Με την παρούσα έκθεση γίνεται παρουσίαση των σημαντικότερων θεμάτων που απασχόλησαν το Δ.Σ το 2013. 1. ΣΥΣΤΑΣΗ ΣΕ ΣΩΜΑ ΣΜΥΕ - ΔΥΠ Κατά τη συνεδρίαση των μελών του Δ.Σ. της 13.3.2013 συγκροτήθηκε σε σώμα με τις παρακάτω αρμοδιότητες: Πρόεδρος Αντιπρόεδρος Χρ. Δαμβέργης Ν. Μαυρονικολάου Γ. Γραμματέας Σπ. Μίχας Ταμίας Μέλη Γ. Ξανθοπούλου Σ. Λεβέντης, Α. Πέππας, και Κ. Τριανταφύλλου Στη συνέχεια κατά την συνεδρίαση του Δ.Σ. της 31.07.2013 Γενικός Γραμματέας ανέλαβε ο Α. Πέππας. Το ΔΣ του ΣΜΥΕ, που εκλέχτηκε για τη διετία 2013 και 2014 έχει να αντιμετωπίσει τα ζητήματα του κλάδου μας σε ένα περιβάλλον που πρωταγωνιστούν οι εξωπραγματικές εκπτώσεις. Η σημερινή πραγματικότητα του 70 και του 80% αφενός απαξιώνει τη δουλειά μας και αφετέρου έχει καλλιεργήσει ένα κλίμα προτέρου ατίμου βίου, που δεν μας αξίζει και οφείλουμε να αντιστρέψουμε. 2. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΜΥΕ ΔΥΠ Στα επόμενα κεφάλαια 2 & 3 γίνεται παρουσίαση των σημαντικότερων θεμάτων που απασχόλησαν το Δ.Σ το 2013 και τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους, λόγω της επικείμενης ψήφισης του νομοσχεδίου Ενιαίο πλαίσιο σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων Έργων, Υπηρεσιών, Προμηθειών, που μεταξύ των άλλων καταργεί τον Ν3316/2005. Σελ 1 από 16
2.1. Αναπροσαρμογή και συμπλήρωση Ενιαίων Τιμολογίων Υδραυλικών Έργων Με επιστολή προς την Διεύθυνση Δ11 ΓΓΔΕ/ΥΠΑΝΑΝΥΜΕΔΗ την 10/04, διατυπώσαμε κάποιες παρατηρήσεις όσον αφορά στο Τιμολόγιο των Υδραυλικών Έργων και την ασυμβατότητα Τιμολογίου ΕΤΕΠ. Στην επιστολή αυτή, οι παρατηρήσεις ομαδοποιήθηκαν στις εξής κατηγορίες : i. Ασυμβατότητες μεταξύ γενικών όρων και άρθρων. ii. Άρθρα, που πρακτικά είναι αδύνατη η επιμέτρηση και η πληρωμή τους. iii. Επιβράβευση αστοχιών μελετών, με τον γενικό όρο... η δαπάνη περιλαμβάνεται στις τιμές μονάδας των εργασιών εκτός αν προβλέπεται ιδιαίτερη τιμολόγηση αυτών στα συμβατικά τεύχη του έργου. iv. Ασάφειες, που οδηγούν σε προφανή αδιέξοδα. v. Προσθήκες & βελτιώσεις σε συγκεκριμένα άρθρα του Τιμολογίου. 2.2. Οι τεχνικές μελέτες υπό το ισχύον νομικό καθεστώς Με επιστολή προς την Διεύθυνση Δ6 ΓΓΔΕ/ΥΠΑΝΑΝΥΜΕΔΗ στις 25/04 προτείναμε κάποια μέτρα για τη βελτίωση του υφιστάμενου καθεστώτος εκπόνησης μελετών. Τα μέτρα αυτά ομαδοποιήθηκαν σε δύο κατηγορίες, σε δομικά και οικονομικά μέτρα. Τα δομικά μέτρα περιελάμβαναν την αλλαγή των παραδοτέων των μελετών, σύνταξη εμπεριστατωμένων προκαταρκτικών μελετών, διεξαγωγή ενδελεχή και αποτελεσματικού ελέγχου των μελετών, κλπ. Τα οικονομικά μέτρα περιελάμβαναν ενδεικτικά κάποιες πρόσθετες εγγυήσεις καλής εκτέλεσης για εκπτώσεις που υπερβαίνουν το 20% σε αναλογία με την παρ.5 του άρθρου 59 του ν4146/2013, που αφορά τον τομέα των έργων. Σελ 2 από 16
Στο σημείο αυτό θα πρέπει να σταθούμε ιδιαίτερα και να κάνουμε την αυτοκριτική μας, γιατί οι μελέτες υδραυλικών έργων είναι δυστυχώς ο αρνητικός πρωταγωνιστής της τελευταίας διετίας. Για το διάστημα από την εφαρμογή των ελεύθερων εκπτώσεων μέχρι περίπου το καλοκαίρι του 2013, συγκεντρώθηκαν στοιχεία από 84 διαγωνισμούς διαφόρων αναθετουσών Αρχών, μεταξύ των οποίων Δήμοι (25 διαγωνισμοί), ΔΕΥΑ (7 διαγωνισμοί), Περιφέρειες (6 διαγωνισμοί), Υπουργεία (25 διαγωνισμοί), Ανώνυμες εταιρείες του δημοσίου πλην της «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» (6 διαγωνισμοί) και «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» (15 διαγωνισμοί). Οι περισσότεροι διαγωνισμοί αφορούσαν σε σύνθετες μελέτες. Οι βασικές κατηγορίες πτυχίων ήταν οι ακόλουθες : α. Μελέτες αποχέτευσης, Ε.Ε.Λ., ύδρευσης, φραγμάτων: 29 διαγωνισμοί, δηλαδή το 35% του συνόλου των μελετών του δείγματος. β. Μελέτες οδοποιίας, γεφυρών, σηράγγων, σιδηροδρομικών έργων: 14 διαγωνισμοί γ. Αρχιτεκτονικές κτιριακές μελέτες: 11 διαγωνισμοί δ. Γεωλογικές-γεωτεχνικές μελέτες: 10 διαγωνισμοί ε. Περιβαλλοντικές μελέτες: 9 διαγωνισμοί στ. Κυκλοφοριακές μελέτες: 5 διαγωνισμοί, κλπ Η μέγιστη έκπτωση που καταγράφηκε ήταν κοντά στο 80%, η ελάχιστη περίπου 35,00% και ο μέσος όρος γύρω στο 60,0%. Σήμερα -εξ όσων γνωρίζουμε- έχουν καταγραφεί εκπτώσεις κοντά στο 89%, υπάρχουν μάλιστα και συνάδελφοι που έκαναν δωρεά υδραυλικής μελέτης. Επομένως αναπόφευκτα οι μελέτες υδραυλικών τράβηξαν όλη την αρνητική δημοσιότητα και μάλιστα όχι μόνο αυτή, αλλά πρωταγωνιστούν και στην ετήσια έκθεση του επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης κου Ρακιντζή, λόγω ενδείξεων καθοδήγησης του αποτελέσματος του διαγωνισμού σε συγκεκριμένες περιπτώσεις ανάθεσης μελετών από διάφορες αναθέτουσες Αρχές. Μάλιστα για όσους διαγωνισμούς υπήρχαν στοιχεία, ζητήσαμε και παραλάβαμε την έκθεση του κου Ρακιντζή, όπου καταγράφει την παθογένεια του συστήματος. Σελ 3 από 16
2.3. Παραδοτέα τεχνικών μελετών υδραυλικών έργων Με επιστολή μας προς όλους τους εμπλεκομένους, υποβάλλαμε αρχικές εκδόσεις προδιαγραφών περιεχομένων (παραδοτέων) μελετών υδραυλικών έργων, για τις παρακάτω κατηγορίες μελετών : 1. Οριστικές μελέτες χωμάτινων και λιθόρριπτων φραγμάτων 2. Οριστικές μελέτες αντιπλημμυρικών έργων 3. Οριστικές μελέτες έργων μεταφοράς νερού με κλειστούς αγωγούς υπό πίεση 4. Οριστικές μελέτες δικτύων ακαθάρτων υδάτων 5. Προμελέτες αντιπλημμυρικών έργων 6. Προμελέτες δικτύων ακαθάρτων υδάτων 2.4. Οριοθέτηση και προστασία των υδατορευμάτων και συναφή θέματα. Με επιστολή μας προς την Ειδική Γραμματεία Υδάτων και τους άλλους εμπλεκομένους φορείς, υποβάλλαμε μια σειρά παρατηρήσεων που αφορούσαν το σχέδιο νόμου «Οριοθέτηση και προστασία των υδατορευμάτων και συναφή θέματα», και επιπλέον θέσαμε το θέμα της σύνταξης προδιαγραφών εκπόνησης για τις μελέτες οριοθέτησης υδατορευμάτων. Επίσης με κινητοποίηση των μελών του Συνδέσμου υποβάλλαμε πληθώρα από σχετικά σχόλια στην ιστοσελίδα της διαβούλευσης του νομοσχεδίου. Σελ 4 από 16
2.5. Διαγωνισμοί Μελετών Σχεδίων Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας. Με επιστολή μας προς την Ειδική Γραμματεία Υδάτων, διαμαρτυρηθήκαμε για την μη εύλογη προεκτίμηση της αμοιβής για μελέτες στην κατηγορία 13 στους διαγωνισμούς : «Σχεδίων Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας Λεκανών Απορροής Ποταμών των Υδατικών Διαμερισμάτων Ηπείρου, Δυτικής Στερεάς Ελλάδας και Θεσσαλίας» «Σχεδίων Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας Λεκανών Απορροής Ποταμών των Υδατικών Διαμερισμάτων Αττικής, Ανατολικής Στερεάς Ελλάδας και Νήσων Αιγαίου (Βορείου και Νοτίου Αιγαίου» «Σχεδίων Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας Λεκανών Απορροής Ποταμών των Υδατικών Διαμερισμάτων Δυτικής, Βόρειας και Ανατολικής Πελοποννήσου και Κρήτης» Συγκεκριμένα όλες οι παραπάνω εξειδικευμένες εργασίες αντιστοιχούν σε ποσοστό της προεκτιμώμενης αμοιβής της μελέτης σαφώς μεγαλύτερο του ποσοστού των εν λόγω διαγωνισμών, όπου αυτό κυμαινόταν μεταξύ του 48% και 53%. Η αμοιβή της κατηγορίας 13 ήταν κατάφορα υποτιμημένη και σε καμία περίπτωση δεν αντιστοιχούσε στις απαιτήσεις που καλείται να διαχειριστεί ο μελετητής των υδραυλικών και ζητήσαμε την αναθεώρηση της σε ρεαλιστικά επίπεδα. Την 26/07 έγινε συνάντηση με τον Ειδικό Γραμματέα της ΕΓΥ κο Τριάντη, όπου θέσαμε τα παραπάνω και γενικότερα θέματα διάρθρωσης και λειτουργίας της ΕΓΥ, όπως αυτό της στελέχωσής της με Πολιτικούς Μηχανικούς. Σελ 5 από 16
2.6. Διοργάνωση ενημερωτικών παρουσιάσεων για φοιτητές του ΕΜΠ Βράβευση Διπλωματικών εργασιών Στα πλαίσια των προσπαθειών μας για την ανάδειξη των υδραυλικών έργων και της δουλειάς των Ελλήνων μελετητών τους, αλλά και για την προετοιμασία των φοιτητών για την είσοδό τους στο επάγγελμα του μηχανικού, επικοινωνήσαμε με τον Καθ. κ. Ι. Γκόλια (Κοσμήτορα της Σχολής Πολιτικών Μηχανικών του ΕΜΠ) και με τον Καθ. κ. Α. Στάμου, (Διευθυντή Τομέα Υδατικών Πόρων