ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ Το Συμβούλιο του ΕΟΧ Βρυξέλλες, 19 Νοεμβρίου 2013 (OR. en) EEE 1608/1/13 REV 1 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Θέμα: Συμπεράσματα της 40ής συνόδου του Συμβουλίου του ΕΟΧ Βρυξέλλες, 19 Νοεμβρίου 2013 1. Η 40ή σύνοδος του Συμβουλίου του ΕΟΧ πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 19 Νοεμβρίου 2013 υπό την Προεδρία του κ. Gunnar Bragi Sveinsson, Υπουργού Εξωτερικών της Ισλανδίας. Στη σύνοδο παρέστησαν η κα Aurelia Frick, Υπουργός Εξωτερικών του Λιχτενστάιν, ο κ. Vidar Helgesen, Υπουργός Ευρωπαϊκών υποθέσεων και θεμάτων ΕΟΧ παρά τω Πρωθυπουργώ της Νορβηγίας και ο κ. Linas Linkevičius, Υπουργός Εξωτερικών της Λιθουανίας, εκπροσωπών την Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και μέλη του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αντιπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης. 2. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ σημείωσε ότι, στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου, οι Υπουργοί συζήτησαν για την Ανατολική εταιρική σχέση, τη Συρία και την Αίγυπτο. Διεξήχθη προσανατολιστική συζήτηση σχετικά με Πλαίσιο για τις πολιτικές που αφορούν το κλίμα και την ενέργεια με χρονικό ορίζοντα το έτος 2030 - προκλήσεις και επόμενα βήματα. 3. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ επικρότησε την προσχώρηση της Κροατίας στην ΕΕ την 1η Ιουλίου 2013 και παρότρυνε όλες τις πλευρές να ολοκληρώσουν όλες τις διαδικασίες που άπτονται της διεύρυνσης του ΕΟΧ με την Κροατία. EEE 1608/1/13 REV 1 ΠΜ/γομ 1
4. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ δήλωσε ικανοποιημένο με τα σημάδια οικονομικής ανάκαμψης στην Ευρώπη και τόνισε ότι απαιτείται υπευθυνότητα και αλληλεγγύη μεταξύ των χωρών της Ευρώπης για την αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών προβλημάτων που προέκυψαν από την οικονομική κρίση, μεταξύ των οποίων και η ανησυχητική αύξηση της ανεργίας των νέων σε ορισμένα κράτη μέλη του ΕΟΧ. 5. Αναγνωρίζοντας τη συμβολή των προγραμμάτων της ΕΕ στη δημιουργία μιας πιο ανταγωνιστικής, καινοτόμου και κοινωνικής Ευρώπης, το Συμβούλιο του ΕΟΧ ζήτησε την έγκαιρη συμμετοχή των χωρών ΕΖΕΣ του ΕΟΧ στα σχετικά προγράμματα της ΕΕ προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνέχειά τους και να διευκολυνθεί η επιλεξιμότητα των αιτούντων από κράτη της ΕΖΕΣ που ανήκουν στον ΕΟΧ στο πλαίσιο των πρώτων προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ τόνισε ότι αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τα εν λόγω προγράμματα, βάσει των οποίων θα προκηρυχθούν προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων ήδη από εφέτος, όπως το «Ορίζων 2020». 6. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ αναγνώρισε τη σημασία και τις θετικές επιπτώσεις των χρηματοδοτικών μηχανισμών του ΕΟΧ και της Νορβηγίας για τα έτη 2009-2014, αλλά και των προγενέστερων χρηματοδοτικών μηχανισμών, στη μείωση των οικονομικών και κοινωνικών ανισοτήτων στον ΕΟΧ. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ παρότρυνε τη Μικτή Επιτροπή να ολοκληρώσει την αναθεώρηση δυνάμει του άρθρου 9 του πρωτοκόλλου 38 B της Συμφωνίας ΕΟΧ το συντομότερο δυνατόν. 