ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ» ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (ΕΚΤ) Ταχ. Δ/νση :Λέκκα 23-25 Ταχ. Κώδικας : 105 62 Πληροφορίες : Η. Καστρίτης Τηλέφωνο : 3722429 Αθήνα, 9.6.2006 Fax : 3722499 Α.Π. 152.507/ΚτΠ5404-Β e-mail : ilias.kastritis@infosoc.gr Προς: ως πίνακας αποδεκτών Κωδικός πρόσκλησης: 167 ΘΕΜΑ: Πρόσκληση για υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Μέτρου 2.5 «Κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης και μελέτες υποστήριξης του εκσυγχρονισμού της Δημόσιας Διοίκησης» του Επιχειρησιακού Προγράμματος Κοινωνία της Πληροφορίας του Γ ΚΠΣ Στις 28 Νοεμβρίου 2000, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ενέκρινε το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης (ΚΠΣ) για τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις για την περίοδο από 1 ης Ιανουαρίου 2000 έως 31 Δεκεμβρίου 2006 (απόφαση Ε(2000)3405). Η Κοινωνία της Πληροφορίας είναι ένας από τους άξονες του Γ ΚΠΣ. Για την εκπλήρωση των στόχων του άξονα, υποβλήθηκε και εγκρίθηκε (απόφαση C(2001)551 /14-3-2001) το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας» (ΕΠΚτΠ), το οποίο αποτελεί σύνολο ολοκληρωμένων και συμπληρωματικών παρεμβάσεων σε διάφορους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής ζωής έτσι ώστε να μπορέσουν να λειτουργήσουν καταλυτικά για την ανάπτυξη της ΚτΠ στην Ελλάδα. Στις 14 Μαϊου 2001, η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΠ ΚτΠ ενέκρινε το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του ΕΠ καθώς και τα κριτήρια επιλογής πράξεων (σχ. Άρθρο 15 του Ν.2860/00 ΦΕΚ 251/Α/14.11.2000). Επίσης στις 8.3.2006, η Επιτροπή Παρακολούθησης ενέκρινε τις τροποποιήσεις του Συμπληρώματος Προγραμματισμού, του Ε.Π ΚτΠ. Κατόπιν αυτού η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π.ΚτΠ (σύσταση με ΚΥΑ αριθ 41637/ΔΙΟΕ 769 (ΦΕΚ1502 Β/8-12-2000) και όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, προβαίνει στην ενημέρωση των δυνητικών τελικών δικαιούχων για υποβολή προτάσεων, στο πλαίσιο του Μέτρου 2.5 «Κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης και μελέτες υποστήριξης του εκσυγχρονισμού της Δημόσιας Διοίκησης» του ΕΠ ΚτΠ σε εφαρμογή του άρθρου 46 του Γενικού Κανονισμού 1260/1999.
Σκεπτικό Hλεκτρονική διακυβέρνηση (e-government), σύμφωνα με τον επίσημο ορισμό της ΕΕ, είναι "η χρήση των τεχνολογιών της πληροφορικής και των τηλεπικοινωνιών (ΤΠΕ) στη δημόσια διοίκηση σε συνδυασμό με οργανωτικές αλλαγές και νέες δεξιότητες του προσωπικού, με σκοπό τη βελτίωση της εξυπηρέτησης του κοινού, την ενδυνάμωση της δημοκρατίας και την υποστήριξη των δημόσιων πολιτικών". Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση απαιτεί δηλ., πέραν από τη χρήση ΤΠΕ, οργανωτικές αλλαγές βασισμένες σε νέες δεξιότητες στη βάση μιας νέας διοικητικής προσέγγισης. Ωστόσο, αρκετοί Τελικοί Δικαιούχοι και Φορείς Λειτουργίας έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης πέραν από την κατάρτιση του προσωπικού στη χρήση των συστημάτων ΤΠΕ που υλοποιούν, χρειάζονται ταυτόχρονα, να λάβουν μέτρα για την υιοθέτηση νέων πρακτικών και την εφαρμογή βελτιωμένων - απλουστευμένων διεργασιών, ώστε να επιτύχουν τους στόχους που έχουν θέσει στα Τεχνικά Δελτία Έργων πχ. βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών, μείωση του χρόνου ανταπόκρισης στα αιτήματα, κοκ. Τα μέτρα αυτά για να αποδώσουν, θα πρέπει να υιοθετούνται και να υποστηρίζονται σε υψηλό επίπεδο και να υλοποιούνται με συστηματικό τρόπο από μια «ηγετική» δομή που διοικεί τον επιχειρησιακό και οργανωτικό μετασχηματισμό, με κατάλληλα εργαλεία, σαφείς στόχους και τη διαρκή στήριξη από την διοικητική & πολιτική ηγεσία. Τα συγχρηματοδοτούμενα πληροφοριακά συστήματα και ΤΠΕ που έχουν ενταχθεί στο ΕΠ ΚτΠ, πχ. διαδικτυακές πύλες, συστήματα διαχείρισης ροών εργασίας, συστήματα ηλεκτρονικών συναλλαγών κα. έχουν λάβει υπόψην κατά τον σχεδιασμό τεχνολογικούς παράγοντες που συντελούν στην επιτυχή ολοκλήρωσή τους και έχουν βασιστεί λίγο ή πολύ, σε τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες και υπηρεσίες πχ. portal, συστήματα διαχείρισης επιχειρησιακών πόρων, κα. Παρόλα αυτά, οι Φορείς Λειτουργίας προκειμένου να τα λειτουργήσουν και να βελτιώσουν έτσι τις επιχειρησιακές επιδόσεις τους, πρέπει να προσαρμόσουν αντίστοιχα το οργανωτικό λειτουργικό πλαίσιο κάθε Φορέα, μετασχηματίζοντας τις διεργασίες με συνακόλουθες μικρές ή μεγάλες οργανωσιακές μεταβολές, εντός και εκτός του οργανισμού, διεύθυνσης, τμήματος. Αντικείμενο Στόχοι Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να συμβάλλουν στους στόχους της κατηγορίας πράξης 3 του Μέτρου 2.5 1, διοίκηση αλλαγής λόγω των έργων ΤΠΕ (change management take up) και εφαρμοσμένος ανασχεδιασμός διεργασιών αναδιοργάνωση (process re-engineering, organisational development) Οι στόχοι του Μέτρου 2.5, είναι: 1 Οριζόντιες μελέτες υποδομής για τον καθορισμό της οργάνωσης και του πλαισίου διάθεσης της δημόσιας πληροφορίας Αφορούν μελέτες παροχή υπηρεσιών με στόχο τον εκσυγχρονισμό και την αναδιοργάνωση φορέων / υπηρεσιών της Δημόσιας Διοίκησης. (π.χ. προσδιορισμός των απαραίτητων κεντρικών βάσεων πληροφοριών με βάση τις λειτουργικές απαιτήσεις διασύνδεσης της Δ.Δ., πλαίσιο για τη διάθεση, παροχή και επεξεργασία της δημόσιας πληροφορίας, οργανωτική προσαρμογή σε συνθήκες εργασίας της λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης στον νέο ψηφιακό περιβάλλον που διαμορφώνεται με την λειτουργία ΤΠΕ στη ΔΔ κλπ). Στο πλαίσιο αυτό, υλοποιούνται και δράσεις ευαισθητοποίησης / ενημέρωσης των στελεχών που εμπλέκονται ή/και επηρεάζονται από τις αλλαγές. Επιδιώκεται η αξιοποίηση τεχνογνωσίας και η πρακτική εφαρμογή νέων μεθόδων διοίκησης και λειτουργίας με τη χρήση ΤΠΕ. 2
Βελτίωση του οργανωτικού και λειτουργικού πλαισίου των τμημάτων / υπηρεσιών του Δημοσίου Τομέα που θα διαχειρισθούν τις αλλαγές. Μελέτες για τη χρήση ΤΠΕ με στόχο τον εκσυγχρονισμό της Δ.Δ. (π.χ. προσδιορισμός των απαραίτητων παρεχόμενων ηλεκτρονικών υπηρεσιών με βάση τις λειτουργικές απαιτήσεις διασύνδεσης της Δημόσιας Διοίκησης, πλαίσιο για τη διάθεση δημόσιας πληροφορίας, κλπ). Βελτίωση των δεξιοτήτων του στελεχιακού δυναμικού του Δημόσιου Τομέα για ευκολότερη αποδοχή των παρεμβάσεων του ΕΤΠΑ στο πλαίσιο του Άξονα 2 και αύξηση της αποτελεσματικότητας τους. Εκπαίδευση και κατάρτιση χρηστών έργων και ενεργειών υλοποιούμενων στα Μέτρα του ΕΤΠΑ του Άξονα 2 που υλοποιούν πληροφοριακά συστήματα. Η κατηγορία πράξης 3 του Μέτρου 2.5, αναφέρεται σε μελέτες ανασχεδιασμού / αναδιοργάνωσης με στόχο τον εκσυγχρονισμό της Δ.Δ. πχ. νέο πλαίσιο για τη διάθεση, παροχή και επεξεργασία της δημόσιας πληροφορίας κλπ Ειδικότερα, αντικείμενο της παρούσας πρόσκλησης αφορά σε συμβουλευτικές υπηρεσίες management, για τον/την εφαρμοσμένο ανασχεδιασμό διεργασιών / αναδιοργάνωση τομέων με παράλληλη υποστήριξη των φορέων σε εστιασμένες δράσεις βελτίωσης της απόδοσης (action oriented) λαμβάνοντας υπόψην την επίτευξη των στόχων των έργων ΤΠΕ που υλοποιούν, όπως αυτοί περιγράφονται στα ενταγμένα Τεχνικά Δελτία Έργων, και την παραγωγική λειτουργία τους στο χρόνο που προδιαγράφεται. Συντελεστής επιτυχίας αποτελεί και η αποτελεσματική υποστήριξη στη διοίκηση προγραμμάτων και διαχείριση των έργων με χρήση αποδεδειγμένων (δηλ. βασισμένες σε πραγματικές εμπειρίες) πρακτικών, μεθοδολογιών και εργαλείων με ενιαίο συντονισμό, συστηματική επικοινωνία και έγκαιρη διαχείρισης κινδύνων από εσωτερικές ή εξωτερικές δυσλειτουργίες ανάπτυξη των διοικητικών ικανοτήτων των υπηρεσιών / Τελικών Δικαιούχων/ Φορέων Λειτουργίας, με εργαλεία αξιολόγησης των υφιστάμενων δεξιοτήτων και της συνολικής ικανότητας για δημιουργία και διατήρησης των αποτελεσμάτων της «αλλαγής» που συντελείται με την υποστήριξη των έργων ΤΠΕ. Προσδιορισμός των ρόλων και των ικανοτήτων για τη διοίκηση λειτουργία στο νέο περιβάλλον. Υλοποίηση προγράμματος κατάρτισης στις νέες δεξιότητες προσδιορισμό της δημόσιας προστιθέμενης αξίας και του «γιατί» (business case) των επιχειρησιακών αλλαγών μέσω των έργων ΤΠΕ, με έμφαση στον ουσιαστικό ρόλο που διαδραματίζουν στον προγραμματισμό και την υλοποίηση των αλλαγών. Ενεργητική συμμετοχή των κέντρων αποφάσεων και των διευθυντών. ενδυνάμωση της προσαρμοστικής ικανότητας (change readiness) των Τελικών Δικαιούχων του Άξονα 2, πχ. Μέτρου 2.2, οι οποίοι έχουν ενταγμένα ή/και υλοποιούμενα έργα στο ΕΠ ΚτΠ, στις νέες οργανωτικές & λειτουργικές συνθήκες και απαιτήσεις που απαιτούνται ή δημιουργούνται εξαιτίας των έργων. Στόχος αποτελεί, η διαχείριση της αλλαγής (εστιασμένης ή ευρείας) με κατάλληλα εργαλεία που αποσαφηνίζουν σε όλους τους εμπλεκόμενους και επίπεδα διοίκησης, πώς, και γιατί η «διοίκηση της αλλαγής», αποτελεί κρίσιμο παράγοντα για την επιτυχή ολοκλήρωση των έργων ΤΠΕ 3
Οι παραπάνω στόχοι θα πρέπει να επιτευχθούν μέσω της εφαρμογής συνεργιών κλίμακας, συστηματικό συντονισμό μεταξύ της διοίκησης των έργων και των χρηστών των πληροφορικών συστημάτων και την εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων αναδιοργάνωσης / ανασχεδιασμού διαδικασιών μετά την έγκρισή τους από την ηγεσία του Τελικού Δικαιούχου. Σύμφωνα με τα παραπάνω, οι προτάσεις αφορούν υπηρεσίες με αντικείμενο τον/την: Εφαρμοσμένο Ανασχεδιασμό Διεργασιών & Αναδιοργάνωση (Process Re-engineering, Organisational Development) Στόχο αποτελεί ο (ανα) σχεδιασμός βελτιωμένων απλοποιημένων ή ανασχεδιασμένων διεργασιών για τη βελτιστοποίηση της παραγωγικής ικανότητας των Τελικών Δικαιούχων / Φορέων Λειτουργίας μέσω των έργων ΤΠΕ, ο σχεδιασμός της βέλτιστης οργανωτικής δομής, πλαίσιο αξιολόγησης των επιδόσεων και αναμόρφωση των επιμέρους πολιτικών κανόνων, η αξιοποίηση των υποδομών πληροφορικής και επικοινωνιών που δημιουργούνται και η εστιασμένη παρέμβαση σε οργανωτικές ή διαδικαστικές δυσλειτουργίες. Ενδεικτικές δράσεις, αποτελούν η: 1. ανάλυση των υφιστάμενων διεργασιών, διερεύνηση βέλτιστων μοντέλων λειτουργίας, επιβεβαίωση στόχων 2. χαρτογράφηση και αξιολόγηση διεργασιών με βάση τις υπηρεσίες που παράγονται και την προστιθέμενη αξία των διεργασιών (στάδια παραγωγής και είδος των υπηρεσιών) (back office re-organisation) 3. μοντελοποίηση νέων επιχειρησιακών διεργασιών στην κατάλληλη κλίμακα ανάλογα με τις υπηρεσίες, την πολυπλοκότητα και τον ορίζοντα υλοποίησης διάθεσης των τελικών υπηρεσιών. 4. επισήμανση των λειτουργικών «κενών», σύγκριση με νέο μοντέλο λειτουργίας, τις νέες υπηρεσίες και τους μετρήσιμους στόχους υπηρεσιών καθώς και την τεχνολογική υποδομή (πρότυπα και διαλειτουργικότητα, διαχείριση ταυτότητας, online πληρωμές και ασφάλεια δεδομένων). 5. προσδιορισμός βραχυπρόθεσμων μακροπρόθεσμων παρεμβάσεων καθώς και του εύρους των οργανωτικών αλλαγών, τις προϋποθέσεις, τους συμμετέχοντες με κριτήριο την εκτίμηση της εφικτότητας επίτευξης (ενδο και διε-επιχειρησιακά) 6. ιεράρχηση παρεμβάσεων με κριτήριο τη διάθεση online υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στις 20 βασικές υπηρεσίες προς πολίτες και επιχειρήσεις και το βαθμό συμμετοχής 7. διαστασιοποίηση βελτιωτικών παρεμβάσεων (κόστος / όφελος, χρονισμός, πόροι, κα.) λαμβάνοντας υπόψην τις τεχνολογικές αρχιτεκτονικές και τις επιχειρησιακές εφαρμογές που δημιουργούνται από το ΕΠ ΚτΠ 8. προσδιορισμός της επίδρασης στις θεσμικές δομές και κανονιστικά πλαίσια, προϋποθέσεις και καθορισμός των βελτιώσεων στο θεσμικό πλαίσιο, ανάληψη πρωτοβουλιών για την άρση τυχόν εμποδίων 9. δημιουργία σχεδίων δράσης συντονισμός με εξέλιξη των συγχρηματοδοτούμενων έργων ΤΠΕ 10. εφαρμογή - υλοποίηση ανασχεδιασμού σε επιλεγμένα τμήματα (ενδο ή διε- επιχειρησιακά) πιλοτικά 4
11. διεξαγωγή workshops σε κατάλληλη κλίμακα για την ενημέρωση, συμμετοχή και κατάρτιση των υπαλλήλων εμπλεκόμενων οργανωτικών μονάδων στις νέες διεργασίες 12. αξιολόγηση παρεμβάσεων 13. προτάσεις για αλλαγή του νομικού κανονιστικού θεσμικού πλαισίου Διοίκηση αλλαγής (Change management take up). Στόχο αποτελεί η διοίκηση, υλοποίηση και διαρκήs υποστήριξη των επιχειρησιακών / οργανωτικών αλλαγών οι οποίες o προέρχονται από τον ανασχεδιασμό / αναδιοργάνωση ή o έχουν διατυπωθεί στις λειτουργικές απαιτήσεις ενταγμένων υλοποιούμενων έργων ΤΠΕ ή o δρομολογούνται στο πλαίσιο λοιπών παρεμβάσεων των Τελικών Δικαιούχων για την αποτελεσματική λειτουργία επιμέρους οργανωτικών μονάδων ή του συνόλου του οργανισμού. Συστατικά μιας επιτυχημένης διοίκησης αλλαγής αποτελούν μεταξύ άλλων, η συγκρότηση πειστικής βάσης για την αλλαγή (business case), η απλότητα του οράματος και της στρατηγικής, η επίδειξη «ηγετικών» ικανοτήτων και η λογοδοσία, η στοχευμένη επικοινωνιακή στρατηγική, η διατήρηση της ικανότητας για αλλαγή, η στενή σχέση μεταξύ σχεδιασμού και υλοποίησης (από τις ομάδες έργου/ων), η διαρκής συμμετοχή και ενδιαφέρον από τους εμπλεκόμενους και η συσχέτιση της διαδικασίας αξιολόγησης με την κουλτούρα του οργανισμού. Ενδεικτικές δράσεις αποτελούν: o o o στο αρχικό στάδιο, η διεξαγωγή βασικής διαγνωστικής αξιολόγησης της ετοιμότητας υλοποίησης έργων, της οργανωσιακής δομής, της στρατηγικής προσαρμογής των στελεχών, των διαθέσιμων ικανοτήτων (competencies) και αναπτυξιακών στόχων αναγκών, της αποτελεσματικότητας της ομάδας έργουν/ων, της επικοινωνιακής στρατηγικής (βάσει αποδεκτών και κατάλληλων συνεκτικών πλαισίων πχ. Common Assessment Framework, ή άλλο) και η δημιουργία έκθεσης/ μελέτη προς έγκριση καθώς και η επιβεβαίωση της μελλοντικής κατάστασης από την ηγεσία του Τελικού Δικαιούχου / Οργανισμού. Τεκμηριωμένη εισήγηση στον καθ ύλην αρμόδιο θεσμικό όργανο ή πρόσωπο περί της αποδοχής των προτεινόμενων βελτιώσεων (ενδεικτικές ενέργειες 1 έως 9, ως άνω) και υποστήριξης στην εφαρμογή του κανονιστικού πλαισίου και επικοινωνίας στο στάδιο της υλοποίησης, η διαχείριση κινδύνου, η αναδιοργάνωση του οργανισμού, η ανάπτυξη του προγράμματος προσαρμογής, η στήριξη της αποτελεσματικότητας της/των ομάδων έργου/ων, η ανάπτυξη των ικανοτήτων δεξιοτήτων (competencies), η ανάδειξη και η ενθάρρυνση των επιτυχιών, η περιοδική παρακολούθηση της επίτευξης των ωφελειών/ στόχων / βελτιώσεων, η ανάπτυξη της στρατηγικής ενεργής ενθάρρυνσης και συμμετοχής των εμπλεκόμενων/ ενδιαφερομένων και η ανάπτυξη του επικοινωνιακού προγράμματος και του εσωτερικού marketing στο στάδιο της αξιολόγησης / ολοκλήρωσης, η αναδιαμόρφωση της μελλοντικής κατάστασης και η αξιολόγησης των επιδόσεων των συντελεστών της αλλαγής πχ. υπεύθυνοι έργων, υπεύθυνοι οργανωτικών μονάδων, κτλ και η διαπίστωση της επίτευξης απόκλισης από τα οφέλη (benefits realisation) 5
Τελικοί Δικαιούχοι Η παρούσα πρόσκληση απευθύνεται σε Τελικούς Δικαιούχους ή/και Φορείς Λειτουργίας έργων ΤΠΕ του Άξονα 2 (ηλεκτρονικής διακυβέρνησης) και συγκεκριμένα σε: Υπουργεία και εποπτευόμενους -σχετικούς με τους στόχους του Μέτρουφορείς τους, Ανεξάρτητες Αρχές και Ανώτατες Αρχές του Κράτους, σε Ν.Π.Δ.Δ Οι Τελικοί Δικαιούχοι / Φορείς Λειτουργίας έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που πρόκειται να υποβάλλουν πρόταση πρέπει ήδη να υλοποιούν, συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΠ ΚτΠ (ή να έχουν ενταγμένα έργα μέχρι τη λήξη της παρούσας), συνολικής αξίας 1.000.000,00 (χωρίς ΦΠΑ) και τα έργα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (e-government) που υλοποιούν ή/και θα λειτουργήσουν παράγουν ηλεκτρονικές υπηρεσίες τουλάχιστον 3 ου επιπέδου προς πολίτες ή επιχειρήσεις. Συνολικός Προϋπολογισμός Πρόσκλησης Ο συνολικός διαθέσιμος προϋπολογισμός για το Μέτρο 2.5 είναι 71.000.000 Ευρώ δημόσιας δαπάνης. Το Μέτρο συγχρηματοδοτείται κατά 25% (17.750.000 Ευρώ) από Εθνική συμμετοχή και κατά 75% (53.250.000 Ευρώ) από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Αποστολή του ΕΚΤ είναι η συμβολή στην ανάπτυξη της απασχόλησης, χάρη στην προώθηση της απασχολησιμότητας, του επιχειρηματικού πνεύματος, της ικανότητας προσαρμογής και της ισότητας των ευκαιριών καθώς και επένδυση στους ανθρώπινους πόρους. Η παρούσα πρόσκληση αφορά χρηματοδότηση πράξεων συνολικού προϋπολογισμού έως 8.000.000,00 (6.000.000,00 ΕΚΤ, 2.000.000,00 Εθνική Συμμετοχή). Το σύνολο της πρόσκλησης, αφορά υπερδέσμευση πόρων βάση και του εγγράφου με αριθμ. πρωτ. 1837/ΕΥΣ64/21-01-2005 της Διαχειριστικής Αρχής του ΚΠΣ. Σε συνέχεια του με αρ. πρωτ. 19102/ΕΥΣ 4054/24-05-2005 έγγραφο της Διαχειριστικής Αρχής του ΚΠΣ, με βάση το διαθέσιμο προϋπολογισμό των μέτρων κατά την ένταξη των πράξεων η ΕΥΔ ΕΠ ΚτΠ διατηρεί το δικαίωμα να προσαρμόσει τον προϋπολογισμό της πρόσκλησης ανάλογα με το ύψος του προϋπολογισμού των προτάσεων που τηρούν τα κριτήρια ένταξης και παρουσιάζουν επαρκή ωριμότητα. Προθεσμία υποβολής προτάσεων Η ημερομηνία έναρξης υποβολής προτάσεων είναι η 15/6/2006 και λήξης η 31/07/2006. Προϋποθέσεις ένταξης Οι Τελικοί Δικαιούχοι που θα υποβάλλουν προτάσεις στην παρούσα πρόσκληση, θα πρέπει να υποβάλλουν Τεχνικό Δελτίο Έργου/ Υποέργων(ΤΔΕ) στο Μέτρο 2.5 6
υποβάλλουν συμπληρωμένο Δελτίο Σκοπιμότητας υποβάλλουν συμπληρωμένα όλα τα αναγκαία έγγραφα που ζητούνται από την Πρόσκληση υλοποιούν ή να είναι Φορείς Λειτουργίας έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΠ ΚτΠ, συνολικής αξίας 1.000.000,00 (χωρίς ΦΠΑ) Τεκμηρίωση προτάσεων Αναγκαία έγγραφα για εξέταση - αξιολόγηση 1. Στο συνοδευτικό υλικό της παρούσας πρόσκλησης, διατίθεται έγγραφο στο οποίο αναφέρονται όλα τα συνοδευτικά, αναγκαία έγγραφα για την αποδοχή και περαιτέρω αξιολόγηση της πρότασης. 2. Όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται, πρέπει να συνοδεύονται από πλήρη, ενυπόγραφα, και με σαφήνεια συμπληρωμένα σύμφωνα με τις οδηγίες συμπλήρωσης, Τεχνικά Δελτία Έργου και Υποέργων, που αφορούν δράσεις ΕΚΤ καθώς και όλα τα απαραίτητα για την εξέτασή τους έγγραφα. 3. Μη υποβολή των ανωτέρω Δελτίων, ή η ελλιπής συμπλήρωσή τους, οδηγεί σε απόρριψη των προτάσεων. 4. Τεχνικά Δελτία Έργου και Υποέργων αποτελούν δεσμευτικά έγγραφα με βάση τα οποία ο Τελικός Δικαιούχος αναλαμβάνει να υλοποιήσει το έργο σύμφωνα με τα στοιχεία που περιγράφονται σε αυτά. Τα ανωτέρω Δελτία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της Απόφασης ένταξης της πράξης. Όροι Πρόσκλησης Υποχρεώσεις Τελικών Δικαιούχων Τα έργα που θα ενταχθούν θα υλοποιηθούν, υπό τους παρακάτω ειδικούς όρους 1. η διάρκεια ισχύος των δράσεων των προτάσεων συμβαζίζει με την εξέλιξη των ενταγμένων έργων και έχει μέγιστο χρόνο υλοποίησης μέχρι την 30/10/2008 2. Η καταληκτική ημερομηνία για την υπογραφή των συμβάσεων υλοποίησης των εντασσόμενων πράξεων είναι η 31/12/2006. 3. Μετά την υποβολή οποιασδήποτε πρότασης δεν επιτρέπεται η μεταβολή του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου. 4. Σε όλα τα στάδια υλοποίησης των έργων που εμπεριέχουν οι ενταχθείσες πράξεις, πρέπει να τηρείται η Εθνική και Κοινοτική Νομοθεσία ανεξάρτητα από το θεσμικό πλαίσιο του τελικού δικαιούχου. 5. Οι υποβαλλόμενες πράξεις θα αξιολογηθούν βάσει των κριτηρίων επιλογής που ενέκρινε η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΠ ΚτΠ για το συγκεκριμένο Μέτρο και τα οποία αφορούν στη φύση και είδος της πράξης, σκοπιμότητα, πληρότητα, ωριμότητα και συμβατότητα με εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. 6. Οι Τελικοί Δικαιούχοι, εφόσον ενταχθεί η πρότασή τους στο ΕΠ ΚτΠ, ελέγχουν την υπαγωγή της προκήρυξης στον Ν. 3316/2005 περί «Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» 7
λαμβάνουν υπόψην τη νέα Οδηγία 2004/18/ΕΚ για τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. αναφέρουν στο ΤΔΕ ρητά το νομικό πλαίσιο / κανονιστικές διατάξεις που ακολουθούν για την προμήθεια των υπηρεσιών. και, υλοποιούν τα έργα σύμφωνα με τις διατάξεις εφαρμογής του ΕΠ ΚτΠ, τον ν.2860/2000, την ΥΑ 18527/ΓΔΑΠΠΠΔΕ 156/7.6.2001 (τύπος και περιεχόμενο απόφασης ένταξης έργου, ΦΕΚ 758/Β/15.6.2001), τον κανονισμό ΕΚ 1685/2000, την Αριθ. 24812/ ΓΔΑΠΠΠΔΕ 235 ΚΥΑ των Υπουργών Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Εθνικής Οικονομίας, Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Γεωργίας, Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Μεταφορών και Επικοινωνιών «Προσδιορισμός στοιχείων που καταχωρίζονται στο ΟΠΣ και χρόνος υποβολής τους σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 3 του Ν. 2860/2000» (ΦΕΚ 1002/τΒ/31.07.2001), καθώς και τον Κανονισμό 1159/31.5.2000 της Ε.Ε. για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας. 7. Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του ΕΠ ΚτΠ διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει, κατά την διάρκεια εξέτασης της πρότασης, κάθε πρόσθετη πληροφορία που κρίνει απαραίτητη για την αξιολόγησή της εντάξει, με επαρκή αιτιολόγηση, την πράξη με μειωμένο προϋπολογισμό σε σχέση με αυτόν της πρότασης ή και να μειώσει κατ αντιστοιχία οικονομικό και φυσικό αντικείμενο. Με την υποβολή πρότασης, ο Τελικός Δικαιούχος αποδέχεται ρητώς τους παραπάνω όρους και δεσμεύεται στην τήρησή τους. Διαδικασία ένταξης πράξεων στο Ε.Π. Η διαδικασία ακολουθεί τη μέθοδο της άμεσης αξιολόγησης και διαρθρώνεται στα παρακάτω βήματα: 1. Την αξιολόγηση των προτάσεων από τη Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του ΕΠ ΚτΠ του ΕΠ ΚτΠ με τη σειρά με την οποία υποβάλλονται μέχρι εξαντλήσεως του διατιθέμενου με την παρούσα πρόσκληση προϋπολογισμού. Η διαδικασία αξιολόγησης περιλαμβάνει τρία στάδια, τα οποία εφαρμόζονται διαδοχικά και αφορούν: (α) αποδοχή της νομιμότητας της πρότασης (έλεγχος αποδοχής αίτησης, έλεγχος επιλεξιμότητας, συμβατότητα με εθνικές και Κοινοτικές πολιτικές), (β) η πληρότητα και τεχνική ωριμότητα της πρότασης (γ) η σκοπιμότητα της πράξης (οικονομική βιωσιμότητα και κοινωνικό όφελος). Η θετική αξιολόγηση σε ένα στάδιο αποτελεί προϋπόθεση για τη συνέχιση της αξιολόγησης στο επόμενο. Κατά συνέπεια για να επιλεγεί μία πράξη για ένταξη στο Μέτρο θα πρέπει να έχει λάβει θετική αξιολόγηση σε όλα τα επί μέρους 8
στάδια. Εφόσον κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης κριθεί αναγκαία η υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων, η ΕΥΔ ΕΠ ΚτΠ δύναται να ζητήσει την υποβολή τους από τον τελικό δικαιούχο σε εύλογο χρόνο. 2. τη γνωμοδότηση από τη Κεντρική Διαχειριστική Αρχή του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών και το υπεύθυνο για το ΕΚΤ Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας 3. τη σύμφωνη γνώμη για θέματα Δημόσιας Διοίκησης από το Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. 4. την έκδοση απόφασης ένταξης της πράξης από τον Ειδικό Γραμματέα για την Κοινωνία της Πληροφορίας του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, η οποία και περιέχει συγκεκριμένους όρους και υποχρεώσεις για τον τελικό δικαιούχο, που αφορούν την υλοποίηση της πράξης. Αν σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας η αξιολόγηση αποβεί αρνητική ο τελικός δικαιούχος ενημερώνεται με σχετική αιτιολόγηση. Διαδικασία Υποβολής Προτάσεων Οι προτάσεις υποβάλλονται από τους τελικούς δικαιούχους στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Κοινωνία της Πληροφορίας», στη διεύθυνση: Λέκκα 23-25, 10562, Αθήνα κατά τις ώρες 9.00-17.00, καθ όλες τις εργάσιμες ημέρες, σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή. Επίσης είναι δυνατή και η ταχυδρομική αποστολή τους, επί αποδείξει (στην περίπτωση αυτή ως ημερομηνία υποβολής λαμβάνεται η ημερομηνία πρωτοκόλλησης στη ΔΑ). Επισημαίνεται ότι η ηλεκτρονική υποβολή Τεχνικών Δελτίων Έργων και Υποέργων είναι υποχρεωτική και γίνεται μέσω της ηλεκτρονικής διεύθυνσης του κόμβου της Ε.Υ.Δ. του Ε.Π. ΚτΠ http://deltia02.mnec.gr Για πληροφορίες σχετικά με την υποβολή των προτάσεων, μπορείτε να επικοινωνείτε με τον κο Ηλία Καστρίτη (τηλ. 210 3722429, fax 2103722499, e- mail: ilias.kastritis@infosoc.gr Περισσότερες Πληροφορίες Πληροφορίες για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας», το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού, τα κριτήρια ένταξης πράξεων, το πλήρες Τεχνικό Δελτίο του Μέτρου 2.5, το τυποποιημένο Τεχνικό Δελτίο Έργου και Υποέργου, οδηγίες για την υποβολή των προτάσεων (όπως οδηγίες για τη συμπλήρωση ΤΔΕ/Υ, οδηγίες για την απόκτηση κωδικού για την ηλεκτρονική υποβολή του ΤΔΕ/Υ, οδηγίες για την ηλεκτρονική υποβολή του ΤΔΕ/Υ, πίνακας επιλεξιμότητας δαπανών, δεικτών φυσικού αντικειμένου, εξειδίκευση κριτηρίων αξιολόγησης προτάσεων, υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν οι τελικοί δικαιούχοι, έγγραφα αναγκαία για την εξέταση της πρότασης), βρίσκονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://www.infosoc.gr/. Ο ανωτέρω δικτυακός τόπος αποτελεί βασικό εργαλείο επικοινωνίας της Διαχειριστικής Αρχής με το σύνολο των ενδιαφερομένων για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και ανακοινώνεται σε αυτόν κάθε σχετική πληροφορία. Ο Ειδικός Γραμματέας ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ 9
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. Πρόεδρο της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. Κοινωνία της Πληροφορίας 2. Μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. Κοινωνία της Πληροφορίας ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γραφείο Υπουργού κ. Γ. Αλογοσκούφη 2. Γραφείο Υφυπουργού κ. Χ. Φώλια 3. Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας» 10
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Ε.Κ.Δ.Δ.Α. Γραφείο Ειδικού Γραμματέα Σ.Ε.Δ.Δ Γραφείο Γενικου Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών Επενδύσεων & Ανάπτυξης/ ΚΔΑ Πληροφοριακών Συστημάτων Δημοσιονομικής Πολιτικής Υπουργείο Εξωτερικών Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Πολιτικού Προσωπικού Υπουργείο Ανάπτυξης Εμπορίου Γραφείο Ειδικού Γραμματέα Ανταγωνιστικότητας Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας & Δημοσίων Έργων Συγχρηματοδοτούμενων Έργων Υπουργείο Εθνικής Παιδείας & Θρησκευμάτων Γραφείο Ειδικού Γραμματέα σε θέματα Κ.Π.Σ Υπουργείο Απασχόλησης & Κοινωνικής Προστασίας Κοινωνικών Ασφαλίσεων Διαχείρισης Κοινοτικών & Άλλων Πόρων Υπουργείο Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης Δημόσιας Υγείας Γραφείο Ειδικού Γραμματέα Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Γραφείο Ειδικού Γραμματέα σε θέματα Κ.Π.Σ Υπουργείο Δικαιοσύνης Υπουργείο Πολιτισμού 11
Υπουργείο Τουρισμού Γραφείο Ειδικού Γραμματέα Υπουργείο Μεταφορών & Επικοινωνιών Επικοινωνιών Υπουργείο Δημόσιας Τάξης Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας Υπουργείο Μακεδονίας-Θράκης Γραφείο Υπουργού Υπουργείο Αιγαίου Γραφείο Υπουργού Γενική Γραμματεία Επικοινωνίας ΓΕΝΙΚΟΙ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Περιφέρεια Αν. Μακεδονίας & Θράκης Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας, Περιφέρεια Ηπείρου, Περιφέρεια Θεσσαλίας, Περιφέρεια Ιονίων Νήσων, Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδος, Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδος, Περιφέρεια Αττικής, Περιφέρεια Πελοποννήσου, Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου, Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, Περιφέρεια Κρήτης, Επιτροπή Ανταγωνισμού Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων 12
Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ) Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) Συνήγορος του Πολίτη, Γραφείο Συνηγόρου Εθνική Επιτροπή Προστασίας του Απορρήτου των Επικοινωνιών Ένωση Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας (ΕΝΑΕ) Κεντρικής Ένωσης Δήμων & Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ) Διοικήσεις Υγειονομικών Περιφερειών (Δ. Υ.ΠΕ) όλης της χώρας Γραφείο Προέδρων ΕΟΜΜΕΧ Εθνική Σχολή Δημόσιας Υγείας Ινστιτούτο Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης ΔΣ Ελληνικά Ταχυδρομεία Γραφείο Διευθύνοντα Συμβούλου Ελληνικός Οργανισμός Εξωτερικού Εμπορίου Γραφείο Διευθύνοντα Συμβούλου Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων Γραφείο Διοικητή ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ ΝΑΥΤΙΚΟ ΑΠΟΜΑΧΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΕΩΣ ΕΡΓΑΤΙΚΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ (ΟΑΕΔ) Γραφείο Διοικητή 13
ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ-ΟΓΑ Γραφείο Διοικητή 14