ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Στρασβούργο, 27.10.2015 COM(2015) 610 final ANNEX 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2016 Δεν είναι ώρα για εφησυχασμό EL EL
Παράρτημα II: Πρωτοβουλίες του προγράμματος ελέγχου της καταλληλότητας και της αποτελεσματικότητας της νομοθεσίας (REFIT) 1 Το REFIT είναι το πρόγραμμα ελέγχου της καταλληλότητας και της αποτελεσματικότητας της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που έχει στόχο την απλούστευση της νομοθεσίας της ΕΕ και τη μείωση του κανονιστικού κόστους, χωρίς να υπονομεύεται η επίτευξη των πολιτικών στόχων. Το πρόγραμμα REFIT, ως εκ τούτου, συμβάλλει σε ένα σαφές, σταθερό και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο που ευνοεί την ανάπτυξη και την απασχόληση. Αριθ. Νέα ώθηση στην απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις 1. REACH / Οι ενέργειες περιλαμβάνουν έναν εκτελεστικό κανονισμό της Επιτροπής για την απλούστευση της διαδικασίας αδειοδότησης βάσει του κανονισμού REACH, έναν εκτελεστικό κανονισμό της Επιτροπής σχετικά με τη διαφάνεια και τον επιμερισμό του κόστους στα φόρουμ ανταλλαγής πληροφοριών για τις ουσίες (ΦΑΠΟ) στο πλαίσιο του REACH και τη δρομολόγηση αξιολόγησης που θα ολοκληρωθεί το 2017 λόγω της υποχρέωσης, που απορρέει από το άρθρο 117 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, να υποβάλει η Επιτροπή έκθεση, μέχρι την 1η Ιουνίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού REACH. 1 Στο παράρτημα αυτό απαριθμούνται οι νέες πρωτοβουλίες που θα αναληφθούν το 2016 και δεν απαριθμούνται ήδη στο παράρτημα Ι. Όλες οι καταχωρήσεις προστίθενται σε αυτές που απαριθμούνται στην τελευταία έκδοση του πίνακα αποτελεσμάτων REFIT: http://ec.europa.eu/smart-regulation/better_regulation/key_docs_en.htm 2 Το είδος της πρωτοβουλίας είναι ενδεικτικό μόνο και ενδέχεται να αλλάξει, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη το αποτέλεσμα της διαδικασίας εκτίμησης των επιπτώσεων. Ο πίνακας αναφέρεται σε «ενέργειες κατόπιν» για τις περιπτώσεις στις οποίες η αξιολόγηση REFIT βρίσκεται ακόμα σε εξέλιξη και, ενώ κάποιας μορφής επακόλουθη ενέργεια έχει προγραμματιστεί για το 2016, η εμβέλεια και η φύση της παραμένουν πολύ αβέβαιες στην παρούσα φάση. Κατά τη διάρκεια του 2016, θα δημοσιευθούν χάρτες πορείας/αρχικές εκτιμήσεις επιπτώσεων, για να ενημερωθεί το κοινό για οποιαδήποτε τέτοια επακόλουθη ενέργεια υπό εξέταση και να δοθεί η δυνατότητα ανατροφοδότησης από τους ενδιαφερόμενους φορείς: http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/index_el.htm 2
2. Τυποποιημένο Έγγραφο Προμηθειών και Τυποποιημένα Έντυπα Δημόσιων Συμβάσεων Εκτελεστικός κανονισμός της Επιτροπής για το Ευρωπαϊκό Τυποποιημένο Έγγραφο Προμηθειών (που καθιερώνεται με τις νέες οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις, ώστε να μην χρειάζεται η κατ επανάληψη υποβολή πληροφοριών για κάθε προσφορά στο πλαίσιο διαγωνισμού). Εκτελεστικός κανονισμός της Επιτροπής επικαιροποίηση των τυποποιημένων εντύπων για προκηρύξεις διαγωνισμών στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. 