Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραυο συνόδου A8-0344/2015 26.11.2015 ΔΚΘΔΗ ζρεηηθά κε ηελ Δηήζηα Έθζεζε ηνπ 2014 γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ζηνλ θφζκν θαη ηελ πνιηηηθή ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ζηνλ ηνκέα απηφ (2015/2229(INI)) Δπηηξνπή Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ Δηζεγεηήο: Cristian Dan Preda RR\1080184.doc PE567.654v02-00 Eνωμένη στην πολυμορυία
PR_INI ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ ελίδα ΠΡΟΣΑΖ ΦΖΦΗΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟΤ... 3 ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ... 42 ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΓΗΚΑΗΧΜΑΣΧΝ ΣΧΝ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΚΑΗ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ... 47 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ I... 58 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ II... 76 ΑΠΟΣΔΛΔΜΑ ΣΖ ΣΔΛΗΚΖ ΦΖΦΟΦΟΡΗΑ ΣΖΝ ΑΡΜΟΓΗΑ ΔΠΗ ΣΖ ΟΤΗΑ ΔΠΗΣΡΟΠΖ... 79 PE567.654v02-00 2/79 RR\1080184.doc
ΠΡΟΣΑΗ ΦΗΦΙΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟΤ ζτεηικά με ηην εηήζια έκθεζη ηοσ 2014 για ηα ανθρώπινα δικαιώμαηα και ηη δημοκραηία ζηον κόζμο και ηην πολιηική ηης Εσρφπαχκής Ένφζης ζηον ηομέα ασηό (2015/2229(INI)) Το Εςπυπαφκό Κοινοβούλιο, έρνληαο ππφςε ηελ Οηθνπκεληθή Γηαθήξπμε ησλ Γηθαησκάησλ ηνπ Αλζξψπνπ (ΟΓΓΑ) θαη άιιεο ζπλζήθεο θαη πξάμεηο ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ (ΖΔ) γηα ηελ πξνάζπηζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, θαη εηδηθφηεξα ην Γηεζλέο χκθσλν γηα ηα Αηνκηθά θαη Πνιηηηθά Γηθαηψκαηα θαη ην Γηεζλέο χκθσλν γηα ηα Οηθνλνκηθά, Κνηλσληθά θαη Μνξθσηηθά Γηθαηψκαηα πνπ εγθξίζεθαλ ζηε Νέα Τφξθε ζηηο 16 Γεθεκβξίνπ 1996, έρνληαο ππφςε ηε χκβαζε ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηα Γηθαηψκαηα ηνπ Παηδηνχ θαη ην ςήθηζκα ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ ηεο 27εο Ννεκβξίνπ 2014 ζρεηηθά κε ηελ 25ε επέηεην ηεο χκβαζεο ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηα Γηθαηψκαηα ηνπ Παηδηνχ 1, έρνληαο ππφςε ηνλ Υάξηε ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, έρνληαο ππφςε ηελ Δπξσπατθή χκβαζε ησλ Γηθαησκάησλ ηνπ Αλζξψπνπ, έρνληαο ππφςε ηα άξζξα 2, 3, 8, 21 θαη 23 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε (ΔΔ), έρνληαο ππφςε ην ζηξαηεγηθφ πιαίζην θαη ην ζρέδην δξάζεο ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία φπσο εγθξίζεθαλ απφ ην πκβνχιην Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ ζηηο 25 Ηνπλίνπ 2012 2, έρνληαο ππφςε ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, έρνληαο ππφςε ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο ΔΔ ζηνλ ηνκέα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ γηα ηελ ειεπζεξία ηεο έθθξαζεο εληφο θαη εθηφο δηαδηθηχνπ, πνπ εγθξίζεθαλ απφ ην πκβνχιην Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ ζηηο 12 Μαΐνπ 2014 3, έρνληαο ππφςε ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο ΔΔ γηα ηελ πξνψζεζε θαη ηελ πξνζηαζία ηεο ζξεζθεπηηθήο ειεπζεξίαο θαη ηεο ειεπζεξίαο ησλ πεπνηζήζεσλ 4, έρνληαο ππφςε ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο γηα ηηο δηαθνηλνβνπιεπηηθέο αληηπξνζσπείεο ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ φζνλ αθνξά ηελ πξναγσγή ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο θαηά ηηο επηζθέςεηο ηνπο ζε ρψξεο εθηφο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο 5, 1 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2014)0070. 2 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-11855-2012-init/el/pdf 3 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/foraff/142549.pdf 4 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/foraff/137585.pdf 5 http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201203/20120329att42170/20120329att42170en.p RR\1080184.doc 3/79 PE567.654v02-00
έρνληαο ππφςε ηελ εηήζηα έθζεζε ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ζηνλ θφζκν ην 2014, ε νπνία εγθξίζεθε απφ ην πκβνχιην ζηηο 22 Ηνπλίνπ 2015 1, έρνληαο ππφςε ην ζρέδην δξάζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία γηα ηελ πεξίνδν 2015-2019, ην νπνίν εγθξίζεθε απφ ην πκβνχιην ζηηο 20 Ηνπιίνπ 2015 2, έρνληαο ππφςε ην ζρέδην δξάζεο ζρεηηθά κε ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ θαη ηε ρεηξαθέηεζε ησλ γπλαηθψλ: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020 (Αιιάδνληαο ηε δσή ησλ θνξηηζηψλ θαη ησλ γπλαηθψλ κέζσ ησλ εμσηεξηθψλ ζρέζεσλ ηεο ΔΔ 2016-2020) (GAPII), πνπ εγθξίζεθε απφ ην πκβνχιην ζηηο 26 Οθησβξίνπ 2015 3, έρνληαο ππφςε ηα ζπκπεξάζκαηα ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 14εο Μαΐνπ 2012 ζρεηηθά κε ηελ αχμεζε ηνπ αληηθηχπνπ ηεο αλαπηπμηαθήο πνιηηηθήο ηεο ΔΔ: έλα πξφγξακκα δξάζεο γηα αιιαγή 4, έρνληαο ππφςε ηα ζπκπεξάζκαηα ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 5εο Γεθεκβξίνπ 2014 ζρεηηθά κε ηελ πξναγσγή θαη ηελ πξνζηαζία ησλ δηθαησκάησλ ηνπ παηδηνχ 5, έρνληαο ππφςε ηελ απφθαζε 2015/260 ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 17εο Φεβξνπαξίνπ 2015, γηα ηελ παξάηαζε ηεο εληνιήο ηνπ εηδηθνχ εληεηαικέλνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα 6, έρνληαο ππφςε ηα ζπκπεξάζκαηα ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 26εο Μαΐνπ 2015 γηα ηελ αλαπηπμηαθή δηάζηαζε ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ 7, έρνληαο ππφςε ηελ απφθαζε 1325 ηνπ πκβνπιίνπ Αζθαιείαο ηνπ ΟΖΔ, ηεο 31εο Οθησβξίνπ 2000, ζρεηηθά κε ηηο γπλαίθεο, ηελ εηξήλε θαη ηελ αζθάιεηα 8, έρνληαο ππφςε ηα θαηεπείγνληα ςεθίζκαηά ηνπ ζρεηηθά κε πεξηπηψζεηο παξαβηάζεσλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ηεο δεκνθξαηίαο θαη ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 17εο Ηνπλίνπ 2010, ζρεηηθά κε ηηο πνιηηηθέο ηεο ΔΔ ππέξ ησλ ππεξαζπηζηψλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ 9, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 7εο Ηνπιίνπ 2011, ζρεηηθά κε ηηο εμσηεξηθέο πνιηηηθέο ππέξ ηνπ εθδεκνθξαηηζκνχ 10, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 11εο Γεθεκβξίνπ 2012 ζρεηηθά κε ηε ζέζπηζε κηαο df 1 http://www.consilium.europa.eu/en/policies/pdf/st10152-en15_pdf/ 2 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-10897-2015-init/en/pdf 3 http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/fac/2015/10/st13201-en15_pdf/ 4 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/foraff/130243.pdf 5 http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=el&f=st%2015559%202014%20init 6 http://eur-lex.europa.eu/legal-content//txt/?uri=cex:32015d0260 7 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-9242-2015-init/en/pdf 8 http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=s/res/1325(2000) 9 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2010)0226. 10 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2011)0334. PE567.654v02-00 4/79 RR\1080184.doc
ηξαηεγηθήο Φεθηαθήο Διεπζεξίαο ζην πιαίζην ηεο εμσηεξηθήο πνιηηηθήο ηεο ΔΔ 1, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 13εο Ηνπλίνπ 2013, ζρεηηθά κε ηελ ειεπζεξία ηνπ Σχπνπ θαη ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο αλά ηνλ θφζκν 2, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 8εο Οθησβξίνπ 2013, ζρεηηθά κε ηε δηαθζνξά ζηνλ δεκφζην θαη ηνλ ηδησηηθφ ηνκέα: νη επηπηψζεηο ζηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζε ηξίηεο ρψξεο 3, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 10εο Οθησβξίνπ 2013, ζρεηηθά κε ηηο δηαθξίζεηο κε βάζε ηελ θάζηα 4, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 13εο Μαξηίνπ 2014, ζρεηηθά κε ηηο πξνηεξαηφηεηεο ηεο ΔΔ γηα ηελ 25ε ζχλνδν ηνπ πκβνπιίνπ Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ ηνπ ΟΖΔ 5, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 12εο Μαξηίνπ 2015, ζρεηηθά κε ηηο πξνηεξαηφηεηεο ηεο ΔΔ γηα ην πκβνχιην Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ ησλ ΖΔ ην 2015 6, έρνληαο ππφςε ηε ζχζηαζή ηνπ πξνο ην πκβνχιην, ηεο 2αο Απξηιίνπ 2014, ζρεηηθά κε ηελ 69ε ζχλνδν ηεο Γεληθήο πλέιεπζεο ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ (ΓΖΔ ) 7, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 11εο Μαξηίνπ 2014, ζρεηηθά κε ηελ εμάιεηςε ησλ βαζαληζηεξίσλ ζηνλ θφζκν 8, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 12εο Μαξηίνπ 2015, ζρεηηθά κε ηελ εηήζηα έθζεζε ηνπ 2013 γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ζηνλ θφζκν θαη ηελ πνιηηηθή ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ζηνλ ηνκέα απηφ 9, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 18εο Ηνπλίνπ 2015, ζρεηηθά κε ηελ αλαζεψξεζε ηεο επξσπατθήο πνιηηηθήο γεηηνλίαο 10, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 8εο επηεκβξίνπ 2015 γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηελ ηερλνινγία: ν αληίθηππνο ησλ ζπζηεκάησλ παξείζθξεζεο θαη παξαθνινχζεζεο ζηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζηηο ηξίηεο ρψξεο 11, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 10εο επηεκβξίνπ 2015, ζρεηηθά κε ηε κεηαλάζηεπζε θαη ηνπο πξφζθπγεο ζηελ Δπξψπε 12, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 8εο Οθησβξίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηελ αλαλέσζε ηνπ 1 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2012)0470. 2 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2013)0274. 3 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2013)0394. 4 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2013)0420. 5 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2014)0252. 6 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0079. 7 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2014)0259. 8 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2014)0206. 9 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0076. 10 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0272. 11 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0288. 12 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0317. RR\1080184.doc 5/79 PE567.654v02-00
ζρεδίνπ δξάζεο ηεο ΔΔ γηα ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ θαη ηε ρεηξαθέηεζε ησλ γπλαηθψλ ζην πιαίζην ηεο αλαπηπμηαθήο ζπλεξγαζίαο 1, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 8εο Οθησβξίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηε ζαλαηηθή πνηλή 2, έρνληαο ππφςε ηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο πξνο ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, ην πκβνχιην, ηελ Δπξσπατθή Οηθνλνκηθή θαη Κνηλσληθή Δπηηξνπή θαη ηελ Δπηηξνπή ησλ Πεξηθεξεηψλ, ηεο 8εο Οθησβξίνπ 2014, ζρεηηθά κε ηε ζηξαηεγηθή γηα ηε δηεχξπλζε θαη ηηο θπξηφηεξεο πξνθιήζεηο γηα ηελ πεξίνδν 2014-2015 3, έρνληαο ππφςε ηελ θνηλή αλαθνίλσζε ηεο 8εο Μαξηίνπ 2011 πνπ εμέδσζαλ ε Ύπαηε Δθπξφζσπνο ηεο Έλσζεο γηα Θέκαηα Δμσηεξηθήο Πνιηηηθήο θαη Πνιηηηθήο Αζθαιείαο θαη ε Δπηηξνπή πξνο ην Δπξσπατθφ πκβνχιην, ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, ην πκβνχιην, ηελ Δπξσπατθή Κνηλσληθή θαη Οηθνλνκηθή Δπηηξνπή θαη ηελ Δπηηξνπή ησλ Πεξηθεξεηψλ κε ηίηιν «Δηαηξηθή ζρέζε κε ηηο ρψξεο ηεο Νφηηαο Μεζνγείνπ γηα ηε δεκνθξαηία θαη ηελ θνηλή επεκεξία» 4, έρνληαο ππφςε ηελ θνηλή αλαθνίλσζε ηεο 25εο Μαΐνπ 2011 πνπ εμέδσζαλ ε Ύπαηε Δθπξφζσπνο ηεο Έλσζεο γηα Θέκαηα Δμσηεξηθήο Πνιηηηθήο θαη Πνιηηηθήο Αζθαιείαο θαη ε Δπηηξνπή πξνο ην Δπξσπατθφ πκβνχιην, ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, ηελ Δπξσπατθή Κνηλσληθή θαη Οηθνλνκηθή Δπηηξνπή θαη ηελ Δπηηξνπή ησλ Πεξηθεξεηψλ κε ηίηιν «Μηα λέα απάληεζε ζε κηα γεηηνλία πνπ αιιάδεη» 5, έρνληαο ππφςε ην έγγξαθν εξγαζίαο ησλ ππεξεζηψλ ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 30ήο Απξηιίνπ 2014, ζρεηηθά κε κηα πξνζέγγηζε κε γλψκνλα ηα δηθαηψκαηα, ε νπνία λα πεξηιακβάλεη φια ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, γηα ηελ αλαπηπμηαθή ζπλεξγαζία ηεο ΔΔ 6, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκα ηνπ πκβνπιίνπ Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ ηνπ ΟΖΔ ηεο 26εο Ηνπλίνπ 2014 κε ην νπνίν δεηείηαη ε δεκηνπξγία δηαθπβεξλεηηθήο νκάδαο εξγαζίαο κε αλνηθηή ζχλζεζε θαη κε εληνιή αλάπηπμεο ελφο λνκηθά δεζκεπηηθνχ δηεζλνχο κέζνπ γηα ηηο δηεζληθέο εηαηξείεο θαη άιιεο επηρεηξήζεηο φζνλ αθνξά ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα 7, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζή ηνπ ηεο 9εο Ηνπιίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηε λέα πξνζέγγηζε ηεο ΔΔ ζην δήηεκα ησλ αλζξψπηλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο αμηνιφγεζε ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ Δπξσπατθνχ Σακείνπ γηα ηε Γεκνθξαηία (ΔΣΓ) απφ ηε ζηηγκή ηεο ζχζηαζήο ηνπ 8, έρνληαο ππφςε ηελ εηήζηα έθζεζε γηα ην 2014 ηνπ Σακείνπ ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηνλ Πιεζπζκφ (UNFPA) θαη ηεο UNICEF ζρεηηθά κε ην θνηλφ πξφγξακκα θαηά ηνπ 1 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0350. 2 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0348. 3 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-strategy-paper_el.pdf 4 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/txt/?uri=cex:52011dc0200 5 http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=com:2011:0303:fin:en:pdf 6 http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2014/en/10102-2014-152-en-f1-1.pdf 7 http://daccess-dds-ny.un.org/doc/undoc/gen/g14/082/52/pdf/g1408252.pdf?openelement 8 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0274. PE567.654v02-00 6/79 RR\1080184.doc
αθξσηεξηαζκνχ ησλ γπλαηθείσλ γελλεηηθψλ νξγάλσλ 1, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 52 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ θαη ηηο γλσκνδνηήζεηο ηεο Δπηηξνπήο Αλάπηπμεο θαη ηεο Δπηηξνπήο Γηθαησκάησλ ησλ Γπλαηθψλ θαη Ηζφηεηαο ησλ Φχισλ (A8-0344/2015), Α. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην άξζξν 21 ηεο ΔΔ δεζκεχεη ηελ ΔΔ λα αλαπηχμεη θνηλή εμσηεξηθή πνιηηηθή θαη πνιηηηθή αζθαιείαο πνπ λα δηέπεηαη απφ ηηο αξρέο ηεο δεκνθξαηίαο, ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ, ηεο νηθνπκεληθφηεηαο θαη ηνπ αδηαίξεηνπ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ησλ ζεκειησδψλ ειεπζεξηψλ, ηνλ ζεβαζκφ ηεο αλζξψπηλεο αμηνπξέπεηαο, ηηο αξρέο ηεο ηζφηεηαο θαη ηεο αιιειεγγχεο θαη ηε ζπκκφξθσζε κε ηνλ Υάξηε ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ, ηνλ Υάξηε ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ην δηεζλέο δίθαην Β. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ζχκθσλα κε ην άξζξν 6 ηεο ΔΔ ε Έλσζε ζα πξνζρσξεί ζηελ Δπξσπατθή χκβαζε γηα ηελ Πξνάζπηζε ησλ Γηθαησκάησλ ηνπ Αλζξψπνπ θαη ησλ Θεκειησδψλ Διεπζεξηψλ Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν ζεβαζκφο, ε πξναγσγή, ν αδηαίξεηνο ραξαθηήξαο θαη ε δηαθχιαμε ηεο νηθνπκεληθφηεηαο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ πξέπεη λα απνηεινχλ αθξνγσληαίνπο ιίζνπο ησλ εμσηεξηθψλ δξάζεσλ ηεο ΔΔ Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε αχμεζε ηεο ζπλνρήο κεηαμχ ησλ εζσηεξηθψλ θαη εμσηεξηθψλ πνιηηηθψλ ηεο ΔΔ, φπσο θαη ηεο ζπλνρήο ησλ ίδησλ ησλ εμσηεξηθψλ πνιηηηθψλ ηεο κεηαμχ ηνπο, απνηειεί απαξαίηεηε πξνυπφζεζε γηα κηα επηηπρή θαη απνηειεζκαηηθή πνιηηηθή ηεο ΔΔ ζηνλ ηνκέα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε βειηησκέλε ζπλνρή ζα επηηξέςεη ζηελ ΔΔ λα αληηδξά ηαρχηεξα ζηα πξψηκα ζηάδηα ηπρφλ παξαβηάζεσλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ Δ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε δέζκεπζε ηεο ΔΔ γηα νπζηαζηηθή πνιπκεξή πξνζέγγηζε, κε ηα Ζλσκέλα Έζλε ζηνλ ππξήλα ηεο, απνηειεί αλαπφζπαζην κέξνο ηεο εμσηεξηθήο πνιηηηθήο ηεο ΔΔ θαη έρεη ηηο ξίδεο ηεο ζηελ πεπνίζεζε φηη έλα πνιπκεξέο ζχζηεκα πνπ εδξάδεηαη ζε νηθνπκεληθνχο θαλφλεο θαη αμίεο είλαη ην πιένλ θαηάιιειν γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ παγθφζκησλ θξίζεσλ, πξνθιήζεσλ θαη απεηιψλ Σ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν ζεβαζκφο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ δνθηκάδεηαη θαη ηειεί ππφ απεηιή παγθνζκίσο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε νηθνπκεληθφηεηα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ππνλνκεχεηαη ζνβαξά απφ κηα ζεηξά απνιπηαξρηθψλ θαζεζηψησλ, ηδίσο ζε πνιπκεξή θφξα Ε. ιακβάλνληαο ππφςε φηη πεξηζζφηεξν απφ ην ήκηζπ ηνπ παγθφζκηνπ πιεζπζκνχ εμαθνινπζεί λα δεη ππφ κε δεκνθξαηηθά θαη θαηαπηεζηηθά θαζεζηψηα, θαη φηη, ζε παγθφζκην επίπεδν, ε ειεπζεξία έρεη αθνινπζήζεη θζίλνπζα πνξεία ηα ηειεπηαία έηε ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν κε ζεβαζκφο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζπλεπάγεηαη θφζηνο φρη κφλν γηα ηελ θνηλσλία, αιιά θαη ζε αηνκηθφ επίπεδν 1 http://www.unfpa.org/sites/default/files/pubpdf/joint%20programme%20on%20fgmc%20summary%20report.pdf RR\1080184.doc 7/79 PE567.654v02-00
Ζ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη γίλνληαη πνιπάξηζκεο πξνζπάζεηεο ζε παγθφζκην επίπεδν γηα ηε ζπξξίθλσζε ησλ πεξηζσξίσλ δξάζεο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ, κεηαμχ άιισλ θαη ζην πκβνχιην Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ Θ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα δεκνθξαηηθά θαζεζηψηα δελ ραξαθηεξίδνληαη κφλνλ απφ ηε δηνξγάλσζε ειεχζεξσλ εθινγψλ αιιά θαη απφ δηαθαλή δηαρείξηζε, ζεβαζκφ ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ, ειεπζεξία έθθξαζεο, ζεβαζκφ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, χπαξμε ελφο αλεμάξηεηνπ δηθαζηηθνχ κεραληζκνχ θαη ζεβαζκφ ηνπ δηεζλνχο δηθαίνπ θαη ησλ δηεζλψλ ζπκθψλσλ θαη νδεγηψλ ζρεηηθά κε ηελ ηήξεζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ Η. ιακβάλνληαο ππφςε ηελ δήισζε ζηελ νπνία πξνέβε ε Αληηπξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο/Ύπαηε Δθπξφζσπνο ηεο Έλσζεο γηα Θέκαηα Δμσηεξηθήο Πνιηηηθήο θαη Πνιηηηθήο Αζθαιείαο (ΑΔ/ΤΔ), φηαλ πξνηάζεθε ην λέν θνηλφ ζρέδην δξάζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία, ζχκθσλα κε ηελ νπνία ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζα απνηειέζνπλ κηα απφ ηηο πξσηαξρηθέο πξνηεξαηφηεηεο ηεο εληνιήο ηεο, ππμίδα γηα φιεο ηηο ζρέζεηο κε ηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο ΔΔ θαζψο θαη κε ηηο ηξίηεο ρψξεο, ηνπο δηεζλείο νξγαληζκνχο θαη ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ ιακβάλνληαο παξάιιεια ππφςε φηη ην 2017 ζα δηεμαρζεί ελδηάκεζε αμηνιφγεζε ηνπ ζρεδίνπ δξάζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία πνπ ζα ζπκπέζεη κε ηελ ελδηάκεζε αμηνιφγεζε ησλ εμσηεξηθψλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ, ζηνηρείν πνπ αλακέλεηαη λα ζπκβάιεη ζηελ αχμεζε ηεο ζπλεθηηθφηεηαο ηεο εμσηεξηθήο δξάζεο ηεο ΔΔ ΗΑ. ΗΒ. ΗΓ. ΗΓ. ΗΔ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε Δπξσπατθή Τπεξεζία Δμσηεξηθήο Γξάζεο (ΔΤΔΓ), ε Δπηηξνπή, ην πκβνχιην θαη ηα θξάηε κέιε είλαη ππεχζπλα γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ λένπ ζρεδίνπ δξάζεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη απνζηνιέο θαη νη εθπξφζσπνη ηεο ΔΔ ζε ηξίηεο ρψξεο κπνξνχλ λα δηαδξακαηίζνπλ ζεκαληηθφ θαη ζπκπιεξσκαηηθφ ξφιν ζηελ επίηεπμε ηνπ ζρεδίνπ δξάζεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη πξέπεη λα δηαζθαιηζηνχλ θαηάιιεινη πφξνη θαη φηη νη πφξνη απηνί πξέπεη λα ρξεζηκνπνηεζνχλ κε ηνλ πιένλ απνδνηηθφ ηξφπν πξνθεηκέλνπ λα εληζρπζεί ε πξνψζεζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο ζηηο ηξίηεο ρψξεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ΔΔ ζα έπξεπε λα θαηαβάιεη πεξηζζφηεξεο πξνζπάζεηεο γηα ηε κέηξεζε ηνπ αληίθηππνπ ησλ πνιηηηθψλ ηεο ζηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, ηε κεγηζηνπνίεζε ησλ ζεηηθψλ επηπηψζεψλ ηνπο, ηελ πξφιεςε θαη ηνλ κεηξηαζκφ ησλ αξλεηηθψλ επηπηψζεψλ ηνπο θαη ηελ ελίζρπζε ηεο πξφζβαζεο ησλ επεξεαδφκελσλ πιεζπζκψλ ζηα θαηάιιεια δηνξζσηηθά κέηξα ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ζπλεξγαζία κε ηνπο εγέηεο θαη ηηο αξρέο ηξίησλ ρσξψλ ζε φια ηα δηκεξή θαη πνιπκεξή θφξα απνηειεί έλα απφ ηα πιένλ απνηειεζκαηηθά εξγαιεία γηα ηελ αληηκεηψπηζε δεηεκάησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζηηο ηξίηεο ρψξεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη νξγαλψζεηο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ ζε ηξίηεο ρψξεο ζπληζηνχλ ζεκαληηθνχο ζπλνκηιεηέο γηα ηε δηακφξθσζε θαη ηελ εθαξκνγή ηεο πνιηηηθήο ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ΔΔ ζεσξεί ηε ζηελή ζπλεξγαζία κε ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ θαη ηνπο ππέξκαρνπο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζε ηξίηεο ρψξεο κηα απφ ηηο θχξηεο πξνηεξαηφηεηέο ηεο γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ παξαβηάζεσλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ PE567.654v02-00 8/79 RR\1080184.doc
ΗΣ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε δηεζλήο ζπλεξγαζία ζα πξέπεη λα δηαδξακαηίδεη απμεκέλν ξφιν ζηελ ελίζρπζε ηνπ ζεβαζκνχ ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ θαη ηεο απνηειεζκαηηθήο θνηλνβνπιεπηηθήο επνπηείαο ησλ ππεξεζηψλ πιεξνθνξηψλ πνπ ρξεζηκνπνηνχλ ηερλνινγία ςεθηαθήο παξαθνινχζεζεο ΗΕ. ΗΖ. ΗΘ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο ππήξμαλ πηζηνί ζχκκαρνη ηνπ Γηεζλνχο Πνηληθνχ Γηθαζηεξίνπ (ΓΠΓ) ήδε απφ ηελ ίδξπζή ηνπ, παξέρνληάο ηνπ νηθνλνκηθή, πνιηηηθή, δηπισκαηηθή θαη πιηθνηερληθή ππνζηήξημε, πξνσζψληαο παξάιιεια ηελ νηθνπκεληθφηεηα ηνπ θαηαζηαηηθνχ ηεο Ρψκεο θαη πξναζπίδνληαο ηελ αθεξαηφηεηά ηνπ κε ζηφρν ηελ ελίζρπζε ηεο αλεμαξηεζίαο ηνπ ΓΠΓ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε πνιηηηθή ζηήξημεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο πξέπεη λα ελζσκαησζεί ζε φιεο ηηο πνιηηηθέο ηεο ΔΔ κε εμσηεξηθή δηάζηαζε, φπσο ε αλάπηπμε, ε κεηαλάζηεπζε, ε αζθάιεηα, ε θαηαπνιέκεζε ηεο ηξνκνθξαηίαο, ε δηεχξπλζε θαη ην εκπφξην, πξνθεηκέλνπ λα ζπλερηζηεί ε πξναγσγή ηνπ ζεβαζκνχ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην άξζξν 207 ηεο ιδδ νξίδεη φηη ε εκπνξηθή πνιηηηθή ηεο Έλσζεο αζθείηαη ζην πιαίζην ησλ αξρψλ θαη ησλ ζηφρσλ ηεο εμσηεξηθήο δξάζεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο Κ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη δηάθνξεο κνξθέο κεηαλάζηεπζεο απνηεινχλ ζεκαληηθή πξφθιεζε γηα ηελ εμσηεξηθή πνιηηηθή ηεο ΔΔ, ε νπνία απαηηεί άκεζεο, απνηειεζκαηηθέο θαη βηψζηκεο ιχζεηο, πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ν ζεβαζκφο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ησλ αλζξψπσλ πνπ βξίζθνληαη ζε θαηάζηαζε αλάγθεο, φπσο απηνί πνπ εγθαηαιείπνπλ πεξηνρέο πνπ πιήηηνληαη απφ πφιεκν θαη βία, ζχκθσλα κε ηηο επξσπατθέο αμίεο θαη ηα ηζρχνληα ζε δηεζλέο επίπεδν πξφηππα ζρεηηθά κε ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ΚΑ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε παγθφζκηα νηθνλνκία δηαλχεη πεξίνδν ζνβαξήο θξίζεο ηεο νπνίαο νη ζπλέπεηεο, ζε ζπλδπαζκφ κε νξηζκέλα κέηξα φπσο, εηδηθφηεξα, νη ζεκαληηθέο δεκνζηνλνκηθέο πεξηθνπέο, έρνπλ αξλεηηθφ αληίθηππν ζηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, θαη ηδίσο ηα νηθνλνκηθά θαη θνηλσληθά δηθαηψκαηα, ζηηο ζπλζήθεο δηαβίσζεο ησλ πιεζπζκψλ (αχμεζε ηεο αλεξγίαο, ηεο θηψρεηαο, ησλ αληζνηήησλ θαη ηεο επηζθαινχο εξγαζίαο, ππνβάζκηζε ηεο πνηφηεηαο ησλ ππεξεζηψλ θαη πεξηνξηζκέλε πξφζβαζε ζε απηέο), θαη θαη επέθηαζε ζηελ επεκεξία ησλ αλζξψπσλ ΚΒ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, κε βάζε νηθνπκεληθέο θαη αδηαίξεηεο αμίεο, ε ειεπζεξία ζθέςεο, ζπλείδεζεο, ζξεζθείαο θαη πεπνηζήζεσλ πξέπεη λα θαηαζηεί κηα απφ ηηο πξνηεξαηφηεηεο ηεο ΔΔ θαη λα εληζρπζεί άλεπ φξσλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα δηθαηψκαηα απηά εμαθνινπζνχλ ζε κεγάιν βαζκφ λα απεηινχληαη, δεδνκέλνπ φηη ν αξηζκφο ησλ ζρεηηθψλ παξαβηάζεσλ έρεη απμεζεί ξαγδαία ΚΓ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε θαηάξγεζε ηεο ζαλαηηθήο πνηλήο ζε παγθφζκην επίπεδν παξακέλεη κηα απφ ηηο πξνηεξαηφηεηεο ηεο ΔΔ ζηελ εμσηεξηθή πνιηηηθή ηεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηνλ Ηνχλην ηνπ 2016 ζα δηεμαρζεί ην έθην παγθφζκην ζπλέδξην γηα ηελ θαηάξγεζε ηεο ζαλαηηθήο πνηλήο ζην Όζιν ηεο Ννξβεγίαο ΚΓ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα παηδηά, νη γπλαίθεο θαη ηα άηνκα πνπ αλήθνπλ ζε RR\1080184.doc 9/79 PE567.654v02-00
κεηνλφηεηεο αληηκεησπίδνπλ απμαλφκελεο θαη ζπγθεθξηκέλεο απεηιέο, βηαηνπξαγίεο θαη ζεμνπαιηθή βία, ηδίσο ζε εκπφιεκεο δψλεο ΚΔ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην Βξαβείν Εαράξσθ γηα ην 2014 απελεκήζε ζηνλ Γξα Denis Mukwege γηα ηηο ζπλερείο πξνζπάζεηεο πνπ θαηαβάιιεη σο ηαηξφο θαη ππέξκαρνο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ γηα ηα ζχκαηα ζεμνπαιηθήο βίαο θαη αθξσηεξηαζκνχ ησλ γελλεηηθψλ νξγάλσλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν αθξσηεξηαζκφο ησλ γελλεηηθψλ νξγάλσλ ησλ γπλαηθψλ ζπληζηά ζεκειηψδε παξαβίαζε ησλ δηθαησκάησλ γπλαηθψλ θαη παηδηψλ θαη φηη είλαη απνιχησο αλαγθαίν λα ηεζεί ε θαηαπνιέκεζε ηνπ αθξσηεξηαζκνχ ησλ γελλεηηθψλ νξγάλσλ θαη ηεο ζεμνπαιηθήο βίαο ζην επίθεληξν ηφζν ηεο εμσηεξηθήο πνιηηηθήο φζν θαη ηεο πνιηηηθήο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ηεο ΔΔ ΚΣ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, ην 2014, 230 εθαηνκκχξηα παηδηά, πνπ δηαβηνχλ επί ηνπ παξφληνο ζε ρψξεο θαη πεξηνρέο πνπ πιήηηνληαη απφ έλνπιεο ζπγθξνχζεηο, εθηηκάηαη φηη εθηίζεληαη ζε ζπλζήθεο αθξαίαο βίαο θαη ζε ηξαπκαηηθέο εκπεηξίεο, ζηξαηνινγνχληαη θαηαλαγθαζηηθά θαη γίλνληαη εζθεκκέλα ζηφρνο βίαησλ νκάδσλ ΚΕ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην άξζξν 25 ηεο ΟΓΓΑ αλαγλσξίδεη ην δηθαίσκα εθάζηνπ «ζε έλα βηνηηθφ επίπεδν ηθαλφ λα εμαζθαιίζεη ζηνλ ίδην θαη ζηελ νηθνγέλεηά ηνπ πγεία θαη επεκεξία», επίπεδν ζην νπνίν ε κεηξφηεηα θαη ε παηδηθή ειηθία έρνπλ δηθαίσκα εηδηθήο κέξηκλαο θαη πεξίζαιςεο, ην νπνίν θαη πεξηιακβάλεη ηαηξηθή πεξίζαιςε ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην ςήθηζκα 26/28 1 ηνπ πκβνπιίνπ Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ ηνπ ΟΖΔ δεηεί απφ ην πξνζερέο Κνηλσληθφ Φφξνπκ ηνπ πκβνπιίνπ Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ λα επηθεληξσζεί ζηελ πξφζβαζε ζε θάξκαθα ζην πιαίζην ηνπ δηθαηψκαηνο πνπ έρεη θάζε άλζξσπνο ζην πςειφηεξν δπλαηφ επίπεδν ζσκαηηθήο θαη ςπρηθήο πγείαο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην θαηαζηαηηθφ ηεο Παγθφζκηαο Οξγάλσζεο Τγείαο (ΠΟΤ) δειψλεη φηη ε απφθηεζε ηνπ πςειφηεξνπ δπλαηνχ επηπέδνπ πγείαο απνηειεί έλα απφ ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα θάζε αλζξψπηλνπ φληνο, ρσξίο δηάθξηζε θπιήο, ζξεζθείαο, πνιηηηθψλ πεπνηζήζεσλ, νηθνλνκηθήο ή θνηλσληθήο θαηάζηαζεο ΚΖ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε θιηκαηηθή αιιαγή ζίγεη ηα πιένλ ζηνηρεηψδε αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, φπσο ε πξφζβαζε ζην λεξφ, ζηνπο θπζηθνχο πφξνπο θαη ζηα ηξφθηκα ΚΘ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ζθφπηκε θαη ζπζηεκαηηθή θαηαζηξνθή απφ ηξνκνθξαηηθέο νξγαλψζεηο θαη εκπφιεκεο νκάδεο πνιχηηκσλ αξραηνινγηθψλ ρψξσλ πνπ αλήθνπλ ζηελ θνηλή παγθφζκηα θιεξνλνκηά απνζθνπεί ζηελ απνζηαζεξνπνίεζε ησλ ιαψλ θαη ηελ αθαίξεζε ηεο πνιηηηζηηθήο ηνπο ηαπηφηεηαο, θαη πξέπεη λα ζεσξεζεί φρη κφλνλ έγθιεκα πνιέκνπ αιιά θαη έγθιεκα θαηά ηεο αλζξσπφηεηαο Γενικές παραηηρήζεις 1. εθθξάδεη ηε βαζηά ηνπ αλεζπρία γηα ην γεγνλφο φηη ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη νη δεκνθξαηηθέο αμίεο, φπσο ε ειεπζεξία έθθξαζεο, ζθέςεο, ζπλείδεζεο θαη ζξεζθείαο, ε ειεπζεξία ηνπ ζπλέξρεζζαη θαη ε ειεπζεξία ηνπ ζπλεηαηξίδεζζαη, ηεινχλ ππφ απμαλφκελε απεηιή ζε πνιιά κέξε ηνπ θφζκνπ, φπσο ζε πεξηνρέο φπνπ επηθξαηνχλ απηαξρηθά θαζεζηψηα εθθξάδεη επίζεο ηε βαζηά ηνπ αλεζπρία γηα ην γεγνλφο φηη ην πεξηζψξην δεκφζηαο δξάζεο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ ζπξξηθλψλεηαη θαη νινέλα θαη πεξηζζφηεξνη ππεξαζπηζηέο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ πθίζηαληαη επηζέζεηο 1 http://daccess-dds-ny.un.org/doc/undoc/gen/g14/086/06/pdf/g1408606.pdf?openelement PE567.654v02-00 10/79 RR\1080184.doc
παγθνζκίσο 2. θαιεί ηελ ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο λα εληείλνπλ ηηο πξνζπάζεηέο ηνπο πξνθεηκέλνπ λα ζέζνπλ νπζηαζηηθά ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηηο δεκνθξαηηθέο αμίεο ζην επίθεληξν ησλ ζρέζεψλ ηνπο κε ηνλ επξχηεξν θφζκν, φπσο δεζκεχζεθαλ λα ην πξάμνπλ ζηε ΔΔ εθηζηά ηελ πξνζνρή ζην γεγνλφο φηη ε ΔΔ πξέπεη λα ιακβάλεη θαηάιιεια κέηξα φηαλ αληηκεησπίδεη ζνβαξέο παξαβηάζεηο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζε ηξίηεο ρψξεο, εηδηθφηεξα ζηελ πεξίπησζε απνιπηαξρηθψλ θαζεζηψησλ, κεηαμχ άιισλ θαη κέζσ ζρέζεσλ πνπ ζπλδένληαη κε ην εκπφξην, ηελ ελέξγεηα ή ηελ αζθάιεηα 3. επαλαιακβάλεη φηη είλαη θαίξηαο ζεκαζίαο λα δηαζθαιηζηεί ε αχμεζε ηεο ζπλνρήο κεηαμχ ησλ εζσηεξηθψλ θαη εμσηεξηθψλ πνιηηηθψλ ηεο ΔΔ φζνλ αθνξά ην ζεβαζκφ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ησλ δεκνθξαηηθψλ αμηψλ ηνλίδεη ζην πιαίζην απηφ φηη, ελψ ε παξνχζα έθζεζε αζρνιείηαη κε ηηο εμσηεξηθέο πνιηηηθέο ηεο ΔΔ γηα ηελ πξναγσγή ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ην Κνηλνβνχιην εγθξίλεη επίζεο ηελ εηήζηα έθζεζε γηα ηελ θαηάζηαζε ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ηελ νπνία ζπληάζζεη ε Δπηηξνπή Πνιηηηθψλ Διεπζεξηψλ, Γηθαηνζχλεο θαη Δζσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ ηνλίδεη επίζεο πφζν ζεκαληηθή είλαη ε κεγαιχηεξε ζπλεθηηθφηεηα θαη ζπλνρή θαη ε απνθπγή δηπιψλ κέηξσλ θαη ζηαζκψλ ζηηο εμσηεξηθέο πνιηηηθέο ηεο ΔΔ θαη ζε φια ηα κέζα ηεο 4. θαιεί ηελ ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο λα αληηκεησπίζνπλ απνηειεζκαηηθά ηηο εζσηεξηθέο πξνθιήζεηο ζηνλ ηνκέα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, φπσο ε θαηάζηαζε ησλ Ρνκά, ε κεηαρείξηζε ησλ πξνζθχγσλ θαη ησλ κεηαλαζηψλ, νη δηαθξίζεηο θαηά ησλ ΛΟΑΓΜ, ν ξαηζηζκφο, ε βία θαηά ησλ γπλαηθψλ, νη ζπλζήθεο θξάηεζεο ή ε ειεπζεξία ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο ζηα θξάηε κέιε, ψζηε λα δηαηεξεζεί ε αμηνπηζηία θαη ε ζπλέπεηα ζηελ εμσηεξηθή πνιηηηθή γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα 5. εκκέλεη ζηε ζεκαζία ηεο δηαζθάιηζεο ηεο ζπλνρήο ηεο πνιηηηθήο ηεο ΔΔ φζνλ αθνξά ηηο θαηαζηάζεηο θαηνρήο ή πξνζάξηεζεο εδαθψλ ππελζπκίδεη φηη ην δηεζλέο αλζξσπηζηηθφ δίθαην ζα πξέπεη λα απνηειεί νδεγφ ηεο πνιηηηθήο ηεο ΔΔ ζε φιεο απηέο ηηο θαηαζηάζεηο 6. εθθξάδεη ηελ απφιπηε αληίζεζή ηνπ ζηελ πξνζάξηεζε, ζηελ θαηάιεςε θαη ζηνλ επνηθηζκφ ησλ εδαθψλ, θαη ηνλίδεη ην αδηαπξαγκάηεπην δηθαίσκα απηνδηάζεζεο ησλ ιαψλ 7. ζεσξεί φηη, πξνθεηκέλνπ λα ηεξήζνπλ ηε δέζκεπζή ηνπο γηα πξναγσγή ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο ζηνλ θφζκν, ε ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο πξέπεη λα εθθξάδνληαη κε ζπλεθηηθφ, εληαίν ηξφπν θαη λα δηαζθαιίδνπλ φηη ην κήλπκά ηνπο βξίζθεη απήρεζε 8. ηνλίδεη, επηπιένλ, ηε ζεκαζία ηεο ελίζρπζεο ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηεο Δπηηξνπήο, ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο ΔΤΔΓ, ηνπ Κνηλνβνπιίνπ θαη ησλ Αληηπξνζσπεηψλ ηεο ΔΔ, κε ζηφρν ηε βειηίσζε ηεο ζπλνιηθήο ζπλνρήο ηεο πνιηηηθήο ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία, θαη ηνπ θεληξηθνχ ξφινπ ηεο κεηαμχ ησλ πνιηηηθψλ ηεο ΔΔ πνπ δηαζέηνπλ εμσηεξηθή δηάζηαζε, θαη ηδίσο ζηνπο ηνκείο πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ αλάπηπμε, ηελ αζθάιεηα, ηελ απαζρφιεζε, ηε κεηαλάζηεπζε, ην εκπφξην θαη ηελ ηερλνινγία RR\1080184.doc 11/79 PE567.654v02-00
9. θαιεί ηελ ΔΔ λα βειηηψζεη θαη λα ζπζηεκαηνπνηήζεη ηελ πιήξε έθηαζε ηνπ αληίθηππνπ ησλ πνιηηηθψλ ηεο ζηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη λα δηαζθαιίζεη φηη απηέο νη αλαιχζεηο ζπκβάιινπλ ζηνλ επαλαπξνζδηνξηζκφ ησλ πνιηηηθψλ ηεο θαιεί ηελ ΔΔ λα αλαπηχμεη απνηειεζκαηηθφηεξνπο κεραληζκνχο γηα ηε κεγηζηνπνίεζε ησλ ζεηηθψλ επηπηψζεσλ ησλ πνιηηηθψλ ηεο ζηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, ηελ πξφιεςε θαη ηνλ κεηξηαζκφ ησλ αξλεηηθψλ επηπηψζεσλ θαη ηελ ελίζρπζε ηεο πξφζβαζεο ησλ πιεγέλησλ πιεζπζκψλ ζηα θαηάιιεια δηνξζσηηθά κέηξα 10. εθηζηά ηελ πξνζνρή ζηε καθξνπξφζεζκε δέζκεπζή ηνπ γηα πξνψζεζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη πξναγσγή ησλ δεκνθξαηηθψλ αμηψλ, φπσο αληαλαθιάηαη, κεηαμχ άιισλ, ζην εηήζην Βξαβείν Εαράξσθ γηα ηελ Διεπζεξία ηεο θέςεο, ζην έξγν ηεο Τπνεπηηξνπήο Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ θαη ζηηο κεληαίεο ζπδεηήζεηο ηεο Οινκέιεηαο θαη ηα ςεθίζκαηα ζρεηηθά κε πεξηπηψζεηο παξαβηάζεσλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ηεο δεκνθξαηίαο θαη ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ 11. εθθξάδεη ηε βαζηά ηνπ αλεζπρία γηα ηε ζθφπηκε θαη ζπζηεκαηηθή θαηαζηξνθή θαη θινπή πνιχηηκσλ αξραηνινγηθψλ ρψξσλ πνπ απνηεινχλ κέξνο ηεο θνηλήο παγθφζκηαο θιεξνλνκηάο, πξάμεηο πνπ απνζθνπνχλ ζηελ απνζηαζεξνπνίεζε ησλ πιεζπζκψλ θαη ηελ ππνλφκεπζε ηεο πνιηηηζκηθήο ηνπο ηαπηφηεηαο θαη πνπ πξαγκαηνπνηνχληαη απφ ηξνκνθξαηηθέο νξγαλψζεηο θαη εκπφιεκεο νκάδεο πνπ ρξεκαηνδνηνχλ ηηο βίαηεο δξαζηεξηφηεηέο ηνπο κέζσ ηνπ παξάλνκνπ εκπνξίνπ ηεο θιαπείζαο πνιηηηζηηθήο θιεξνλνκηάο θαιεί σο εθ ηνχηνπ ηελ Δπηηξνπή, ζε ζπλεξγαζία κε ηνλ ΟΖΔ θαη ηελ UNESCO, λα θαηαπνιεκήζεη ην παξάλνκν εκπφξην πνιηηηζηηθψλ ζεζαπξψλ απφ ηφπνπο ζπγθξνχζεσλ θαη λα αλαπηχμεη πξσηνβνπιίεο πνπ απνζθνπνχλ ζηελ πξνζηαζία ηεο πνιηηηζηηθήο θιεξνλνκηάο ζε ηέηνηνπο ηφπνπο θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ραξαθηεξίζεη ηε ζθφπηκε θαηαζηξνθή ζπιινγηθήο αλζξψπηλεο θιεξνλνκηάο έγθιεκα θαηά ηεο αλζξσπφηεηαο θαη λα πξνβεί ελ πξνθεηκέλσ ζηελ ελδεδεηγκέλε δηθαζηηθή δίσμε Μέζα πολιηικής ηης ΕΕ για ηην προαγωγή ηων ανθρωπίνων δικαιωμάηων και ηης δημοκραηίας παγκοζμίως Εηήζια έκθεζη ηηρ ΕΕ για ηα ανθπώπινα δικαιώμαηα και ηη δημοκπαηία ζηον κόζμο 12. ραηξεηίδεη ηελ έγθξηζε ηεο εηήζηαο έθζεζεο ηνπ 2014 ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ζηνλ θφζκν ζεσξεί φηη ε εηήζηα έθζεζε απνηειεί απαξαίηεην εξγαιείν γηα ηνλ έιεγρν, ηελ γλσζηνπνίεζε θαη ηελ δηεμαγσγή ζπδεηήζεσλ ζρεηηθά κε ηελ πνιηηηθή ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, ηελ δεκνθξαηία θαη ην θξάηνο δηθαίνπ ζηνλ θφζκν θαιεί ηελ ΔΤΔΓ θαη ηελ Δπηηξνπή λα δηαζθαιίζνπλ δηεμνδηθή παξαθνινχζεζε ησλ δεηεκάησλ πνπ ζίγνληαη ζηελ εηήζηα έθζεζε, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ζπγθεθξηκέλσλ πξνηάζεσλ ζρεδηαζκέλσλ εηδηθά γηα ηελ επίιπζε ησλ πξνβιεκάησλ απηψλ, θαζψο θαη κεγαιχηεξε ζπλνρή ησλ δηαθφξσλ εθζέζεσλ γηα ηελ εμσηεξηθή πνιηηηθή ηεο ΔΔ ζηνπο ηνκείο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο 13. επαλαιακβάλεη ηελ πξφζθιεζή ηνπ πξνο ηελ ΑΔ/ΤΔ λα ζπκκεηέρεη ζε ζπδεηήζεηο κε ηα κέιε ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ ζε δχν ζπλεδξηάζεηο ηεο νινκέιεηαο θάζε έηνο, κία θαηά ηελ ππνβνιή ηεο εηήζηαο έθζεζεο ηεο ΔΔ θαη κία ζε απάληεζε ζηελ έθζεζε ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ππνγξακκίδεη φηη νη γξαπηέο απαληήζεηο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηεο ΔΤΔΓ ζην ςήθηζκα ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζρεηηθά κε ηελ εηήζηα έθζεζε γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία δηαδξακαηίδνπλ ζεκαληηθφ ξφιν ζηηο δηνξγαληθέο PE567.654v02-00 12/79 RR\1080184.doc
ζρέζεηο, θαζψο επηηξέπνπλ ηε ζπζηεκαηηθή θαη εηο βάζνο παξαθνινχζεζε φισλ ησλ δεηεκάησλ πνπ εγείξεη ην Κνηλνβνχιην 14. ζπγραίξεη ηελ ΔΤΔΓ θαη ηελ Δπηηξνπή γηα ηε ππνβνιή δηεμνδηθψλ εθζέζεσλ ζρεηηθά κε ηηο δξαζηεξηφηεηεο πνπ αλέιαβε ε ΔΔ ζηνλ ηνκέα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο ην 2014 ζεσξεί σζηφζν φηη ε παξνχζα κνξθή ηεο εηήζηαο έθζεζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ζα κπνξνχζε λα βειηησζεί πξνζθέξνληαο θαιχηεξε επηζθφπεζε ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ αληίθηππνπ ησλ δξάζεσλ ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ζηηο ηξίηεο ρψξεο θαη ηεο επηηεπρζείζαο πξνφδνπ, θαζψο θαη κε κηα θηιηθφηεξε πξνο ηνλ αλαγλψζηε κνξθή δεηεί πεξαηηέξσ ηελ ππνβνιή εθζέζεσλ ζρεηηθά κε δηαβήκαηα πνπ αλαιακβάλνληαη κεηά απφ ςεθίζκαηα ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζρεηηθά κε πεξηπηψζεηο παξαβίαζεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ηεο δεκνθξαηίαο θαη ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ 15. ζην πιαίζην απηφ, ζπληζηά ζηελ ΔΤΔΓ λα πηνζεηήζεη αλαιπηηθφηεξε πξνζέγγηζε ζηε ζχληαμε ηεο εηήζηαο έθζεζεο, ζπλερίδνληαο ζπγρξφλσο λα ππνβάιιεη εθζέζεηο ζρεηηθά κε ηελ πινπνίεζε ηνπ ζηξαηεγηθνχ πιαηζίνπ θαη ηνπ ζρεδίνπ δξάζεο ηεο ΔΔ ζεσξεί φηη ζηελ εηήζηα έθζεζε δελ πξέπεη λα ππνγξακκίδνληαη κφλν ηα επηηεχγκαηα ηεο ΔΔ θαη βέιηηζηεο πξαθηηθέο ζηνλ ηνκέα, αιιά επίζεο λα επηζεκαίλνληαη νη πξνθιήζεηο θαη νη πεξηνξηζκνί πνπ ζπλαληά ε ΔΔ ζηηο πξνζπάζεηεο πξνψζεζεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο ζε ηξίηεο ρψξεο, θαζψο θαη ηα δηδάγκαηα πνπ κπνξνχλ λα αληιεζνχλ κε ζθνπφ ηελ αλάιεςε ζπγθεθξηκέλσλ δξάζεσλ θαηά ηα επφκελα έηε 16. εκκέλεη ζηελ άπνςή ηνπ φηη νη εθζέζεηο αλά ρψξα πνπ παξνπζηάδεη ε εηήζηα έθζεζε πξέπεη λα είλαη ιηγφηεξν πεξηγξαθηθέο θαη ιηγφηεξν ζηαηηθέο θαη, αληηζέησο, λα αληαλαθινχλ θαιχηεξα ηελ εθαξκνγή ησλ ζηξαηεγηθψλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα αλά ρψξα θαη λα παξέρνπλ επηζθφπεζε ηνπ αληίθηππνπ ηεο επηηφπηαο δξάζεο ηεο ΔΔ Σηπαηηγικό πλαίζιο ηηρ ΕΕ και (νέο) ζσέδιο δπάζηρ για ηα ανθπώπινα δικαιώμαηα και ηη δημοκπαηία 17. επαλαιακβάλεη ηελ άπνςή ηνπ φηη ε έγθξηζε ηνπ ζηξαηεγηθνχ πιαηζίνπ ηεο ΔΔ θαη ηνπ πξψηνπ ζρεδίνπ δξάζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ην 2012 απνηέιεζε νξφζεκν γηα ηελ ΔΔ φζνλ αθνξά ηελ ελζσκάησζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο ρσξίο εμαηξέζεηο ζην πιαίζην ησλ ζρέζεψλ ηεο κε ηνλ επξχηεξν θφζκν 18. επηθξνηεί ηελ έγθξηζε απφ ην πκβνχιην, ηνλ Ηνχιην ηνπ 2015, ελφο λένπ ζρεδίνπ δξάζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία γηα ηελ πεξίνδν 2015-2019 ζπγραίξεη ηελ ΔΤΔΓ γηα ην γεγνλφο φηη ζπκβνπιεχζεθε ηελ Δπηηξνπή, ην Κνηλνβνχιην, ηα θξάηε κέιε, ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ θαη ηνπο πεξηθεξεηαθνχο θαη δηεζλείο νξγαληζκνχο θαηά ηελ αμηνιφγεζε ηνπ πξψηνπ ζρεδίνπ δξάζεο θαη ηε ζχληαμε ηνπ λένπ ζρεδίνπ δξάζεο 19. επηθξνηεί ηελ αλαλεσκέλε δέζκεπζε ηεο ΔΔ γηα ηελ πξνψζεζε θαη ηελ πξνζηαζία ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηελ ππνζηήξημε ηεο δεκνθξαηίαο παγθνζκίσο επηζεκαίλεη φηη ζθνπφο ηνπ ζρεδίνπ δξάζεο είλαη λα επηηξέςεη ζηελ ΔΔ λα πηνζεηήζεη κηα πην ζηνρνζεηεκέλε, ζπζηεκαηηθή θαη ζπληνληζκέλε πξνζέγγηζε ζηνλ ηνκέα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο, θαζψο θαη λα εληζρχζεη ηνλ επηηφπην RR\1080184.doc 13/79 PE567.654v02-00
αληίθηππν ησλ πνιηηηθψλ θαη ησλ εξγαιείσλ ηεο ππνζηεξίδεη, ζην πιαίζην απηφ, ηελ απφδνζε πξνηεξαηφηεηαο ζε πέληε ζηξαηεγηθνχο ηνκείο δξάζεο 20. θαιεί ηελ ΑΔ/ΤΔ, ηελ ΔΤΔΓ, ηελ Δπηηξνπή, ην πκβνχιην θαη ηα θξάηε κέιε λα δηαζθαιίζνπλ ηελ απνηειεζκαηηθή θαη ζπλεθηηθή πινπνίεζε ηνπ λένπ ζρεδίνπ δξάζεο εθηζηά ηελ πξνζνρή ηδηαίηεξα ζην γεγνλφο φηη είλαη ζεκαληηθφ λα απμεζεί ε απνηειεζκαηηθφηεηα θαη λα κεγηζηνπνηεζεί ν ηνπηθφο αληίθηππνο ησλ εξγαιείσλ πνπ ρξεζηκνπνηεί ε ΔΔ γηα ηελ πξνψζεζε ηνπ ζεβαζκνχ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο ζηνλ θφζκν ηνλίδεη ηελ αλάγθε γηα ηαρεία θαη θαηάιιειε αληίδξαζε έλαληη παξαβηάζεσλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ επαλαιακβάλεη φηη είλαη ζεκαληηθφ λα εληαζνχλ νη πξνζπάζεηεο ελζσκάησζεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο ζε φιεο ηηο εμσηεξηθέο δξάζεηο ηεο ΔΔ, κεηαμχ άιισλ θαη ζε πςειφ πνιηηηθφ επίπεδν 21. ηνλίδεη φηη, πξνθεηκέλνπ λα εθπιεξσζνχλ νη θηιφδνμνη ζηφρνη πνπ νξίδνληαη ζην λέν ζρέδην δξάζεο, ε ΔΔ πξέπεη λα δεζκεχζεη επαξθείο πφξνπο θαη εκπεηξνγλσκνζχλε, φζνλ αθνξά αθελφο ηνπο αλζξψπηλνπο πφξνπο πνπ δηαηίζεληαη ζηηο αληηπξνζσπείεο θαη ζηα θεληξηθά γξαθεία, θαη αθεηέξνπ ηα θνλδχιηα πνπ δηαηίζεληαη ζε έξγα 22. επαλαιακβάλεη ηελ άπνςή ηνπ φηη απαηηείηαη ηζρπξή ζπλαίλεζε θαη εληζρπκέλνο ζπληνληζκφο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ θαη ησλ ζεζκηθψλ νξγάλσλ ηεο ΔΔ, κε ζθνπφ ηε ζπλεθηηθή θαη ζπλεπή πξνψζεζε ηνπ ζεκαηνινγίνπ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ππελζπκίδεη φηη ην ζρέδην δξάζεο αθνξά ηφζν ηελ ΔΔ φζν θαη ηα θξάηε κέιε επηζεκαίλεη, σο εθ ηνχηνπ, κε έκθαζε φηη ηα θξάηε κέιε νθείινπλ, ρσξίο εμαίξεζε, λα αλαιάβνπλ κεγαιχηεξε επζχλε φζνλ αθνξά ηελ πινπνίεζε ηνπ ζρεδίνπ δξάζεο θαη ηνπ ζηξαηεγηθνχ πιαηζίνπ ηεο ΔΔ θαη λα ηα ρξεζηκνπνηνχλ σο δηθά ηνπο ζρέδηα ζηξαηεγηθήο ζην πιαίζην ηεο πξνψζεζεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο, ηφζν ζε δηκεξή φζν θαη ζε πνιπκεξή βάζε ιακβάλεη κε ηθαλνπνίεζε ππφςε ηελ πξνβιεπφκελε ελδηάκεζε αμηνιφγεζε ηνπ λένπ ζρεδίνπ δξάζεο, θαη ηνλίδεη ηε ζεκαζία ησλ ρσξίο απνθιεηζκνχο δηαβνπιεχζεσλ ψζηε λα ιακβάλνληαη ζπζηεκαηηθά ππφςε ηα απνηειέζκαηα πνπ επηηπγράλνληαη σο πξνο ηελ ελζσκάησζε ηεο δηάζηαζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ 23. παξνηξχλεη, ζην πιαίζην απηφ, ην πκβνχιην Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ λα ζπδεηά ηαθηηθά ζέκαηα πνπ ζρεηίδνληαη κε ηε δεκνθξαηία θαη ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα επαλαιακβάλεη ηελ έθθιεζή ηνπ πξνο ην πκβνχιην Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ γηα ηελ δηεμαγσγή εηήζηαο δεκφζηαο ζπδήηεζεο ζρεηηθά κε ηε δξάζε ηεο ΔΔ ζηνλ ηνκέα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο 24. ζπγραίξεη ηελ ΔΤΔΓ θαη ηελ Δπηηξνπή γηα ηελ ππνβνιή εθζέζεσλ ζρεηηθά κε ηελ πινπνίεζε ηνπ πξψηνπ ζρεδίνπ δξάζεο θαη αλακέλεη ηε ζπλέρηζε ηεο ππνβνιήο εθζέζεσλ ζην πιαίζην ηνπ λένπ ζρεδίνπ δξάζεο ππελζπκίδεη, επίζεο, ηελ απφθαζή ηνπ λα ζπκκεηέρεη ελεξγά θαη λα δεηείηαη ε γλψκε ηνπ ζρεηηθά κε ηελ πινπνίεζε ηνπ λένπ ζρεδίνπ δξάζεο 25. θαιεί ηελ ΑΔ/ΤΔ, ζε ζπληνληζκφ κε φινπο ηνπο ινηπνχο Δπηηξφπνπο, λα θαηαξηίζεη έλα πξφγξακκα πνπ λα ελζσκαηψλεη ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζε δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ηεο ΔΔ, ηδίσο ζηνπο ηνκείο ηεο αλάπηπμεο, ηεο κεηαλάζηεπζεο, ηνπ πεξηβάιινληνο, ηεο απαζρφιεζεο, ηεο πξνζηαζίαο ησλ δεδνκέλσλ ζην δηαδίθηπν, ηνπ εκπνξίνπ, ησλ επελδχζεσλ, ηεο ηερλνινγίαο θαη ησλ επηρεηξήζεσλ PE567.654v02-00 14/79 RR\1080184.doc
Επιζκόπηζη άλλων μέζων πολιηικής ηης ΕΕ Ενηολή ηος Ειδικού Ενηεηαλμένος ηηρ ΕΕ για ηα Ανθπώπινα Δικαιώμαηα 26. ππελζπκίδεη ηε ζεκαζία ηεο εληνιήο ηνπ Δηδηθνχ Δληεηαικέλνπ ηεο ΔΔ (ΔΔΔΔ) γηα ηα Αλζξψπηλα Γηθαηψκαηα φζνλ αθνξά ηε βειηίσζε ηεο πξνβνιήο θαη ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηεο ΔΔ ζηελ πξνζηαζία θαη ηελ πξνψζεζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ησλ δεκνθξαηηθψλ αξρψλ αλά ηνλ θφζκν ζπγραίξεη ηνλ παξφληα θάηνρν ηεο εληνιήο γηα ηα ζεκαληηθά επηηεχγκαηά ηνπ θαη ηελ ηαθηηθή αληαιιαγή απφςεσλ κε ην Κνηλνβνχιην θαη ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ 27. επηθξνηεί ηελ παξάηαζε ηεο εληνιήο ηνπ ΔΔΔΔ έσο ηνλ Φεβξνπάξην ηνπ 2017 θαη επαλαιακβάλεη ην αίηεκά ηνπ λα θαηαζηεί ε εληνιή απηή κφληκε δεηεί, σο εθ ηνχηνπ, ηελ αλαζεψξεζε ηεο εληνιήο πξνθεηκέλνπ λα εθρσξεζεί ζηνλ ΔΔΔΔ ε εμνπζία αλάιεςεο ηδίαο πξσηνβνπιίαο, επαξθέο πξνζσπηθφ θαη επαξθείο νηθνλνκηθνί πφξνη, ε δπλαηφηεηα ηεο δεκφζηαο ηνπνζέηεζεο, ηεο ππνβνιήο εθζέζεσλ ζρεηηθά κε ηα επηηεχγκαηα ησλ επηζθέςεσλ ζε ηξίηεο ρψξεο θαη ηεο πξνβνιήο ηεο ζέζεο ηεο ΔΔ ζρεηηθά κε δεηήκαηα αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ψζηε λα εληζρχζεη ην ξφιν ηνπ ΔΔΔΔ βειηηψλνληαο ηελ πξνβνιή θαη ηελ απνηειεζκαηηθφηεηά ηνπ 28. επαλαιακβάλεη ηελ έθθιεζή ηνπ πξνο ην πκβνχιην λα νξίζεη ζηελ εληνιή ησλ θαηά ηφπνπο ΔΔΔΔ ηελ απαίηεζε γηα ζηελή ζπλεξγαζία κε ηνλ ΔΔΔΔ γηα ηα Αλζξψπηλα Γηθαηψκαηα Σηπαηηγικέρ για ηα ανθπώπινα δικαιώμαηα ανά σώπα και ο πόλορ ηυν ανηιπποζυπειών ηηρ ΕΕ 29. ζεκεηψλεη φηη 132 ζηξαηεγηθέο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα αλά ρψξα έρνπλ εγθξηζεί απφ ηελ Δπηηξνπή Πνιηηηθήο θαη Αζθάιεηαο, σο απνηέιεζκα ζπληνληζκέλσλ πξνζπαζεηψλ ησλ αληηπξνζσπεηψλ ηεο ΔΔ, ησλ ζεζκηθψλ νξγάλσλ ηεο ΔΔ θαη ησλ θξαηψλ κειψλ επαλαδηαηππψλεη ηελ ππνζηήξημή ηνπ ζηνλ ζηφρν ησλ ζηξαηεγηθψλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα αλά ρψξα, ν νπνίνο ζπλίζηαηαη ζηελ πξνζαξκνγή ησλ δξάζεσλ ηεο ΔΔ ζε θάζε ρψξα ζηελ ζπγθεθξηκέλε θαηάζηαζε θαη ηηο αλάγθεο ηεο επηζεκαίλεη ηελ αλάγθε γηα δηαξθή αμηνιφγεζε θαη, εθφζνλ παξαζηεί αλάγθε, αλαπξνζαξκνγή ησλ ζηξαηεγηθψλ αλά ρψξα θαη δεηεί λα βειηησζεί πεξαηηέξσ ε ζπλεξγαζία, ε επηθνηλσλία θαη ε αληαιιαγή δεδνκέλσλ κεηαμχ ησλ αληηπξνζσπεηψλ ηεο ΔΔ, ησλ πξεζβεηψλ ησλ θξαηψλ κειψλ θαη ησλ ζεζκηθψλ νξγάλσλ ηεο ΔΔ, φζνλ αθνξά ηε ζχληαμε θαη ηελ πινπνίεζε ησλ ζηξαηεγηθψλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα αλά ρψξα 30. επαλαιακβάλεη ηελ έθθιεζή ηνπ γηα πξφζβαζε ησλ κειψλ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ ζην πεξηερφκελν ησλ ζηξαηεγηθψλ ζε θαηάιιειν κνξθφηππν, ψζηε λα είλαη ζε ζέζε λα αζθνχλ ηα θαζήθνληά ηνπο κε δένληα ηξφπν θαη κε πιήξε δηαθάλεηα ζπληζηά ε ΔΤΔΓ θαη ε Δπηηξνπή λα θνηλνπνηνχλ πξνο ηα έμσ ην ζηφρν ηεο θαζεκίαο ζηξαηεγηθήο, πξνθεηκέλνπ λα απμεζεί ε δηαθάλεηα ησλ ζηξαηεγηθψλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα αλά ρψξα επηκέλεη φηη ΔΤΔΓ νθείιεη λα ζπκπεξηιάβεη ζαθείο θαη κεηξήζηκνπο δείθηεο πξνφδνπ γηα θάζε κεκνλσκέλε ζηξαηεγηθή 31. ππνγξακκίδεη κε έκθαζε φηη είλαη ζεκαληηθφ λα ιακβάλνληαη ππφςε νη ζηξαηεγηθέο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα αλά ρψξα ζε φια ηα επίπεδα ράξαμεο πνιηηηθήο έλαληη ηξίησλ ρσξψλ, κεηαμχ άιισλ θαηά ηελ πξνεηνηκαζία πνιηηηθψλ ζπλνκηιηψλ πςεινχ RR\1080184.doc 15/79 PE567.654v02-00
επηπέδνπ, δηαιφγσλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, εγγξάθσλ ζηξαηεγηθήο αλά ρψξα θαη εηήζησλ πξνγξακκάησλ δξάζεο 32. επηθξνηεί ηνλ θαζνξηζκφ ζεκείσλ επαθήο γηα ζέκαηα αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη/ή θχινπ απφ φιεο ηηο αληηπξνζσπείεο θαη απφ ηηο απνζηνιέο ζην πιαίζην ηεο Κνηλήο Πνιηηηθήο Αζθάιεηαο θαη Άκπλαο (ΚΠΑΑ) επηζεκαίλεη, εληνχηνηο, φηη νη πιεξνθνξίεο πνπ δηαηίζεληαη ζην θνηλφ δηαδηθηπαθά είλαη ζε πνιιέο πεξηπηψζεηο απαξραησκέλεο θαη δεηεί, σο εθ ηνχηνπ, ηελ ηαρεία αλαζεψξεζή ηνπο 33. ππελζπκίδεη ηε ζχζηαζή ηνπ πξνο ηελ ΑΔ/ΤΔ θαη ηελ ΔΤΔΓ γηα ηελ αλάπηπμε ζαθψλ επηρεηξεζηαθψλ θαηεπζπληήξησλ γξακκψλ φζνλ αθνξά ηνλ ξφιν ησλ ζεκείσλ επαθήο ζηηο αληηπξνζσπείεο, πξνθεηκέλνπ λα απνθηήζνπλ ηελ δπλαηφηεηα λα ιεηηνπξγνχλ σο πξαγκαηηθνί ζχκβνπινη γηα ζέκαηα αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη λα κπνξνχλ λα εθηεινχλ απνηειεζκαηηθά ην έξγν ηνπο κε ζπλνρή θαη ρσξίο απνθιεηζκνχο, πξνθεηκέλνπ λα βειηηζηνπνηεζεί ην έξγν απηψλ ησλ αληηπξνζσπεηψλ πηζηεχεη φηη ην έξγν ησλ ζεκείσλ επαθήο γηα ζέκαηα αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζα πξέπεη επίζεο λα ππνζηεξίδεηαη απφ ην δηπισκαηηθφ πξνζσπηθφ ησλ θξαηψλ κειψλ είλαη ηεο άπνςεο φηη ην έξγν ησλ ζεκείσλ επαθήο γηα ζέκαηα αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ πξέπεη λα είλαη απνιχησο αλεμάξηεην θαη λα κελ πθίζηαηαη πνιηηηθέο παξεκβάζεηο θαη παξελνριήζεηο απφ ηηο εζληθέο αξρέο ηξίησλ ρσξψλ, εηδηθφηεξα θαηά ηηο επαθέο ηνπο κε αθηηβηζηέο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη κε ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ Διάλογοι και διαβοςλεύζειρ για ηα ανθπώπινα δικαιώμαηα 34. αλαγλσξίδεη φηη νη δηάινγνη γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα κε ηξίηεο ρψξεο κπνξνχλ λα απνηειέζνπλ απνηειεζκαηηθφ εξγαιείν δηκεξνχο δέζκεπζεο θαη ζπλεξγαζίαο γηα ηελ πξνψζεζε θαη ηελ πξνζηαζία ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη δελ ζπληζηνχλ απηνζθνπφ, αιιά έλα κέζν γηα ηε δηαζθάιηζε ζπγθεθξηκέλσλ δεζκεχζεσλ θαη επηηεπγκάησλ απφ ηνπο ζπλνκηιεηέο επηθξνηεί θαη ελζαξξχλεη, σο εθ ηνχηνπ, ηε δηεμαγσγή δηαιφγσλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα κε απμαλφκελν αξηζκφ ρσξψλ, φπσο ε Μηαλκάξ/Βηξκαλία ζην πιαίζην απηφ, επηζεκαίλεη κε ηθαλνπνίεζε, κεηαμχ άιισλ θαη ηνλ έθην γχξν δηαιφγνπ ΔΔ-Μνιδαβίαο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα 35. παξνηξχλεη ηελ ΑΔ/ΤΔ θαη ηελ ΔΤΔΓ λα δηεμάγνπλ ηνπο δηαιφγνπο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηα αληίζηνηρα ζεκηλάξηα ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ κε ζαθή, πξνζαλαηνιηζκέλε ζηα απνηειέζκαηα εζηίαζε πνπ λα απνηππψλεη ηηο ζηξαηεγηθέο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα αλά ρψξα παξνηξχλεη ηελ ΔΤΔΓ λα ζπκπεξηιακβάλεη ζπζηεκαηηθά έλαλ πξνπαξαζθεπαζηηθφ δηάινγν κε νξγαλψζεηο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ, ν νπνίνο ζα πξέπεη λα ηξνθνδνηεί απηφκαηα ηνλ ίδην ην δηάινγν επηκέλεη επίζεο φηη ε ΑE/ΤΔ, ν ΔΔΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ε ΔΤΔΓ πξέπεη λα πξνβάιινπλ ζπζηεκαηηθά κεκνλσκέλεο πεξηπηψζεηο ππεξαζπηζηψλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ πνπ δηαηξέρνπλ θίλδπλν ή βξίζθνληαη ζηε θπιαθή, θαζψο θαη πνιηηηθψλ θξαηνπκέλσλ θαη παξαβηάζεσλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, κε ππεχζπλν θαη δηαθαλή ηξφπν θαηά ηε δηάξθεηα ησλ δηαιφγσλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζεσξεί απαξαίηεην ε ΔΤΔΓ λα δηαζθαιίδεη ζπζηεκαηηθά ηελ ηήξεζε φισλ ησλ δεζκεχζεσλ πνπ αλαιακβάλνληαη ζηε δηάξθεηα θάζε δηαιφγνπ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα 36. ππελζπκίδεη ηελ έθθιεζή ηνπ πξνο ηελ ΔΤΔΓ λα αλαπηχμεη έλαλ νινθιεξσκέλν κεραληζκφ παξαθνινχζεζεο θαη επαλεμέηαζεο ησλ δηαιφγσλ γηα ηα αλζξψπηλα PE567.654v02-00 16/79 RR\1080184.doc
δηθαηψκαηα, ζε ζπλεξγαζία κε ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ θαη ηηο νξγαλψζεηο αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, κε ζηφρν ηε βειηίσζε ηνπ αληίθηππνχ ηνπο ζεσξεί φηη, ζε πεξίπησζε πνπ νη ελ ιφγσ δηάινγνη απνηπγράλνπλ επαλεηιεκκέλα, ζα πξέπεη λα ζπλάγνληαη πνιηηηθά ζπκπεξάζκαηα θαη λα ρξεζηκνπνηνχληαη ελαιιαθηηθά εξγαιεία γηα ηελ πξναγσγή ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζηε ζρεηηθή ρψξα επηζεκαίλεη, ζην πιαίζην απηφ, φηη ν δηάινγνο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα κε ηε Ρσζία αλεζηάιε ην 2014 θαη ιακβάλεη επίζεο ππφ ζεκείσζε ηελ έιιεηςε απνηειεζκάησλ απφ ηνπο δηαιφγνπο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα κε ηελ Κίλα θαη ηε Λεπθνξσζία παξνηξχλεη, σο εθ ηνχηνπ, ηελ ΔΤΔΓ λα επαλεμεηάζεη ζε βάζνο ηε ζηξαηεγηθή ηεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα έλαληη ηεο Ρσζίαο θαη ηεο Κίλαο 37. θαιεί ηελ ΔΔ θαη ηηο αληηπξνζσπείεο ηεο λα απμήζνπλ ηνλ πνιηηηθφ ηνπο δηάινγν κε ηηο θπβεξλήζεηο πνπ παξαβηάδνπλ ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, ηε δεκνθξαηία θαη ην θξάηνο δηθαίνπ, απφ θνηλνχ κε ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ, θαη ηνλίδεη φηη ν πνιηηηθφο δηάινγνο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα κεηαμχ ηεο ΔΔ θαη ηξίησλ ρσξψλ πξέπεη λα θαιχπηεη έλαλ πην νινθιεξσκέλν θαη ρσξίο απνθιεηζκνχο πξνζδηνξηζκφ ηεο κε εθαξκνγήο δηαθξίζεσλ, κεηαμχ άιισλ απέλαληη ζηνπο ΛΟΑΓΜ ή ιφγσ ζξεζθείαο ή πεπνηζήζεσλ, θχινπ, θπιεηηθήο ή εζλνηηθήο θαηαγσγήο, ειηθίαο, αλαπεξίαο θαη ζεμνπαιηθνχ πξνζαλαηνιηζκνχ ππνγξακκίδεη φηη ηδίσο ζηηο ρψξεο πνπ έρνπλ αλεπαξθέο ηζηνξηθφ ηφζν ζηελ αλάπηπμε φζν θαη ζηνλ ζεβαζκφ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ε αλαπηπμηαθή βνήζεηα πξέπεη λα δηαηεξεζεί, αθφκα θαη λα εληζρπζεί, αιιά λα δηνρεηεχεηαη θαηά πξνηίκεζε κέζσ νξγαλψζεσλ ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ θαη κε θπβεξλεηηθψλ ηνπηθψλ εηαίξσλ, θαη λα επνπηεχεηαη ζπζηεκαηηθά θαη λα ζπλνδεχεηαη απφ θπβεξλεηηθέο δεζκεχζεηο γηα ηελ επηηφπνπ βειηίσζε ηεο θαηάζηαζεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ 38. αλαγλσξίδεη ηε ζεκαζία ηεο ιήςεο ζπκπιεξσκαηηθψλ κέηξσλ θαηά αηφκσλ (ζηνρεπκέλεο θπξψζεηο φπσο ε δέζκεπζε πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ή νη ηαμηδησηηθέο απαγνξεχζεηο) ζηηο ζπλαιιαγέο κε απνιπηαξρηθά θαζεζηψηα εάλ νη δηάινγνη απνηπγράλνπλ ζπζηεκαηηθά Οι καηεςθςνηήπιερ γπαμμέρ ηηρ ΕΕ για ηα ανθπώπινα δικαιώμαηα 39. ραηξεηίδεη ηελ έγθξηζε απφ ην πκβνχιην, ηνλ Μάην ηνπ 2014, ησλ θαηεπζπληεξίσλ γξακκψλ ηεο ΔΔ ζηνλ ηνκέα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ γηα ηελ ειεπζεξία ηεο έθθξαζεο εληφο θαη εθηφο δηαδηθηχνπ ππελζπκίδεη, εληνχηνηο, ην αίηεκά ηνπ πξνο ηελ ΔΤΔΓ λα απνζαθελίζεη ηε δηαδηθαζία επηινγήο γηα ηα ζέκαηα πνπ ζα θαιχπηνπλ νη θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο ΔΔ θαη λα δηαβνπιεπζεί κε ην Κνηλνβνχιην θαη ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ επί ηνπ δεηήκαηνο απηνχ πξηλ απφ ηελ επηινγή ησλ ζεκάησλ 40. επαλαιακβάλεη ηελ έθθιεζή ηνπ πξνο ηελ ΑΔ/ΤΔ θαη ηελ ΔΤΔΓ λα εθαξκφδνπλ απνηειεζκαηηθά θαη κε ζπλέπεηα ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο ΔΔ γηα ην δηεζλέο αλζξσπηζηηθφ δίθαην (ΓΑΓ), 1 κεηαμχ άιισλ φζνλ αθνξά ζπγθξνχζεηο θαη αλζξσπηζηηθέο θξίζεηο ζε ρψξεο φπσο ε πξία, ην Ηξάθ, ε Ληβχε θαη ε Οπθξαλία ζπληζηά, ζην πιαίζην απηφ, ηελ εθ κέξνπο ηεο ΔΤΔΓ ζηήξημε ησλ νξγαλψζεσλ ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ πνπ πξνσζνχλ ηνλ ζεβαζκφ ηνπ ΓΑΓ απφ θξαηηθνχο θαη κε θξαηηθνχο θνξείο παξνηξχλεη, επίζεο, ηελ ΔΔ λα ρξεζηκνπνηεί ελεξγά φια ηα κέζα πνπ έρεη ζηε δηάζεζή ηεο γηα ηε βειηίσζε ηεο ζπκκφξθσζεο ησλ θξαηηθψλ θαη κε θξαηηθψλ 1 https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/hr/news53.pdf RR\1080184.doc 17/79 PE567.654v02-00
θνξέσλ κε ην ΓΑΓ δεηεί απφ ηελ ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο λα ζπλεηζθέξνπλ ελεξγά ζηελ ππφ εμέιημε πξσηνβνπιία ηεο Διβεηίαο θαη ηεο Γηεζλνχο Δπηηξνπήο ηνπ Δξπζξνχ ηαπξνχ γηα ηελ ελίζρπζε ηεο ζπκκφξθσζεο κε ην ΓΑΓ 41. ππνγξακκίδεη κε έκθαζε ηε ζεκαζία ηεο ζπζηεκαηηθήο αμηνιφγεζεο ηεο εθαξκνγήο ησλ θαηεπζπληήξησλ γξακκψλ ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο εθαξκνγήο ησλ θαηεπζπληήξησλ γξακκψλ ηεο ΔΔ ζρεηηθά κε ηελ πξνψζεζε θαη ηελ πξνζηαζία ησλ δηθαησκάησλ ηνπ παηδηνχ, ρξεζηκνπνηψληαο ζαθψο θαζνξηζκέλνπο δείθηεο αλαθνξάο ζεσξεί φηη, πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε νξζή εθαξκνγή ησλ θαηεπζπληήξησλ γξακκψλ, πξέπεη λα ιεθζνχλ πεξαηηέξσ κέηξα πνπ λα ζηνρεχνπλ ζηελ αχμεζε ηεο ελεκέξσζεο ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο ΔΤΔΓ θαη ησλ αληηπξνζσπεηψλ ηεο ΔΔ θαζψο θαη ησλ εθπξνζψπσλ ησλ θξαηψλ κειψλ ζην εμσηεξηθφ ζρεηηθά κε ην πεξηερφκελν ησλ ελ ιφγσ θαηεπζπληήξησλ γξακκψλ επαλαιακβάλεη ηελ έθθιεζή ηνπ γηα κεγαιχηεξε ζπκκεηνρή ησλ θνξέσλ ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ θαη ησλ νξγαλψζεσλ ππεξάζπηζεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζηελ επηινγή, ηελ θαηάξηηζε, ηελ αμηνιφγεζε θαη ηελ επαλεμέηαζε ησλ θαηεπζπληεξίσλ γξακκψλ Ανθπώπινα δικαιώμαηα και δημοκπαηία ζηιρ εξυηεπικέρ πολιηικέρ και ηα μέζα ηηρ ΕΕ 42. ππελζπκίδεη φηη ε ΔΔ δεζκεχηεθε λα ζέζεη ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία ζην επίθεληξν ησλ ζρέζεψλ ηεο κε ηξίηεο ρψξεο σο εθ ηνχηνπ, ππνγξακκίδεη φηη ε πξναγσγή ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ησλ δεκνθξαηηθψλ αξρψλ πξέπεη λα ππνζηεξηρζεί κέζσ φισλ ησλ πνιηηηθψλ θαη ησλ θαηάιιεισλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ ηεο ΔΔ πνπ έρνπλ εμσηεξηθή δηάζηαζε, φπσο ε πνιηηηθή δηεχξπλζεο θαη γεηηνλίαο, ε Κνηλή Πνιηηηθή Αζθάιεηαο θαη Άκπλαο θαη νη πνιηηηθέο αλάπηπμεο, εκπνξίνπ, κεηαλάζηεπζεο, δηθαηνζχλεο θαη εζσηεξηθψλ ππνζέζεσλ ππνγξακκίδεη επ' απηνχ ηηο πξφζθαηεο πξνζπάζεηεο ηεο ΔΔ λα ζπκπεξηιάβεη ηηο παξαβηάζεηο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζην ζχζηεκα έγθαηξεο πξνεηδνπνίεζεο πνπ ζπλδέεηαη κε ηελ πξφιεςε θξίζεσλ 43. ππνγξακκίδεη ηελ βαζηδφκελε ζηηο πλζήθεο ππνρξέσζε ηεο ΔΔ λα δηαζθαιίδεη ηνλ ζρεδηαζκφ θαη ηελ εθαξκνγή φισλ ησλ εμσηεξηθψλ πνιηηηθψλ θαη δξαζηεξηνηήησλ ηεο θαηά ηξφπν πνπ λα εδξαηψλεη θαη λα ζηεξίδεη ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ην θξάηνο δηθαίνπ 44. εθηηκά φηη ηα εμσηεξηθά ρξεκαηνδνηηθά κέζα ηεο ΔΔ απνηεινχλ ζεκαληηθφ κέζν πξνψζεζεο θαη πξνάζπηζεο ησλ αμηψλ ηεο δεκνθξαηίαο θαη ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζην εμσηεξηθφ επαλαιακβάλεη ηηο εθθιήζεηο ηνπ γηα ηε βειηίσζε ηεο ζπλνρήο ησλ δηαθφξσλ ζεκαηηθψλ θαη γεσγξαθηθψλ κέζσλ 45. επηζεκαίλεη ηηο πξνζπάζεηεο ηεο Δπηηξνπήο λα ηεξήζεη ηε δέζκεπζή ηεο γηα ηε ζπκπεξίιεςε δηαηάμεσλ ζρεηηθά κε ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζηηο αμηνινγήζεηο επηπηψζεσλ πνπ πξαγκαηνπνηεί γηα λνκνζεηηθέο θαη κε λνκνζεηηθέο πξνηάζεηο, εθηειεζηηθά κέηξα θαη εκπνξηθέο ζπκθσλίεο παξνηξχλεη ηελ Δπηηξνπή λα βειηηψζεη ηελ πνηφηεηα, ηελ πεξηεθηηθφηεηα θαη ηε ζπλέρεηα ησλ αμηνινγήζεσλ επηπηψζεσλ ψζηε λα δηαζθαιίζεη ηε ζπζηεκαηηθή ελζσκάησζε δεηεκάησλ πνπ αθνξνχλ ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ππνγξακκίδεη ηνλ ξφιν πνπ ζα κπνξνχζε λα δηαδξακαηίζεη ε θνηλσλία ησλ πνιηηψλ ζε απηήλ ηε δηαδηθαζία Πολιηική διεύπςνζηρ και γειηονίαρ PE567.654v02-00 18/79 RR\1080184.doc
46. ππελζπκίδεη φηη ε πνιηηηθή δηεχξπλζεο ηεο ΔΔ είλαη έλα απφ ηα ηζρπξφηεξα εξγαιεία γηα ηελ ελίζρπζε ηνπ ζεβαζκνχ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ησλ δεκνθξαηηθψλ αξρψλ εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ηε ξεηή δηαθνπή ησλ δηαδηθαζηψλ δηεχξπλζεο πνπ απνθαζίζηεθε απφ ηελ Δπηηξνπή Juncker, αιιά επηθξνηεί ηελ εθαξκνγή ηεο λέαο πξνζέγγηζεο ησλ εληαμηαθψλ δηαπξαγκαηεχζεσλ φζνλ αθνξά ηα θεθάιαηα πνπ θαιχπηνπλ ζέκαηα δηθαηνζχλεο θαη ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ θαη ηνπο ηνκείο ηεο δηθαηνζχλεο, ειεπζεξίαο θαη αζθάιεηαο, ε νπνία ιακβάλεη δεφλησο ππφςε ηνλ ρξφλν πνπ απαηηείηαη γηα ηελ θαηάιιειε εθαξκνγή απηψλ ησλ κεηαξξπζκίζεσλ 47. εθθξάδεη ηελ αλεζπρία ηνπ γηα ηελ επηδείλσζε ηεο ειεπζεξίαο ηεο έθθξαζεο θαη ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο ζε νξηζκέλεο ρψξεο ηεο δηεχξπλζεο θαη ζε θάπνηεο ρψξεο ηεο επξσπατθήο γεηηνλίαο ηνλίδεη ηελ επείγνπζα αλάγθε βειηίσζεο ηεο αλεμαξηεζίαο θαη ηεο δηαθάλεηαο ηεο ηδηνθηεζίαο ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο ζηηο ρψξεο απηέο θαη αληηκεηψπηζεο ησλ πνιηηηθψλ θαη νηθνλνκηθψλ πηέζεσλ πνπ αζθνχληαη ζηνπο δεκνζηνγξάθνπο, νη νπνίεο ζπρλά νδεγνχλ ζε ινγνθξηζία θαη ζε απηνινγνθξηζία δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα ζπλερίζεη λα παξαθνινπζεί θαη λα ζεσξεί πξνηεξαηφηεηά ηεο ηνλ ζεβαζκφ ηεο ειεπζεξίαο ηεο έθθξαζεο θαη ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο ζηε δηαδηθαζία ησλ εληαμηαθψλ δηαπξαγκαηεχζεσλ 48. εθθξάδεη ηε δπζαξέζθεηά ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη ε νξζή εθαξκνγή ησλ λνκνζεηηθψλ πιαηζίσλ γηα ηελ πξνζηαζία ησλ κεηνλνηήησλ εμαθνινπζεί λα απνηειεί πξφθιεζε, φπσο αλαθέξεηαη ζηε ζηξαηεγηθή ηεο Δπηηξνπήο γηα ηε δηεχξπλζε γηα ηελ πεξίνδν 2014-2015 1 δεηεί απφ ηηο ρψξεο ηεο δηεχξπλζεο λα εληείλνπλ ηηο πξνζπάζεηέο ηνπο γηα ηε δεκηνπξγία κηαο θνπιηνχξαο απνδνρήο ησλ κεηνλνηήησλ, βειηηψλνληαο ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζηηο δηαδηθαζίεο ιήςεο ησλ απνθάζεσλ θαη κέζσ ηεο εληζρπκέλεο έληαμήο ζην εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα, κε ηδηαίηεξε έκθαζε ζηα παηδηά Ρνκά πξνηξέπεη ηελ ΔΔ λα παξαθνινπζεί ζηελά ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ γηα ηελ πξνζηαζία ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ δηθαησκάησλ ησλ αηφκσλ πνπ αλήθνπλ ζε κεηνλφηεηεο θαη ηεο θαηαπνιέκεζεο φισλ ησλ κνξθψλ δηάθξηζεο, φπσο ηα εγθιήκαηα κίζνπο ιφγσ ζεμνπαιηθνχ πξνζαλαηνιηζκνχ, θαζ' φιε ηε δηάξθεηα ηεο δηαδηθαζίαο δηεχξπλζεο 49. εθθξάδεη ηελ αλεζπρία ηνπ γηα ηελ επηδείλσζε ησλ δεκνθξαηηθψλ πνιηηηθψλ παξαδφζεσλ ζε νξηζκέλεο ππνςήθηεο θαη ελ δπλάκεη ππνςήθηεο γηα έληαμε ρψξεο θαη ζε νξηζκέλεο ρψξεο ηεο επξσπατθήο γεηηνλίαο ππελζπκίδεη φηη ε ρξεζηή δηαρείξηζε, ν ζεβαζκφο ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ, ε ειεπζεξία έθθξαζεο, ν ζεβαζκφο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ν πνιηηηθφο δηάινγνο, ν ζπκβηβαζκφο θαη ε ζπκκεηνρή φισλ ησλ ελδηαθεξφκελσλ κεξψλ ζηε δηαδηθαζία ιήςεο απνθάζεσλ απνηεινχλ ηνλ ππξήλα ηνλ δεκνθξαηηθψλ θαζεζηψησλ επηζεκαίλεη κε εμίζνπ κεγάιε αλεζπρία ηελ αλεπαξθή πξφνδν πνπ έρεη ζεκεησζεί απφ νξηζκέλεο ρψξεο ηεο δηεχξπλζεο φζνλ αθνξά ηε βειηίσζε ηεο αλεμαξηεζίαο ηνπ δηθαζηηθνχ ζπζηήκαηνο θαη ηελ θαηαπνιέκεζε ηεο δηαθζνξάο παξνηξχλεη, απφ θνηλνχ κε ηελ Δπηηξνπή, ηηο ρψξεο ηεο δηεχξπλζεο λα δεκηνπξγήζνπλ έλα ζχζηεκα θαηαγξαθήο αμηφπηζησλ επηδφζεσλ φζνλ αθνξά ηηο έξεπλεο, ηηο δηψμεηο θαη ηηο θαηαδηθαζηηθέο απνθάζεηο 50. ππελζπκίδεη, ζην πιαίζην ηεο ελ εμειίμεη επαλεμέηαζεο ηεο επξσπατθήο πνιηηηθήο γεηηνλίαο, φηη ζχκθσλα κε ηελ ΔΔ ε ΔΔ αλαπηχζζεη πξνλνκηαθέο ζρέζεηο κε ηηο γεηηνληθέο ρψξεο, νη νπνίεο ζεκειηψλνληαη ζηηο αμίεο ηεο ΔΔ, πνπ πεξηιακβάλνπλ ηνλ 1 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-strategy-paper_el.pdf RR\1080184.doc 19/79 PE567.654v02-00