και Περιβάλλοντος Σχολής Πολ. Μηχανικών ΕΜΠ), με σκοπό τη διοργάνωση μια ανοικτής ενημερωτικής εκδήλωσης που θα μπορούσε να περιλαμβάνει δύο ή τρεις εισηγήσεις μελών του Συνδέσμου μας με παραδείγματα εκπόνησης και εφαρμογής μελετών υδραυλικών έργων. Επίσης ο Σύνδεσμος απηύθυνε ανοικτή πρόσκληση σε πρόσφατα αποφοιτήσαντες Πολιτικούς Μηχανικούς Ελληνικών Πολυτεχνείων και Πολυτεχνικών Σχολών, που έχουν δημοσιεύσει επιστημονικά άρθρα σχετικά με τη διπλωματική τους εργασία με αντικείμενο τα υδραυλικά έργα ή/και τη διαχείριση υδατικών πόρων, να αποστείλουν στο Σύνδεσμο τις δημοσιεύσεις αυτές με σκοπό τη βράβευση τους. Η βράβευση πέραν του επαίνου της επιστημονικής αναγνώρισης και δημοσιότητας θα περιλαμβάνει επίσης και οικονομική ανταμοιβή ύψους 300 Ευρώ. 2.7. Επισήμανση παρατυπιών στη διαδικασία δωρεάς μελέτης «Οριστική μελέτη Έργων αναβάθμισης (Γ Βαθμός) ΕΕΛ Χίου Ο Σύνδεσμος διαμαρτυρήθηκε στον Πρόεδρο και στο Δ.Σ. της ΔΕΥΑ Χίου, για σοβαρές παρατυπίες που έλαβαν χώρα, σχετικά με την αποδοχή της δωρεάς για την εκπόνηση της μελέτης του θέματος. Συγκεκριμένα δεν τηρήθηκαν στο παραμικρό, οι όροι του άρθρου 2Α του Ν.3316/2005 (όπως προστέθηκε με το άρθρο 29 του Ν. 4014/2011 και επιτρέπει τη σύνταξη δωρεάν μελετών), με κορυφαία στιγμή τη συνεδρίαση του ΔΣ της ΔΕΥΑ για την αποδοχή (;) του αιτήματος δωρεάς, που έλαβε χώρα την 22-03-2013 μία μέρα μετά από την ημερομηνία έναρξης της εκπόνησης της μελέτης. Σελ 6 από 16
Παρεμπιπτόντως, η αίτηση για εκπόνηση δωρεάς μελέτης κατατέθηκε από το ενδιαφερόμενο γραφείο την 12-03-2013. Ο νόμος αναφέρει ότι η ανάρτηση στο ΤΕΕ του αιτήματος για δωρεά μελέτης, πρέπει να παραμείνει 30 ημέρες και μετά να αποφασιστεί η αποδοχή της δωρεάς. Στο ΤΕΕ αναρτήθηκε την 5-09-2013, δηλαδή 5 μήνες μετά την αποδοχή της. 2.8. Συμμετοχή σε ημερίδες. Στο 2ο Πανελλήνιο Συνέδριο Φραγμάτων και Ταμιευτήρων, που διοργανώθηκε από την Ελληνική Επιτροπή Μεγάλων Φραγμάτων (ΕΕΜΦ) την 7 και 8 Νοεμβρίου του 2013 στην Αθήνα, συμμετείχαν τα μέλη του Συνδέσμου Ι. Καραβοκύρης, Σ. Λαζαρίδου, Ν. Μαλατέστας, Σ. Μίχας και Κ. Νικολάου με παρουσιάσεις ζητημάτων σχεδιασμού και κατασκευής φραγμάτων τόσο στην Ελλάδα όσο και στο εξωτερικό. Στην Ημερίδα Η οικονομική κρίση και το σύστημα παραγωγής Δημοσίων Έργων, που διοργανώθηκε από το ΤΕΕ την 13 Νοεμβρίου του 2013 στην Αθήνα, συμμετείχαν τα μέλη του Συνδέσμου Χ. Δαμβέργης, Ν. Μαυρονικολάου και Π. Παναγόπουλος με παρουσιάσεις σχετικές με τα προβλήματα ανάθεσης και εκπόνησης μελετών και προτάσεις βελτίωσης του ισχύοντος καθεστώτος. Σελ 7 από 16
3. ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΕΝΙΑΙΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΣΥΝΑΨΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΕΡΓΩΝ, ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ. 3.1. Γενικά Το νομοσχέδιο έχει συνταχθεί από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων και κατά τον Υπουργό Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας κο Χατζηδάκη, έχει σαν σκοπό την ενοποίηση και απλοποίηση του πλαισίου σύναψης δημοσίων συμβάσεων Έργων, Υπηρεσιών & Προμηθειών. Μάλιστα δε χαρακτηριστικά αναφέρει στην ανακοίνωση του: Ας δούμε παρακάτω πως εννοούν το τρίπτυχο απλούστερα, διαφανέστερα, φτηνότερα, μέσα από τις 200 σελίδες του νομοσχεδίου (χωρίς τα προσαρτήματα). 3.2. Σχολιασμός των άρθρων υπό το πρίσμα των Μελετών Άρθρα 19 & 20 Η αιτιολόγηση των «ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών» (άρθρο 32) δεν αναφέρεται στο άρθρο 19 δηλαδή για συμβάσεις που συνάπτουν οι «αναθέτουσες αρχές». Άρθρο 31 Για συμβάσεις που ανατίθεται στην πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, τα κριτήρια ανάθεσης που θέτει (η ποιότητα, η τιμή, η τεχνική αξία, τα αισθητικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά, τα περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά, το κόστος λειτουργίας, η αποδοτικότητα, η εξυπηρέτηση μετά την πώληση και η τεχνική συνδρομή, η ημερομηνία παράδοσης ή ολοκλήρωσης, η προθεσμία παράδοσης ή εκτέλεσης και η ασφάλεια των προμηθειών), αφενός δεν είναι αντικειμενικά μετρήσιμα αφετέρου δεν έχουν μεγάλη σχέση με τεχνικές μελέτες. Σελ 8 από 16
Άρθρο 32 Μιλάει για προσφορές που φαίνονται ασυνήθιστα χαμηλές, χωρίς να προσδιορίζει τις ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές. Άρθρο 33 Η εισαγωγή της παραγράφου 3, δηλαδή το πως νοούνται τα ιδιωτικά συμφέροντα, δεν αντέχει σε καμία κριτική αφού μεταξύ των άλλων ως τέτοια απαριθμεί τα αισθηματικά (!!!) και πολιτικά (;) συμφέροντα. 3γ. Αν κάποιος κάνει π.χ. μια προμελέτη και δημοπρατηθεί η οριστική μελέτη σε διάστημα λιγότερο από 12 μήνες δεν μπορεί να κατέβει στον διαγωνισμό (βλέπε και άρθρο 138 2.ζ) ; 4α. Ζητάει την υποβολή δήλωσης ότι δεν έχουμε ειδική σχέση (δηλαδή ιδιαίτερο δεσμό, ιδιάζουσα σχέση ή εχθρότητα!!!) με την αρχή που κάνει τον διαγωνισμό. Άρθρο 37 Μιλάει για ιδιαίτερα πολύπλοκες συμβάσεις, χωρίς να είναι αντιληπτό (βλ. άρθρο 2 13 γ.2 του νομοσχεδίου) τι είναι ιδιαίτερα πολύπλοκη σύμβαση. Δεν ορίζει το κριτήριο ανάθεσης που είναι υποχρεωτικά αυτό της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς. Άρθρο 38 Ουσιαστικά η διαδικασία με διαπραγμάτευση δεν μπορεί να έχει εφαρμογή. Άρθρο 52 & άρθρο 94 Επιτρέπει τις εναλλακτικές προσφορές, σε συμβάσεις που το κριτήριο ανάθεσης είναι αυτό της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς, ενώ στις συμβάσεις που έχουν σαν κριτήριο ανάθεσης την χαμηλότερη τιμή, μάλλον όχι. Σελ 9 από 16
Άρθρο 58 1.γ Αναφέρεται ότι μπορεί να ζητηθεί «δήλωση περί του ολικού ύψους του κύκλου εργασιών και, ενδεχομένως, του κύκλου εργασιών στον τομέα δραστηριοτήτων που αποτελεί το αντικείμενο της σύμβασης», δηλαδή αν δημοπρατηθεί ένα φράγμα μπορεί να ζητηθεί ο κύκλος εργασιών σε φράγματα ; 2.α Εισάγει τον θεσμό του οικονομικού υποστηρικτή χωρίς να υπάρχει νομική σχέση με τον διαγωνιζόμενο, με ότι να σημαίνει αυτό. Άρθρο 59 2.α Με δεδομένο ότι η χώρα συμπληρώνει 4 χρόνια σε ύφεση, η πενταετία και η τριετία που ορίζει είναι τουλάχιστον ασφυκτική για την αξιολόγηση των τεχνικών δυνατοτήτων των Ελλήνων διαγωνιζομένων. 2.δ Μπορεί να ορίσει εξωτερικό ελεγκτή για τον έλεγχο της τεχνικής ικανότητας και τα μέσα που διαθέτει ο διαγωνιζόμενος. 2.ζ Η δήλωση σχετικά «με το μέσο ετήσιο εργατοϋπαλληλικό δυναμικό του παρόχου υπηρεσιών ή του εργολήπτη και για τον αριθμό των στελεχών της επιχείρησης κατά την τελευταία τριετία», είναι τουλάχιστον χοντροκομμένο αστείο λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση των επιχειρήσεων στην Ελλάδα, την τελευταία τετραετία. 3. Επιτρέπει την τεχνική υποστήριξη χωρίς να υπάρχει νομική σχέση με τον διαγωνιζόμενο (βλέπε και άρθρο 107 5). Άρθρο 60 Πρότυπα εξασφάλισης ποιότητας από ανεξάρτητους φορείς. Η ποιότητα των μελετών κρίνεται από το αποτέλεσμα και όχι από την γραφειοκρατία. Άρθρο 63 Αναφέρεται ότι διαγωνιζόμενοι που ανήκουν σε όμιλο μπορούν να επικαλούνται πόρους που διαθέτουν άλλες επιχειρήσεις του ομίλου. Δηλαδή για τα καθ ημάς, νοικιάζεις τέσσερα πτυχία και ο όμιλος έχει ότι εταιρεία θέλει. Σελ 10 από 16
Άρθρο 107 & 108 Αναφέρονται αντικειμενικά κριτήρια και κανόνες, οι οποίοι δεν προσδιορίζονται. Άρθρο 118 Στην 2 αναφέρεται «οι αναθέτουσες αρχές/φορείς μπορούν να αποφασίζουν ότι, πριν από την ανάθεση μιας δημόσιας σύμβασης, διεξάγεται ηλεκτρονικός πλειστηριασμός, όταν οι προδιαγραφές της σύμβασης μπορούν να καθορισθούν με ακρίβεια», δηλαδή στις άλλες συμβάσεις οι προδιαγραφές δεν είναι ακριβείς ; Άρθρο 122 Το όριο υποχρεωτικής χρήσης του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) ορίζεται σε 60.000, δηλαδή για όλους τους συνοπτικούς διαγωνισμούς (βλέπε άρθρο 128 με πλαφόν τις 60.000 ) και για όλες τις απευθείας αναθέσεις (βλέπε