Ελληνική Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α ΗΜΟΣ ΚΟΖΑΝΗΣ Από το µε αριθµό 7 / 2014 πρακτικό συνεδρίασης ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ -------------------- Αριθµός απόφασης : 67 / 2014 Α Ν Α Ρ Τ Η Τ Ε Α Σ Τ Ο Ι Α Ι Κ Τ Υ Ο Θέµα: Εξέταση της µε αριθµ. πρωτ. 7998/13.02.2014 ένστασης της εταιρίας «ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ Α.Ε.» κατά του πρακτικού διενέργειας διαγωνισµού για την «Προµήθεια εξοπλισµού ειδικών σχολείων του ήµου Κοζάνης», προϋπολογισµού 749.334,45 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 116/2012 Σήµερα την 31η Μαρτίου 2014, ηµέρα ευτέρα και ώρα 12 : 00, η Οικονοµική Επιτροπή (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010 τ.α ) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στο ηµαρχιακό Κατάστηµα Κοζάνης (Π. Νίκης 1, Κοζάνη) και στην αίθουσα των συνεδριάσεων αυτής, ύστερα από την πρόσκληση του Προέδρου, µε αριθµ. πρωτ. 16.929/26.03.2014 που δηµοσιεύθηκε και επιδόθηκε µε αποδεικτικό στα µέλη της, σύµφωνα µε το άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/ τ. Α /07.06.2010). Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος (αποφ. ηµάρχου 11/1290/08.01.2013) διαπίστωσε ότι από τα εννέα (9) τακτικά µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής (Α Σ 2/6.1.2013), βρέθηκαν παρόντα τα έξι (6) ήτοι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Γεώργιος Τζέλλος, ως Πρόεδρος 1. Εµµανουήλ (Μανώλης) Παφίλης 2. Θεόδωρος Βασδάρης 2. Θεοδώρα ( ώρα) Σαββίδου - Εµµανουηλίδου 3. Θεόδωρος Θεοδωρίδης 3. Ιωάννης Μητσιάκος 4. Νικόλαος Θεοδωρίδης 5. Άννα Νανοπούλου οι οποίοι αν και κλήθηκαν 6. Στέλλα Ρουσιάδου Καλογερίδου νόµιµα, δε προσήλθαν Μετά τη διαπίστωση της απαρτίας (άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 τ.α ) ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης παρόντος και του γραµµατέα της Οικονοµικής Επιτροπής Γρηγοριάδη Ιωάννη, κλάδου ΤΕ ιοικητικού Λογιστικού, και εισηγήθηκε το παρακάτω 3 ο θέµα (περ. vi) της ηµερήσιας διάταξης: Στο άρθρο 72 παρ. 1 εδαφ. ε του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (Φ.Ε.Κ. 87/ τ. Α /07.06.2010) αναφέρεται ότι η αρµοδιότητα σύνταξης της διακήρυξης, διεξαγωγής και κατακύρωσης όλων των δηµοπρασιών σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία είναι της Οικονοµικής Επιτροπής. Με την αριθµ. 280/2013 απόφαση η Οικονοµική Επιτροπή αποφάσισε τον τρόπο εκτέλεσης µε τακτικό διεθνή δηµόσιο ανοικτό διαγωνισµό µε σφραγισµένες προσφορές, την έγκριση τεχνικών προδιαγραφών και τον καθορισµό όρων διακήρυξης για την «Προµήθεια εξοπλισµού ειδικών σχολείων του ήµου Κοζάνης», προϋπολογισµού 749.334,45 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 116/2012, περίληψη της οποίας διακήρυξης δηµοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 763/ τ. Σ/22.11.2013 καθώς και στην Σελίδα 1 από 8
Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην ιστοσελίδα του TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:397556-2013:text:el:html Στη συνέχεια µε τις αριθµ. πρωτ. 78629/20.11.2013 & 78630/20.11.2013 αναλυτική & περιληπτική διακήρυξη αντίστοιχα, του ηµάρχου, προκηρύχθηκε ο διαγωνισµός για την 28η Ιανουαρίου 2014 στον οποίο συµµετείχαν καταθέτοντας προσφορές οι παρακάτω έντεκα (11) εταιρίες : α/α Επωνυµία /νση Τηλέφωνο Fax 1 ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΠΕ ΑΓΙΩΝ ΣΑΡΑΝΤΑ 45 Τ.Κ. 18346 ΜΟΣΧΑΤΟ 2104823421 2104820580 2 CAL ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΒΕΕ ΞΕΝΟΠΟΥΛΟΥ 49 Τ.Κ. 41221 ΛΑΡΙΣΑ 3 Κ.ΠΑΠΑΝΑΣΤΑΣΙΟΥ Α.Β.Ε.Ε. 4 ΜΙΛΤ. ΚΑΡΑΓΙΑΝΝΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 5 CAMELino ΓΑΒΡΙΗΛ Β. ΤΕΚΤΕΡΙ ΗΣ ΑΒΕΕ ΕΚΘΕΣΗ ΒΙΠΕ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΣΕΩΣ 19 Τ.Κ. 18450 ΝΙΚΑΙΑ ΑΡΑΒΗΣΣΟΣ ΓΙΑΝΝΙΤΣΩΝ Τ.Θ. 85 Τ.Κ. 58100 2410554356-2410554357 658 2651057070 2651057347 2104256499 2104256699 2382099273-99673 2382099595 6 ΑΜΙ ΙΑΤΡΙΚΑ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ Α.Ε. 7 ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΝΑΚΑΣ Α.Β.Ε.Ε.Τ.Ε. 8 ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΛΩΤΟΥ 5- ΤΟΥΜΠΑ ΘΕΣ/ΝΙΚΗ 19 Ο ΧΛΜ ΛΕΩΦ ΛΑΥΡΙΟΥ, Τ.Κ. 19002 ΠΑΙΑΝΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ΒΑΣ.ΑΛΕΞΑΝ ΡΟΥ 84 Τ.Κ. 12134 ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ 2310945431 2310945465 2106686000 2106686108-9 2105732084-5723646 2105774852 9 3 STARS SPORTS Χ. ΡΩΣΣΟΠΟΥΛΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. ΚΡΗΤΗΣ 49 Τ.Κ. 54646 ΘΕΣ/ΝΙΚΗ 10 SYSTEMA ΕΠΕ Κ. ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ 142, Τ.Κ. 54248 θεσσαλονικη 11 ΣΤΕΝΤΟΡ Ι.Κ.Ε. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΗΜΟΣΙΩΝ ΚΑΙ Ι ΙΩΤΙΚΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΩΡΙΓΕΝΟΥΣ 4 Τ.Κ. 50100 ΚΟΖΑΝΗ 2310313633. 2310317633 2310314006 2310327139 2461042067 2461042067 Σελίδα 2 από 8
Μετά το άνοιγµα και την εξέταση των δικαιολογητικών η Επιτροπή ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε...) στο από 28.01.2014 Πρακτικό της αναφέρει τα παρακάτω : Γίνονται δεκτές για το επόµενο στάδιο του διαγωνισµού οι παρακάτω τρεις (3) εταιρίες: 1. 3 STARS SPORTS, X. ΡΩΣΣΟΠΟΥΛΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. µε αριθµό προσφοράς 9 και αριθµό πρωτοκόλλου 4283/28-01-2014 2. SYSTEMA Ε.Π.Ε. µε αριθµό προσφοράς 10 και αριθµό πρωτοκόλλου 4294/28-01- 2014 3. ΣΤΕΝΤΟΡ Ι.Κ.Ε., ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΗΜΟΣΙΩΝ ΚΑΙ Ι ΙΩΤΙΚΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ µε αριθµό προφοράς 11 και αριθµό πρωτοκόλλου 4306/28-01-2014 Αποκλείονται από το επόµενο στάδιο του διαγωνισµού για τους παρακάτω λόγους οι παρακάτω οκτώ (8) εταιρίες : 1. ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΠΕ µε αριθµό προσφοράς 1 και αριθµό πρωτοκόλλου 3954/27-01-2014 λόγω προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24-01-2014) των υπεύθυνων δηλώσεων (Α/Α 6,7,8 του 1ου πίνακα των δικαιολογητικών της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ 1118/2010. 2. CAL ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΒΕΕ µε αριθµό προσφοράς 2 και αριθµό πρωτοκόλλου 3957/27-01-2014 λόγω προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24-01-2014) των υπεύθυνων δηλώσεων (Α/Α 6,7,8 του 1ου πίνακα των δικαιολογητικών της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ 1118/2010. 3. Κ. ΠΑΠΑΝΑΣΤΑΣΙΟΥ ΑΒΕΕ µε αριθµό προσφοράς 3 και αριθµό πρωτοκόλλου 3968/27-01-2014 λόγω προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24-01-2014) των υπεύθυνων δηλώσεων (Α/Α 6,7,8 του 1ου πίνακα των δικαιολογητικών της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ 1118/2010. 4. ΜΙΛΤ. ΚΑΡΑΓΙΑΝΝΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. µε αριθµό προσφοράς 4 και αριθµό πρωτοκόλλου 3979/27-01-2014 λόγω µη ύπαρξης ηµεροµηνίας υπογραφής στις υπεύθυνες δηλώσεις. 5. CAMELΙΝΟ- ΓΑΒΡΙΗΛ Β. ΤΕΚΤΕΡΙ ΗΣ ΑΒΕΕ µε αριθµό προσφοράς 5 και αριθµό πρωτοκόλλου 3985/27-01-2014 λόγω προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24-01-2014) των υπεύθυνων δηλώσεων (Α/Α 6,7,8 του 1ου πίνακα των δικαιολογητικών της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ 1118/2010. 6. ΑΜΙ ΙΑΤΡΙΚΑ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ Α.Ε. µε αριθµό προσφοράς 6 και αριθµό πρωτοκόλλου 3988/27-01-2014 λόγω: προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24-01-2014) των υπεύθυνων δηλώσεων ( Α/Α 6,7,8 του 1ου πίνακα των δικαιολογητικών της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ 1118/2010 Σελίδα 3 από 8
µη ύπαρξης των κωδικών των πακέτων στην εγγυητική επιστολή σύµφωνα µε την παράγραφο 9.3 της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης µη ύπαρξης πιστοποιητικού εκκαθάρισης από αρµόδια δικαστική ή διοικητική αρχή σύµφωνα µε την παράγραφο 7 της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης. 7. ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΝΑΚΑΣ ΑΒΕΕΤΕ µε αριθµό προσφοράς 7 και αριθµό πρωτοκόλλου 4133/27-01-2014 λόγω: προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24-01-2014) των υπεύθυνων δηλώσεων (Α/Α 6,7,8 του 1ου πίνακα των δικαιολογητικών της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ 1118/2010 µη ύπαρξης πιστοποιητικού υπαγωγής στο άρθρο 99 του Ν. 3588/2007 του πτωχευτικού κώδικα από αρµόδια δικαστική ή διοικητική αρχή σύµφωνα µε την παράγραφο 7 της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης εκπρόθεσµης ηµεροµηνίας στα πιστοποιητικά των ΕΤΕΑ-ΝΠ και ΕΤΑΑ/ΚΛΑ ΟΣ/ΤΟΜΕΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΑ ΟΣ/ ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΙΚΗΓΟΡΩΝ ΑΘΗΝΩΝ 8. ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ µε αριθµό προσφοράς 8 και αριθµό πρωτοκόλλου 4136/27-01-2014 λόγω προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24-01-2014) των υπεύθυνων δηλώσεων ( Α/Α 6,7,8 του 1ου πίνακα των δικαιολογητικών της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ 1118/2010. µη ύπαρξης των κωδικών των πακέτων στην εγγυητική επιστολή σύµφωνα µε την παράγραφο 9.3 της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης Κατά του ανωτέρω πρακτικού υποβλήθηκαν συνολικά έξι (6) ενστάσεις και µεταξύ αυτών και η µε αριθµ. πρωτ. 7998/13.02.2014 εµπρόθεσµη ένσταση της εταιρίας «ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ Α.Ε.» και στην οποία αναφέρονται τα παρακάτω : «ΚΑΤΑ 1. Του από 28/017014 ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (Ε., ) της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµού (Ε,. ) Ε.Κ.Π.Ο.Τ,Α. για τον έλεγχο των ικαιολογητικών Συµµετοχής για το διαγωνισµό µε υπ αριθµ, πρωτ. 78.629 / 20-11-2013 ιακήρυξη Ανοικτού ιαγωνισµού για την επιλογή αναδόχου για το έργο «Προµήθεια Εξοπλισµού Ειδικών Σχολείων ήµου Κοζάνης» βάση του οποίου, µεταξύ άλλων, αποκλείει την εταιρεία µας από τη συνέχεια του διαγωνισµού. Η ως άνω απόφαση (ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (Ε.. ) µας κοινοποιήθηκε µε τηλεοµοιοτυπία στις 12/2/2014 και ώρα 15:19. 2. Κάθε άλλης συναφούς µε τα άνω πράξης ή παράληψης της άνω αναθέτουσας αρχής, 3. Κάθε πράξης ή διαδικασίας για την συνέχιση του διαγωνισµού στο επόµενο στάδιο µέχρι ότου κριθεί αρµοδίως η παρούσα ένσταση καν ακυρωθεί η τροποποιηθεί η ως άνω προσβαλλόµενη απόφαση - πρακτικό. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Σελίδα 4 από 8
Με την υπ' αριθµ. πρωτ, 78.629 / 20-11-2013 ιακήρυξη προκηρύχθηκε από το ήµο Κοζάνης η διενέργεια ανοικτού διαγωνισµού, µε κριτήριο κατακύρωσης την χαµηλότερη τιµή ανά πλήρες πακέτο-οµάδα-κατηγορία προσφερόµενων ειδών, για την επιλογή αναδόχου για το έργο «Προµήθεια Εξοπλισµού Ειδικών Σχολείων ήµου Κοζάνης», µε ηµεροµηνία λήξης υποβολής των προσφορών την 28/1/2014. Ο προϋπολογισµός της προµήθειας, µε ΦΠΑ, ανέρχεται στο ποσό των 749,334,45 ευρώ µε ΦΠΑ, µε αναθέτουσα αρχή τον ως άνω ήµο, µέσω των αντίστοιχων αρµόδιων υπηρεσιών του. Η Επιτροπή ιενέργειας ιαγωνισµού (Ε.. ) Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. του ήµου, που συγκροτήθηκε µε απόφαση της Οικονοµικής Επιτροπής του ήµου Κοζάνης, συνήλθε στη Γραµµατεία Οικονοµικής επιτροπής του δήµου Κοζάνης στις 28 Ιανουαρίου 2004 ηµέρα Τρίτη και ώρα 11:00 για την έναρξη της δηµοπρασίας και τον έλεγχο των ικαιολογητικών Συµµετοχής των συµµετεχόντων του ως άνω διαγωνισµού, Η ανωτέρω επιτροπή µε το από 28/1/2014 ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (Ε. - ), µεταξύ άλλων, αποκλείει την εταιρεία µας από τη συνέχεια του διαγωνισµού και συγκεκριµένα για τους εξής λόγους: 1. «Λόγω προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24-01-2014) των υπευθύνων δηλώσεων (Α/Α 6,7,8 του 1ου πίνακα των δικαιολογητικών της µε αριθµ. πρωτ. 78629/20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ 1118/2010.» 2. «Μη ύπαρξης των κωδικών των πακέτων στην εγγυητική επιστολή σύµφωνα µε την παράγραφο 9,3 της µε αριθµ. πρωί, 78629/20-11 -2013 αναλυτικής διακήρυξης.» ΛΟΓΟΙ ΑΠΟΡΡΙΨΗΣ-ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ 1 0ς λόγος απόρριψης «Λόγω προγενέστερης ηµεροµηνίας υπογραφής (24*01-2014) των υπευθύνων δηλώσεων (Α/Α 6,7,8 του 1 ου πίνακα ίων δικαιολογητικών της µε αριθµ. Πρωτ. 78629/20-11-2014 αναλυτικής διακήρυξης) µε εκείνης της υποβολής της προσφοράς (28-01-2014) σύµφωνα µε την απόφαση του ΣτΕ \Ί18/2010,» Απάντηση Ως ηµεροµηνία υποβολής της προσφοράς θεωρείται η ηµεροµηνία κατάθεσης στη ταχυδροµική υπηρεσία (courier) αυτό προκύπτει από την απόφαση ΣτΕ 781/2010 (514192) και την απόφαση ΣτΕ J118/2010 (520154) την οποία επικαλείστε. Η απόφαση ΣτΕ 781/2010 (514192), την οποία σας επισυνάπτουµε, στην σελίδα 5 παράγραφος 7 αναφέρει «...ως ηµεροµηνία υποβολής της προσφοράς θεωρείται η ηµεροµηνία καταθέσεως της ανωτέρω επιστολής στην ταχυδροµική υπηρεσία,,.» Η απόφαση ΣτΕ 1118/2010 (520154), την οποία σας επισυνάπτουµε, στην παράγραφο 7 αναφέρει«... Και να προβεί στην υποβολή της προσφοράς, περιλαµβάνοντας και την ως άνω υπεύθυνη δήλωση, είτε µε απ' ευθείας κατάθεσή της στην αναθέτουσα αρχή είτε αποστέλλοντας την προς την εν λόγω αρχή µέσω ταχυδροµικής υπηρεσίας. Στην τελευταία, όµως, αυτή περίπτωση, πρέπει να εξασφαλίζεται η περιέλευση της προσφοράς στην ανωτέρω αρχή το αργότερο µέχρι την προηγούµενη της ηµεροµηνίας διενέργειας του διαγωνισµού, ως ηµεροµηνία δε υποβολής της προσφοράς θεωρείται η ηµεροµηνία καταθέσεως στην ταχυδροµική υπηρεσία,» 2 0ς λόγος απόρριψης «Μη ύπαρξης των κωδικών των πακέτων στην εγγυητική επιστολή σύµφωνα µε την παράγραφο 9.3 της µε αριθµ. Πρωτ. 7862W20-11-2013 αναλυτικής διακήρυξης.» Απάντηση Στην διακήρυξη στο υπόδειγµα της Εγγυητικής Συµµετοχής µε την λέξη κωδικός εννοεί να αναφερθεί το προς προµήθεια υλικό. Σελίδα 5 από 8
Στην διακήρυξη σας τα οµαδοποιηµένα σύνολα ειδών τα αναφέρετε ως εξής: ΟΜΑ Α - ΠΑΚΕΤΟ -ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ. Ζητήσαµε διευκρίνιση µε την από 13/1/2014 επιστολή µας, µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου, και µας απαντήσατε µε την υπ' αριθµ, πρωτ. 1.765/14-1 -2014 επιστολή σας, µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου, ότι «Η διατύπωση πακέτα, οµάδες και κατηγορίες έχει την ίδια έννοια». Στην Εγγυητική Συµµετοχής αναφέρουµε στη θέση του κωδικού «Οµάδα Α: Υπολογιστές - Μηχανές γραφείου / Συσκευές ήχου και εικόνας ποσό 8.396,60 ευρώ, Οµάδα Β: ιαδραστικοί πίνακες ποσό 3.025,80 ευρώ, κ, οκ,». Κωδικοποίηση δεν σηµαίνει τον κωδικό του κάθε είδους χωριστά διότι προκύπτει αβίαστα από τον χαρακτηρισµό «Οµάδα Α, Οµάδα Β, κ. οκ,» όπου τα γράµµατα Α, Β, Γ, κλπ είναι οι αντίστοιχοι κωδικοί των οµάδων. Παράδειγµα, η οµάδα µε τον κωδικό Α µε την περιγραφή της «Υπολογιστές - Μηχανές γραφείου / Συσκευές ήχου και εικόνας» και το ποσό που αντιστοιχεί σε όλα τα επί µέρους είδη, 8.396,60 ευρώ, οριοθετούν απόλυτα τα προσφερόµενα Το νοµικό πλαίσιο που διέπει τον διαγωνισµό Ε.Κ.Π.Ο.ΤΑ. άρθρο 26 - Εγγυήσεις παραγρ. 1 εδάφ. στ - Αναφέρει: «Οι εγγυήσεις συµµετοχής ανεξάρτητα από το όργανο που τις εκδίδει και τον τύπο που περιβάλλονται πρέπει απαραίτητα να αναφέρουν τα ακόλουθα... 1,2,3,... έως 12.» (βλέπε Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α.). εν αναφέρει πουθενά την αναγραφή του είδους. Η αναγραφή των κωδικών των ειδών δεν είναι απαραίτητο στοιχείο κατά τον Ε.Κ.Π,Ο.Τ.Λ. και ως εκ τούτου ή µη εγγραφή τους στην Εγγυητική Συµµετοχής δεν αποτελεί λόγο απόρριψης. Εν αντιθέσει στην Εγγυητική Καλής Εκτέλεσης είναι απαραίτητο στοιχείο ο αριθµός της σχετικής σύµβασης και τα προς προµήθεια υλικά. Αρθρο 26 παρ. 1 εδαφ. 87» Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. Το Π.. 118/07 που διέπει όλους τους διαγωνισµούς του ηµοσίου τοµέα αναφέρει δια τις εγγυητικές συµµετοχής µόνο 5 στοιχεία ως απαραίτητα που πρέπει να αναφέρονται. Μεταξύ αυτών δεν συµπεριλαµβάνονται οι κωδικοί ή τα είδη. Αναφέρει δε ότι: «Τυχόν ελλείψεις της Εγγυητικής Συµµετοχής πέραν των αναγκαίων στοιχείων µπορούν να καλύπτονται εκ των υστέρων εντόςπροθεσµίας 5 ηµερών από την έγγραφη ειδοποίηση του προµηθευτή από την Υπηρεσία». Η εταιρεία µας αναφέρει ρητά τους κωδικούς της διακήρυξης έκαστης οµάδας µε τους αντίστοιχους χαρακτήρες Α-Β-Γ- - Ως εκ τούτου η εταιρεία µας πρέπει να γίνει δεκτή για το επόµενο στάδιο του διαγωνισµού, διότι πληροί απόλυτα τους όρους της διακήρυξης. Στην διάθεση σας για κάθε διευκρίνιση, Επειδή έχουµε προφανές έννοµο συµφέρων για την άσκηση της παρούσας ένστασης. Επειδή η παρούσα ένσταση είναι νόµιµη, βάσιµη, εµπρόθεσµη και αληθής δεδοµένου ότι η επίδοση της ως άνω προσβαλλόµενης έλαβε χώρα την 12/2/2014 µέσω τηλεοµοιοτυπίας προς την εταιρεία µας, ΠΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Και µε την ρητή επιφύλαξη για κάθε, νόµιµο δικαίωµα µας. ΖΗΤΑΜΕ 1. Να γίνει δεκτή η παρούσα ένσταση µας, 2. Να ακυρωθεί, άλλως να τροποποιηθεί το προσβαλλόµενο σε αυτήν το από 28/1/2014 ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (Ε.. ), της Επιτροπής Σελίδα 6 από 8
ιενέργειας ιαγωνισµού (Ε.. ) Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. του ήµου Κοζάνης, το οποίο αφορά τον ανοικτό διαγωνισµό µε αριθµό πρωτ. διακ. 78629/20-111-2013 ιακήρυξη Ανοικτού για το έργο «Προµήθεια Εξοπλισµού Ειδικών Σχολείων ήµιου Κοζάνης», δυνάµει του οποίου αποκλείσθηκε η εταιρεία µας από το επόµενο στάδιο του διαγωνισµού, 3. Να γίνει δεκτή η εταιρεία µας και να παραµείνει εντός διαγωνισµού για το επόµενο στάδιο του διαγωνισµού, µε βάση τ' ανωτέρω. 4. Να ανασταλεί κάβε πράξη ή διαδικασία συνεχίσεως του διαγωνισµού στο επόµενο στάδιο του, µέχρι ότου να ακυρωθεί, άλλως να τροποποιηθεί το ως άνω προσβαλλόµενο πρακτικό..» Η Επιτροπή ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε...), σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου 1 εδάφιο β του άρθρου 15 του ΕΚΠ-ΟΤΑ στην από 07 Μαρτίου 2014, γνωµοδότησή της αναφέρει τα παρακάτω : «..Μετά την εξέταση της εισηγείται (οµόφωνα) την αποδοχή της εν λόγω εµπρόθεσµα υποβληθείσας ένστασης, σύµφωνα µε το σκεπτικό που αναλύεται παρακάτω: Για το 1 ο λόγο απόρριψης: Την αποδοχή της ένστασης της εταιρείας ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ Α.Ε. διότι: α) Η ηµεροµηνία (24-01-2014) των υπεύθυνων δηλώσεων (Α/Α 6,8 του 1 ου πίνακα των δικαιολογητικών) του διαγωνισµού δεν θεωρείται προγενέστερη µε εκείνη της υποβολής της προσφοράς όπως ανέφερε το πρακτικό. Ως ηµεροµηνία υποβολής της προσφοράς θεωρείται η ηµεροµηνία καταθέσεως στην ταχυδροµική υπηρεσία (24-01-2014) ACS Courier σύµφωνα µε την 1118/2010 απόφαση του ΣτΕ. β) Η υπεύθυνη δήλωση (Α/Α 7 του 1 ου πίνακα των δικαιολογητικών) του διαγωνισµού όπως ορίζεται στην διακήρυξη φέρει ηµεροµηνία έως και 30 ηµέρες από την καταληκτική ηµεροµηνία της υποβολής προσφορών. Για το 2 ο λόγο απόρριψης: Την αποδοχή της ένστασης εταιρείας ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ Α.Ε. διότι : α) ιευκρινίστηκε µε την υπ αριθµ. πρωτ.1765/14-1-2014 παράγραφος 6 επιστολή της /νσης Οικονοµικών Υπηρεσιών του Γραφείου Προµηθειών του ήµου Κοζάνης...» Ύστερα από τα παραπάνω, προτείνω την αποδοχή της µε αριθµ. πρωτ. 7998/13.02.2014 εµπρόθεσµης ένστασης της εταιρίας «ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ Α.Ε.» Στη συνέχεια ο Πρόεδρος, κάλεσε την Οικονοµική Επιτροπή να αποφασίσει. Η Οικονοµική Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 εδαφ. ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/ τ. Α /07.06.2010). 2. Τη µε αριθµό 116/2012 µελέτη της ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του ήµου, προϋπολογισµού 749.334,45 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% 3. Το Ν. 2286/1995 "Προµήθειες του ηµοσίου Τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων" (ΦΕΚ 19/τ.Α /01.02.1995) όπως συµπληρώθηκε µε τις διατάξεις των Ν.2323/95 και Ν.2503/97 4. Τη µε αριθµ.11389/08.03.1993 απόφαση Υπουργείου Εσωτερικών "Ενιαίος κανονισµός προµηθειών Ο.Τ.Α." (ΦΕΚ 185/τ.Β /23.03.1993) Σελίδα 7 από 8
5. Τη µε αριθµ. 280/2013 απόφαση Οικονοµικής Επιτροπής «περί έγκρισης και τρόπου εκτέλεσης καθορισµού όρων διακήρυξης - έγκρισης τεχνικών προδιαγραφών» 6. Το από 28.01.2014 Πρακτικό Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε ) 7. Τη µε αριθµ. πρωτ. 7998/13.02.2014 ένσταση της εταιρίας «ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ Α.Ε.» 8. Την από 07.03.2014 Γνωµοδότηση της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε ) 9. Την παραπάνω αναλυτική εισήγηση του Προέδρου ύστερα από διαλογική συζήτηση πρόταση και ψηφοφορία, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Α. Αποδέχεται τη µε αριθµ. πρωτ. 7998/13.02.2014 ένσταση της εταιρίας «ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ Α.Ε.» κατά του από 28 Ιανουαρίου 2014 πρακτικού διενέργειας διαγωνισµού για την «Προµήθεια εξοπλισµού ειδικών σχολείων του ήµου Κοζάνης», προϋπολογισµού 749.334,45 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 116/2012, για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας. Β.Η παρούσα απόφαση να αναρτηθεί στο διαδίκτυο (www.diavgeia.gov.gr) (Ν. 3861/2010, ΦΕΚ 112/τ.Α) Γ.Η παρούσα απόφαση να δηµοσιευτεί στην ιστοσελίδα του ήµου (www.kozanh.gr) (παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 4071/2012, ΦΕΚ 85/τ.Α). Αναθέτει στον κ. Πρόεδρο τις παραπέρα ενέργειες. Η παρούσα απόφαση πήρε αριθµό 67/ 2014 Το παρόν πρακτικό συντάχθηκε και υπογράφτηκε ως εξής: Ο Πρόεδρος (Τ.Υ) Γεώργιος Τζέλλος Αντιδήµαρχος Κοζάνης Τα Μέλη (Τ.Υ) Θεόδωρος Βασδάρης Θεόδωρος Θεοδωρίδης Νικόλαος Θεοδωρίδης Άννα Νανοπούλου Στέλλα Ρουσιάδου Καλογερίδου Α κ ρ ι β έ ς Α π ό σ π α σ µ α Κοζάνη, 31 Μαρτίου 2014 Ο Γραµµατέας Γρηγοριάδης Ιωάννης Σελίδα 8 από 8