7. Αναγνωρίζοντας τις εκτεταμένες οικονομικές σχέσεις μεταξύ όλων των κρατών που είναι μέρη της Συμφωνίας του ΕΟΧ, το Συμβούλιο του ΕΟΧ αναγνώρισε τη σημασία της συμφωνίας για την πρόοδο προς την εξαιρετικά σημαντική ενοποίηση της οικονομίας και των αγορών μεταξύ της ΕΕ και των κρατών ΕΟΧ/ΕΖΕΣ. 8. Το Συμβούλιο ΕΟΧ επανέλαβε ότι θα πρέπει να συνεχισθούν οι προσπάθειες με στόχο την καλύτερη διακυβέρνηση της εσωτερικής αγοράς ως βασικού παράγοντα για την ανάπτυξη και τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων απασχόλησης στην Ευρώπη. Αναγνώρισε την αξία της συνεχούς συμβολής των κρατών ΕΟΧ/ΕΖΕΣ στην ανάπτυξη και την εφαρμογή των Πράξεων Ι και ΙΙ για την Ενιαία Αγορά. 9. Σημειώνοντας την έκθεση προόδου της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ, το Συμβούλιο του ΕΟΧ δήλωσε ότι εκτιμά την προσπάθειά της για την εξασφάλιση επιτυχούς και εύρυθμης λειτουργίας του ΕΟΧ επί συνεχούς βάσεως. EEE 1608/1/13 REV 1 ΠΜ/γομ 2
10. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ επιδοκίμασε τις προσπάθειες που έγιναν τα δύο τελευταία χρόνια για τη μείωση του αριθμού των εκκρεμών πράξεων της ΕΕ που άπτονται του ΕΟΧ και που θα πρέπει να ενσωματωθούν στη Συμφωνία ΕΟΧ και για την επιτάχυνση της διαδικασίας ενσωμάτωσης. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ σημείωσε ότι, παρά την πρόοδο που σημειώθηκε πρόσφατα, ο αριθμός των εκκρεμών πράξεων αυξήθηκε και πάλι. Παρότρυνε και τις δύο πλευρές να λάβουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να μειωθεί ο αριθμός των εκκρεμών πράξεων, ειδικότερα εκείνων για τις οποίες διαπιστώνεται παρατεταμένη καθυστέρηση ενσωμάτωσης. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ εκτιμά ότι προκειμένου να εξασφαλισθεί η νομική ασφάλεια και η ομοιογένεια του ΕΟΧ, πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες ώστε να μειωθεί σημαντικά και μακροπρόθεσμα η χρονική απόσταση μεταξύ της έγκρισης του κεκτημένου της ΕΕ που αφορά τον ΕΟΧ και της εφαρμογής του από μέρους των κρατών ΕΟΧ/ΕΖΕΣ. 11. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ σημείωσε ότι πρέπει να σημειωθεί το ταχύτερο περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά ορισμένα εκκρεμή ζητήματα και προσβλέπει στην ολοκλήρωση, ιδίως, της οδηγίας για τη διατήρηση των δεδομένων, της τρίτης οδηγίας για τα ταχυδρομεία, της δέσμης «τηλεπικοινωνίες» 2009 (συμπεριλαμβανομένου του κανονισμού για την ίδρυση του φορέα ευρωπαϊκών ρυθμιστικών αρχών για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες BEREC), της οδηγίας για τα συστήματα εγγύησης των καταθέσεων, του κανονισμού σχετικά με τα νέα τρόφιμα και τα νέα συστατικά τροφίμων, της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική, του κανονισμού για τα παιδιατρικά φάρμακα και των νομικών πράξεων της ΕΕ στον τομέα της βιολογικής παραγωγής. 12. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ σημείωσε επίσης την αύξηση του αριθμού των κοινοποιήσεων, από μέρους των κρατών ΕΖΕΣ του ΕΟΧ, αποφάσεων της Μικτής Επιτροπής, για τις οποίες οι συνταγματικές απαιτήσεις έχουν υπερβεί την εξάμηνη περίοδο που ορίζει η Συμφωνία ΕΟΧ. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ παροτρύνει τα κράτη της ΕΖΕΣ που ανήκουν στον ΕΟΧ να εντείνουν τις προσπάθειες επίλυσης των εκκρεμών υποθέσεων το συντομότερο δυνατό και να αποφεύγουν τις καθυστερήσεις στο μέλλον. 13. Εν γνώσει των προβλημάτων συνταγματικής φύσεως που προκαλεί για τα κράτη ΕΟΧ/ΕΖΕΣ ο συγκεκριμένος ρόλος και οι εξουσίες που ανατίθενται στις ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές για τους τομείς των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, το Συμβούλιο του ΕΟΧ εξέφρασε την ικανοποίησή του για τα πρώτα βήματα ενός εποικοδομητικού διαλόγου με στόχο την εξεύρεση λύσης στο πρόβλημα του σημαντικού όγκου της νομοθεσίας της ΕΕ στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ τόνισε τη μεγάλη σημασία της ταχείας ενσωμάτωσης της εν λόγω νομοθεσίας στη Συμφωνία ΕΟΧ, προσφέροντας στις χώρες ΕΟΧ/ΕΖΕΣ τη δυνατότητα να συμμετέχουν επί ίσοις όροις στην εσωτερική αγορά των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και εξασφαλίζοντας την ομοιογένεια του σημαντικού αυτού οικονομικού τομέα. EEE 1608/1/13 REV 1 ΠΜ/γομ 3
14. Όσον αφορά την τρίτη δέσμη νομοθετικών μέτρων για την εσωτερική αγορά ενέργειας, το Συμβούλιο του ΕΟΧ τόνισε ότι θα πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες για την ενσωμάτωση της δέσμης αυτής στη Συμφωνία ΕΟΧ και προέτρεψε τα μέρη να προσδιορίσουν το ενδεδειγμένο επίπεδο συμμετοχής των κρατών ΕΟΧ/ΕΖΕΣ στον Οργανισμό Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER). 15. Το Συμβούλιο ΕΟΧ αναγνώρισε τη σημασία της υπό εξέλιξη διαδικασίας για την καθιέρωση Διατλαντικής εμπορικής και επενδυτικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών. Σημείωσε επίσης την επιθυμία των χωρών ΕΟΧ/ΕΖΈΣ να ανταλλάσσουν τακτικά πληροφορίες με την ΕΕ όσον αφορά τη διαδικασία αυτή λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, το πρωτόκολλο 12 της Συμφωνίας για τον ΕΟΧ. 16. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ αποδίδει πολύ μεγάλη σημασία στη διατήρηση στενής συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των κρατών ΕΟΧ/ΕΖΕΣ όσον αφορά τις πολιτικές στους τομείς του περιβάλλοντος, της ενέργειας και της κλιματικής αλλαγής, ιδιαίτερα για θέματα σχετικά με την εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών, την προώθηση ανταγωνιστικής, ανθεκτικής στην κλιματική αλλαγή, ασφαλούς και βιώσιμης οικονομίας χαμηλών επιπέδων εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, την ενεργειακή απόδοση, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τη δέσμευση και την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα (CCS), καθώς και όσον αφορά τα θέματα που θαλάσσιου περιβάλλοντος. 17. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ επιβεβαίωσε ότι τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας, δυνάμει του άρθρου 19 της Συμφωνίας ΕΟΧ, ανέλαβαν να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την προοδευτική απελευθέρωση του εμπορίου γεωργικών προϊόντων. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ εξέφρασε την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το 2012 δρομολογήθηκαν διαπραγματεύσεις μεταξύ ΕΕ και Ισλανδίας για περαιτέρω απελευθέρωση του εμπορίου γεωργικών προϊόντων και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων. Δήλωσε επίσης ότι προσβλέπει στην αναθεώρηση των όρων του εμπορίου γεωργικών προϊόντων μεταξύ Νορβηγίας και ΕΕ το 2013/2014, προκειμένου να αρχίσουν οι διαπραγματεύσεις για τη σύναψη νέας συμφωνίας στο πλαίσιο του άρθρου 19. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ υπενθύμισε ότι κατά την τελευταία του σύνοδο, συζητήθηκε το θέμα της αύξησης των νορβηγικών τελωνειακών δεσμών για ορισμένα γεωργικά προϊόντα. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ σημείωσε ότι η ΕΕ εξέφρασε απογοήτευση για το γεγονός ότι τα μέτρα αυτά δεν ανεκλήθησαν εν τω μεταξύ και ότι προέτρεψε τη Νορβηγία να τα αναστείλει. EEE 1608/1/13 REV 1 ΠΜ/γομ 4
18. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ εξέφρασε την ικανοποίησή του για τον διάλογο που πραγματοποιήθηκε στις 30 Μαΐου 2013 στα πλαίσια της Κοινής Ομάδας του ΕΟΧ για τα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα με αντικείμενο την επισκόπηση του εμπορικού καθεστώτος για τα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα στο πλαίσιο του άρθρου 2 παράγραφος 2 και του άρθρου 6 του πρωτοκόλλου αριθ. 3 της Συμφωνίας ΕΟΧ και προέτρεψε τα συμβαλλόμενα μέρη να συνεχίσουν τις συζητήσεις προκειμένου να ενισχυθεί το εμπόριο μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων. 19. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ τόνισε ότι είναι σημαντικό να συνεχισθεί η πρακτική του να προσκαλούνται αξιωματούχοι των κρατών ΕΖΕΣ που ανήκουν στον ΕΟΧ σε συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου των αρμόδιων ομάδων εργασίας του Συμβουλίου. 20. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ υπογράμμισε ότι είναι σημαντικό να προσκαλούνται οι Υπουργοί των κρατών ΕΖΕΣ που ανήκουν στον ΕΟΧ σε άτυπες υπουργικές συνόδους της ΕΕ και σε υπουργικές διασκέψεις που έχουν σχέση με τη συμμετοχή των κρατών ΕΖΕΣ του ΕΟΧ στην εσωτερική αγορά, ενώ επίσης εξέφρασε την εκτίμησή του προς την τρέχουσα λιθουανική Προεδρία και την επερχόμενη ελληνική Προεδρία, διότι συνεχίζουν αυτή την πρακτική. 21. Το Συμβούλιο του ΕΟΧ αναγνώρισε τη θετική συμβολή των κρατών ΕΖΕΣ του ΕΟΧ στη διαδικασία διαμόρφωσης αποφάσεων στο πλαίσιο της νομοθεσίας και των προγραμμάτων της ΕΕ που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ, μέσω της συμμετοχής τους στις αρμόδιες επιτροπές, ομάδες εμπειρογνωμόνων και οργανισμούς, καθώς και με την υποβολή σχετικών παρατηρήσεων των κρατών ΕΖΕΣ του ΕΟΧ. 22. Τονίζοντας ότι η καλύτερη γνώση της Συμφωνίας ΕΟΧ σε όλες τις χώρες του ΕΟΧ είναι προς το κοινό συμφέρον όλων των συμβαλλομένων μερών, το Συμβούλιο του ΕΟΧ κάλεσε όλους να μεριμνήσουν ώστε να υπάρξει άμεση, επαρκής και εύκολα προσβάσιμη ενημέρωση προς όλους σχετικά με τη Συμφωνία. 23. Το Συμβούλιο σημείωσε τα ψηφίσματα της Μικτής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής του ΕΟΧ, τα οποία εκδόθηκαν κατά τη σύνοδο της Βαντούζ στις 28 Οκτωβρίου 2013 σχετικά με την Αρκτική πολιτική και τα Δικαιώματα των πολιτών στην ΕΕ και τα κράτη ΕΖΕΣ ΕΟΧ. Σημείωσε επίσης τα ψηφίσματα της Συμβουλευτικής Επιτροπής του ΕΟΧ, της 10ης Οκτωβρίου 2013 σχετικά με την Αρκτική πολιτική και τον Ρόλο των κοινωνικών εταίρων στην μετάβαση των νέων από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας. EEE 1608/1/13 REV 1 ΠΜ/γομ 5