άρθρο 129 με πλαφόν τις 20.000 ), δεν θα ενημερώνεται το σύστημα, ο κατακερματισμός σ όλο του το μεγαλείο. Άρθρο 139 Στην 3 αναφέρεται ότι μπορεί να ζητηθεί ο ελάχιστος ετήσιος κύκλος εργασιών να είναι μέχρι διπλάσιος της αξίας της σύμβασης. Στην Ελλάδα μετά από 4 χρόνια ύφεσης και 2.5 χρόνια με εκπτώσεις 70 και 80%, δεν υπάρχουν δυνατότητες εφαρμογής του άρθρου. Το παρακάτω παράδειγμα είναι χαρακτηριστικό : Για μελέτη με προεκτίμηση αμοιβής 100 απαιτείται ετήσιος κύκλος εργασιών 200. Η πιο πάνω μελέτη έχει προσφορά 35 και χρόνο εκπόνησης 5 χρόνια, άρα ετήσιο κύκλο εργασιών 35/5= 7. Επομένως απαιτείται η εκπόνηση από το συγκεκριμένο γραφείο περίπου 30 μελετών (=200/7)!!! Πόσα Ελληνικά Γραφεία καλύπτουν αυτό τον όρο; Άρθρο 141 Στην 2, πιο είναι το πρόσφορο μέσο που αποδεικνύει την πραγματική συμμετοχή τρίτων στην στήριξη του υποψηφίου ; Σελ 11 από 16
Άρθρο 142 1.γ Καθιερώνει την υποχρεωτική ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης. 2.α Η μέγιστη εγγυητική καλής εκτέλεσης ορίζεται σε 5%, άρα τα περί αυξημένων εγγυητικών δεν ισχύουν πια. Άρθρο 146 Επιβάλλει να ορίζει η διακήρυξη το ανώτατο χρονικό όριο ισχύος των προσφορών, που μετά το οποίο δεν επιτρέπεται παράταση ισχύος τους και ματαιώνεται υποχρεωτικά η διαδικασία, άρα για λόγους ασφαλείας οι εγγυητικές αναμένεται να έχουν πολύ μεγάλη διάρκεια. Άρθρο 156 Το ΠΔ του «Κανονισμού Ανάθεσης Δημοσίων Συμβάσεων Υπηρεσιών» θα εκδοθεί από το Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας. Άρθρο 160 Πως ορίζονται οι ουσιώδεις τροποποιήσεις, οι οποίες εάν προκύψουν απαιτείται νέα διαδικασία ανάθεσης ; Άρθρο 161 Το ΠΔ του «Κανονισμού Εκτέλεσης Δημοσίων Συμβάσεων Υπηρεσιών» θα εκδοθεί από το Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας. Άρθρο 164 και 178 Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων είναι αρμόδια σε πρώτο και τελευταίο βαθμό και εκδικάζει όλες τις προσφυγές, για συμβάσεις μεγαλύτερες από 80.000 και θα εκδώσει σύμφωνα με την 2.ε του άρθρου 178, τις πρότυπες διακηρύξεις. Σελ 12 από 16
Άρθρο 185 Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων θα έχει 96 εργαζόμενους για αυτό το Φαραωνικό αντικείμενο με μόλις 11 μηχανικούς. Από τους 96, οι 65 (μεταξύ αυτών και οι 11 μηχανικοί) δεν θα είναι μόνιμο προσωπικό αλλά με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, αορίστου χρόνου. Άρθρο 193 Για τα Ελληνικά Γραφεία διατηρούνται τα πτυχία και η ΓΕΜ, βλέπε 8. Άρθρο 195 Με την 21 ουσιαστικά καταργεί τον Ν.3316/05. Γενικά η ισχύς του νόμου προβλέπεται 6 μήνες μετά τη δημοσίευση του στο ΦΕΚ και κάποια άρθρα του σε άλλες προγενέστερες ή μεταγενέστερες ημερομηνίες. Για το άρθρο 195 δεν φαίνεται να γίνεται κάποια ειδική μνεία, άρα σε 6 μήνες θα έχει καταργηθεί ο 3316, χωρίς να είναι αντιληπτό τι γίνεται μετά. Εν πάση περιπτώσει, αν λάβουμε υπόψη την αδράνεια που υπάρχει στο σύστημα, θα περάσουν 3 με 4 χρόνια το λιγότερο για την εξοικείωση των εμπλεκομένων και την ομαλοποίηση του συστήματος, εξάλλου έχουμε πρόσφατη εμπειρία από την εφαρμογή του 3316. Σελ 13 από 16
4. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Στο σημείο αυτό φαίνονται συνοπτικά τα δεδομένα σχετικά με την οικονομική διαχείριση του έτους. Το ταμείο του Συνδέσμου παρέλαβε στις 30/4/2013 η κα Γ. Ξανθοπούλου από τον απερχόμενο ταμία κο Α. Μαχαίρα. Τα έσοδα των συνδρομών του 2013 καθώς και η δαπάνη της ετήσιας εκδήλωσης του 2013, έχουν καταχωρηθεί στην παραλαβή του ταμείου. Οικονομικός απολογισμός 2013 Ταμείο 01/01/2013 : 14.430,06 Έσοδα μέχρι 30/04/2013 2.030,00 Έξοδα μέχρι 30/04/2013-1.035,60 Παραλαβή Ταμείου 30/04/2013 : 15.424,46 Έσοδα : 1.217,35 Έξοδα : -2.138,42 Υπόλοιπο 31/12/2013 : 14.503,39 ΕΣΟΔΑ 2013 ΕΞΟΔΑ 2013 Δωρεά ενοικίου 1.200,00 Ενοίκια 1.200,00 Έσοδα τόκων 17,35 Χορηγία ΕΕΜΦ 500,00 Ιστοσελίδα 432,42 Τραπεζιτικά έξοδα 6,00 Σύνολο 1.217,35 Σύνολο 2.138,42 Σημειώσεις : Ο ΣΜΥΕ χρησιμοποιεί χώρο της εταιρείας ΥΔΡΕΤΜΕ που του παραχωρείται δωρεάν. Οι υπηρεσίες λογιστή προσφέρθηκαν δωρεάν από τον κ. Νίκο Νικολέτο. Σελ 14 από 16
Οι νέες φορολογικές υποχρεώσεις δυστυχώς αφορούν και τον Σύνδεσμο, με αποτέλεσμα γι αυτές τις τρεις τέσσερεις συναλλαγές τον χρόνο να απαιτείται η υποβολή μηνιαίων καταστάσεων πελατών στην εφορία. Αυτό δημιουργεί την ανάγκη απασχόλησης λογιστή και αναπόφευκτα θα υπάρχει πρόσθετη επιβάρυνση στον προϋπολογισμό του 2014. Προϋπολογισμός 2014 ΕΣΟΔΑ 2014 ΕΞΟΔΑ 2014 Συνδρομές 1.500,00 Διάφορα έξοδα 900,00 Δωρεά 1.200,00 Ενοίκια 1200,00 Λογιστής 600,00 Σύνολο 2.700,00 Σύνολο 2.700,00 Σελ 15 από 16
5. ΝΕΑ ΜΕΛΗ 5.1. Αιτήσεις Εγγραφής Νέων Μελών Η κα Λουκία Παναγοπούλου και ο κος Θεόδωρος Μελάχρης υπέβαλαν αιτήσεις εγγραφής στον Σύνδεσμο. 5.2. Επίτιμα Μέλη Προτείνεται η ανακήρυξη του κου Δημητρίου Φεσσά σε ομότιμο μέλος. 6. ΣΤΟΧΟΙ ΣΜΥΕ ΓΙΑ ΤΟ 2014 Συνέχιση και εμβάθυνση του έργου των Επιτροπών για τις προδιαγραφές. Βελτίωση του Τιμολογίου των Υδραυλικών Έργων. Ενίσχυση του ρόλου μας, σαν μέσο για την καλύτερη προώθηση των θεμάτων του κλάδου. Ενίσχυση του επιστημονικού ρόλου του ΣΜΥΕ με ενέργειες προβολής (Ημερίδα Μελετητή Υδραυλικών Έργων). Βράβευση Φοιτητών Υδραυλικής Κατεύθυνσης. Σελ 16 από 16