέχρι το 2015 που θα αποφέρει πρόσθετο ετήσιο ποσό ύψους 20 δισεκατοµµυρίων ευρώ ΕΑΒ µέχρι το 2010, αποδεικνύει την προτεραιότητα που αποδίδει η ΕΕ στη χρηµατοδότηση της ανάπτυξης. Η ΕΕ θα καταβάλει προσπάθειες για ένα φιλόδοξο και συγκεκριµένο πρόγραµµα δράσης, που θα περιλαµβάνει µεγαλύτερη και καλύτερη χρηµατοδότηση της ανάπτυξης, συν τοις άλλοις µέσω καινοτόµων µηχανισµών δεσµεύσεις και δράση, σε εθνικό επίπεδο, από µέρους των αναπτυσσοµένων χωρών προκειµένου να δηµιουργήσουν και να ενισχύσουν τις απαιτούµενες δοµές διακυβέρνησης και ένα περιβάλλον για την οικονοµική µεγέθυνση και θέσπιση φιλόδοξων εθνικών αναπτυξιακών στρατηγικών και πολιτικών, καθώς και ιδιαίτερη προσοχή στις ειδικές ανάγκες της Αφρικής. Η ΕΕ υπενθυµίζει εν προκειµένω ότι έχει δεσµευθεί συλλογικά να διαθέσει τουλάχιστον ένα 50% της συµπεφωνηµένης αύξησης των πόρων ΕΑΒ στην Αφρική. Η 60ή ΓΣΗΕ θα πρέπει να σηµατοδοτήσει σαφώς την ανάγκη για πλέον µακροπρόθεσµη, ριζοσπαστικότερη µεταρρύθµιση της αναπτυξιακής δοµής των Ηνωµένων Εθνών. 5. Η ΕΕ τονίζει ότι είναι σκόπιµο να ληφθεί υπόψη η κοινωνική διάσταση της παγκοσµιοποίησης στις διάφορες πολιτικές καθώς και στη διεθνή συνεργασία. Η ΕΕ θα προάγει την απασχόληση και την αξιοπρεπή εργασία για όλους.
6. Όσον αφορά την ειρήνη και την ασφάλεια, η ΕΕ θεωρεί ως προτεραιότητές της για την προετοιµασία της συνόδου κορυφής τη δηµιουργία της Επιτροπής για την Οικοδόµηση της Ειρήνης, την πρόληψη συγκρούσεων, την καταπολέµηση της τροµοκρατίας, την υιοθέτηση γενικών αρχών όσον αφορά τη χρήση βίας, τον αφοπλισµό, τη µη διάδοση όπλων µαζικής καταστροφής και των φορέων τους και την ενίσχυση των δυνατοτήτων των Ηνωµένων Εθνών για τη διατήρηση της ειρήνης. 7. Η ΕΕ επικροτεί και υποστηρίζει ολόψυχα τη δηµιουργία µιας Επιτροπής για την Οικοδόµηση της Ειρήνης, η οποία θα βοηθά τις χώρες στη µετάβασή τους από τον τερµατισµό των ένοπλων συγκρούσεων στην επανάληψη δραστηριοτήτων αειφόρου ανάπτυξης και στον καλύτερο συντονισµό όλων των διµερών και πολυµερών παραγόντων. Η ΕΕ θα εργασθεί για µια αποτελεσµατική Επιτροπή για την Οικοδόµηση της Ειρήνης, η οποία θα µπορεί να προλαµβάνει την επανάληψη συγκρούσεων. 8. Όσον αφορά την καταπολέµηση της τροµοκρατίας, η ΕΕ καλωσορίζει την πρόταση για ρητή δήλωση ότι η βία που στρέφεται κατά πολιτών και αµάχων δεν µπορεί να δικαιολογηθεί υπό οιεσδήποτε περιστάσεις. Παροτρύνει όλα τα κράτη να συνταχθούν µε αυτή τη σαφή πολιτική δήλωση που προτάθηκε από το Γενικό Γραµµατέα. Η ΕΕ τάσσεται επίσης υπέρ της συνολικής αντιτροµοκρατικής στρατηγικής των Ηνωµένων Εθνών που προτάθηκε από το Γενικό Γραµµατέα στη Μαδρίτη, συµπεριλαµβανοµένης της διατύπωσης ενός κοινού ορισµού της τροµοκρατίας. Η ΕΕ απευθύνει έκκληση, ώστε κατά την 60ή σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης να υπάρξει συµφωνία επί του κειµένου του Συντονιστή για τη γενική σύµβαση για τη διεθνή τροµοκρατία καθώς και να υπογραφούν και να επικυρωθούν όλες οι υφιστάµενες 13 αντιτροµοκρατικές συµβάσεις των Ηνωµένων Εθνών.
9. Η ΕΕ εκφράζει επίσης την ικανοποίησή της για τη δεσπόζουσα θέση που έχει δοθεί στα ανθρώπινα δικαιώµατα, το κράτος δικαίου και τη δηµοκρατία στις µεταρρυθµιστικές προτάσεις. Εν προκειµένω, η ΕΕ επαναλαµβάνει τη σηµασία της ευθύνης προστασίας. Υποστηρίζει τις προτάσεις του Γενικού Γραµµατέα για την ενίσχυση του ρόλου και των πόρων του Ύπατου Αρµοστή για τα ανθρώπινα δικαιώµατα και για τη δηµιουργία Συµβουλίου Ανθρωπίνων ικαιωµάτων που θα έχει ισχυρή εντολή, έτσι ώστε να αναβαθµίσει πραγµατικά την Επιτροπή Ανθρωπίνων ικαιωµάτων. Η ΕΕ τάσσεται υπέρ της δηµιουργίας του Συµβουλίου Ανθρωπίνων ικαιωµάτων ως κεντρικού, ανεξάρτητου, προβλεπόµενου από το Χάρτη οργάνου των Ηνωµένων Εθνών, που συνδέεται µε τη ΓΣ, συνεδριάζει καθ' όλη τη διάρκεια του έτους και εξετάζει, σε θεσµικό επίπεδο, την οικουµενικότητα των ανθρώπινων δικαιωµάτων και την κεντρική τους θέση στο σύστηµα των Ηνωµένων Εθνών, καθώς και τη µέριµνα που λαµβάνεται για να καταστούν τα ανθρώπινα δικαιώµατα ισότιµα µε τα ζητήµατα ανάπτυξης, ειρήνης και ασφάλειας. Εν αναµονή ενδεχόµενης απόφασης της Γενικής Συνέλευσης σχετικά µε τη δηµιουργία αυτού του οργάνου, το Συµβούλιο Ανθρωπίνων ικαιωµάτων πρέπει να συσταθεί ως επικουρικό όργανο της Γενικής Συνέλευσης, ώστε κατά τον τρόπο αυτό να συνδεθεί µε οικουµενικό φορέα. Η ΕΕ στηρίζει την κραταίωση της ισότητας των φύλων σε όλες τις δραστηριότητες των Ηνωµένων Εθνών. 10. Η ΕΕ υποστηρίζει την ανάπτυξη συνεργασίας µεταξύ των Ηνωµένων Εθνών και των περιφερειακών οργανώσεων ως αποδοτικό µέσο για την επίτευξη της µέγιστης αποτελεσµατικότητας κατά την αντιµετώπιση των πολλαπλών προκλήσεων που τίθενται στη διεθνή κοινότητα. 11. Η ΕΕ αναγνωρίζει ότι η διαχειριστική µεταρρύθµιση και ο εκσυγχρονισµός της Γραµµατείας των Ηνωµένων Εθνών θα διαδραµατίσει καίριο ρόλο για την επιτυχή διεξαγωγή των συνόδων κορυφής και θα παράσχει τη δυνατότητα στα Ηνωµένα Έθνη να φέρουν καλύτερα εις πέρας την αποστολή τους. Ειδικότερα, η ΕΕ απευθύνει έκκληση για µεγαλύτερη υπευθυνότητα, διαφάνεια, επαγγελµατισµό και αποτελεσµατικότητα στους κόλπους της Γραµµατείας των Ηνωµένων Εθνών και για αυξηµένες εξουσίες του Γενικού Γραµµατέα των Ηνωµένων Εθνών για να χορηγεί και να ανακατανέµει πόρους στα πλαίσια ενός ανώτατου ορίου συνολικού προϋπολογισµού και αριθµού θέσεων.
12. Η ΕΕ υποστηρίζει επίσης την περαιτέρω διαρθρωτική µεταρρύθµιση των αναπτυξιακών, ανθρωπιστικών και περιβαλλοντικών συστηµάτων και πολιτικών του ΟΗΕ για τη βελτίωση της συνεκτικότητας και της αποτελεσµατικότητας του όλου συστήµατος και για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης, και προσβλέπει στη συνεργασία µε όλα τα µέρη όσον αφορά συγκεκριµένες προτάσεις για την ενίσχυση της περιβαλλοντικής διακυβέρνησης από την 61η ΓΣΗΕ και επέκεινα. Στα πλαίσια αυτά, η ΕΕ υποστηρίζει τη δροµολόγηση διαδικασίας για τη σύσταση οργανισµού των Ηνωµένων Εθνών για το περιβάλλον, που θα βασίζεται στο UNEP, µε αναθεωρηµένη και ενισχυµένη εντολή, που θα υποστηρίζεται από σταθερές, κατάλληλες και προβλέψιµες χρηµατοδοτικές συνεισφορές και ο οποίος θα έχει ισότιµη λειτουργία µε τους άλλους ειδικευµένους οργανισµούς των Ηνωµένων Εθνών. 13. Όσον αφορά τις θεσµικές µεταρρυθµίσεις, η ΕΕ αναγνωρίζει την ανάγκη µεταρρύθµισης των κυρίων οργάνων των Ηνωµένων Εθνών, µεταξύ των οποίων η Γενική Συνέλευση, το Οικονοµικό και Κοινωνικό Συµβούλιο (ECOSOC) και το Συµβούλιο Ασφαλείας, µε στόχο να ενισχυθούν η αντιπροσωπευτικότητα, η διαφάνεια και η αποτελεσµατικότητα του συστήµατος. 14. Η ΕΕ υποστηρίζει τη συνεχιζόµενη µεταρρύθµιση και αναζωογόνηση της ΓΣ ως κυρίου στοιχείου της ευρύτερης ατζέντας για τη µεταρρύθµιση των Ηνωµένων Εθνών. Εποµένως, θα υποστηρίξουµε τον περαιτέρω εξορθολογισµό των εργασιών των Επιτροπών της ΓΣ µετά τη σύνοδο κορυφής. Θα συµµετάσχουµε πλήρως στις εργασίες όσον αφορά τοµείς που αντιπροσωπεύουν σαφείς προτεραιότητες στην ατζέντα των Ηνωµένων Εθνών, µεταξύ άλλων τους τοµείς στους οποίους απαιτούνται ενέργειες παρακολούθησης των αποτελεσµάτων της συνόδου κορυφής. Αλλά όσον αφορά χαµηλότερες προτεραιότητες, ή ζητήµατα όσον αφορά τα οποία οι ηγέτες θα έχουν ήδη καταλήξει σε σηµαντικές αποφάσεις κατά τη σύνοδο κορυφής, είµαστε αποφασισµένοι ότι µετά τη σύνοδο κορυφής, η ΓΣ δεν θα πρέπει απλώς να επανέλθει στον προηγούµενο τρόπο λειτουργίας της. 15. Η ΕΕ υποστηρίζει τη µεταρρύθµιση του τρόπου λειτουργίας του ECOSOC και των επικουρικών οργάνων του ούτως ώστε να εξασφαλισθεί ότι το ECOSOC θα εκτελεί αποτελεσµατικότερα την εντολή του. Το ECOSOC πρέπει να είναι πιο ικανό να προάγει τον παγκόσµιο διάλογο και την παγκόσµια σύµπραξη στον οικονοµικό, τον κοινωνικό, τον περιβαλλοντικό και τον ανθρωπιστικό τοµέα. Πρέπει επίσης να προωθεί καλύτερα συνεκτικές και συντονισµένες προσεγγίσεις του συστήµατος των Ηνωµένων Εθνών και πρέπει να διαδραµατίζει σηµαντικό ρόλο στις µετασυγκρουσιακές καταστάσεις.
Ανθρωπιστική βοήθεια 16. Η ΕΕ θα υποστηρίξει βελτιώσεις των δεσµεύσεων για ανθρωπιστική ανταπόκριση µέσω ρυθµίσεων για προβλέψιµη χρηµατοδότηση, προβλέψιµη ικανότητα και εφεδρικά µέσα, καθώς και ασφαλή και απρόσκοπτη πρόσβαση σε ευάλωτους πληθυσµούς. Η ΕΕ θα υπογραµµίσει την ανάγκη τήρησης των ανθρωπιστικών αρχών και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου. Τακτικός Προϋπολογισµός των Ηνωµένων Εθνών για τα έτη 2006-2007 17. Η ΕΕ θα επιδιώξει την έγκριση προϋπολογισµού ο οποίος θα ενισχύσει τα Ηνωµένα Έθνη όσον αφορά την υποστήριξη των προτάσεων και συµφωνιών των σχετικών µε τη ιακήρυξη της Χιλιετίας που θα επιτευχθούν κατά τη σύνοδο κορυφής του 2005. Η ΕΕ έχει δεσµευθεί να εξασφαλίσει ότι θα διατεθούν πόροι για τα Ηνωµένα Έθνη, µε παράλληλη συµµόρφωση προς τη σταθερή µας αρχή της δηµοσιονοµικής πειθαρχίας για την εξασφάλιση της αποτελεσµατικής διαχείρισης των πόρων. Capital Master Plan 18. εδοµένου ότι επείγει και είναι απαραίτητη η ανακαίνιση της έδρας των Ηνωµένων Εθνών στη Νέα Υόρκη, η ΕΕ αποδίδει µεγάλη σηµασία στη συµφωνία για ένα περιεκτικό και συνεκτικό Capital Master Plan. Η ΕΕ πιστεύει ότι οι σχετικές αποφάσεις θα πρέπει να ληφθούν επειγόντως.