Φαιπεηιζμόρ ηος Υποςπγού Εζωηεπικών κ. Σωκπάηη Φάζικος ζηο ηελικό Σςνέδπιο ηος έπγος INTEGRO με Τίηλο «Αποηελεζμαηική Ένηαξη ηων Μεηαναζηπιών και Μεηαναζηών ζηιρ Τοπικέρ Κοινωνίερ» ΛΕΥΚΩΣΙΑ, 27ΜΑΙΟΥ 2015, 9:40 πμ, Holiday Inn, Λεςκωζία Έρσ ηελ ηηκή λα κεηαθέξσ ζην Σπλέδξην ην ραηξεηηζκφ ηνπ Υπνπξγνχ Εζσηεξηθψλ, ζηνλ νπνίν άιιεο εηιεκκέλεο ππνρξεψζεηο δελ επέηξεςαλ ηελ παξνπζία ηνπ. Αξιόηιμοι Οικοδεζπόηερ Διοπγανωηέρ και Σςνεπγαζόμενοι Φοπείρ, Αγαπηηοί Φίλερ και Φίλοι, Θα ήζεια θαηαξράο λα ζπγραξψ ηελ ΚΙΣΑ, θαζψο θαη ηνπο ζπλεξγαδφκελνπο εηαίξνπο, γηα ηελ επηηπρία ηνπο λα ζπγθξνηήζνπλ θαη πινπνηήζνπλ Πξφηαζε Δξάζεο θάησ απφ ην αληίζηνηρν Επξσπατθφ Τακείν πνπ ρξεκαηνδνηεί δξάζεηο γηα ηελ έληαμε ησλ κεηαλαζηψλ. Είκαζηε βέβαηνη φηη ε πξσηνβνπιία ζα απνδεηρζεί πνιιαπιψο επσθειήο ζε πνιηηηθφ, θνηλσληθφ θαη ηερλνθξαηηθφ επίπεδν. Τηο ηειεπηαίεο δεθαεηίεο, ε λφκηκε κεηαλάζηεπζε θαη ε νξζή δηαρείξηζή ηεο απνδεηθλχνληαη πξνο φθεινο ηφζν ησλ ρσξψλ πξννξηζκνχ ησλ κεηαλαζηψλ, φζν φκσο θαη ησλ ρσξψλ πξνέιεπζεο θαη ησλ ηδίσλ ησλ κεηαλαζηψλ. Οη πνιηηηθέο γηα ηε κεηαλάζηεπζε ζα πξέπεη, φκσο, απαξαίηεηα, λα ζπλνδεχνληαη θαη απφ ηηο αληίζηνηρεο πνιηηηθέο πνπ λα έρνπλ σο ζηφρν ηελ έληαμε 1
ησλ κεηαλαζηψλ ζηηο θνηλσλίεο ππνδνρήο. Απηφ επηηπγράλεηαη κέζα απφ κηα δπλακηθή, καθξνπξφζεζκε θαη ζπλερή ακθίδξνκε δηαδηθαζία ακνηβαίαο απνδνρήο ε νπνία απαηηεί ηε ζπκκεηνρή ησλ κεηαλαζηψλ, ησλ απνγφλσλ ηνπο, αιιά θαη ηεο θνηλσλίαο ππνδνρήο. Η ηζηνξία ηεο ρψξαο καο, αιιά θαη ε ηζηνξία θαη νη αξρέο θαη αμίεο πνπ δηέπνπλ ηελ Επξσπατθή Έλσζε, επηβάιινπλ, πιένλ, σο θνηλσληθή αλαγθαηφηεηα θαη ηζηνξηθφ ρξένο, ηε δηαζθάιηζε ελφο αζθαινχο πεξηβάιινληνο δηαβίσζεο θαη πιήξνπο ζεβαζκνχ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δηαθνξεηηθφηεηαο γηα φινπο ηνπο πνιίηεο. Σε απηή ηε ζεψξεζε, ν ξφινο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ θαη ησλ νξγαλψζεσλ ηνπο επξχηεξα ζα πξέπεη λα βξίζθεηαη ζηελ θαξδηά ησλ ζηξαηεγηθψλ θαη πνιηηηθψλ, ζε φ,ηη αθνξά ην ζηάδην ηνπ ζρεδηαζκνχ, ηεο εθαξκνγήο θαη ηεο αμηνιφγεζεο απηψλ ησλ πνιηηηθψλ. Η πξνζέγγηζε είλαη ζαθήο: ε επηηπρία ζηελ εθαξκνγή ησλ πνιηηηθψλ είλαη άξξεθηα ζπλδεδεκέλε κε ην βαζκφ πνπ ηα φξγαλα ελάζθεζεο εμνπζίαο ζε φια ηα επίπεδα δηαθπβέξλεζεο θαη νη θνηλσληθέο νκάδεο πνπ γίλνληαη θνξείο θαη θνηλσλνί απηψλ ησλ πνιηηηθψλ, έρνπλ νπζηαζηηθή θαη άκεζε εκπινθή ζηε δηαδηθαζία ηεο ράξαμεο θαη ηεο πινπνίεζήο ηνπο. Η θνηλσλία ησλ πνιηηψλ έρεη, ινηπφλ, λα δηαδξακαηίζεη θεληξηθφ ξφιν ζε φ,ηη αθνξά ζηελ πξνψζεζε ησλ ζηφρσλ ηεο έληαμεο δηφηη είλαη ζην επίπεδν ηεο θνηλσλίαο πνπ ιακβάλεη πξαγκαηηθά ρψξα θάζε πνιηηηθή, νηθνλνκηθή, θνηλσληθή θαη πνιηηηζηηθή δξαζηεξηφηεηα θαη εθεί βξίζθεηαη θαη εμνρήλ ην νπζηαζηηθφ πεδίν θάζε πνιηηηζκηθήο δχκσζεο. 2
Υπφ απηήλ ηελ έλλνηα, κέζα απφ ηελ επξεία ζχλζεζε θαη πνηθηινκνξθία πνπ έρεηε δηαζθαιίζεη κε ηε ζπλεξγαζία ζαο ζηα πιαίζηα ηνπ Πξνγξάκκαηνο integro, δελ κπνξεί παξά λα απνθέξεη ζεηηθά απνηειέζκαηα ε πινπνίεζε ηεο δξάζεο πνπ επηηπγράλεηαη κέζα απφ ηελ επηρεηξνχκελε δηάδξαζε ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ φισλ ησλ ζπλεξγαδνκέλσλ θνξέσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ίδησλ ησλ κεηαλαζηξηψλ θαη κεηαλαζηψλ. Σηελ Κχπξν, έλα πξψην Σρέδην Δξάζεο γηα ηελ έληαμε ησλ κεηαλαζηψλ έζεζε απφ ην 2010 ην πιαίζην θαη ην πεξηερφκελν κηαο ζπγθξνηεκέλεο, πιένλ, θαη νινθιεξσκέλεο ζηξαηεγηθήο ε νπνία κε ηηο δξάζεηο ηεο θαιχπηεη φιεο ηηο απαξαίηεηεο πηπρέο ηνπ δεκφζηνπ θαη νηθνγελεηαθνχ βίνπ, φπσο είλαη εθπαίδεπζε, ε απαζρφιεζε, ε πιεξνθφξεζε, ε εμππεξέηεζε, ε πγεία, ε ζηέγαζε, ν πνιηηηζκφο θαη ε ζπκκεηνρηθφηεηα. Η ζηξαηεγηθή απηή ζεσξεί σο ζεκειηψδε ην ξφιν ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ θαη ησλ νξγαλσκέλσλ θνξέσλ ηεο, ηνπο νπνίνπο ελεξγνπνηήζακε θαηάιιεια κέζα απφ ηε δηαδηθαζία ζρεδηαζκνχ θαη πινπνίεζεο ηνπ Σρεδίνπ Δξάζεο. Είκαζηε αηζηφδνμνη φηη ζχληνκα ζα δξνκνινγεζεί κηα λέα ζπγθξνηεκέλε δηαδηθαζία, πνπ επειπηζηνχκε φηη ζα θαηαιήμεη ζε κηα αλαλεσκέλε πνιηηηθή θαη έλα επηθαηξνπνηεκέλν Σρέδην Δξάζεο ην νπνίν λα θαιχπηεη ηελ επηθείκελε ρξνληθή πεξίνδν. Εθθξάδνπκε ηελ ηθαλνπνίεζή καο γηα ηνλ αλαβαζκηζκέλν ξφιν πνπ πξνηίζεηαη λα αλαιάβεη ην Γξαθείν ηεο Επηηξφπνπ Δηνηθήζεσο θαη Αλζξσπίλσλ Δηθαησκάησλ, γηα ηελ ελίζρπζε απηήο ηεο πξνζπάζεηαο ηφζν ζε επίπεδν δηνηθεηηθήο ππνζηήξημεο φζν θαη, ηδηαίηεξα, ζε επίπεδν πξαγκαηνγλσκνζχλεο θαη εκπεηξίαο. 3
Σεκαληηθφο ζα πξέπεη αζθαιψο λα αλακέλεηαη φηη ζα είλαη θαη ν ξφινο ησλ ΜΚΟ, ησλ νπνίσλ ηελ νπζηαζηηθή εκπινθή ην Υπνπξγείν Εζσηεξηθψλ ζα επηδηψμεη, φπσο θαη ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο θαη ησλ ζπλδηθαιηζηηθψλ νξγαλψζεσλ. Επί ηνπ παξφληνο, ε εληαμηαθή πνιηηηθή θαη δξάζε πινπνηείηαη ζην κεγαιχηεξν βαζκφ κέζα απφ ηε ρξεκαηνδφηεζε πνπ παξέρνπλ ηα Τακεία Αιιειεγγχεο. Ωο γλσζηφ, νη απμαλφκελεο πξνθιήζεηο ζηνλ ηνκέα ησλ εζσηεξηθψλ ππνζέζεσλ ηεο ΕΕ νδήγεζαλ ηα πξνεγνχκελα ρξφληα ζηε ζχζηαζε ησλ Τακείσλ θαη θαη απηφ ηνλ ηξφπν, ζηνλ θαηακεξηζκφ θνλδπιίσλ πξνο ηα Κξάηε-Μέιε, επηκεξίδνληαο ηα νηθνλνκηθά βάξε θαη ηηο πηέζεηο πνπ ην θάζε έλα απφ απηά πθίζηαηαη. Πνζφ πέξαλ ησλ 7 εθαηνκκπξίσλ επξψ έρεη εμαζθαιηζηεί κέζα απφ ην Επξσπατθφ Τακείν Έληαμεο γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε 58 έξγσλ γηα ηελ πεξίνδν 2007-2013. Οη δξάζεηο πνπ πινπνηνχληαη θάησ απφ ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν 2007-2013 θηάλνπλ ζηηο 30 Ινπλίνπ ηνπ 2015 ζην ηέινο ηνπο. Ωζηφζν, ε πξνζπάζεηα ζα έρεη ζπλέρεηα κέζα απφ ηε λέα δεκνζηνλνκηθή πεξίνδν 2014 2020, ε νπνία ζα αμηνπνηεζεί κέζα απφ ηε λέα κνξθή πνπ ζα ιάβνπλ ηα ρξεκαηνδνηηθά απηά εξγαιεία, κε ηα δηαζέζηκα πνζά γηα ηηο εζσηεξηθέο ππνζέζεηο λα είλαη απμεκέλα ζρεδφλ θαηά 40% ζε ζχγθξηζε κε ην ζπλνιηθφ πξνυπνινγηζκφ ηεο πεξηφδνπ 2007-2013. Τν Υπνπξγείν Εζσηεξηθψλ επειπηζηεί φηη ε αληαπφθξηζε εθ κέξνπο ησλ επηιέμηκσλ θνξέσλ γηα ππνβνιή θαη πινπνίεζε Πξνηάζεσλ ζα είλαη αθφκα πην απμεκέλε. Θα ήζεια, ινηπφλ, λα ζαο κεηαθέξσ ηελ ηθαλνπνίεζε ηνπ Υπνπξγείνπ Εζσηεξηθψλ γηα ην έξγν πνπ πινπνηείηαη θαη λα 4
ζπγραξψ φινπο ηνπο ζπλεξγαδφκελνπο θνξείο θαη φινπο ηνπο ζπκκεηέρνληεο γηα ηε ζπκβνιή ηνπο. Απνηειεί απφδεημε ηεο νινέλα θαη πην δσεξήο ελεξγνπνίεζεο ησλ νξγαλψζεσλ ζηελ πινπνίεζε πνιηηηθψλ θαη δξάζεσλ γηα ηελ έληαμε ησλ κεηαλαζηψλ. Είκαζηε, ηαπηφρξνλα, πνιχ αηζηφδνμνη φηη ε εκπεηξία θαη ε γλψζε πνπ ζα απνθηεζνχλ, θαζψο θαη ηα απνηειέζκαηα πνπ ζα πξνθχςνπλ, ζα κπνξνχλ λα απνηειέζνπλ ζηε ζπλέρεηα ζεκαληηθά εξγαιεία πξνο αμηνπνίεζε απφ ηελ πνιηηεία θαη απφ άιινπο θνξείο θαη νξγαλψζεηο, κέζα απφ λέεο ζπκπξάμεηο θαη λέεο κνξθέο ζπλεξγαζίαο θαη ζπιινγηθφηεηαο. Δηαβεβαίσζε ηνπ Υπνπξγνχ Εζσηεξηθψλ είλαη φηη ζα βξίζθεηαη αξσγφο θαη ζπκπαξαζηάηεο ζε απηέο ηηο πξνζπάζεηεο, αιιά ηαπηφρξνλα θαη ζπλεξγάηεο ζε θνηλέο δξάζεηο θαη πξσηνβνπιίεο πνπ ζα εμππεξεηνχλ ηνπο ζηφρνπο πνπ σο πνιηηεία έρνπκε ζέζεη. 5