Πειραιώς 132, 11854 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 610/2014 Aνάκληση της υπ αριθμ. 239/2012 Aπόφασης ΡΑΕ (αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-03165) για τη χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, όπως ισχύει, στην εταιρεία «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» με διακριτικό τίτλο «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Ε.Π.Ε.» Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 23 Οκτωβρίου 2014 Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας», όπως ισχύει, (ΦΕΚ Α 286). 2. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας», (ΦΕΚ Α 45), όπως ισχύει. 3. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α 129), όπως ισχύει. 4. Τις διατάξεις του ν. 3851/2010 «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και άλλες διατάξεις σε θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής», (ΦΕΚ Α 85). 5. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης», (ΦΕΚ Α 87), όπως ισχύει. 6. Τις διατάξεις του ν. 3983/2011 «Εθνική στρατηγική για την προστασία και διαχείριση του θαλάσσιου περιβάλλοντος - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2008 και άλλες διατάξεις». (ΦΕΚ Α 144). 7. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», (ΦΕΚ Α' 179). 8. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της υπ αριθμ. πρωτ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810/04.10.2011 απόφασης του Υπουργού ΠΕΚΑ «Κανονισμός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α.», (ΦΕΚ Β 2373) (εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»).
9. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της ΚΥΑ 49828/2008 «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» εφεξής Ε.Π.Χ.Σ. Α.Π.Ε., (ΦΕΚ (Β 2464), όπως ισχύει. 10. Την από 30.07.2001 απόφαση της Ρ.Α.Ε. «Οδηγός αξιολόγησης αιτήσεων αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και μικρή Σ.Η.Θ.», όπως ισχύει. 11. Την υπ αριθμ. 1179/25.06.2010 απόφαση της ΡΑΕ «Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 3851/2010 σε θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων της Ρ.Α.Ε.». 12. Την υπ αριθμ. 26/2010 απόφαση της ΡΑΕ «Χορήγηση εξουσιοδοτήσεων σε υπαλλήλους της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας», (ΦΕΚ Β 350). 13. Την υπ αριθμ. 8/2014 απόφαση της ΡΑΕ «Χορήγηση εξουσιοδότησης για τη διενέργεια πράξεων στο Μέλος της ΡΑΕ Γ. Λάγαρη», (ΦΕΚ Β 1105). 14. Την υπ' αριθμ. Δ13/Β/Φ 9.5.12/23224 Πράξη της Υπουργού Π.Ε.Κ.Α. (ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ 375/19-11-2010) για το διορισμό του κ. Γ. Λάγαρη ως Μέλους της ΡΑΕ. 15. Την υπ αρ. πρωτ. ΡΑΕ 239/2012 (Ο-50744/04.04.2012) με την οποία είχε χορηγηθεί άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό ισχύος 48 MW στη θέση «Πέντε Κορυφές», των Δημοτικών Ενοτήτων Φραγκίστας και Βίνιανης, του Δήμου Αγράφων, της Περιφερειακής Ενότητας Ευρυτανίας, στην εταιρεία με την επωνυμία «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» με διακριτικό τίτλο «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΠΕ» (εφεξής η «Εταιρεία»). 16. Το υπ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-57441/04.02.2014 έγγραφο προς την Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Αθηνών. 17. Την υπ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-57647/24.02.2014 επιστολή προς την εταιρεία «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΠΕ» 18. Tο υπ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-180190/27.01.2014 έγγραφο της τράπεζας BANQUE PASCHE (LIECHTENSTEIN) S.A. (FORMER SWISSFIRST BANK (LIECHTENSTEIN) AG) 19. Την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-59249/31.07.2014 και με αρ. 436/2014 Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης, που εκδόθηκε σε σχέση με την Άδεια Παραγωγής (εφεξής «Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης») και επιδόθηκε στην Εταιρεία, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 6513Β/06.08.2014 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, κ. Στέλιου Βελλίκη (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-188675/08.10.2014). 20. Το γεγονός ότι ουδέν υποβλήθηκε από την αδειούχο Eταιρεία σε συνέχεια της ως άνω Πράξης Διαπίστωσης Παράβασης, 21. Το γεγονός ότι μέχρι σήμερα δεν έχει ανακληθεί η Άδεια Παραγωγής Σκέφθηκε ως εξής: Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως τροποποιήθηκαν με την παρ. 3 του άρθρου 24 του ν. 3983/2011, «Η άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. χορηγείται για χρονικό διάστημα μέχρι είκοσι πέντε (25) έτη και μπορεί να ανανεώνεται μέχρι ίσο χρόνο. Ο αδειούχος προβαίνει αμελλητί σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την έκδοση της άδειας εγκατάστασης και σε κάθε περίπτωση εντός διαστήματος που δεν υπερβαίνει τους τριάντα (30) μήνες από την έκδοση της άδειας παραγωγής, καθώς και για την υλοποίηση του έργου (...) Η Ρ.Α.Ε. ανακαλεί την άδεια παραγωγής στην περίπτωση μη συμμόρφωσης του αδειούχου με την ανωτέρω υποχρέωση, σύμφωνα με τις σχετικές ρυθμίσεις της υπουργικής απόφασης της παραγράφου 3 του άρθρου 5 με την οποία εγκρίνεται ο Κανονισμός Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α.». 1
Σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 24 του ν. 3983/2011 (ΦΕΚ Α 144), «4. Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 6 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, καταργείται». Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 13, εδάφιο (στ) του Κανονισμού Αδειών «2. Κατά τη διαδικασία αξιολόγησης της αίτησης η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη τα κριτήρια αξιολόγησης της παρ. 1 του άρθρου 3 του Νόμου, όπως κάτωθι εξειδικεύονται:)(..) στ) Τη δυνατότητα του αιτούντος να υλοποιήσει το έργο με βάση την οικονομική, επιστημονική και τεχνική επάρκειά του. Για την αξιολόγηση της οικονομικής επάρκειας του αιτούντος, λαμβάνεται υπόψη η δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης έργου ή κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών ή συνδυασμό αυτών, λαμβάνοντας υπόψη και το ισχύον πλαίσιο για την ενίσχυση των ιδιωτικών επενδύσεων Για την αξιολόγηση της αίτησης ο αιτών οφείλει να υποβάλει τα στοιχεία που προβλέπονται στο Παράρτημα 1-Μέρη 7 και 8. Η συμμετοχή των νομικών προσώπων θα πρέπει να διέπεται από τους κανόνες της διαφάνειας. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18, εδάφιο (α) του Κανονισμού Αδειών «Η άδεια παραγωγής τροποποιείται μετά από αίτηση του Αδειούχου, αν μεταβάλλονται: α)το ή τα πρόσωπα φυσικά ή νομικά, που ορίζονται στην άδεια παραγωγής, ως έχοντα τη δυνατότητα εξασφάλισης της χρηματοδότησης για την υλοποίηση του έργου» Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 42, εδάφιο (ε) του Κανονισμού Αδειών «Η άδεια παραγωγής ανακαλείται με απόφαση της ΡΑΕ σε κάθε περίπτωση παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων της. Η άδεια παραγωγής ανακαλείται, ιδίως, στις ακόλουθες περιπτώσεις: ε) Αν η χορήγηση της άδεια παραγωγής βασίσθηκε σε εσφαλμένα και παραπλανητικά στοιχεία» Σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 43 του Κανονισμού Αδειών «1. Σε περίπτωση παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου καθώς και των όρων της άδειας παραγωγής, καθώς στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 42, η ΡΑΕ κοινοποιεί στον κάτοχο της άδειας πράξη διαπίστωσης παράβασης ή αδυναμίας υλοποίησης, στην οποία περιγράφεται η παράβαση ή/και ζητούνται διευκρινίσεις εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση. 2. Η έγγραφη απάντηση του αδειούχου πρέπει να συνοδεύεται από όλα τα έγγραφα και στοιχεία που τεκμηριώνουν τους ισχυρισμούς του. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 11 της Άδειας Παραγωγής, «Η Άδεια παραγωγής ανακαλείται κατά τα προβλεπόμενα στο Κεφάλαιο ΙΓ του Κανονισμού Αδειών». Η Εταιρεία με την επωνυμία «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» και με διακριτικό τίτλο «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΠΕ» είναι κάτοχος της με αριθμό ειδ. πρωτ. ΡΑΕ ΑΔ-03165 άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας (απόφαση ΡΑΕ 239/2012) από αιολικό σταθμό ισχύος 48 ΜW στη θέση «Πέντε Κορυφές», των Δημοτικών Ενοτήτων Φραγκίστας και Βίνιανης, του Δήμου Αγράφων, της Περιφερειακής Ενότητας Ευρυτανίας. Η αδειούχος Εταιρεία με τη κατάθεση της Αίτησής της υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 110863/12.04.2010 (Γ-04364) για χορήγηση άδειας παραγωγής ενώπιον της Αρχής, υπέβαλε όλα τα σχετικά έγγραφα και στοιχεία που απαιτούνται για την έναρξη της αξιολόγησης βάσει της παραγράφου 1 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως εξειδικεύονται στον Κανονισμό Αδειών. Μεταξύ αυτών, και προκειμένου να τεκμηριωθεί η οικονομική επάρκειά της για την υλοποίηση του έργου, όπως προβλέπεται στο στοιχείο στ της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του Κανονισμού, η αδειούχος προσκόμισε και έγγραφα που πιστοποιούν την πρόθεση τραπεζικής χρηματοδότησης του εν λόγω έργου. Με την υπ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 124994/27.10.2010 Επιστολή Πρόθεσης (letter of intent), της τράπεζας SWISSFIRST BANK (LIECHTENSTEIN) AG που υπεβλήθη στην Αρχή ως συνημμένο έγγραφο στην ως άνω Αίτηση της Εταιρείας, το παραπάνω τραπεζικό ίδρυμα δήλωσε την κατ αρχήν πρόθεση χρηματοδότησης του έργου. 2
Το παραπάνω έγγραφο, όπως και όλα τα υπόλοιπα, συνοδεύτηκαν και από τις από 27-10-2010 υπεύθυνες δηλώσεις του άρθρου 8 του Νόμου 1599/1986 του νόμιμου εκπροσώπου της εταιρείας, στην οποία δήλωνε ότι όλα τα στοιχεία που υπέβαλε στην Αρχή είναι αληθή. Με βάση την πληρότητα του φακέλου και την επάρκεια των στοιχείων που προσκομίστηκαν εν προκειμένω, η Αρχή προχώρησε στην αξιολόγηση της Αίτησης και την έκδοση της υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ ΑΔ-03165 άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας (απόφαση ΡΑΕ 239/2012). Εν συνεχεία όμως, στα πλαίσια δειγματοληπτικού ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από την Αρχή, ερευνώντας, μεταξύ άλλων, την ανωτέρω άδεια παραγωγής, προέκυψαν αμφιβολίες ως προς τη γνησιότητα της συγκεκριμένης και προσκομισθείσας επιστολής πρόθεσης τραπεζικής χρηματοδότησης (letter of intent). Στην αλληλογραφία (email) που ακολούθησε με την Τράπεζα BANQUE PASCHE (LIECHTENSTEIN) SA. (FORMER SWISSFIRST BANK (LIECHTENSTEIN) AG) η οποία φαίνεται να έχει χορηγήσει το εν λόγω έγγραφο, η Τράπεζα, με το υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-180190/27.01.2014 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email), απάντησε κατηγορηματικά πως η εν λόγω επιστολή δεν είναι γνήσια. Κατόπιν αυτών, η Αρχή, ως όφειλε, διαβίβασε στην Εισαγγελία την υπόθεση με όλα τα σχετικά έγγραφα, προκειμένου να ερευνηθεί το ποινικό σκέλος αυτής. Ενόψει των ανωτέρω και δεδομένου ότι η χορήγηση της άδειας παραγωγής βασίστηκε σε εσφαλμένα και παραπλανητικά στοιχεία, η ΡΑΕ, σύμφωνα με το άρθρο 42 του Κανονισμού Αδειών, εξέδωσε την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-59249/31.07.2014 και με αρ. 436/2014 Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης, που εκδόθηκε σε σχέση με την Άδεια Παραγωγής (εφεξής «Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης») και επιδόθηκε στη Εταιρεία, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 6513Β/06.08.2014 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, κ. Στέλιου Βελλίκη (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-188675/08.10.2014). Επειδή, παρήλθε άπρακτη η τασσόμενη προς την αδειούχο προθεσμία των δεκαπέντε (15) ημερών, ώστε να υποβάλει εγγράφως τις απόψεις της. Επειδή, η χορήγηση της υπ αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ ΑΔ-03165 άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας (απόφαση ΡΑΕ 239/2012), από αιολικό σταθμό ισχύος 48 MW στη θέση «Πέντε Κορυφές», των Δημοτικών Ενοτήτων Φραγκίστας - Βινιάνης, του Δήμου Αγράφων της Περιφερειακής Ενότητας Ευρυτανίας, στην Εταιρεία με την επωνυμία «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» με διακριτικό τίτλο «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΠΕ» (εφεξής η «Εταιρεία»), βασίστηκε σε έγγραφο το οποίο δεν έχει εκδοθεί από το τραπεζικό ίδρυμα του οποίου την επωνυμία έφερε το υποβληθέν με την Αίτηση έγγραφο. Επειδή, με βάση τα προαναφερόμενα, η χορήγηση της παραπάνω άδειας παραγωγής βασίσθηκε σε εσφαλμένα και παραπλανητικά στοιχεία, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου (ε) του άρθρου 42 του Κανονισμού Αδειών. Επειδή, περαιτέρω διαπιστώθηκε παραβίαση των όρων της άδειας παραγωγής και ειδικότερα των διατάξεων της παραγράφου 2. Για τους παραπάνω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Την ανάκληση της υπ αριθμ. 239/2012 Απόφασης ΡΑΕ (αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-03165) για τη χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, όπως ισχύει, της εταιρείας «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» με διακριτικό τίτλο «ΑΙΟΛΙΚΑ ΠΑΡΚΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Ε.Π.Ε.» 3
Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ. Κατά της παρούσας απόφασης χωρεί ενδικοφανής προσφυγή εντός τριάντα (30) ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίησή της, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 32 και 33 του ν. 4001/2011 (άρθρο 3 παρ. 2 του ν. 3468/2006 όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 21 του άρθρου 42 του ν. 4030/2011, ΦΕΚ Α 249/25.11.2011). Αθήνα, 23 Οκτωβρίου 2014 Γεώργιος K. Λάγαρης Μέλος ΡAE Εποπτεύων Τομέα Α.Π.Ε. 4