ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 25.11.2016 COM(2016) 735 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με την επίτευξη συμφωνίας για τη χορήγηση ειδικού καθεστώτος στην Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο του Διεθνούς Οργανισμού Αμπελου και Οίνου (ΔΟΑΟ) EL EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΧΕΔΙΟ ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Διεθνούς Οργανισμού Αμπέλου και Οίνου και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την εδραίωση και την ενδυνάμωση της συνεργασίας Α. ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Κυρία/Κύριε, Από την ίδρυση του Διεθνούς Γραφείου Αμπέλου και Οίνου, που αντικαταστάθηκε το 2001 από τον Διεθνή Οργανισμό Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ), αρκετά κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) συμμετέχουν στις δραστηριότητες του ΔΟΑΟ. Συγκεκριμένα, σε συνεργασία με τα άλλα μέλη του ΔΟΑΟ, συνέταξαν συστάσεις σχετικά με τις οινολογικές πρακτικές, τους ορισμούς και τις περιγραφές των προϊόντων και των μεθόδων ανάλυσης και αξιολόγησης των προϊόντων της αμπέλου. Από τον Απρίλιο του 1962, η ΕΕ διαθέτει κοινή οργάνωση των αγορών στον αμπελοοινικό τομέα. Οι κανόνες σχετικά με τις οινολογικές πρακτικές, τις μεθόδους ανάλυσης και τις προδιαγραφές των ουσιών που χρησιμοποιούνται στις οινολογικές πρακτικές ορίζονται στη νομοθεσία της ΕΕ. Η νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με τις οινολογικές πρακτικές λαμβάνει υπόψη τις συστάσεις του ΔΟΑΟ για τις οινολογικές πρακτικές και τις μεθόδους ανάλυσης. Επίσης, οι μέθοδοι ανάλυσης που καθορίζονται στο επίπεδο της ΕΕ βασίζονται σε μεθόδους τις οποίες συνιστά και δημοσιεύει ο ΔΟΑΟ, οι δε προδιαγραφές αυτού του οργανισμού για τις ουσίες ενσωματώνονται άμεσα στη νομοθεσία της ΕΕ. Οι συστάσεις του ΔΟΑΟ αποκτούν με τον τρόπο αυτό μεγάλη πρακτική σημασία, εφόσον οι περισσότεροι οινοπαραγωγοί του κόσμου είναι εγκατεστημένοι στα κράτη μέλη της ΕΕ. Όπως ο ΔΟΑΟ, έτσι και η ΕΕ συμβάλλει ενεργά στη διεθνή εναρμόνιση των υφιστάμενων προτύπων και πρακτικών στον αμπελοοινικό τομέα. Υπάρχουν και άλλα ζητήματα με τα οποία ασχολείται ο ΔΟΑΟ, όπως η επισήμανση των οίνων, τα οινοπνευματώδη ποτά, τα αρωματισμένα αμπελοοινικά προϊόντα, τα σταφύλια και οι στατιστικές για τον οίνο, τα οποία εμπίπτουν επίσης στις αρμοδιότητες της ΕΕ. Ο ΔΟΑΟ και η ΕΕ έχουν αμοιβαίο συμφέρον να είναι η ΕΕ πλήρως ενημερωμένη για τις συζητήσεις σχετικά με τη σύνταξη νέων ψηφισμάτων του ΔΟΑΟ. Μια πιο ενεργός συμμετοχή της ΕΕ στις εργασίες του ΔΟΑΟ θα διευκολύνει τον καθορισμό των θέσεων της ΕΕ όσον αφορά τα σχέδια συστάσεων του ΔΟΑΟ και τη μελλοντική εξέλιξη των κανόνων της ΕΕ σύμφωνα με τους κανόνες του ΔΟΑΟ. Η συμμετοχή αυτή θα ενισχύσει την αντίστοιχη συνεισφορά του ΔΟΑΟ και της ΕΕ στη διεθνή εναρμόνιση των πρακτικών και των προτύπων σχετικά με την άμπελο και τον οίνο. Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια όσον αφορά το καθεστώς της ΕΕ στον ΔΟΑΟ, ιδίως έναντι των μελών του ΔΟΑΟ, είναι αναγκαίος ο σαφής καθορισμός του πεδίου εφαρμογής και των λεπτομερειών της συμμετοχής της ΕΕ στον ΔΟΑΟ. Για τον λόγο αυτό, προτείνω, κατόπιν αιτήματος της ΕΕ, να χορηγηθεί σε αυτήν το ειδικό καθεστώς που προβλέπεται στο άρθρο 4 του εσωτερικού κανονισμού του ΔΟΑΟ, σύμφωνα με τους όρους των ειδικών κανόνων που επισυνάπτονται στην παρούσα επιστολή, από την ημερομηνία της απάντησής σας στην παρούσα επιστολή. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκπροσωπεί την ΕΕ στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού, σύμφωνα με το άρθρο 17 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η παρούσα ανταλλαγή επιστολών περιορίζεται στις διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη χορήγηση του ειδικού καθεστώτος στην ΕΕ. Δεν δημιουργεί πρόσθετα δικαιώματα ούτε υποχρεώσεις δυνάμει του διεθνούς δικαίου, πέραν αυτών των διατάξεων. 2
Με εκτίμηση, Phil Hogan - Μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Β. ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΑΜΠΕΛΟΥ ΚΑΙ ΟΙΝΟΥ Κύριο Phil Hogan - Μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Με μεγάλη ικανοποίηση έλαβα την επιστολή σας της 14ης Οκτωβρίου 2015 σχετικά με την εδραίωση και την ενδυνάμωση της συνεργασίας μεταξύ των δύο οργανισμών μας. Το κείμενο της επιστολής αυτής είναι το ακόλουθο: «Από την ίδρυση του Διεθνούς Γραφείου Αμπέλου και Οίνου, που αντικαταστάθηκε το 2001 από τον Διεθνή Οργανισμό Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ), ορισμένα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) συμμετέχουν στις δραστηριότητες του ΔΟΑΟ. Συγκεκριμένα, σε συνεργασία με τα άλλα μέλη του ΔΟΑΟ, συνέταξαν συστάσεις σχετικά με τις οινολογικές πρακτικές, τους προσδιορισμούς και τις περιγραφές των προϊόντων και των μεθόδων ανάλυσης και αξιολόγησης των προϊόντων της αμπέλου. Από τον Απρίλιο του 1962, η ΕΕ διαθέτει κοινή οργάνωση των αγορών στον αμπελοοινικό τομέα. Οι κανόνες σχετικά με τις οινολογικές πρακτικές, τις μεθόδους ανάλυσης και τις προδιαγραφές των ουσιών που χρησιμοποιούνται στις οινολογικές πρακτικές ορίζονται στη νομοθεσία της ΕΕ. Η νομοθεσία της ΕΕ για τις οινολογικές πρακτικές λαμβάνει υπόψη τις συστάσεις του ΔΟΑΟ για τις οινολογικές πρακτικές και τις μεθόδους ανάλυσης. Επίσης, οι μέθοδοι ανάλυσης που καθορίζονται στο επίπεδο της ΕΕ βασίζονται σε μεθόδους που συνιστά και δημοσιεύει ο ΔΟΑΟ, οι δε προδιαγραφές αυτού του οργανισμού για τις ουσίες ενσωματώνονται άμεσα στη νομοθεσία της ΕΕ. Οι συστάσεις του ΔΟΑΟ αποκτούν με τον τρόπο αυτό μεγάλη πρακτική σημασία, καθόσον οι περισσότεροι οινοπαραγωγοί του κόσμου είναι εγκατεστημένοι στα κράτη μέλη της ΕΕ. Όπως ο ΔΟΑΟ, έτσι και η ΕΕ συμβάλλει ενεργά στη διεθνή εναρμόνιση των υφιστάμενων προτύπων και πρακτικών στον αμπελοοινικό τομέα. Υπάρχουν και άλλα ζητήματα με τα οποία ασχολείται ο ΔΟΑΟ, όπως η επισήμανση των οίνων, τα οινοπνευματώδη ποτά, τα αρωματισμένα αμπελοοινικά προϊόντα, τα σταφύλια και οι στατιστικές για τον οίνο, τα οποία εμπίπτουν επίσης στις αρμοδιότητες της ΕΕ. Ο ΔΟΑΟ και η ΕΕ έχουν αμοιβαίο συμφέρον να είναι η ΕΕ πλήρως ενημερωμένη για τις συζητήσεις σχετικά με τη σύνταξη νέων ψηφισμάτων του ΔΟΑΟ. Μια πιο ενεργός συμμετοχή της ΕΕ στις εργασίες του ΔΟΑΟ θα διευκολύνει τον καθορισμό των θέσεων της ΕΕ όσον αφορά τα σχέδια σύστασης του ΔΟΑΟ και τη μελλοντική εξέλιξη των κανόνων της ΕΕ σύμφωνα με τους κανόνες του ΔΟΑΟ. Η συμμετοχή αυτή θα ενισχύσει την αντίστοιχη συνεισφορά του ΔΟΑΟ και της ΕΕ στη διεθνή εναρμόνιση των πρακτικών και των προτύπων σχετικά με την άμπελο και τον οίνο. Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια όσον αφορά το καθεστώς της ΕΕ στον ΔΟΑΟ, ιδίως σε σχέση με τα μέλη του ΔΟΑΟ, είναι αναγκαίος ο σαφής καθορισμός του πεδίου εφαρμογής και των λεπτομερειών της συμμετοχής της ΕΕ στον ΔΟΑΟ.» Ο Διεθνής Οργανισμός Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) επιδιώκει τους στόχους του και ασκεί τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της συμφωνίας για την ίδρυσή του, ως διακυβερνητικός οργανισμός επιστημονικού και τεχνικού χαρακτήρα, εγνωσμένου κύρους, ο οποίος δραστηριοποιείται στον τομέα της αμπέλου και του οίνου, των ποτών με βάση τον οίνο, των επιτραπέζιων σταφυλιών, της σταφίδας και άλλων προϊόντων που λαμβάνονται από την άμπελο. Για διάστημα μεγαλύτερο των 30 ετών, ο ΔΟΑΟ συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Ένωση και η συνεργασία τους επισημοποιήθηκε από το 2004 με τη χορήγηση του καθεστώτος του 3
«παρατηρητή» στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 5 του εσωτερικού κανονισμού του ΔΟΑΟ. Ο ΔΟΑΟ έλαβε υπόψη την αίτηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 14ης Οκτωβρίου 2015 να της χορηγηθεί το ειδικό καθεστώς που προβλέπεται στο άρθρο 8 της συμφωνίας για την ίδρυση του οργανισμού, ώστε να είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις εργασίες των επιτροπών, υποεπιτροπών και ομάδων εμπειρογνωμόνων, καθώς και να παρίσταται στις γενικές συνελεύσεις και στις συνεδριάσεις της εκτελεστικής επιτροπής του ΔΟΑΟ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του παραρτήματος 3, σημείο Α.4 του εσωτερικού κανονισμού του, ο ΔΟΑΟ εξέτασε αυτό το αίτημα, λαμβάνοντας υπόψη παράγοντες όπως η φύση των δραστηριοτήτων του ενδιαφερόμενου οργανισμού, η σύνθεσή του, ο αριθμός των μελών του ΔΟΑΟ που είναι μέλη του οργανισμού, η αμοιβαιότητα ως προς τη δυνατότητα συμμετοχής στις συζητήσεις, τα έγγραφα και άλλα στοιχεία της ιδιότητας του παρατηρητή, καθώς και το κατά πόσον ο οργανισμός συμμετείχε ή όχι κατά το παρελθόν στις εργασίες του ΔΟΑΟ. Εκτιμώντας την εξέταση από την εκτελεστική επιτροπή της... και την απόφαση της γενικής συνέλευσης της... να χορηγήσει στην Ευρωπαϊκή Ένωση το ειδικό καθεστώς του παρατηρητή που προβλέπεται από το άρθρο 8 της συμφωνίας για την ίδρυση του οργανισμού, της 3ης Απριλίου 2001, με ικανοποίηση επιβεβαιώνω ότι ο ΔΟΑΟ αποδέχεται τους τομείς συνεργασίας και τους ειδικούς όρους σε θέματα συνεργασίας μεταξύ των δύο οργανισμών μας, όπως αυτοί ορίζονται στους επισυναπτόμενους ειδικούς κανόνες. Προτείνω η παρούσα επιστολή και η επιστολή σας της 14ης Οκτωβρίου 2015, μαζί με το παράρτημα, να θεωρηθεί ότι παρέχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση το ειδικό καθεστώς στον ΔΟΑΟ, με έναρξη εφαρμογής του από την ημερομηνία υπογραφής της παρούσας. Με εκτίμηση, Jean-Marie Aurand Γενικός Διευθυντής του ΔΟΑΟ Παρίσι, 4
Ειδικοί κανόνες σχετικά με τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον Διεθνή Οργανισμό Αμπέλου και Οίνου 1. ΠΕΔΙΑ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Ο Διεθνής Οργανισμός Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) και η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) έχουν κοινούς στόχους όσον αφορά τον αμπελοοινικό τομέα. Συμβάλλουν αμφότεροι στην εναρμόνιση των πρακτικών και προτύπων σε διεθνές επίπεδο και στην ΕΕ, με σκοπό τη διευκόλυνση της παραγωγής και της εμπορίας των αμπελοοινικών προϊόντων. Ειδικότερα, ο ΔΟΑΟ εγκρίνει και δημοσιεύει ψηφίσματα σχετικά με την άμπελο και τον οίνο και συνδράμει άλλους διεθνείς οργανισμούς στις δραστηριότητες τυποποίησης. Στις δραστηριότητες της ΕΕ στους τομείς που καλύπτονται από τον ΔΟΑΟ περιλαμβάνονται οι κανόνες σχετικά τον ορισμό, την παραγωγή και την εμπορία των οίνων, των αρωματισμένων αμπελοοινικών προϊόντων, των αποσταγμάτων οινικής προέλευσης, των χυμών σταφυλιών και νωπών επιτραπέζιων σταφυλιών. 2. ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Η ΕΕ, εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μπορεί να συμμετέχει στις εργασίες των επιτροπών, υποεπιτροπών και ομάδων εμπειρογνωμόνων του ΔΟΑΟ. Κατά περίπτωση, στις συνεδριάσεις αυτές, ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα παρουσιάζει ιδίως τη νομοθεσία της ΕΕ που θα μπορούσε να υπάρξει στον εξεταζόμενο τομέα και το ειδικό ενδιαφέρον της ΕΕ για τα εξεταζόμενα θέματα. Ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μπορεί να παρίσταται στις συνεδριάσεις της γενικής συνέλευσης και της εκτελεστικής επιτροπής. Κατόπιν αιτήματος και σύμφωνα με τις διαδικαστικές απαιτήσεις του ΔΟΑΟ, ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μπορεί να ενημερώνει τα εν λόγω όργανα για τις θέσεις της ΕΕ σχετικά με τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, για τα οποία ενδιαφέρεται άμεσα η ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα καλεί τακτικά τον ΔΟΑΟ να ανταλλάσσουν πληροφορίες και να συζητούν θέματα κοινού ενδιαφέροντος για τον ΔΟΑΟ και την ΕΕ. Ο ΔΟΑΟ αποστέλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (μέσω της ηλεκτρονικής θυρίδας AGRI- OIV@ec.europa.eu), ταυτόχρονα και σε όλα τα μέλη του ΔΟΑΟ, όλα τα συναφή έγγραφα, περιλαμβανομένων των σχεδίων ψηφισμάτων που θα μπορούσαν να υποβληθούν σε ψηφοφορία στη γενική συνέλευση. Για να μπορούν οι θέσεις της ΕΕ να διατυπώνονται, κατά περίπτωση, έγκαιρα, ο ΔΟΑΟ κοινοποιεί τα σχέδια ψηφίσματος το νωρίτερο δυνατόν πριν από τη γενική συνέλευση στην οποία θα τεθούν σε ψηφοφορία. Μετά τη δημοσιοποίησή τους, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαβιβάζει στον ΔΟΑΟ όλα τα συναφή έγγραφα που αφορούν την έκδοση νέων νομοθετικών πράξεων της ΕΕ τα οποία παρουσιάζουν άμεσο ενδιαφέρον για τον ΔΟΑΟ. Ο ΔΟΑΟ λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι η ΕΕ προτίθεται να καταβάλλει ετήσια χρηματοδοτική συνεισφορά. Η δέσμευση του ποσού αυτής της συνεισφοράς πραγματοποιείται χωριστά. 5