Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 119 final 2016/0066 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρόκειται να λάβει η Ένωση στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Δημοκρατίας της Σερβίας όσον αφορά τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τις αντίστοιχες λεπτομέρειες, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου EL EL

2 1. Το πλαίσιο ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου 1 (εφεξής «ο κανονισμός»). Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού, ο Οργανισμός έχει ως στόχο να παρέχει στα συναφή θεσμικά όργανα, φορείς, υπηρεσίες και οργανισμούς της Ένωσης και των κρατών μελών της συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα, όταν εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης. Βάσει του άρθρου 28 παράγραφος 1 του κανονισμού, ο Οργανισμός είναι ανοικτός στη συμμετοχή υποψήφιων χωρών με το καθεστώς του παρατηρητή. Το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού ορίζει ότι η συμμετοχή και οι σχετικές λεπτομέρειες καθορίζονται με απόφαση του εκάστοτε Συμβουλίου Σύνδεσης. Η απόφαση αναφέρει ιδίως τη φύση, την έκταση και τον τρόπο με τον οποίο η χώρα συμμετέχει στο έργο του Οργανισμού, εντός του πλαισίου που καθορίζεται στα άρθρα 4 και 5 του κανονισμού. Με την απόφαση του Συμβουλίου Σύνδεσης, ο Οργανισμός θα μπορεί να ασχοληθεί με ζητήματα θεμελιωδών δικαιωμάτων στην αντίστοιχη υποψήφια χώρα στο πλαίσιο του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού, στον βαθμό που απαιτείται για τη βαθμιαία ευθυγράμμιση της οικείας χώρας προς την ενωσιακή νομοθεσία. 2. Η προτεινόμενη απόφαση Η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο την έκδοση απόφασης για τη θέση που θα λάβει η Ένωση στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ - Δημοκρατίας της Σερβίας για το θέμα της συμμετοχής της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού και για τις σχετικές λεπτομέρειες. Η προτεινόμενη απόφαση μόνου άρθρου προβλέπει ότι η θέση της Ένωσης είναι αυτή που καθορίζεται στο σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Δημοκρατίας της Σερβίας («το σχέδιο απόφασης»), το οποίο προσαρτάται στην απόφαση του Συμβουλίου. Πρόταση για το εν λόγω σχέδιο απόφασης επισυνάπτεται επίσης στην πρόταση της Επιτροπής. Η πρόταση είναι σύμφωνη με τις απαιτήσεις του άρθρου 28 του κανονισμού. Σύμφωνα με μια από τις βασικές αρχές που διέπουν τον κανονισμό (δηλαδή, ότι ο Οργανισμός εργάζεται βάσει θεματικής προσέγγισης και όχι ειδικής ανά χώρα προσέγγισης) το σχέδιο απόφασης επιτρέπει στον Οργανισμό να ασκήσει στη Δημοκρατία της Σερβίας τα καθήκοντα που θεσπίζονται στο πλαίσιο των άρθρων 4 και 5 του κανονισμού. Επίσης, το σχέδιο απόφασης προβλέπει ότι η Δημοκρατία της Σερβίας διορίζει παρατηρητή και αναπληρωτή παρατηρητή στο διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού. Τα πρόσωπα αυτά θα πρέπει να πληρούν τα κριτήρια που θεσπίζονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού. Τα εν λόγω πρόσωπα συμμετέχουν στις εργασίες του διοικητικού συμβουλίου επί ίσοις όροις με τα μέλη και αναπληρωματικά μέλη που διορίζονται από τα κράτη μέλη, αλλά δεν έχουν δικαίωμα ψήφου. Το σχέδιο απόφασης περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Δημοκρατίας της Σερβίας και σχετικά με το προσωπικό (παράρτημα I). Το σχέδιο απόφασης συνοδεύεται από δημοσιονομικό δελτίο. Το σχέδιο απόφασης είναι σύμφωνο με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης») και το 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΕ L 53 της , σ. 1. EL 2 EL

3 καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης («καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό»), όπως καθορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/ ΕΕ L 56 της , σ. 1, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1023/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, ΕΕ L 287 της , σ. 15. EL 3 EL

4 2016/0066 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρόκειται να λάβει η Ένωση στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Δημοκρατίας της Σερβίας όσον αφορά τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τις αντίστοιχες λεπτομέρειες, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 352 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λουξεμβούργου, τον Δεκέμβριο του 1997, αποφασίστηκε η συμμετοχή στους οργανισμούς της Ένωσης ως τρόπος ενίσχυσης της προενταξιακής στρατηγικής. Στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προβλέπεται ότι «τα υποψήφια κράτη θα μπορούν να συμμετέχουν σε οργανισμούς της Ένωσης, κατόπιν αποφάσεως που θα λαμβάνεται για κάθε περίπτωση ξεχωριστά». (2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο κανονισμός») προβλέπει ότι ο Οργανισμός είναι ανοικτός στη συμμετοχή υποψήφιων χωρών με καθεστώς παρατηρητή. (3) Η Δημοκρατία της Σερβίας συμμερίζεται τους σκοπούς και τους στόχους που ορίζονται για τον Οργανισμό από τον κανονισμό και αποδέχεται τα καθήκοντα του Οργανισμού και τους τομείς δραστηριότητάς του, σύμφωνα με τα άρθρα 4 και 5. (4) Απώτατος στόχος της Δημοκρατίας της Σερβίας είναι να γίνει μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και η συμμετοχή της στον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα βοηθήσει τη Δημοκρατία της Σερβίας στην επίτευξη αυτού του στόχου. EL 4 EL

5 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο μόνο Η θέση που πρόκειται να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ- Δημοκρατίας της Σερβίας σχετικά με τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι αντίστοιχες λεπτομέρειες ορίζονται στο σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Δημοκρατίας της Σερβίας, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL