ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 5.7.2016 COM(2016) 440 final 2016/0202 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου (2015) για την τροποποίηση του παραρτήματος καλυπτόμενων προϊόντων της συμφωνίας περί του εμπορίου πολιτικών αεροσκαφών EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Το 1979 εγκρίθηκε στο πλαίσιο του Γύρου του Τόκιο η πλειομερής συμφωνία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) περί του εμπορίου πολιτικών αεροσκαφών («ATCA»). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1980 και έχει σήμερα 32 υπογράφοντα μέρη (Αλβανία Αυστρία Βέλγιο Βουλγαρία, Καναδάς Κινεζική Ταϊπέι Δανία Αίγυπτος Εσθονία Ευρωπαϊκή Ένωση Γαλλία Γεωργία Γερμανία Ελλάδα Ιρλανδία Ιταλία Ιαπωνία Λετονία Λιθουανία Λουξεμβούργο Μακάο, Κίνα Μάλτα Μαυροβούνιο Κάτω Χώρες Νορβηγία Πορτογαλία Ρουμανία Ισπανία Σουηδία Ελβετία Ηνωμένο Βασίλειο Ηνωμένες Πολιτείες). Η συμφωνία καταργεί τους εισαγωγικούς δασμούς για όλα τα αεροσκάφη πλην των στρατιωτικών, καθώς και για όλα τα άλλα προϊόντα που καλύπτονται απ αυτήν, και ειδικότερα για τους κινητήρες πολιτικών αεροσκαφών, τα μέρη και τα εξαρτήματά τους, για όλα τα εξαρτήματα και τα υποσυστήματα πολιτικών αεροσκαφών, καθώς επίσης για τους προσομοιωτές πτήσης, τα μέρη και τα εξαρτήματά τους. Περιέχει ρυθμίσεις για τις κρατικές συμβάσεις προμήθειας πολιτικών αεροσκαφών και για την απαγόρευση των κινήτρων αγοράς, καθώς και ρυθμίσεις για την κρατική οικονομική στήριξη του τομέα των πολιτικών αεροσκαφών. Σε παράρτημα της ATCA απαριθμούνται τα προϊόντα στα οποία χορηγείται καθεστώς δασμολογικής ατέλειας ή δασμολογικής απαλλαγής, αν τα εν λόγω προϊόντα προορίζονται για χρήση σε πολιτικά αεροσκάφη ή σε συσκευές εδάφους για την εκπαίδευση στην πτήση και για ενσωμάτωση σ αυτά/-ές, κατά τη διάρκεια της κατασκευής, επισκευής, συντήρησης, ανακατασκευής, μετατροπής ή μεταποίησής τους. Τα προϊόντα κατατάσσονται στο παράρτημα της συμφωνίας σύμφωνα με τις αντίστοιχες δασμολογικές τους κλάσεις για τελωνειακούς σκοπούς βάσει του εναρμονισμένου συστήματος περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων (εφεξής «εναρμονισμένο σύστημα») του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων. Μετά την έγκριση της ATCA εγκρίθηκαν διάφορες εκδόσεις του εναρμονισμένου συστήματος. Ως εκ τούτου, το παράρτημα της ATCA έχει τροποποιηθεί αρκετές φορές προκειμένου να ενσωματωθούν σ αυτό οι αλλαγές που γίνονταν στις νέες εκδόσεις του εναρμονισμένου συστήματος. Τον Νοέμβριο του 2001 τα μέλη ενέκριναν πρωτόκολλο για την τροποποίηση του παραρτήματος της ATCA, με το οποίο ενσωματώθηκαν στο παράρτημα οι αλλαγές που επήλθαν με τις εκδόσεις 1992, 1996 και 2002 του εναρμονισμένου συστήματος. Το 2007 έγινε μία ακόμη αναθεώρηση του εναρμονισμένου συστήματος και, ως εκ τούτου, η επιτροπή πολιτικών αεροσκαφών του ΠΟΕ εργάζεται από το 2008 για την τροποποίηση του καταλόγου των προϊόντων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της ATCA, ώστε να τον καταστήσει συμβατό με την έκδοση 2007 του εναρμονισμένου συστήματος. Στις 5 Νοεμβρίου 2015, μετά από αρκετά χρόνια συζητήσεων, η επιτροπή του ΠΟΕ για το εμπόριο πολιτικών αεροσκαφών συμφώνησε να ανοίξει προς αποδοχή τον αναθεωρημένο κατάλογο καλυπτόμενων προϊόντων της συμφωνίας του 1979 περί του εμπορίου πολιτικών αεροσκαφών μέσω του πρωτοκόλλου για την τροποποίηση του παραρτήματος της ATCA. EL 2 EL
Τα κράτη μέλη που είναι μέλη της ATCA πήραν μέρος στις συζητήσεις αυτές. Συνοχή με τις υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Τον Νοέμβριο του 2001 τα μέλη ενέκριναν πρωτόκολλο για την τροποποίηση του παραρτήματος της ATCA, με το οποίο ενσωματώθηκαν στο παράρτημα οι αλλαγές που επήλθαν με τις εκδόσεις 1992, 1996 και 2002 του εναρμονισμένου συστήματος. Το νέο πρωτόκολλο, που ανοίχτηκε προς αποδοχή στις 5 Νοεμβρίου 2015 από την επιτροπή του ΠΟΕ για το εμπόριο πολιτικών αεροσκαφών, θα τροποποιήσει το πρωτόκολλο του 2001, προκειμένου να το καταστήσει συμβατό με την έκδοση 2007 του εναρμονισμένου συστήματος. Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης Η πρόταση συνάδει με την κοινή εμπορική πολιτική. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Το πρωτόκολλο καλύπτει θέματα που εμπίπτουν στην κοινή εμπορική πολιτική, ενώ η τροποποίηση αφορά τεχνική επικαιροποίηση διεθνούς συμφωνίας, χωρίς να μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής ή το περιεχόμενό της. Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εφαρμόζεται το άρθρο 207 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α). Επικουρικότητα (για μη αποκλειστική αρμοδιότητα), αναλογικότητα και επιλογή της νομικής πράξης Η Ευρωπαϊκή Ένωση καθώς και ορισμένα κράτη μέλη έχουν υπογράψει την ATCA. Το πρωτόκολλο καλύπτει θέματα που εμπίπτουν στην κοινή εμπορική πολιτική, ενώ η τροποποίηση αφορά τεχνική επικαιροποίηση διεθνούς συμφωνίας, χωρίς να μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής ή το περιεχόμενό της. Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση έκδοσης απόφασης για τη σύναψη του πρωτοκόλλου που τροποποιεί το παράρτημα καλυπτόμενων προϊόντων της ATCA. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της υφιστάμενης νομοθεσίας Δεδομένου ότι η παρούσα απόφαση αφορά τεχνική επικαιροποίηση υφιστάμενης διεθνούς συμφωνίας, χωρίς να μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής ή το περιεχόμενό της, δεν έγιναν εκ των υστέρων αξιολογήσεις ή έλεγχοι καταλληλότητας. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Δεν πραγματοποιήθηκαν από την Επιτροπή διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Το πρωτόκολλο συζητήθηκε επί σειρά ετών στο πλαίσιο της επιτροπής του ΠΟΕ για το εμπόριο πολιτικών αεροσκαφών. EL 3 EL
Τα κράτη μέλη που είναι μέλη της ATCA και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πήραν μέρος στις συζητήσεις αυτές. Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης Το πρωτόκολλο συζητήθηκε επί σειρά ετών στο πλαίσιο της επιτροπής του ΠΟΕ για το εμπόριο πολιτικών αεροσκαφών. Εκτίμηση επιπτώσεων Δεδομένου ότι η παρούσα απόφαση αφορά τεχνική επικαιροποίηση υφιστάμενης διεθνούς συμφωνίας, χωρίς να μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής ή το περιεχόμενό της, δεν εκπονήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων. Κανονιστική καταλληλότητα και απλούστευση Η παρούσα απόφαση είναι ουδέτερη από την άποψη του κανονιστικού φόρτου και της απλούστευσης, διότι αφορά τεχνική επικαιροποίηση υφιστάμενης διεθνούς συμφωνίας, χωρίς να μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής ή το περιεχόμενό της. Θεμελιώδη δικαιώματα Δεδομένου ότι η παρούσα απόφαση αφορά τεχνική επικαιροποίηση υφιστάμενης διεθνούς συμφωνίας, χωρίς να μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής ή το περιεχόμενό της, δεν υπάρχουν επιπτώσεις για τα θεμελιώδη δικαιώματα. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επίπτωση στον προϋπολογισμό της Ένωσης. 5. ΑΛΛΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Το παρόν πρωτόκολλο θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιουλίου 2016 για τα υπογράφοντα μέρη που το έχουν αποδεχθεί. Στη συνέχεια, για κάθε άλλο υπογράφον μέρος θα αρχίσει να ισχύει την 30ή ημέρα από την ημερομηνία αποδοχής του. Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες) Άνευ αντικειμένου. Αναλυτική επεξήγηση των ειδικών διατάξεων της πρότασης Όπως διευκρινίζεται στο πρωτόκολλο, στόχος της τροποποίησης είναι η τεχνική ενσωμάτωση, στο παράρτημα καλυπτόμενων προϊόντων της ATCA, των τροποποιήσεων που έγιναν στην έκδοση 2007 του εναρμονισμένου συστήματος. Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση έκδοσης απόφασης για τη σύναψη του πρωτοκόλλου που τροποποιεί το παράρτημα καλυπτόμενων προϊόντων της ATCA. EL 4 EL
2016/0202 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου (2015) για την τροποποίηση του παραρτήματος καλυπτόμενων προϊόντων της συμφωνίας περί του εμπορίου πολιτικών αεροσκαφών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με την απόφαση 80/271/ΕΟΚ του Συμβουλίου 1 εγκρίθηκε η σύναψη της συμφωνίας GATT περί του εμπορίου πολιτικών αεροσκαφών (η «συμφωνία»). (2) Στις 5 Νοεμβρίου 2015, στη Γενεύη, τα υπογράφοντα μέρη της συμφωνίας, μέσω των αντιπροσώπων τους, συμφώνησαν να ανοίξουν προς αποδοχή το πρωτόκολλο (2015) για την τροποποίηση του παραρτήματος της συμφωνίας περί του εμπορίου πολιτικών αεροσκαφών («το πρωτόκολλο»), με το οποίο ενσωματώνονται στο παράρτημα της συμφωνίας περί του εμπορίου πολιτικών αεροσκαφών οι τροποποιήσεις που έγιναν στην έκδοση 2007 του εναρμονισμένου συστήματος περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων. (3) Το πρωτόκολλο θα πρέπει να συναφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης το πρωτόκολλο (2015) για την τροποποίηση του παραρτήματος της συμφωνίας περί του εμπορίου πολιτικών αεροσκαφών. Το κείμενο του πρωτοκόλλου επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Ο/Η Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο ή τα πρόσωπα που εξουσιοδοτούνται να καταθέσουν, εξ ονόματος της Ένωσης, την πράξη αποδοχής, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ένωσης να δεσμευθεί από το πρωτόκολλο 2. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. 1 2 ΕΕ L 71 της 17.3.1980, σ. 1. Η ημερομηνία έναρξης ισχύος του πρωτοκόλλου θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου. EL 5 EL
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο/Η Πρόεδρος EL 6 EL