ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 9.9.2016 COM(2016) 563 final 2016/0293 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφήν ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η ΕΕ και η Ισλανδία έχουν υπογράψει τη συμφωνία για τον Eυρωπαϊκό Oικονομικό Xώρο (συμφωνία ΕΟΧ), η οποία προβλέπει την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, εξαιρουμένων των γεωργικών και αλιευτικών προϊόντων. Όσον αφορά τη γεωργία, το άρθρο 19 της συμφωνίας ΕΟΧ προβλέπει ότι τα μέρη θα προϐαίνουν, ανά διετία, σε επανεξέταση των όρων που διέπουν το εμπόριο γεωργικών προϊόντων και θα αποφασίζουν, σε αμοιβαία και εκατέρωθεν επωφελή βάση, σχετικά με περαιτέρω περιορισμούς των εμποδίων κατά τις συναλλαγές στον γεωργικό τομέα. Οι διαπραγματεύσεις διεξήχθησαν από τις 4 Ιουλίου 2012 έως τις 17 Σεπτεμβρίου 2015. Αυτή η συμφωνία μονογραφήθηκε από τα συμβαλλόμενα μέρη στις 17 Σεπτεμβρίου 2015 και προβλέπει περαιτέρω εμπορικές προτιμήσεις όσον αφορά τις εμπορικές συναλλαγές γεωργικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων πρόσθετων πλήρως ελευθερωμένων δασμολογικών κλάσεων. Ως εκ τούτου σχεδόν το 90% των γεωργικών προϊόντων της ΕΕ θα εισάγονται στην Ισλανδία ατελώς. Για περισσότερο ευαίσθητα προϊόντα, όπως τα κρέατα, τα γαλακτοκομικά, τα οπωροκηπευτικά και τα καλλωπιστικά φυτά, έχουν συμφωνηθεί συμπληρωτικές δασμολογικές ποσοστώσεις ή μειώσεις των δασμών. Πρόθεση των δύο μερών είναι να τεθεί σε ισχύ η παρούσα συμφωνία τον έβδομο μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα μέρη θα κοινοποιήσουν αμοιβαία την ολοκλήρωση των απαιτούμενων εσωτερικών διαδικασιών. Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Η προηγούμενη συμφωνία είχε τη μορφή ανταλλαγής επιστολών για την ελευθέρωση των συναλλαγών στον τομέα των γεωργικών προϊόντων μεταξύ της Ισλανδίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με βάση το άρθρο 19 της συμφωνίας ΕΟΧ. Η προηγούμενη συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2007. Προέβλεπε αμοιβαίες δασμολογικές ποσοστώσεις και μειώσεις των δασμών. Περιελάμβανε επίσης τη δέσμευση των μερών να επαναλάβουν τις διμερείς διαπραγματεύσεις σε μία διετία, κατ εφαρμογή του άρθρου 19 της συμφωνίας ΕΟΧ. Με τη διμερή συμφωνία ΕΕ-Ισλανδίας του 2007 για το εμπόριο γεωργικών προϊόντων, η αδασμολόγητη πρόσβαση των ισλανδικών γεωργικών προϊόντων στην αγορά της ΕΕ αυξήθηκε στο 51,9% των εμπορικών συναλλαγών και η αδασμολόγητη πρόσβαση των γεωργικών προϊόντων της ΕΕ στην ισλανδική αγορά στο 66,4% των εμπορικών συναλλαγών. Τα ποσοστά αυτά καταδεικνύουν ότι υπήρχε μεγάλο περιθώριο για περαιτέρω εμπορικές παραχωρήσεις. Ως εκ τούτου, ο τελευταίος γύρος διαπραγματεύσεων αποσκοπούσε σε: αύξηση του βαθμού ελευθέρωσης και στις δύο πλευρές, αύξηση των υφιστάμενων δασμολογικών ποσοστώσεων και άνοιγμα νέων δασμολογικών ποσοστώσεων για πρόσθετα γεωργικά προϊόντα. Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης Η εμβάθυνση των εμπορικών σχέσεων με την Ισλανδία εντάσσεται στο γενικό πλαίσιο της εμπορικής πολιτικής της ΕΕ και είναι επωφελής για την ΕΕ, δεδομένου ότι η ΕΕ αποτελεί καθαρό εξαγωγέα βασικών γεωργικών προϊόντων στην Ισλανδία. Το εμπορικό ισοζύγιο του EL 2 EL
2014 ανήλθε σε 129 εκατ. EUR υπέρ της ΕΕ, καθώς οι εξαγωγές της ΕΕ ανήλθαν σε 150 εκατ. EUR και οι εισαγωγές σε 21 εκατ. EUR. Τα κύρια προϊόντα που εξάγονται από την ΕΕ είναι οπωροκηπευτικά και δημητριακά, και, σε μεγάλο βαθμό, η πρόσβαση στην ισλανδική αγορά για τα εμπορεύματα αυτά είναι αδασμολόγητη. Τα κύρια προϊόντα που εισάγονται στην ΕΕ από την Ισλανδία είναι φύκια και άλγες, πρόβειο κρέας, ζωντανά άλογα και γουνοδέρματα. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Τον Απρίλιο του 2012, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει νέο γύρο διαπραγματεύσεων με την Ισλανδία, με στόχο την επίτευξη συμπληρωματικών προτιμήσεων για το εμπόριο γεωργικών προϊόντων, κατ εφαρμογή του άρθρου 19 της συμφωνίας ΕΟΧ. 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η παρούσα συμφωνία δεν θα έχει επίπτωση στο σκέλος δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ. Οι νέες παραχωρήσεις για τις εισαγωγές από την Ισλανδία είναι πιθανόν να οδηγήσουν σε μείωση των ιδίων πόρων, λόγω της μείωσης στις εισπράξεις τελωνειακών δασμών. EL 3 EL
2016/0293 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφήν ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 19 της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο προβλέπει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη αναλαμβάνουν την υποχρέωση να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την επίτευξη προοδευτικής ελευθέρωσης των γεωργικών συναλλαγών μεταξύ τους. (2) Σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2016/.. 1 του Συμβουλίου, η συμφωνία υπό μορφήν ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα («η συμφωνία») υπεγράφη στις [ ], με την επιφύλαξη της σύναψής της. (3) Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης η συμφωνία υπό μορφήν ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα. Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. 1 Απόφαση (ΕΕ) 2016/...του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας υπό μορφήν ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα (ΕΕ [ ] της [ ], σ. [ ]). EL 4 EL
Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται να προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κοινοποίηση που προβλέπεται στη συμφωνία, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευτεί από τη συμφωνία. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις [ ]. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL