ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 21.1.2016 COM(2016) 17 final 2016/0006 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Νέας Ζηλανδίας για τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το 2009 η Νέα Ζηλανδία δήλωσε ότι ενδιαφέρεται να συνάψει νομικά δεσμευτική σχέση με την Ευρωπαϊκή Ένωση και η κυβέρνησή της απηύθυνε αίτημα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για ανάπτυξη της τελωνειακής συνεργασίας με την ΕΕ, εστιάζοντας στην ασφάλεια της αλυσίδας εφοδιασμού και τη διευκόλυνση του εμπορίου. Στις 22 Ιουλίου 2013 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευτεί συμφωνία για τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα (εφεξής η «συμφωνία») με τη Νέα Ζηλανδία. Οι διαπραγματεύσεις που άρχισαν τον Σεπτέμβριο του 2013 στις Βρυξέλλες διεξήχθησαν ομαλά και με αποδοτικό από πλευράς πόρων τρόπο, καθώς και σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα, και ολοκληρώθηκαν τον Ιούνιο του 2015. Οι δύο πλευρές μονογράφησαν τη συμφωνία στις 23 Σεπτεμβρίου 2015 στις Βρυξέλλες. Η συμφωνία υπογράφηκε στις XXX στις Βρυξέλλες. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, του οποίου ζητήθηκε η γνώμη, ενέκρινε τη σύναψη της συμφωνίας. Η συμφωνία με τη Νέα Ζηλανδία θα δημιουργήσει μια νομική βάση που θα επιτρέπει την άμεση και διαρθρωμένη συνεργασία, συμπεριλαμβανομένης της αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής κατά της απάτης, σε τελωνειακά θέματα, με έναν εμπορικό εταίρο που ασκεί επιρροή στη διεθνή τελωνειακή σκηνή (δηλαδή στον Παγκόσμιο Οργανισμό Τελωνείων) και στην περιοχή του Ειρηνικού. Ο γενικός στόχος της συμφωνίας είναι να αναπτυχθεί και να ενταθεί η συνεργασία και η αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα με τη Νέα Ζηλανδία ειδικότερα, να δημιουργηθεί η νομική βάση για ένα πλαίσιο συνεργασίας που θα αποβλέπει στη διασφάλιση της αλυσίδας εφοδιασμού και στη διευκόλυνση του νόμιμου εμπορίου, καθώς και στη δυνατότητα ανταλλαγής πληροφοριών προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας και η πρόληψη, η διερεύνηση και η καταπολέμηση των παραβιάσεων της τελωνειακής νομοθεσίας. Η συμφωνία παρέχει τη βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη της τελωνειακής συνεργασίας στο μέλλον, εφόσον συντρέχουν λόγοι, για παράδειγμα μέσω της καθιέρωσης της αμοιβαίας αναγνώρισης των αντίστοιχων προγραμμάτων εμπορικής εταιρικής σχέσης (εγκεκριμένοι οικονομικοί φορείς στην ΕΕ). Η ΕΕ έχει ήδη συνάψει παρόμοιες συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας με τις ΗΠΑ, την Κίνα, την Ιαπωνία, την Κορέα, την Ινδία, τον Καναδά και το Χονγκ Κονγκ. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Το Συμβούλιο καλείται να εκδώσει απόφαση για τη σύναψη του σχεδίου συμφωνίας βάσει του άρθρου 207, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πρόταση εμπίπτει στο πεδίο της κοινής εμπορικής πολιτικής, η οποία αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Ζητήθηκε η γνώμη των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας του Συμβουλίου για την τελωνειακή ένωση. EL 2 EL
4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης. 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Θα συγκροτηθεί μεικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας αποτελούμενη από εκπροσώπους των τελωνειακών και άλλων αρμόδιων αρχών και των δύο μερών. Εγγυάται την ομαλή λειτουργία και εφαρμογή της συμφωνίας και εξετάζει όλα τα θέματα που ανακύπτουν κατά την εφαρμογή της. EL 3 EL
2016/0006 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Νέας Ζηλανδίας για τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 1, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με την απόφαση ΧΧΧ του Συμβουλίου, της (ημερομηνία), η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Νέας Ζηλανδίας για τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα υπογράφηκε στις XXX, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία. (2) Η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Νέα Ζηλανδία θα πρέπει να δημιουργήσουν τη νομική βάση για ένα πλαίσιο συνεργασίας που θα αποβλέπει στη διασφάλιση της αλυσίδας εφοδιασμού και στη διευκόλυνση του νόμιμου εμπορίου, καθώς και στη δυνατότητα ανταλλαγής πληροφοριών προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας και η πρόληψη, η διερεύνηση και η καταπολέμηση των παραβιάσεων της τελωνειακής νομοθεσίας. (3) Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται, εξ ονόματος της Ένωσης, η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Νέας Ζηλανδίας για τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα. Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που είναι αρμόδιο να προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 της συμφωνίας, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευθεί από τη συμφωνία. 1 ΕΕ C της, σ.. EL 4 EL
Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL