Ελληνική Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α ΗΜΟΣ ΚΟΖΑΝΗΣ Από το µε αριθµό 19/2015 πρακτικό συνεδρίασης ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ -------------------- Αριθµός απόφασης : 320 / 2015 Α Ν Α Ρ Τ Η Τ Ε Α Σ Τ Ο Ι Α Ι Κ Τ Υ Ο Θέµα: Εξέταση της µε αριθµό πρωτ. 50368/11.09.2015 ένστασης της εταιρίας «ΜΙΧΑΗΛΙ ΗΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.» κατά του πρακτικού διενέργειας και αξιολόγησης τεχνικών προσφορών για την «Προµήθεια ηλεκτρολογικού υλικού», προϋπολογισµού 42.800,00 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 14/2015. Σήµερα την 22η Σεπτεµβρίου 2015, ηµέρα Τρίτη και ώρα 13 : 30, η Οικονοµική Επιτροπή (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010 τ.α ) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στο ηµαρχιακό Κατάστηµα Κοζάνης (Π. Νίκης 1, Κοζάνη) και στην αίθουσα των συνεδριάσεων αυτής, ύστερα από την πρόσκληση του Προέδρου, µε αριθµ. πρωτ. 52023/18.09.2015 που δηµοσιεύθηκε και επιδόθηκε µε αποδεικτικό στα µέλη της, σύµφωνα µε το άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/ τ. Α /07.06.2010). Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι από τα εννέα (9) µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής (Α Σ 402/07.09.2014), βρέθηκαν παρόντα τα πέντε (5) ήτοι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Ιωαννίδης Ελευθέριος, ως Πρόεδρος 1. Λαβαντσιώτης Γεώργιος 2. Βαλαής Γεώργιος 2. Σιώµος Νικόλαος 3. Γκούµας Βασίλειος (Λάκης) 3. Καραπάτσιος Ευάγγελος 4. Λιάκος Ευθύµιος (Θέµης) 4. Τουµπουλίδου Παρθένα (Νούλα) 5. Μαλούτας Λάζαρος οι οποίοι αν και κλήθηκαν νόµιµα, δεν προσήλθαν Μετά τη διαπίστωση της απαρτίας (άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 τ.α ) ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης παρόντος και του γραµµατέα της Οικονοµικής Επιτροπής Γρηγοριάδη Ιωάννη, κλάδου ΤΕ ιοικητικού Λογιστικού, και εισηγήθηκε το παρακάτω 10ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης: Στο άρθρο 72 παρ. 1 εδαφ. ε του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (Φ.Ε.Κ. 87/ τ. Α /07.06.2010) αναφέρεται ότι η αρµοδιότητα σύνταξης της διακήρυξης, διεξαγωγής και κατακύρωσης όλων των δηµοπρασιών σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία είναι της Οικονοµικής Επιτροπής. Με την αριθµ. 191/2015 (Α Α:7ΖΒ7ΩΛΠ-40Β) απόφαση η Οικονοµική Επιτροπή αποφάσισε για την «Προµήθεια ηλεκτρολογικού υλικού», προϋπολογισµού 42.800,00 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 14/2015, τον τρόπο εκτέλεσης µε πρόχειρο Σελίδα 1 από 5
δηµόσιο διαγωνισµό µε σφραγισµένες προσφορές, την έγκριση τεχνικών προδιαγραφών και τον καθορισµό όρων διακήρυξης. Η χρηµατοδότηση της ανωτέρω προµήθειας προέρχεται από ιδίους πόρους του ήµου. Στη συνέχεια µε τις αριθµ. πρωτ. 47190/26.08.2015 (Α Α:7ΘΖΨΩΛΠ-174)& 47192/26.08.2015 (Α Α: ΩΩ ΦΩΛΠ-ΨΚΑ) αναλυτική & περιληπτική διακήρυξη αντίστοιχα, του ηµάρχου, προκηρύχθηκε ο διαγωνισµός για την 7η Σεπτεµβρίου 2015 στον οποίο συµµετείχαν καταθέτοντας προσφορές οι παρακάτω δύο (2) εταιρίες : α/α Επωνυµία /νση Τηλέφωνο Fax 1 ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ Μπιζανίου 253 Φιλιππιάδα ΑΦΜ 112521021 2 ΜΙΧΑΗΛΙ ΗΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε. Τσιµισκή 6 Α Αλεξανδρούπολη ΑΦΜ 997712376 26830 23702 25510 26228 26830 23702 25510 81180 Η Επιτροπή ιενέργειας ιαγωνισµών &, αφού έλεγξε τα υποβαλλόµενα, δικαιολογητικά, στο από 07.09.2015 Πρακτικό της αναφέρει τα παρακάτω : «.Η Επιτροπή λαµβάνοντας υπόψη τα δικαιολογητικά και λοιπά τεχνικά στοιχεία που κατατέθηκαν και ιδιαίτερα την υπεύθυνη δήλωση των διαγωνιζοµένων ότι έχουν λάβει γνώση των όρων της διακήρυξης και των τεχνικών προδιαγραφών και τους αποδέχονται χωρίς καµία επιφύλαξη, κάνει δεκτές και τις δύο (2) προσφορές ως εξής : 1. ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ µε αριθµό προσφοράς 1 και αριθµό πρωτοκόλλου 48690/4-9-2015 2. ΜΙΧΑΗΛΙ ΗΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε. µε αριθµό προσφοράς 2 και αριθµό πρωτοκόλλου 48991/7-9-2015 Ένσταση επί του πρακτικού µπορεί να κατατεθεί έως την επόµενη εργάσιµη, από την ηµεροµηνία κοινοποίησης του παρόντος στις παραπάνω συµµετέχουσες εταιρίες Αφού συντάχθηκε, αναγνώσθηκε το πρακτικό αυτό.» Κατά του ανωτέρω πρακτικού υποβλήθηκε µε αριθµό πρωτ. 50368/11.09.2015 εµπρόθεσµη ένσταση της εταιρίας «ΜΙΧΑΗΛΙ ΗΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε» στην οποία αναφέρονται τα παρακάτω : «Ένσταση Της εταιρίας µε την επωνυµία 'Μιχαηλίδης Θεόδωρος και Σία Ε.Ε. " και διακριτικό τίτλο "ENERGY PROJECTS", που εδρεύει στην Αλεξανδρούπολη, Τσιµισκή 6 Α, 68100 και εκπροσωπείται νόµιµα από το Μιχαηλίδη Θεόδωρο. Κατά Του πρακτικού µε αριθµ. Πρωτοκ.: 30803/28.05.2015 της 1ης φάσης του διαγωνισµού όπου αξιολογήθηκε το περιεχόµενο του φακέλου των δικαιολογητικών συµµετοχής της εταιρίας µας. Κοζάνη, 10 Σεπτεµβρίου 2015 Με απόφαση του ηµάρχου Κοζάνης αποφασίστηκε η διενέργεια ανοιχτού διαγωνισµού µε σφραγισµένες προσφορές για την προµήθεια µε τίτλο «Προµήθεια ηλεκτρολογικού υλικού» (αριθ. µελέτης 29/2015), ο οποίος διεξήχθη στις 07.09.2015. Στο διαγωνισµό αυτό συµµετείχαµε και υποβάλαµε καθ' όλα παραδεκτή προσφορά για το σύνολο των προς προµήθεια υλικών. Σελίδα 2 από 5
Ενίσταµαι εµπροθέσµως και νοµίµως κατά του ως άνω Πρακτικού, κατά το µέρος που έκανε αποδεκτή την προσφορά της εταιρείας ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ για την συµµετοχή της στο επόµενο στάδιο για την ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΙΚΟΥ ΗΛΙΚΟΥ, για τους κατωτέρω νόµιµους και βάσιµους λόγους: 1) Σύµφωνα µε το άρθρα 6 της διακήρυξης, δικαιολογητικά συµµετοχής «4. Πιστοποιητικό που εκδίδεται από αρµόδια κατά περίπτωση αρχή, από το οποίο να προκύπτει ότι είναι ενήµεροι ως προς τις υποχρεώσεις τους που αφορούν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης (ΙΚΑ, ΟΑΕΕ, ΤΣΜΕ Ε κλπ) και ως προς τις φορολογικές υποχρεώσεις τους κατά την ηµεροµηνία διενέργειας του διαγωνισµού.» Η εταιρία ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ αντί για ασφαλιστική ενηµερότητα από τον ΟΑΕΕ υπέβαλλε απλά πιστοποιητικό οφειλής στο οποίο µας ενηµέρωνε για το ποσό της δόσης που χρωστάει στον ΟΑΕΕ. Η εν λόγω εταιρία έχει υπαχθεί στην ρύθµιση της «ΝΕΑΣ ΑΡΧΗΣ» που ισχύει από το 2013. Οµως σε εγκύκλιο που έχει ανακοινωθεί από τον Ιούνιο του 2013 µε αριθµό 37 στην παράγραφο 4 όπου αφορά σε ασφαλιστικές ενηµερότητες σε επιχειρήσεις που έχουν υπαχθεί στην «ΝΕΑ ΑΡΧΗ» γίνεται συγκεκριµένη αναφορά! 4. ΒΕΒΑΙΩΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΟΤΉΤΑΣ Στους εργοδότες που τηρούν τους όρους τόσο της Πάγιας Ρύθµισης όσο και της ρύθµισης της "Νέας Αρχής", χορηγείται για κάθε χρήση (π.χ. είσπραξη χρηµάτων από το ηµόσιο, Ν.Π... κ.α.ττ-, δανειοδότηση από Τράπεζες & Πιστωτικά Ιδρύµατα) βεβαίωση ασφαλιστικής ενηµερότητας µηνιαίας διάρκειας χωρίς καµία παρακράτηση (ποσό ή ποσοστό)... Συνεπώς, προκειµένου οι ανωτέρω να εισπράξουν την εκκαθαρισµένη απαίτηση τους από το Ίδρυµα θα χορηγείται Υπηρεσιακό Σηµείωµα χωρίς παρακράτηση, εφόσον τηρούν τους όρους της ρύθµισης. Πηγή: http://www.taxheaven.gr είτε περισσότερα http://wvm.taxheaven.9r/laws/cinujlara/iew/iayi6661 Σύµφωνα λοιπόν µε την εγκύκλιο αρ. 4 της 20/06/2013 οι εν λόγω εταιρείες µπορούν ενώ είναι στην ρύθµιση να βγάλουν ασφαλιστική ενηµερότητα εφόσον είναι εντάξει προς τις υποχρεώσεις της ρύθµισης. Κάτι τέτοιο δεν συνέβη υε την εταιρεία ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ, η οποία όφειλε σύµφωνα µε τη ιακήρυξη αλλά και το νόµο «Νέα Αοχή» να προσκοµίσει Ασφαλιστική Ενηµερότητα και όχι Πιστοποιητικό Οφειλής. Τέλος θα θέλαµε να τονίσουµε ότι σε περίπτωση που η εταιρεία µας Μιχαηλίδης Θ. & ΣΙΑ Ε.Ε. ή ατοµικά ο κάθε εκπρόσωπος είχε υπαχθεί σε καθεστώς ρύθµισης ο επίσηµος ασφαλιστικός φορές ΤΣΜΕ Ε θα είχε χορηγήσει εκτός από τη βεβαίωση υπαγωγής (η οποία σε καµία περίπτωση δεν αποτελεί βεβαίωση ή πιστοποιητικό ασφαλιστικής ενηµερότητας) και κανονική ασφαλιστική ενηµερότητα µειωµένης χρονικής ισχύος. Για τους λόγους αυτούς Με επιφύλαξη κάθε νοµίµου δικαιώµατός µας Ζητάµε Να γίνει δεκτή η παρούσα ένσταση, και να αποκλειστεί στο επόµενο στάδιο του διαγωνισµού δηλαδή στην αξιολόγηση των οικονοµικών προσφορών η εταιρία «ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ». Με τιµή Για την Ενιστάµενη Εταιρία...» Η Επιτροπή ιενέργειας ιαγωνισµών &, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου 1 εδάφιο β του άρθρου 15 του ΕΚΠ-ΟΤΑ στην από 16 Σεπτεµβρίου 2015, γνωµοδότησή της αναφέρει τα παρακάτω : Για την ένσταση της εταιρείας «ΜΙΧΑΗΛΙ ΗΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.» «.Εισηγείται την απόρριψη της υποβληθείσας ένστασης, για τους παρακάτω λόγους: Σελίδα 3 από 5
- Η ένσταση υποβλήθηκε εµπρόθεσµα, σύµφωνα µε τους όρους της διακήρυξης άρθρο 14.2, προς την Επιτροπή ιενέργειας και Αξιολόγησης Αποτελεσµάτων του ιαγωνισµού, κατά του από 7-09-2015 πρακτικού της, το οποίο κοινοποιήθηκε στις 10-09-2015 και πιο συγκεκριµένα, κατά το µέρος που έγινε αποδεκτή η προσφορά του διαγωνιζόµενου ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ για την συµµετοχή του στο επόµενο στάδιο (µε την επιφύλαξη της κοινοποίησης της ένστασης από τον ενιστάµενο στον διαγωνιζόµενο κατά του οποίου στρέφεται). - Σε σχέση µε τον ισχυρισµό ότι υποβλήθηκε από την ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ πιστοποιητικό οφειλής αντί για ασφαλιστική ενηµερότητα από τον ΟΑΕΕ, παραθέτουµε αυτούσιο απόσπασµα από την εγκύκλιο ΟΑΕΕ 33/10-7-2013 «Πάγια ρύθµιση οφειλόµενων ασφαλιστικών εισφορών» και ειδικότερα την παράγραφο Λ : «Λ. Χορήγηση ασφαλιστικής ενηµερότητας- Πιστοποιητικό οφειλής Κατά τη διάρκεια της ρύθµισης - και εφόσον τηρούνται οι όροι αυτής - σε περίπτωση που ζητείται αποδεικτικό ασφαλιστικής ενηµερότητας χορηγείται πιστοποιητικό οφειλής διάρκειας ενός(1) µήνα, χωρίς παρακράτηση, στο οποίο πιστοποιείται και το υπολειπόµενο ποσό της οφειλής (ως συνηµµένο υπόδειγµα)». Το δικαιολογητικό που έχει υποβληθεί από την ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΑΡΙΝΑ είναι πανοµοιότυπο µε το υπόδειγµα της συγκεκριµένης εγκυκλίου και ικανοποιεί τις απαιτήσεις της διακήρυξης (άρθρο 6.4, δικαιολογητικά συµµετοχής). Η αναφερόµενη από τον ενιστάµενο σαν «..εγκύκλιο που έχει ανακοινωθεί από τον Ιούνιο του 2013 µε αριθµό 37» µάλλον είναι η εγκύκλιος ΙΚΑ 37/20-6-2013 «Κοινοποίηση διατάξεων ρύθµισης καθυστερούµενων ασφαλιστικών εισφορών στο Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ» η οποία είναι άξιο απορίας γιατί χρησιµοποιείται από τον ενιστάµενο αφού αφορά το ΙΚΑ και όχι τον ΟΑΕΕ. Αφού συντάχθηκε, αναγνώσθηκε η γνωµοδότηση αυτή, υπογράφεται...» Ύστερα από τα παραπάνω, ο Πρόεδρος, πρότεινε την απόρριψη της µε αριθµό πρωτ. 50368/11.09.2015 εµπρόθεσµη ένσταση της εταιρίας «ΜΙΧΑΗΛΙ ΗΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε», σύµφωνα και µε τη γνωµοδότηση της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών & Στη συνέχεια ο Πρόεδρος, κάλεσε την Οικονοµική Επιτροπή να αποφασίσει. Η Οικονοµική Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 εδαφ. ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/ τ. Α /07.06.2010). 2. Τη µε αριθµό 14/2015 µελέτη της /νσης Τεχνικών Υπηρεσιών του ήµου, προϋπολογισµού 42.800,00 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% 3. Το Ν. 2286/1995 "Προµήθειες του ηµοσίου Τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων" (ΦΕΚ 19/τ.Α /01.02.1995) όπως συµπληρώθηκε µε τις διατάξεις των Ν.2323/95 και Ν.2503/97 4. Τη µε αριθµ.11389/08.03.1993 απόφαση Υπουργείου Εσωτερικών "Ενιαίος κανονισµός προµηθειών Ο.Τ.Α." (ΦΕΚ 185/τ.Β /23.03.1993) 5. Τη µε αριθµ. 191/2015 (Α Α:7ΖΒ7ΩΛΠ-40Β) απόφαση Οικονοµικής Επιτροπής «περί έγκρισης και τρόπου εκτέλεσης καθορισµού όρων διακήρυξης - έγκρισης τεχνικών προδιαγραφών» 6. Το από 07.09.2015 Πρακτικό Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε ) & Σελίδα 4 από 5
7. Τη µε αριθµό πρωτ. 50368/11.09.2015 εµπρόθεσµη ένσταση της εταιρίας «ΜΙΧΑΗΛΙ ΗΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε», 8. Την από 16.09.2015 Γνωµοδότηση της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών & 9. Την παραπάνω αναλυτική εισήγηση του Προέδρου ύστερα από διαλογική συζήτηση πρόταση και ψηφοφορία, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Α. Απορρίπτει τη µε αριθµό πρωτ. 50368/11.09.2015 εµπρόθεσµη ένσταση της εταιρίας «ΜΙΧΑΗΛΙ ΗΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε», κατά του από 7 Σεπτεµβρίου 2015 πρακτικού διενέργειας και αξιολόγησης δικαιολογητικών συµµετοχής και τεχνικής προσφοράς του πρόχειρου δηµόσιου διαγωνισµού για την «Προµήθεια ηλεκτρολογικού υλικού», προϋπολογισµού 42.800,00 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 14/2015, για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας. Β. Η παρούσα απόφαση να αναρτηθεί στο διαδίκτυο (www.diavgeia.gov.gr) (Ν. 3861/2010, ΦΕΚ 112/τ.Α) και να δηµοσιευτεί στην ιστοσελίδα του ήµου (www.kozanh.gr) (παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 4071/2012, ΦΕΚ 85/τ.Α) Γ. Αναθέτει στον κ. Πρόεδρο τις παραπέρα ενέργειες. Η παρούσα απόφαση πήρε αριθµό 320 / 2015 Το παρόν πρακτικό συντάχθηκε και υπογράφτηκε ως εξής: Ο Πρόεδρος (Τ.Υ) Ιωαννίδης Ελευθέριος ήµαρχος Κοζάνης Τα Μέλη (Τ.Υ) Βαλαής Γεώργιος Γκούµας Βασίλειος (Λάκης) Λιάκος Ευθύµιος (Θέµης) Μαλούτας Λάζαρος Α κ ρ ι β έ ς Α π ό σ π α σ µ α Κοζάνη, 22 Σεπτεµβρίου 2015 Ο Γραµµατέας Γρηγοριάδης Ιωάννης Σελίδα 5 από 5