ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ

Transcript

1 ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ - ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟ 2.5 Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Οργανωτικός, τεχνολογικός και περιβαλλοντικός εκσυγχρονισμός, ανάπτυξη επιχειρήσεων (ίδρυση επιχειρήσεων, εκσυγχρονισμός εξοπλισμού, ενίσχυση επιχειρηματικών σχεδίων για την διασφάλιση της ποιότητας της παραγωγικής διαδικασίας ή / και των προϊόντων, για παραγωγή καινοτόμων προϊόντων, εισαγωγή καινοτομικών μεθόδων στην παραγωγική διαδικασία, οικολογικός αναπροσανατολισμός της παραγωγικής δραστηριότητας, ενίσχυση ενεργειών πιστοποίησης, εκσυγχρονισμός και ανάπτυξη) Ενθάρρυνση επιχειρηματικότητας σε ειδικές ομάδες πληθυσμού και ειδικούς κλάδους δραστηριότητας (οικονομική ενίσχυση νέων, γυναικών και ΑΜΕΑ για την εκπόνηση και υλοποίηση Επιχειρηματικών Σχεδίων για ίδρυση νέων και εκσυγχρονισμό υφισταμένων επιχειρήσεων, οικονομική ενίσχυση για ίδρυση επιχειρήσεων εξειδικευμένης δραστηριότητας).). Εφαρμογή μεθόδων στην προώθηση και στις δομές προβολής προϊόντων, σε επίπεδο κλάδων οικονομίας της περιφέρειας. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΤΠΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 319 Μελέτες Εργαλεία Έρευνες 327 Ενέργειες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης 342 Ιδιωτικές Επενδύσεις - Γενικά 343 Ιδιωτικές Επενδύσεις Ενίσχυση ΜΜΕ 351 Συμβουλευτική -Πληροφόρηση-Υποστήριξη 415 Δομές Υποστήριξης των Επιχειρήσεων 1

2 Α. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑ ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ. 1. Συμβατότητα με τους όρους επιλεξιμότητας του ΕΤΠΑ Όπως περιγράφεται στους Κανονισμούς 1261/99, 1260/1999 και 1685/ Συμβατότητα με τους ειδικούς στόχους του Μέτρου: Διερεύνηση της φύσης του πλήθους των ΜΜΕ της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, Τον οργανωτικό και τεχνολογικό εκσυγχρονισμό, την ενίσχυση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης καθώς και την υποστήριξη στα σχέδια προβολής και προώθησης των προϊόντων τους, Μετατόπιση της έμφασης από τις επιχορηγήσεις κεφαλαίων (ειδικά όσον αφορά την προσέλκυση επενδύσεων) προς εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης (π.χ. κεφάλαια υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου), Συνδρομή σε ειδικές ομάδες - κατηγορίες της οικονομικής & επιχειρηματικής ζωής όπως: νέοι, γυναίκες, μειονεκτούντα άτομα κτλ., ώστε να ενισχυθούν όλες οι δυνάμεις της περιφέρειας για να επιτευχθεί η ισόρροπη κοινωνική και οικονομική ανάπτυξή της. 3. Ένταξη της περιόδου υλοποίησης της πράξης στην αντίστοιχη του Μέτρου Περίοδος υλοποίησης του Μέτρου είναι 2000 έως Ένταξη του τελικού δικαιούχου στις κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου, όπως αναφέρονται στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Μέτρου. Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόμενης πράξης περιλαμβάνεται στους τελικούς δικαιούχους του μέτρου σύμφωνα με το συμπλήρωμα προγραμματισμού. Β. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 1. Επαρκής προσδιορισμός των άμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι άμεσα ωφελούμενοι είναι: ΜΜΕ (κυρίως μικρές) της Περιφέρειας. Ειδικές ομάδες του κοινωνικού και επιχειρηματικού κορμού της Περιφέρειας ΑΜΘ (Νέοι, Γυναίκες, ΑΜΕΑ, κτλ). Επαγγελματικοί και Επιστημονικοί φορείς, Επιμελητήρια κλπ 2

3 2. Επαρκής προσδιορισμός των, τυχόν έμμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι έμμεσα ωφελούμενοι είναι: Επιχειρήσεις Οι κοινωνικές ομάδες της Περιφέρειας Επιστημονικό δυναμικό της Περιοχής Εργατικό δυναμικό της Περιφέρειας Περιφέρεια Α.Μ.Θ. 3. Καταλληλότητα «μεγέθους» της προτεινόμενης πράξης σε σχέση με τις ανάγκες που καλύπτει η πράξη αυτή. Όπως καθορίζεται στην υπό έκδοση ΚΥΑ.. Το ύψος των επιχειρηματικών σχεδίων θα συμβαδίζουν με τον κανονισμό 70/2001 και τον 69/ Προσδιορισμός των ευρύτερων κοινωνικών και οικονομικών ωφελειών, ιδιαίτερα στην τοπική κοινωνία. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας Διατήρηση και ανάδειξη παραδοσιακών τομέων της Οικονομίας της Περιφέρειας Δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Άμβλυνση των ανισοτήτων μεταξύ των κοινωνικών ομάδων Προστασία περιβάλλοντος Βελτίωση παρεχόμενων υπηρεσιών Κάλυψη των τομέων εξειδίκευσης που απαιτούνται. Δυνατότητα ανάπτυξης του εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού. 5. Επαρκής τεκμηρίωση / εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της πράξης. Επαρκής τεκμηρίωση της πράξης σε Οικονομοτεχνικό επίπεδο. Προβλέπεται διαδικασία αξιολόγησης βιωσιμότητας του επενδυτικού σχεδίου. Επαρκής αξιολόγηση της Ιδίας συμμετοχής των επιχειρήσεων 6. Επαρκής τεκμηρίωση της δυνατότητας διατήρησης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. Τεκμηριώνεται σύμφωνα με τους ορισμένους δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. 7. Επαρκής και αποδεδειγμένη στοιχειοθέτηση της κοινωνικής αποδοχής της προτεινόμενης πράξης. Απόφαση οργάνων διοίκησης. 3

4 Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, αυτοτελώς, στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων Άμβλυνση των οικονομικών και επαγγελματικών ανισοτήτων των κοινωνικών ομάδων της Περιφέρειας Διατήρηση και αύξηση της παραδοσιακής παραγωγικής βάσης της Περιφέρειας Αύξηση της απασχόλησης Προώθηση των δραστηριοτήτων & προϊόντων. 2. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, σε συνέργεια ή συνοχή με άλλη πράξη, που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί στην λειτουργικότητα της πράξης. Αντίστοιχα μέτρα του ΕΠΒ του 2 ου ΚΠΣ. Κοινοτικές πρωτοβουλίες για ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες 3. Λειτουργικότητα της πράξης αυτοτελώς ή σε συνδυασμό με άλλο έργο που υλοποιείται ή έχει υλοποιηθεί Εξασφάλιση της λειτουργικότητας του έργου μετά την ολοκλήρωσή του. Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Πληρότητα, ακρίβεια και σαφήνεια συμπλήρωσης των στοιχείων της πρότασης που απαιτούνται από το ΤΔΕ «Ταυτότητα του έργου» «Προσδιορισμός υποέργων» «Φυσικό αντικείμενο» «Στοιχεία σκοπιμότητας» «Δείκτες παρακολούθησης» «Ωρίμανση» «Χρονικός και οικονομικός προγραμματισμός» «Χρηματοδοτικό σχέδιο» «Ειδικές πληροφορίες» «Κατάλογος συνημμένων εγγράφων» 2. Επισύναψη όλων των εγγράφων που κρίνονται απαραίτητα για την εξέταση του Τ.Δ.Ε. Όπως αναφέρονται στον «Κατάλογο συνημμένων εγγράφων» του ΤΔΕ 4

5 3. Απαιτούμενες άδειες και εγκρίσεις για το σύνολο της πράξης Νομικό έγγραφο που δηλώνει την σύσταση εταιρικού σχήματος, καθώς και συμβόλαια συνεργασίας με άλλες υποστηρικτικές επιχειρήσεις. Οικονομοτεχνική μελέτη σκοπιμότητας της πράξης Οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας της πράξης Εγκεκριμένη μελέτη εφαρμογής και λοιπές τυχόν απαιτούμενες υποστηρικτικές μελέτες σε αλληλουχία Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Διαδικασία απόκτησης γης Έγκριση λοιπών υπηρεσιών (Αρχαιολογία, Δασαρχείο κλπ) Οικοδομική άδεια 4. Ακριβής και ρεαλιστική αναφορά των προτεινόμενων μεγεθών στο Τ.Δ.Ε. που προσδιορίζουν τους απαιτούμενους δείκτες Παρακολούθησης. Ιδιαίτερη βαρύτητα έχουν οι «Δείκτες Παρακολούθησης» και η «Ωρίμανση» που επηρεάζουν καθοριστικά την «Επίδοση» του Μέτρου μέχρι την «Ενδιάμεση Αξιολόγηση» και την αποτίμηση της «Επίδοσης». 5. Εξασφάλιση ότι η πράξη θα ολοκληρωθεί μέσα στα χρονικά όρια του προγράμματος, Εξετάζεται με βάση το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της πράξης, όπως παρουσιάζεται στο Τ.Δ.Ε. 6. Επάρκεια του φορέα υλοποίησης να διοικεί, ελέγχει και παρακολουθεί απρόσκοπτα το έργο. Ένταξη των μελών του φορέα υλοποίησης στις κοινωνικές ομάδες που προσδιορίζονται στο μέτρο Επάρκεια ιδίων κεφαλαίων Επάρκεια προσωπικού και στελεχών Εμπειρία του φορέα σε σχετικές ενέργειες Εμπειρία του στελεχιακού δυναμικού του φορέα σε σχετικές ενέργειες Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της υλοποίησης (φυσικό αντικείμενο) Σύστημα Παρακολούθησης, Ελέγχου και Πιστοποίησης των δαπανών. 7. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών του φορέα υλοποίησης της πράξης. Η πράξη φέρει τα στοιχεία και την υπογραφή του νόμιμου εκπροσώπου και του υπεύθυνου του φορέα. Αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων για την ανάληψη υλοποίησης του έργου. 5

6 8. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών που πρέπει να γίνουν από τρίτους. Διοικητικές ενέργειες νομικού πλαισίου υλοποίησης της πράξης. ( ΚΥΑ, εφαρμοστικές αποφάσεις) Ε. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Τεκμηριωμένη συνέπεια και συνεκτικότητα (όχι ανταγωνιστική δράση) της προτεινόμενης πράξης με εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. είναι: Άλλες Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές που μπορούν να λειτουργήσουν όχι ανταγωνιστικά Άμβλυνση των κοινωνικών ανισοτήτων Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Ενίσχυση παραδοσιακών κλάδων οικονομίας Προστασία Περιβάλλοντος Επιχ. Πρόγραμμα ΥΠ.ΑΝ. Οικονομική και Κοινωνική ανάπτυξη. 2. Εφαρμογή όλων των προαπαιτούμενων από τη σχετική νομοθεσία μελετών ή άλλων προϋποθέσεων προκειμένου να υλοποιηθεί το έργο Επαρκής τεκμηρίωση των διαδικασιών που απαιτούνται για την υλοποίηση της προτεινόμενης πράξης (χρονική αλληλουχία βημάτων υλοποίησης της πράξης) 3. Τεκμηριωμένη τήρηση και εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί πληροφόρησης και δημοσιότητας. Εφαρμογή Καν. 1159/2000 Προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης / δημοσιότητας. Αναφορά πηγών χρηματοδότησης στα πάσης φύσεως έντυπα και παρουσιάσεις. 4. Εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Περιγράφεται και τεκμηριώνεται η τήρηση και εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. 5. Συνέπεια και συνεκτικότητα με τον γενικότερο εθνικό περιφερειακό προγραμματισμό και πολιτικές άλλων τομέων σε εθνικό επίπεδο Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Ανάπτυξη κλάδων εθνικού και τοπικού ενδιαφέροντος Διατήρηση και αύξηση της απασχόλησης. 6