ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 1.7.2016 COM(2016) 437 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της πρότασης ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ που εκφράζει τη θέση η οποία θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά ορισμένες προτάσεις που θα εξεταστούν στη 17η συνεδρίαση της διάσκεψης των μερών της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), Γιοχάνεσμπουργκ, Νότια Αφρική, 24 Σεπτεμβρίου - 5 Οκτωβρίου 2016 EL EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Θέση της Ένωσης για ορισμένα σημαντικά θέματα που θα συζητηθούν κατά τη 17η συνεδρίαση της διάσκεψης των μερών της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), Γιοχάνεσμπουργκ, Νότια Αφρική, 24 Σεπτεμβρίου - 5 Οκτωβρίου 2016 A. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1. Η Ένωση θεωρεί ότι η σύμβαση CITES αποτελεί σημαντική διεθνή σύμβαση για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και την καταπολέμηση της παράνομης εμπορίας άγριας χλωρίδας και πανίδας. 2. Η Ένωση θα πρέπει να υποστηρίξει μια φιλόδοξη θέση στη 17η διάσκεψη των μερών της CITES, σύμφωνα με τις σχετικές πολιτικές της καθώς και με τις διεθνείς δεσμεύσεις της στους τομείς αυτούς, ιδίως τους στόχους σχετικά με την άγρια πανίδα και χλωρίδα στο πλαίσιο του στόχου 15 για τη βιώσιμη ανάπτυξη, το στρατηγικό σχέδιο για τη βιοποικιλότητα 2011-2020, συμπεριλαμβανομένων των στόχων Aichi, οι οποίοι συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα, το έγγραφο στρατηγικού οράματος της CITES 1 και το ψήφισμα 69/314 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την παράνομη εμπορία άγριων ειδών. Η θέση της ΕΕ θα πρέπει επίσης να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται σε επίπεδο ΕΕ από τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα έως το 2020, το σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης εμπορίας άγριων ειδών, την προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά την προώθηση του εμπορίου και της βιώσιμης ανάπτυξης, όπως αντικατοπτρίζονται στη στρατηγική της ΕΕ «Εμπόριο για όλους» και στο σχέδιο δράσης της ΕΕ για τη διατήρηση και τη διαχείριση των καρχαριών. 3. Οι προτεραιότητες της Ένωσης στο πλαίσιο της 17ης διάσκεψης των μερών CITES θα πρέπει να είναι οι εξής: - πλήρης αξιοποίηση των μέσων της CITES για τη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου απειλούμενων ειδών ζώων και φυτών που υπόκεινται σε μη βιώσιμο διεθνές εμπόριο, με την εφαρμογή επιστημονικά τεκμηριωμένης προσέγγισης - ενίσχυση της ανταπόκρισης της διεθνούς κοινότητας κατά της παράνομης εμπορίας άγριων ειδών και - βελτίωση της διαφάνειας και της λογοδοσίας στο πλαίσιο της CITES και εξασφάλιση ότι συμφωνούνται κατάλληλες διαδικασίες που αντικατοπτρίζουν το νέο καθεστώς της ΕΕ ως μέρους της σύμβασης. 4. Η θέση της Ένωσης όσον αφορά τις προτάσεις τροποποίησης των προσαρτημάτων θα πρέπει να βασίζεται στην κατάσταση διατήρησης των συγκεκριμένων ειδών και στις τεκμηριωμένες επιπτώσεις που έχει ή μπορεί να έχει το εμπόριο στην κατάστασή τους. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει κατά την αξιολόγηση των προτάσεων για τους καταλόγους, να λαμβάνονται υπόψη οι πιο σχετικές και αξιόπιστές επιστημονικές συμβουλές. 5. Η θέση της Επιτροπής θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη συμβολή των ελέγχων CITES στη βελτίωση της κατάστασης διατήρησης και, παράλληλα, να αναγνωρίζει τις 1 βλ ψήφισμα 14.2 της διάσκεψης CITES EL 2 EL
προσπάθειες των χωρών και των διεθνών φορέων που έχουν εφαρμόσει αποτελεσματικά μέτρα διατήρησης. Η Ένωση θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι οι αποφάσεις που θα ληφθούν στη 17η διάσκεψη των μερών θα μεγιστοποιήσουν την αποδοτικότητα της CITES, με την ελαχιστοποίηση των περιττών διοικητικών βαρών, την εξεύρεση πρακτικών, οικονομικά αποδοτικών και εφαρμόσιμων λύσεων για θέματα εφαρμογής και παρακολούθησης. 6. Η διάσκεψη των μερών είναι το διευθυντικό όργανο της σύμβασης CITES και ορισμένες από τις αποφάσειςπου θα εγκριθούν στο πλαίσιο της 17ης διάσκεψης των μερών της CITES θα υλοποιηθούν από τη μόνιμη επιτροπή, η οποία είναι το κύριο επικουρικό όργανο της διάσκεψης των μερών. Η θέση της Ένωσης για τη 17η διάσκεψη των μερών της CITES θα πρέπει, ως εκ τούτου, να κατευθύνει την προσέγγιση της ΕΕ κατά τις συνεδριάσεις της μόνιμης επιτροπής που θα διεξαχθεί μετά τη 17η διάσκεψη των μερών της CITES. B. ΕΙΔΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ 1. Το 2015 η Ένωση κατέστη ο πρώτος περιφερειακός οργανισμός οικονομικής ολοκλήρωσης που προσχώρησε ως μέρος στη σύμβαση CITES. Οι λεπτομέρειες της συμμετοχής της Ένωσης στη διάσκεψη των μερών θα πρέπει να διευκρινίζονται στον εσωτερικό κανονισμό της συνεδρίασης της διάσκεψης των μερών, ιδίως όσον αφορά την ψηφοφορία. Κατά την άποψη της Ένωσης, ο εσωτερικός κανονισμός θα πρέπει να αντικατοπτρίζει το κείμενο της σύμβασης CITES (άρθρο ΧΧΙ παράγραφοι 2 έως 6) και δεν θα πρέπει να περιέχει διατάξεις που θέτουν προϋποθέσεις που δεν προβλέπονται στη σύμβαση για την άσκηση των δικαιωμάτων της ως συμβαλλόμενου μέρους. Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση υποστηρίζει ότι το κείμενο του εσωτερικού κανονισμού σχετικά με τους περιφερειακούς οργανισμούς οικονομικής ολοκλήρωσης εναρμονίζεται με τις διατάξεις του υφιστάμενου εσωτερικού κανονισμού σε πολλές άλλες διεθνείς συμβάσεις (σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα, σύμβαση για τα αποδημητικά είδη, σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή, πρωτόκολλο του Μόντρεαλ, σύμβαση της Στοκχόλμης, της Βασιλείας και του Ρότερνταμ). Σε αναγνώριση του γεγονότος ότι το ζήτημα αυτό προκάλεσε ερωτήματα από τρίτα μέρη, η Ένωση θα πρέπει να δώσει πληροφορίες πριν από τη διάσκεψη των μερών όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο θα κατανεμηθούν οι ψήφοι μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών. Η Ένωση θα πρέπει, επίσης, να είναι έτοιμη να επιδείξει κάποια ευελιξία στις συζητήσεις σχετικά με τον εσωτερικό κανονισμό, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπονομεύονται τα δικαιώματα της Ένωσης ως συμβαλλόμενου μέρους και δεν καταστρατηγείται η προβλεπόμενη από τη ΣΛΕΕ κατανομή των αρμοδιοτήτων. 2. Η Ένωση πιστεύει ότι η διαφάνεια και η λογοδοσία στο πλαίσιο της σύμβασης CITES θα πρέπει να βελτιωθούν περαιτέρω, ώστε να ενισχυθεί η νομιμότητά της και η ακεραιότητα της διαδικασίας λήψης αποφάσεων και θα υποστηρίξει προτάσεις για τον σκοπό αυτόν. Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση υποστηρίζει κυρίως το ψήφισμα που στοχεύει στην εδραίωση της στήριξης που παρέχουν οι χορηγοί μέσω διαφανούς προγράμματος που εφαρμόζεται από τη γραμματεία της CITES για τη συμμετοχή των αντιπροσώπων από αναπτυσσόμενες χώρες στις συνεδριάσεις της διάσκεψης των μερών της σύμβασης CITES («σχέδιο επιχορηγούμενων αντιπροσώπων»), και ταυτόχρονα ζητεί διαφάνεια από τους χορηγούς που χρηματοδοτούν απευθείας τη συμμετοχή αντιπροσώπων από τρίτες χώρες εκτός αυτού του προγράμματος. EL 3 EL
3. Εξήντα δύο προτάσεις για την τροποποίηση των προσαρτημάτων της CITES έχουν κατατεθεί στη 17η διάσκεψη των μερών της CITES. Η θέση της Ένωσης όσον αφορά τις προτάσεις αυτές θα πρέπει να βασίζεται στην κατάσταση διατήρησης των συγκεκριμένων ειδών και στις επιπτώσεις που έχει ή μπορεί να έχει το εμπόριο σε αυτά τα είδη. Για τον σκοπό αυτόν, η Ένωση θα πρέπει να λάβει υπόψη τις σημερινές διατάξεις του ψηφίσματος 9.24 της διάσκεψης σχετικά με τα κριτήρια για την τροποποίηση των προσαρτημάτων I και II. Η Ένωση θα πρέπει να λάβει υπόψη ειδικότερα τις απόψεις των χωρών της περιοχής κατανομής του είδους που αφορά η πρόταση. Η Ένωση κρίνει επίσης ότι, γενικά, θα πρέπει να υποστηριχθούν οι προτάσεις για την τροποποίηση των προσαρτημάτων της CITES που προκύπτουν από το έργο των επιτροπών ζώων και φυτών της CITES. Επίσης, θα ληφθεί υπόψη η αξιολόγηση των προτάσεων από τη γραμματεία της CITES και τη Διεθνή Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης και των Φυσικών Πόρων (IUCN) και την TRAFFIC 2, καθώς και, στην περίπτωση των θαλάσσιων ειδών, η αξιολόγηση από την επιτροπή εμπειρογνωμόνων του FAO, με την επισήμανση ότι πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι εκτιμήσεις των αποθεμάτων και τα συναφή δεδομένα από τις Περιφερειακές Οργανώσεις Διαχείρισης της Αλιείας (ΠΟΔΑ). 4. Η προσθήκη νέων θαλάσσιων ειδών και ειδών ξυλείας στα προσαρτήματα της σύμβασης CITES θα αποτελέσουν βασικά θέματα για την Ένωση κατά τη συνεδρίαση της διάσκεψης των μερών. 5. Σύμφωνα με την πάγια θέση της, η ΕΕ επιβεβαιώνει ότι η σύμβαση CITES είναι το κατάλληλο μέσο για τη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου θαλάσσιων ειδών, όταν αυτά τα είδη αποτελούν αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών και απειλούνται ή ενδέχεται να απειληθούν με εξαφάνιση, λαμβανομένου υπόψη ότι η διατήρηση των θαλασσίων βιολογικών πόρων εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. 6. Η Ένωση σημειώνει ότι έχει πραγματοποιηθεί σημαντικό έργο κατά τα τελευταία έτη για τη δημιουργία ικανοτήτων για την εφαρμογή της CITES όσον αφορά τα θαλάσσια είδη, μεταξύ άλλων μέσω της χρηματοδοτικής στήριξης της Ένωσης. Οι προσπάθειες αυτές πρέπει να συνεχιστούν στο μέλλον στο πλαίσιο της CITES, κατά περίπτωση. Η Ένωση προσβλέπει στις εκθέσεις που θα καταστούν διαθέσιμες από τα μέρη και τη γραμματεία της CITES μετά τη 17η διάσκεψη των μερών, οι οποίες αφορούν την εφαρμογή και τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της CITES όσον αφορά τα θαλάσσια είδη, και ιδίως ελασμοβράγχιους. Η Ένωση υποστηρίζει επίσης τον καλύτερο συντονισμό μεταξύ της CITES και των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας στο πλαίσιο των αντίστοιχων εντολών τους, με στόχο τη βελτίωση της διακυβέρνησης και τη συμπληρωματικότητα, αποφεύγοντας ταυτόχρονα την αλληλεπικάλυψη και τις ασυνέπειες. Η Ένωση ενθαρρύνει και στηρίζει τη συμπερίληψη καταχωρισμένων ελασμοβραγχίων και άλλων θαλάσσιων ειδών στον σχετικό μηχανισμό αξιολόγηση CITES, ιδίως στην επιτροπή ζώων της CITES, με σκοπό την παράδοση την αξιολόγησή τους πριν από τη 18η διάσκεψη των μερών. Επιπλέον, εν αναμονή της τελευταίας επιστημονικής γνωμοδότησης, η Ένωση υποστηρίζει τη συμπερίληψη ορισμένων ειδών ελασμοβραγχίων (λείος καρχαρίας - Carcharhinus falciformis και μεγαλομάτης αλεπόσκυλος - Alopias spp) και του σελαχιού (Mobula spp.) στο προσάρτημα II της CITES. Η Ένωση θα επανεξετάσει την πιο πρόσφατη επιστημονική γνωμοδότηση της επιτροπής εμπειρογνωμόνων του FAO, της IUCN/της TRAFFIC ή άλλες πηγές επιστημονικών γνωμών. 2 Η Διεθνής Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης και των Φυσικών Πόρων (IUCN) και η TRAFFIC είναι μεγάλες οργανώσεις που ειδικεύονται στο εμπόριο άγριων ειδών και παρέχουν πριν από κάθε διάσκεψη των μερών διεξοδική αξιολόγηση των προτάσεων για την τροποποίηση των προσαρτημάτων της CITES EL 4 EL
Λαμβανομένων υπόψη των ανησυχιών όσον αφορά τη διατήρηση των ειδών του χελιού σε παγκόσμιο επίπεδο και των επιπτώσεων του διεθνούς εμπορίου για την επιβίωσή τους, η Ένωση υποστηρίζει επίσης ότι περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το εμπόριο των εν λόγω ειδών συγκεντρώθηκαν και εξετάστηκαν από την επιτροπή ζώων της CITES, με σκοπό την ανάπτυξη συστάσεων για τη 18η διάσκεψη των μερών της CITES. Ωστόσο, η Ένωση δεν υποστηρίζει καμία πρόταση που μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την καταχώριση του ευρωπαϊκού χελιού στο προσάρτημα Ι της CITES κατά τη 17η διάσκεψη των μερών της CITES. 7. Το διεθνές εμπόριο ειδών τροπικής ξυλείας για τον εφοδιασμό της αγοράς προϊόντων ροδόξυλου έχει αυξηθεί σημαντικά τα τελευταία έτη. Από τα διαθέσιμα στοιχεία προκύπτει ότι ένα μεγάλο μέρος του εμπορίου αυτού πραγματοποιείται σε μη βιώσιμα επίπεδα και τροφοδοτείται από παράνομη υλοτόμηση, σε σημείο που σήμερα η εμπορία ροδόξυλου θεωρείται ότι είναι μία από τις πιο συνηθισμένες μορφές παράνομου εμπορίου άγριων ειδών. Μερικά είδη ροδόξυλου προστατεύονται σήμερα στο πλαίσιο της CITES και η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίξει τις προτάσεις για τη συμπερίληψη πρόσθετων ειδών ροδόξυλου (Pterocarpus erinaceus, τρία είδη Guibourtia και Dalbergia spp.) στο προσάρτημα ΙΙ της CITES. Η Ένωση πιστεύει ότι το πεδίο αυτής της συμπερίληψης θα πρέπει να οριστεί (μέσω σχετικών σημειώσεων) έτσι ώστε να καλύπτεται το μεγαλύτερο μέρος των προϊόντων που εξάγονται από τις χώρες της περιοχής κατανομής, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες με την εφαρμογή της αρχής της προφύλαξης. 8. Η θέση της Ένωσης όσον αφορά τις προτάσεις σχετικά με την παράνομη εμπορία άγριων ειδών θα πρέπει να είναι συνεπής με τις 3 προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης εμπορίας άγριων ειδών, και συγκεκριμένα: - πρόληψη της παράνομης εμπορίας άγριων ειδών και αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών - αποτελεσματικότερη εφαρμογή και επιβολή των υφιστάμενων κανόνων και καταπολέμηση των οργανωμένων εγκλημάτων σε σχέση με τα άγρια είδη και - ενίσχυση της παγκόσμιας συνεργασίας των χωρών προέλευσης, κατανάλωσης και διαμετακόμισης για την καταπολέμηση της παράνομης εμπορίας άγριων ειδών. 9. Σύμφωνα με την πρώτη προτεραιότητα, η Ένωση υποστηρίζει την καλύτερη προστασία μέσω της CITES των ειδών που εισάγονται σήμερα στην ΕΕ σε μη βιώσιμα επίπεδα ή παράνομα (ιδίως για την εμπορία εξωτικών κατοικίδιων ζώων). Ως εκ τούτου, η Ένωση υποστηρίζει τις προτάσεις για την τροποποίηση των προσαρτημάτων σχετικά με τον μακάκο Βαρβαρίας (Barbary macaque) (Macaca sylvanus), τον αφρικανικό γκρίζο παπαγάλο (Psittacus erithacus) και διαφόρα είδη ερπετών. Η Ένωση υποστηρίζει επίσης την ένταξη στο προσάρτημα ΙΙ του μαύρου κρεμμυδιού (Banggai Cardinal Fish) (Pterapogon kauderni), σε αναγνώριση του γεγονότος ότι από τα διαθέσιμα στοιχεία προκύπτει ότι πληρούνται τα κριτήρια καταχώρισης, και επισημαίνει παράλληλα ότι θα πρέπει να διεξαχθούν και άλλες συζητήσεις με την Ινδονησία, η οποία είναι το μόνο χώρα της περιοχής κατανομής του είδους, έτσι ώστε να διαπιστωθεί αν μπορεί να συμφωνηθεί μια κοινή προσέγγιση για το βιώσιμο εμπόριο αυτού του είδους. EL 5 EL
10. Σύμφωνα με την πρώτη προτεραιότητα, η Ένωση ενισχύει επίσης την έκδοση ψηφίσματος σχετικά με τη διαφθορά που διευκολύνει τις δραστηριότητες που διεξάγονται κατά παράβαση της σύμβασης CITES, καθώς και πρόσθετων συστάσεων και κατευθυντήριωνγραμμών για τη μείωση της ζήτησης για παράνομα προϊόντα άγριων ειδών. Η Επιτροπή θα προσέξει ώστε οι αποφάσεις που θα συμφωνηθούν στο πλαίσιο της 17ης διάσκεψης των μερών της CITES να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες και τα συμφέροντα των αγροτικών κοινοτήτων τις οποίες ενδέχεται να πλήξουν. 11. Σύμφωνα με τη δεύτερη και την τρίτη προτεραιότητα, η Ένωση στηρίζει τη λήψη αυστηρών μέτρων για την εφαρμογή της σύμβασης από τα συμβαλλόμενα μέρη και προτείνει σαφές χρονοδιάγραμμα με μηχανισμούς παρακολούθησης (συμπεριλαμβανομένων πιθανών εμπορικών κυρώσεων) για τα μέρη επανειλημμένα δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της σύμβασης CITES. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για την αντιμετώπιση της λαθροθηρίας και της εμπορίας που επηρεάζουν τους ελέφαντες (βλ. κατωτέρω), τους ρινόκερους, τα ασιατικά μεγάλα αιλουροειδή, και του παγκολίνους. Σε αυτό το πλαίσιο, η Ένωση θα πρέπει επίσης να υποστηρίξει την πρόταση ψηφίσματος με στόχο να βελτιωθεί ο έλεγχος του παράνομου εμπορίου άγριων ζώων, ως ζώων που έχουν εκτραφεί σε αιχμαλωσία. 12. Η λαθροθηρία ελεφάντων και ρινόκερων και η εμπορία ελεφαντόδοντου και κέρατος ρινόκερου συνεχίζονται σε ανησυχητικά επίπεδα. Τα φαινόμενα αυτά εξακολουθούν να είναι ανησυχητικά για την ΕΕ και η προτεραιότητα της ΕΕ για όλα τα θέματα της ημερήσιας διάταξης που σχετίζονται με τους ελέφαντες θα πρέπει να είναι η υποστήριξη μέτρων που αντιμετωπίζουν άμεσα το πρόβλημα αυτό, λαμβάνοντας υπόψη κυρίως τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται στη χρηματοδοτούμενη από την ΕΕ μελέτη «Larger than Elephants. Input for an EU strategic Approach to a wildlife conservation in Africa». Όσον αφορά τους ελέφαντες, σημειώθηκε ικανοποιητική πρόοδος σε ορισμένες χώρες της περιοχής κατανομής, διαμετακόμισης και προορισμού, και στα εθνικά σχέδια δράσης για το ελεφαντόδοντο που αναπτύχθηκαν σε 19 χώρες σύμφωνα με τις αποφάσεις της τελευταίας διάσκεψης των μερών της CITES συνέβαλαν σε αυτές τις αλλαγές. Πολλά μένουν ακόμη να γίνουν, ιδίως στις χώρες που παραμένουν σημαντικά κέντρα για τη λαθροθηρία ελεφάντων και την εμπορία ελεφαντόδοντου. Για τον σκοπό αυτόν, η Ένωση θα πρέπει να υποστηρίξει την ενίσχυση των εθνικών σχεδίων δράσης για το ελεφαντόδοντο και τη βελτίωση του ελέγχου σχετικά με την εφαρμογή τους από τα οικεία μέρη, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής εμπορικών κυρώσεων σε περίπτωση που συνεχίζεται η μη λήψη κατάλληλων μέτρων κατά της λαθροθηρίας ελεφάντων και της εμπορίας ελεφαντόδοντου. 13. Η Ένωση σημειώνει ότι τα μέρη έχουν υποβάλει πολλές και συχνά αντικρουόμενες προτάσεις σχετικά με το εμπόριο ελεφαντόδοντου. Το διεθνές εμπόριο ελεφαντόδοντου απαγορεύεται σήμερα στο πλαίσιο της CITES. Η Ένωση θεωρεί ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για να επιτραπεί εκ νέου αυτό το εμπόριο και δεν υποστηρίζει τις προτάσεις για την επανέναρξη αυτού του εμπορίου κατά τη 17η διάσκεψη των μερών της CITES. Η Ένωση σημειώνει ότι δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος σχετικά με την ανάπτυξη του μηχανισμού λήψης αποφάσεων για διαδικασία εμπορίου ελεφαντόδοντου και θεωρεί ότι δεν υπάρχει επείγουσα ανάγκη για να συμφωνήσουν όσον αφορά τον μηχανισμό στη 17η διάσκεψη των μερών. Η Ένωση δεν αντιτίθεται στη συνέχιση της συζήτησης αυτής στο μέλλον, αλλά η συζήτηση θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μόνον αφού έχει μειωθεί σημαντικά η λαθροθηρία ελεφάντων και το εμπόριο ελεφαντόδοντου. Η Ένωση θα πρέπει επίσης να ενθαρρύνει όλα τα αφρικανικά κράτη της περιοχής κατανομής του ελέφαντα να συμμετάσχουν σε EL 6 EL
διάλογο με σκοπό να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με μια κοινή θέση ως προς το θέμα αυτό. 14. Η Ένωση σημειώνει ότι υπήρξαν περιπτώσεις κατά τις οποίες το νόμιμο εγχώριο εμπόριο ελεφαντόδοντου σε ορισμένα μέρη της σύμβασης CITES έχει διευκολύνει το διεθνές παράνομο εμπόριο ελεφαντόδοντου. Στις περιπτώσεις αυτές, η Ένωση θα πρέπει να είναι έτοιμη να στηρίξει αιτήματα για τη θέσπιση απαγορευτικών μέτρων για αυτό το εγχώριο εμπόριο από τα οικεία μέρη. Συνεπώς, η Ένωση θα πρέπει να είναι ανοιχτή στις προτάσεις που κατατέθηκαν σχετικά με το θέμα αυτό, υπό τον όρο ότι το πεδίο εφαρμογής τους έχει αποσαφηνιστεί. Όταν η σχέση μεταξύ του νόμιμου εγχώριου εμπορίου ελεφαντόδοντου και του παράνομου εμπορίου ελεφαντόδοντου δεν είναι καθορισμένη (είτε άμεσα, όταν αντικείμενα από παράνομο ελεφαντόδοντο νομιμοποιούνται στην εγχώρια αγορά είτε έμμεσα, όταν το νόμιμο εμπόριο ενθαρρύνει την περαιτέρω ζήτηση παράνομου ελεφαντόδοντου), δεν θα ήταν σκόπιμο για τη CITES να ζητήσει απαγόρευση του εγχώριου εμπορίου ελεφαντόδοντου, ιδίως για τα αντικείμενα από ελεφαντόδοντο που αποκτήθηκαν πριν από την καταχώριση των αφρικανικών ελεφάντων στο προσάρτημα Ι της CITES το 1990. 15. Η Ένωση εκτιμά ότι οι διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να συμφωνηθούν στο πλαίσιο της CITES ώστε να εξασφαλίζουν ότι τα κυνηγετικά τρόπαια των ειδών που παρατίθενται στα προσαρτήματα Ι και ΙΙ της CITES προέρχονται από βιώσιμες και νόμιμες πηγές. Η Ένωση υποστηρίζει επίσης ότι πρέπει να ασκείται περισσότερος έλεγχος από την επιτροπή ζώων της CITES σχετικά με τον καθορισμό των ποσοστώσεων εξαγωγών για τακυνηγετικά τρόπαια των εγγεγραμμένων στο προσάρτημα I ειδών, ιδίως για λεοπαρδάλεις και λιοντάρια. 16. Η Ένωση θα πρέπει επίσης να επιδιώξει να ελαχιστοποιήσει τον διοικητικό φόρτο των οικονομικών φορέων και των προσώπων για τις διασυνοριακές μετακινήσεις των προϊόντων που παρατίθενται στη CITES, όταν υπάρχουν περιορισμένες/λίγες ανησυχίες ότι οι μετακινήσεις αυτές ενδέχεται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στα εν λόγω είδη. Αυτό αφορά κυρίως τους μουσικούς και το εμπόριο τελικών προϊόντων για ορισμένα είδη CITES. 17. Η κρίση της παράνομης εμπορίας άγριας χλωρίδας και πανίδας, σε συνδυασμό με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της CITES σε νέα είδη και μέρη, σημαίνει ότι περισσότερες δραστηριότητες έχουν υπαχθεί στη σύμβαση CITES κατά τα τελευταία έτη και ότι ο φόρτος εργασίας της γραμματείας της CITES έχει αυξηθεί σημαντικά. Η Ένωση θα πρέπει να λάβει υπόψη τις εξελίξεις αυτές κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις προτεραιότητές της στη 17η διάσκεψη των μερών και σχετικά με τον μελλοντικό προϋπολογισμό για τη γραμματεία της CITES. EL 7 EL