ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 2004 Επιτροπή Νοµικών Θεµάτων και Εσωτερικής Αγοράς 11 Νοεµβρίου 2002 Μέρος 2 ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου για την τροποποίηση του Κανονισµού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθώς και του καθεστώτος που εφαρµόζεται στο λοιπό προσωπικό των κοινοτήτων αυτών (CΟΜ(2002) 213) Μέρος II. ΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΩΝ ΣΤΑ ΙΟ ΡΟΜΙΩΝ Επιτροπή Νοµικών Θεµάτων και Εσωτερικής Αγοράς Εισηγητές: Malcolm Harbour, Manuel Medina Ortega DT\388302.doc PE 324.158
ΙV. ΕΙ ΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΗΜΙΟΥΡΓΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΙΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ 1. Γραµµική διάρθρωση των σταδιοδροµιών (Άρθρα 5 και 6, Παράρτηµα 1β) Α. Το υφιστάµενο σύστηµα 1.1. Προκειµένου να εκτιµηθούν τα ζητήµατα που δηµιουργούνται µε τη νέα γραµµική διάρθρωση των σταδιοδροµιών, απαραίτητο είναι να περιγράψουµε σε συντοµία το παρόν σύστηµα πριν περάσουµε στο προτεινόµενο νέο σύστηµα. Το υφιστάµενο σύστηµα κατατάσσει το προσωπικό σε δύο κατηγορίας: Α, Β, C, D µε την κατηγορία LΑ (γλωσσικό κλάδο) να υπάρχει παράλληλα µε την κατηγορία Α. Κάθε κατηγορία διαιρείται σε βαθµούς (8 στην περίπτωση της κατηγορίας Α και 5 στις κατηγορίες Β, C και D η κατηγορία LΑ αποτελείται από τους βαθµούς LΑ 8 έως LΑ 3). Κάθε βαθµός υποδιαιρείται σε 8 µισθολογικά κλιµάκια τα οποία προσφέρουν αυτόµατη αύξηση των αποδοχών κάθε δύο χρόνια έως ότου ο υπάλληλος φθάσει στο όγδοο κλιµάκιο. Β. Το προτεινόµενο νέο σύστηµα 1.2. Πριν προχωρήσουµε στην περιγραφή του νέου συστήµατος, πρέπει να σηµειώσουµε ότι, όπως συµφωνούν όλοι, η γραµµική δοµή των σταδιοδροµιών σε συνδυασµό µε τις προαγωγές µε βάση την αξία βρίσκονται στην καρδιά των προτεινόµενων µεταρρυθµίσεων της Επιτροπής. Οι αναθεωρηµένες διατάξεις του Κανονισµού Υπηρεσιακής Κατάστασης (ΚΥΚ) έχουν στόχο να επιτρέψουν στον νεοεισερχόµενο στην ευρωπαϊκή δηµόσια διοίκηση να εξελίσσεται µε βάση την αξία του (εν ανάγκη αποκτώντας περαιτέρω προσόντα) στα ανώτερα κλιµάκια του οργανισµού. Η κατάσταση αυτή συγκρίνεται µε το παρόν σύστηµα, στο οποίο είναι δυνατόν οι σταδιοδροµίες να οδηγηθούν σε εµπλοκή στο ανώτατο κλιµάκιο ενός συγκεκριµένου βαθµού και όπου η αξία δεν αποτελεί το σηµαντικότερο κριτήριο για την εξέλιξη της σταδιοδροµίας. Πράγµατι, στόχος είναι µε το νέο σύστηµα η µισθολογική ανέλιξη να βασίζεται περισσότερο σε αποδεδειγµένη αξία παρά σε αρχαιότητα στην υπηρεσία και να αποφεύγονται οι εµπλοκές της σταδιοδροµίας. Η αρχή αυτή γίνεται αποδεκτή ουσιαστικά από όλους. 1.3. Γενικά: Βάσει του νέου συστήµατος, οι νέες κατηγορίες αντικαθίστανται από δύο οµάδες καθηκόντων, την AD (Υπάλληλοι ιοικήσεως) και την ΑSΤ (Βοηθοί υπάλληλοι) η πρώτη οµάδα δηµιουργείται µε συγχώνευση των σηµερινών κατηγοριών LΑ και Α ενώ η δεύτερη µε συγχώνευση των κατηγοριών Β και C. Η κατηγορία D καταργείται σταδιακά και αντικαθίσταται από "συµβασιούχους υπαλλήλους". Οι ελάχιστες απαιτήσεις για το διορισµό σε θέση υπαλλήλου ΑSΤ είναι τίτλος ανωτέρων σπουδών ή επίπεδο ανωτέρου κύκλου δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης και σχετική επαγγελµατική εµπειρία τουλάχιστον τριών ετών ή ισοδύναµη επαγγελµατική εµπειρία, ενώ για την οµάδα ΑD πλήρεις πανεπιστηµιακές σπουδές τουλάχιστον τριετούς διάρκειας και σχετική επαγγελµατική εµπειρία τουλάχιστον ενός έτους είτε ένα επιπλέον έτος πανεπιστηµιακών σπουδών πέραν του τρίτου ή ισοδύναµη επαγγελµατική εµπειρία. Οι υπάλληλοι ΑSΤ θα µπορούν να γίνονται υπάλληλοι διοικήσεως µε βάση µηχανισµό πιστοποίησης, έτσι ώστε να παρακάµπτεται η ανάγκη για εσωτερικό διαγωνισµό, σε PE 324.158 2/6 DT\388302.doc
περίπτωση που κατέχουν τίτλο πανεπιστηµιακών σπουδών. Ο µηχανισµός αυτός θα βασίζεται στις επιδόσεις, τις εκθέσεις αξιολόγησης, την επιµόρφωση και την ενδεχόµενη καθιέρωση διοργανικού Ευρωπαϊκού Κολλεγίου ηµόσιας ιοίκησης. Βάσει του νέου συστήµατος, η µισθολογική ανέλιξη θα είναι περισσότερο γραµµική. Ο µισθός σε έναν ανώτερο βαθµό θα είναι πάντοτε ίσος ή ανώτερος από τον µισθό του προηγούµενου βαθµού (κάτι το οποίο δεν συµβαίνει σήµερα), κάτι το οποίο δηλώνει ότι η µεγαλύτερη αξία µεταφράζεται σε µεγαλύτερη αµοιβή. Θα υπάρχουν επίσης περισσότεροι βαθµοί (11 για το προσωπικό ΑSΤ σε αντιδιαστολή µε τους 5 βαθµούς που έχουν σήµερα οι υπάλληλοι C και B, και 10 για τους υπαλλήλους ΑD σε σύγκριση µε τους 5 του βαθµού Α, χωρίς να υπολογίζονται οι κορυφαίοι βαθµοί 14 έως 16 οι οποίοι αντιστοιχούν στους σηµερινούς Α2 και Α1). Τα σηµερινά 8 µισθολογικά κλιµάκια ανά βαθµό θα µειωθούν σε 5 (µάλιστα, το πέµπτο κλιµάκιο δεν θα οδηγεί σε αύξηση µισθού), κάτι το οποίο σηµαίνει ότι η σηµερινή αυτόµατη µισθολογική αύξηση κατά 20% έως 30% µέσα σε περίοδο 14 ετών θα µειωθεί σε 12,6 µέσα σε περίοδο 8 ετών. Το σύστηµα είναι τέτοιο που η οικονοµική ανταµοιβή της προαγωγής να κυµαίνεται µεταξύ του 8,5% και του 0%, ανάλογα µε το κλιµάκιο στο οποίο βρίσκεται ο υπάλληλος όταν προάγεται. Έτσι, προαγωγή από το δεύτερο κλιµάκιο του προηγούµενου βαθµού αντιστοιχεί σε αύξηση 8,5%, από το τρίτο κλιµάκιο σε 4,2%, από το τέταρτο κλιµάκιο σε 1,4% και από το πέµπτο κλιµάκιο σε 0%, λαµβάνοντας υπόψη ότι η προαγωγή γίνεται πάντοτε στο εναρκτήριο κλιµάκιο του ανώτερου βαθµού. 1.4. Το αντάλλαγµα για αυτή τη µείωση είναι η συλλογική εγγύηση για εξέλιξη της σταδιοδροµίας που παρέχεται στο άρθρο 6 και στο παράρτηµα Ιβ του αναθεωρηµένου ΚΥΚ. εν εφαρµόζεται σε επιµέρους υπαλλήλους, εξασφαλίζει όµως ότι το επίπεδο των σηµερινών µέσων αποδοχών καθ' όλη τη διάρκεια ζωής του υπαλλήλου θα διατηρηθεί. Αυτή η συλλογική εγγύηση αποτελεί κεφαλαιώδες στοιχείο της δέσµης µέτρων κατά τη γνώµη των συνδικαλιστικών οργανώσεων. Σε συνδυασµό µε τη διατήρηση της "Μεθόδου", είναι κάτι το µη διαπραγµατεύσιµο για τις συνδικαλιστικές οργανώσεις. 1.5. Κατά τη γνώµη ορισµένων εκπροσώπων του προσωπικού, η σηµερινή διάρθρωση των σταδιοδροµιών έχει εξυπηρετήσει καλά την Κοινότητα και πρέπει να διατηρηθεί. Άλλοι παραδέχονται απρόθυµα ότι οι αλλαγές είναι αναπόφευκτες αλλά έχουν αµφιβολίες ως προς ορισµένες πτυχές του νέου συστήµατος. Φοβούνται ότι ειδικότερα το νέο σύστηµα θα υπονοµεύσει τη σηµασία των προσόντων. Υποστηρίζουν ότι το σηµερινό σύστηµα των τεσσάρων κατηγοριών που βασίζονται στην εκπαίδευση και την κατάρτιση είναι απλό και ότι η αιτιολόγηση της κατάργησής του είναι παραπλανητική 1. 1.6. Για τη διοίκηση ορισµένων θεσµικών οργάνων, η επικρατούσα άποψη για τη γραµµική σταδιοδροµία είναι ότι "η ισορροπία είναι περίπου σωστή". Θα καταργήσει τις εµπλοκές της σταδιοδροµίας που αποτελούν παράγοντα αποθάρρυνσης, το δε σύστηµα µετάβασης από την οµάδα καθηκόντων ΑSΤ στην οµάδα καθηκόντων ΑD θα εγγυάται την ποιότητα που παρέχεται αυτή τη στιγµή από το προσωπικό βαθµού Α. Το νέο σύστηµα θα σηµαίνει επίσης µεγαλύτερη αυτονοµία στη διαχείριση ανθρώπινων πόρων. Αντιθέτως, 1 "Η κατάταξη σε 4 κατηγορίες, ανάλογα µε το επίπεδο σπουδών, έχει χάσει το νόηµα που είχε, αν ληφθεί υπόψη η γενίκευση των εφαρµογών πληροφορικής και των άλλων τεχνολογικών µέσων", Αιτιολογική έκθεση, σελ. 5. DT\388302.doc 3/6 PE 324.158
ορισµένοι εκπρόσωποι του προσωπικού θεωρούν ότι η νέα διάρθρωση των σταδιοδροµιών και η σχετική ευκολία µε την οποία οι υπάλληλοι ΑST θα µπορούσαν να γίνουν ΑD, χωρίς επιπλέον κόστος και χωρίς τη δαπάνη της διεξαγωγής διαγωνισµού, θα µπορούσε να µετατραπεί σε φθηνή µέθοδο προσλήψεων, µε αποτέλεσµα την αδυναµία πρόσληψης προσωπικού επαρκώς υψηλής ποιότητας από τα περισσότερο εύπορα κράτη µέλη και, κατά συνέπεια, την υπονόµευση της αρχής της γεωγραφικής ισορροπίας που κατοχυρώνεται στο άρθρο 27. 1.7. Ειδικά ζητήµατα: Εκφράσθηκαν από τις διοικήσεις ορισµένες επιφυλάξεις σχετικά µε την πρόταση κατάργησης της κατηγορίας D 1 και την καθιέρωση µιας νέας κατηγορίας συµβασιούχων υπαλλήλων. Είναι προφανές ότι οι δύο νέες οµάδες καθηκόντων δεν καλύπτουν όλους τους τύπους θέσεων εργασίας που εκτελούνται στα διάφορα θεσµικά όργανα. Από την άποψη αυτή υπάρχει ένα ιδιαίτερο πρόβληµα που δηµιουργείται για το Κοινοβούλιο και ενδέχεται να δηµιουργηθεί για το ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και άλλα θεσµικά όργανα, στις περιπτώσεις όπου προσωπικό κατηγορίας D εκτελεί κεντρικής σηµασίας λειτουργίες. όθηκε το παράδειγµα των κοινοβουλευτικών κλητήρων. Προτάθηκε ότι αυτό µπορεί να αντιµετωπισθεί µε την τροποποίηση της περιγραφής καθηκόντων. 1.8. Όσον αφορά το επίπεδο εκπαίδευσης και επιµόρφωσης των υπαλλήλων ΑSΤ, ορισµένοι διερωτήθηκαν κατά πόσο τα µισθολογικά επίπεδα των βαθµών ΑSΤ αντιστοιχούν όντως στο επίπεδο εκπαίδευσης και επιµόρφωσης που απαιτείται να έχουν και στα καθήκοντα που καλούνται να εκτελούν, δηλαδή εκτελεστικά καθήκοντα, εργασίες γραφείου και εργασίες τεχνικής φύσεως. Πράγµατι, ένας υπάλληλος βαθµού ΑSΤ 11 θα έχει τον ίδιο µισθό µε έναν σηµερινό υπάλληλο Α5, η δε χρονική περίοδος κατά την οποία οι µισθοί των υπαλλήλων ΑSΤ και ΑD επικαλύπτονται υπερβαίνει τη σηµερινή περίοδο επικάλυψης των µισθών Β και Α. Τούτο θα µπορούσε να είναι παράγοντας αποθάρρυνσης και να οδηγήσει σε δυσκολίες στις προσλήψεις. 1.9. Όσον αφορά την κατάργηση της κατηγορίας LΑ, ορισµένοι εκπρόσωποι του προσωπικού υποστήριξαν ότι το σχέδιο είναι στο µέλλον οι δραστηριότητες των LΑ να εκτελούνται όλο και περισσότερο από συµβασιούχους υπαλλήλους. Ασφαλώς, η κατάργηση του γλωσσικού κλάδου θα έδινε µεγαλύτερη ευελιξία στη διοίκηση, τούτο όµως µπορεί να ανοίξει την πόρτα στην εξωτερική ανάθεση των γλωσσικών υπηρεσιών και να απειλήσει την ποιότητα της µετάφρασης, για να µην αναφερθούµε και στην αρχή της πολυγλωσσίας. Αυτοί οι υπάλληλοι υποστηρίζουν ότι θα υπάρξει πειρασµός να τοποθετούνται σηµερινοί υπάλληλοι LΑ σε διοικητικές θέσεις ως φθηνότερη εναλλακτική λύση στις προσλήψεις (κάτι το οποίο αντιβαίνει στις δηλώσεις της αιτιολογικής έκθεσης για την ανάγκη για νέο αίµα). Τούτο επίσης θα µπορούσε να συνιστά απειλή για τη γεωγραφική ισορροπία και για την αρχή της ισότητας των γλωσσών και του επαγγελµατισµού της γλωσσικής υπηρεσίας. Η κατάργηση της κατηγορίας LΑ θα µπορούσε επίσης να δηµιουργήσει ιδιαίτερο πρόβληµα στο ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, το οποίο συναντά όλο και µεγαλύτερες δυσκολίες στην πρόσληψη γλωσσοµαθών νοµικών για ορισµένες γλώσσες και το οποίο θα µπορούσε να 1 Σύµφωνα µε την αιτιολογική έκθεση, οι συµβασιούχοι υπάλληλοι "θα αντικαταστήσουν, σε εύθετο χρόνο, τους υπαλλήλους κατηγορίας D και θα απασχολούνται σε όλα τα επίπεδα στα εξωτερικά γραφεία και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής, στις Υπηρεσίες και στους εκτελεστικούς οργανισµούς και λοιπούς φορείς που ιδρύονται µε ειδικές νοµικές πράξεις". PE 324.158 4/6 DT\388302.doc
βρεθεί αντιµέτωπο µε µαζική εκροή ειδικευµένων µεταφραστών προς διοικητικές και νοµικές θέσεις στα άλλα θεσµικά όργανα. 1.10. Περνώντας στο ζήτηµα των περιγραφών και τίτλων των θέσεων εργασίας (Παράρτηµα Ι), οι υπάλληλοι θα έχουν τον ίδιο τίτλο ("Υπάλληλος ιοικήσεως"/"γλωσσικός Υπάλληλος ιοικήσεως" ή "Βοηθός") για όλη τη διάρκεια της σταδιοδροµίας τους. Οι υπάλληλοι ενδέχεται να έχουν διαφορετικές περιγραφές καθηκόντων αλλά αυτές δεν αντικατοπτρίζονται στους τίτλους τους και θα είναι δύσκολο να διακρίνονται οι ανώτεροι υπάλληλοι από τους σχετικά νεότερους. Θα µπορούσε κανείς να υποστηρίξει ότι οι τίτλοι αποτελούν σηµαντικό ορόσηµο στη σταδιοδροµία ενός υπαλλήλου και ότι είναι εύστοχο από ψυχολογική άποψη να ανταµείβεται το προσωπικό για τις επιδόσεις του έστω και µόνο µε αλλαγή του εργασιακού τους τίτλου. 1.11. Στο ζήτηµα των επαγγελµατικών προσόντων, ορισµένοι εκπρόσωποι του προσωπικού υποστηρίζουν ότι το άρθρο 5, παρ. 3 σχετικά µε τις ελάχιστες απαιτήσεις για το διορισµό σε θέσεις AD και ΑSΤ δεν λαµβάνει υπόψη τις αλλαγές που έχουν γίνει στην κοινωνία από την εποχή που συντάχθηκε ο αρχικός κανονισµός υπηρεσιακής κατάστασης το 1967. Την εποχή εκείνη, τα πανεπιστηµιακά πτυχία ήταν κάτι σχετικά σπάνιο και σε ορισµένες χώρες ήταν δυνατόν να ασκεί κάποιος ελεύθερο επάγγελµα υψηλής κατάρτισης χωρίς πτυχίο. Κάτι τέτοιο δεν συµβαίνει πλέον. Το πρώτο πτυχίο καθίσταται σχεδόν τυποποιηµένη απαίτηση για τις θέσεις επιπέδου AD. Μάλιστα, έχει αρχίσει να γίνεται κανόνας η κατοχή µεταπτυχιακού τίτλου ή επαγγελµατικών προσόντων. Υποστηρίχθηκε ότι η επιτροπή πρέπει να εξετάσει την ανύψωση των απαιτήσεων εισόδου για την κατηγορία AD και/ή να διαγράψει τις λέξεις "ή ισοδύναµη επαγγελµατική εµπειρία" (τρίτη περίπτωση του άρθρου 5, παρ. 3, στοιχεία (α) και (β)). 2. Μετάβαση από την οµάδα καθηκόντων AST στην οµάδα καθηκόντων AD (άρθρο 45α) 2.1. Το σύστηµα βάσει του οποίου ένας υπάλληλος δύναται να µεταβεί από την οµάδα καθηκόντων AST στην οµάδα καθηκόντων ΑD προκαλεί ανησυχίες στους εκπροσώπους του προσωπικού, έστω και εάν δεν συνιστά προαγωγή και τρόπο ανταµοιβής της αξίας. Το άρθρο 45α προβλέπει ότι ένας υπάλληλος της οµάδας καθηκόντων AST, βαθµού τουλάχιστον 5, µπορεί να µετατεθεί στην οµάδα καθηκόντων AD. Προς τούτο, ο υπάλληλος αρκεί απλώς να "παρακολουθήσει σειρά κύκλων µαθηµάτων επιµόρφωσης, ανωτέρου επιπέδου, που να εγγυάται ότι ο ενδιαφερόµενος έχει φθάσει σε επίπεδο ισοδύναµο µε το απαιτούµενο από το άρθρο 5, παρ. 3 επίπεδο 1 ". Το άρθρο 45α συνεχίζει ορίζοντας ότι "τα όργανα αποφασίζουν, εκδίδοντας σχετικές γενικές εκτελεστικές διατάξεις, τις λεπτοµέρειες θέσεως σε εφαρµογή των ανωτέρω διατάξεων, ιδίως όσον αφορά την επιµόρφωση και τη µετάθεση. Στις λεπτοµέρειες αυτές θα πρέπει να λαµβάνεται υπόψη η εξέλιξη της σταδιοδροµίας". 2.2. Κατά τις συνεντεύξεις εκφράσθηκε η ανησυχία µήπως οι προϋποθέσεις για τη µετάβαση δεν συνάδουν µε τη διατήρηση της ποιότητας του προσωπικού AD και µήπως αυτό 1 Αυτή η αναφορά στο άρθρο 5(3) καθ' αυτό δεν αποκλείεται καθόλου να είναι σφάλµα. Εξ ου η επόµενη αναφορά σε ενδεχόµενη τροπολογία. DT\388302.doc 5/6 PE 324.158
εξελιχθεί σε τρόπο "φθηνής" πρόσληψης υπαλλήλων διοικήσεως, κάτι που θα µπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την αρχή της γεωγραφικής ισορροπίας που κατοχυρώνεται στο άρθρο 27 του ΚΥΚ. Κατά συνέπεια, προτάθηκε το άρθρο 45α να τροποποιηθεί έτσι ώστε να απαιτεί από τον υπάλληλο να ολοκληρώσει επιτυχώς "σειρά κύκλων µαθηµάτων επιµόρφωσης, ανωτέρου επιπέδου, που να εγγυάται ότι ο ενδιαφερόµενος έχει φθάσει σε επίπεδο ισοδύναµο µε το απαιτούµενο από το άρθρο 5, παρ. 3 (β)". Σε διαφορετική περίπτωση, η γενική αναφορά στο άρθρο 5(3) δεν έχει νόηµα και θα µπορούσε να ερµηνευθεί ότι ο βοηθός χρειάζεται µόνο τα προσόντα που απαιτούνται από τον βοηθό (άρθρο 5(3)α)) προκειµένου να γίνει υπάλληλος διοικήσεως. Εναλλακτικά, θα µπορούσαν να τεθούν ακριβέστερες απαιτήσεις όσον αφορά την εκπαίδευση. εύτερον, η "σειρά κύκλων µαθηµάτων επιµόρφωσης ανωτέρου επιπέδου" που αναφέρεται στο άρθρο 45α θα ήταν χρήσιµο να ορισθεί επακριβώς και οµοιόµορφα έτσι ώστε να αποφεύγεται η αυθαιρεσία και οι δυσχέρειες στη διοργανική κινητικότητα, πολύ δε περισσότερο η ανισότητα µεταξύ υπαλλήλων. Τρίτον, προτάθηκε να απαιτείται πανεπιστηµιακό πτυχίο προκειµένου οι υπάλληλοι AST να µετατίθενται στην κατηγορία AD και να παρέχεται χρηµατοδότηση για εκπαίδευση πανεπιστηµιακού επιπέδου από τα όργανα έτσι ώστε να διασφαλίζεται η ποιότητα των υπαλλήλων AD (κάτι το οποίο θα µπορούσε να επιτευχθεί µε την τροποποίηση του άρθρου 5(3) όπως προτάθηκε παραπάνω). Τέταρτον, θα µπορούσε να προβλεφθεί η συµµετοχή της ιοργανικής Υπηρεσίας Επιλογής έτσι ώστε να αποφεύγεται η εφαρµογή διαφορετικών κανόνων από το κάθε θεσµικό όργανο όσον αφορά τις µεταβάσεις. 2.3. Αναφέρθηκε επίσης στους εισηγητές ότι ο βαθµός 5 της οµάδας AST είναι πολύ χαµηλός για µετάθεση στην οµάδα καθηκόντων AD, εάν ληφθεί υπόψη ότι βάσει του άρθρου 43 µόνο από τον τέταρτο βαθµό της οµάδας AST µπορεί η έκθεση κρίσης των υπαλλήλων "να περιλαµβάνει γνώµη για το κατά πόσον, βάσει της απόδοσής του, ο ενδιαφερόµενος διαθέτει το απαιτούµενο δυναµικό για την ανάληψη καθηκόντων υπαλλήλου διοικήσεως". Τούτο θα σήµαινε ότι ένας υπάλληλος θα µπορούσε να µετατεθεί στην κατηγορία AD ύστερα από µόνο 2 ή 3 εκθέσεις κρίσεως που συνιστούν µια τέτοια µετάθεση. Επισηµαίνεται ότι η µετάθεση δεν συνεπάγεται αύξηση αποδοχών για τον εν λόγω υπάλληλο. Αλλά, εάν ο βαθµός από τον οποίο επιτρέπεται µετάθεση υψωθεί, οι µεταθέσεις υπαλλήλων από την οµάδα καθηκόντων AST στην οµάδα AD θα γίνουν λιγότερο ελκυστικές οικονοµικά για τα θεσµικά όργανα, κάτι το οποίο ανάλογα µε την οπτική γωνία, µπορεί να θεωρηθεί είτε θετικό είτε αρνητικό. Προτάθηκε να γίνει τροποποίηση έτσι ώστε να αυξηθούν οι απαιτήσεις για τη µετάθεση µεταξύ των οµάδων καθηκόντων AST και AD. PE 324.158 6/6 DT\388302.doc