3. Ανελκυστήρες (οδηγία 95/16/ΕΚ) Η αξιολόγηση θα καλύψει το πεδίο εφαρμογής, τις ουσιώδεις απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας, καθώς και τους δεσμούς τους με τη σχετική διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης. 4. Κρατικές ενισχύσεις: Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία για την εξέταση ορισμένων κατηγοριών κρατικών ενισχύσεων («Ανακοίνωση για την απλοποιημένη διαδικασία») (2009/C136/03) Στόχος αυτής θα είναι να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη της νομοθεσίας περί κρατικών ενισχύσεων, η πρακτική λήψης αποφάσεων και η πείρα που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή της απλοποιημένης διαδικασίας. Η αξιολόγηση θα προσδιορίσει επίσης δυνατότητες περαιτέρω διοικητικής/διαδικαστικής απλούστευσης. Ανθεκτική ενεργειακή ένωση συνοδευόμενη από μακρόπνοη πολιτική όσον αφορά την κλιματική αλλαγή 5. Στοχευμένη αναθεώρηση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 639/2014 της Επιτροπής (περιοχές οικολογικής εστίασης) Αναθεωρημένη κατ εξουσιοδότηση/εκτελεστική πράξη ως επακόλουθο της δέσμευσης της Επιτροπής να αξιολογήσει την πείρα που αποκτήθηκε από την υλοποίηση των περιοχών οικολογικής εστίασης (EFA) με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 639/2014 της Επιτροπής, μετά το πρώτο έτος εφαρμογής. Μέρος του εγχειρήματος απλούστευσης της ΚΓΠ. 6. Νομοθεσία της ΕΕ για τη φύση Ενέργειες κατόπιν Επακόλουθες ενέργειες μετά τον έλεγχο καταλληλότητας της οδηγίας 2009/147/ΕΚ περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών και της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας. 7. Κανονισμός για το Ευρωπαϊκό μητρώο έκλυσης και μεταφοράς ρύπων (E-ΜΕΜΡ) Ενέργειες κατόπιν Αυτή η πρωτοβουλία θα ακολουθήσει μια αξιολόγηση στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT της Επιτροπής και μια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού E-ΜΕΜΡ, για την περίοδο 2010 έως 2013. 3
8. Οδηγία για την ποιότητα των καυσίμων 9. Πρωτοβουλία υποβολής περιβαλλοντικών εκθέσεων 10. Πρωτοβουλία για την υποβολή εκθέσεων στο πλαίσιο της Ενεργειακής Ένωσης Ενέργειες κατόπιν Η πρωτοβουλία αυτή θα αποτελέσει συνέχεια στα αποτελέσματα αξιολόγησης REFIT. Έλεγχος καταλληλότητας για τον εντοπισμό ευκαιριών απλούστευσης και ελάφρυνσης των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων που απορρέουν από το περιβαλλοντικό δίκαιο της ΕΕ, με σκοπό την ανάπτυξη ενός πιο σύγχρονου, αποδοτικού και αποτελεσματικού συστήματος για τη ρυθμιστική παρακολούθηση. Έλεγχος καταλληλότητας / αξιολογήσεις στον τομέα της πολιτικής για την ενέργεια και το κλίμα με σκοπό την αξιολόγηση της συνεκτικότητας και της διοικητικής επιβάρυνσης των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων. Βαθύτερη και δικαιότερη εσωτερική αγορά με ενισχυμένη βιομηχανική βάση 11. Αναθεώρηση της οδηγίας περί ενημερωτικών δελτίων 12. Αναθεώρηση των κανονισμών για τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου (ΕΕΕΚ) και για τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας (ΕΤΚΕ) 13. Δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και κοινό δασμολόγιο [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1987] - Αναδιατύπωση Μέρος της Ένωσης των Κεφαλαιαγορών μετά από αξιολόγηση REFIT της οδηγίας για το ενημερωτικό δελτίο. Αναθεώρηση του κανονισμού (αριθ. 345/2013) για τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου (ΕΕΕΚ) και του κανονισμού (αριθ. 346/2013) για τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας (ΕΤΚΕ) με σκοπό τη βελτίωση της αξιοποίησης των εταιρειών και των ταμείων αυτών στο πλαίσιο της Ένωσης των Κεφαλαιαγορών, χωρίς να μειωθεί το επίπεδο προστασίας των επενδυτών. Τα εν λόγω εξειδικευμένα επενδυτικά ταμεία επιχειρηματικού κεφαλαίου υπάρχουν από το 2013, αλλά μέχρι στιγμής μόνο ένας μικρός αριθμός ταμείων έχει δρομολογηθεί με τη μορφή ΕΕΕΚ και ΕΤΚΕ. Σκοπός της αναδιατύπωσης είναι η ευθυγράμμιση της ισχύουσας νομοθεσίας με τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Η Επιτροπή θα προβεί επίσης στην απλούστευση και τη μείωση της κανονιστικής επιβάρυνσης, με την αύξηση της σαφήνειας και τη βελτίωση του ευανάγνωστου του κανονισμού. 4
14. Ειδικός φόρος κατανάλωσης καπνού (οδηγία αριθ. 2011/64/ΕΕ του Συμβουλίου) αναθεώρηση 15. Λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής (οδηγία 2000/59/ΕΚ) αναθεώρηση 16. Νομοθεσία για την ασφάλεια και υγεία στην εργασία Ενέργειες κατόπιν / Προγραμματισμένη για να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα REFIT της οδηγίας του Συμβουλίου 2011/64/ΕΕ, της 21ης Ιουνίου 2011, για τη διάρθρωση και τους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης που εφαρμόζονται στα βιομηχανοποιημένα καπνά. Πρωτοβουλία για την προσαρμογή της οδηγίας σε σημαντικές αλλαγές στη σύμβαση MARPOL. Παράλληλα, η αναθεώρηση δίνει συνέχεια στα αποτελέσματα REFIT της οδηγίας κατά το 2015. Ενέργειες κατόπιν REFIT της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 1989, σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία και 23 συναφών οδηγιών, με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητάς της. 17. Νομοθεσία για τα τρόφιμα Ενέργειες κατόπιν Ενέργειες κατόπιν του ελέγχου καταλληλότητας της γενικής νομοθεσίας για τα τρόφιμα. 18. Επακόλουθες ενέργειες κατόπιν της «Έκθεσης για την αναθεώρηση της χρηματοπιστωτικής νομοθεσίας» Επακόλουθες ενέργειες Η Επιτροπή επιδιώκει να εντοπίσει πιθανές αντιφάσεις, ασάφειες και κενά των χρηματοπιστωτικών κανόνων, καθώς και περιττές κανονιστικές επιβαρύνσεις και παράγοντες που επηρεάζουν αρνητικά τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις και την ανάπτυξη. Μετά την εν λόγω πρόσκληση υποβολής στοιχείων, οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα υποβάλουν έκθεση σχετικά με τις κύριες διαπιστώσεις και τα επόμενα βήματα έως τα μέσα του 2016. 19. Οδηγία για τους χρηματοπιστωτικούς ομίλους ετερογενών δραστηριοτήτων Η οδηγία για τους χρηματοπιστωτικούς ομίλους ετερογενών δραστηριοτήτων (2011/89/ΕΚ για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ) αποσκοπεί στην άσκηση συμπληρωματικής εποπτείας των ρυθμιζόμενων οντοτήτων που ανήκουν σε χρηματοπιστωτικό όμιλο ετερογενών δραστηριοτήτων, δηλαδή ομίλους με άδειες τόσο στον τραπεζικό όσο και στον ασφαλιστικό τομέα, εστιάζοντας στους δυνητικούς κινδύνους του διπλού υπολογισμού (πολλαπλή χρήση των κεφαλαίων) και στους «κινδύνους ομίλου» (μετάδοση των κινδύνων, διαχειριστική πολυπλοκότητα, συγκέντρωση κινδύνων και σύγκρουση συμφερόντων). Η αξιολόγηση θα εκτιμήσει κατά πόσον η οδηγία μπορεί να θεωρηθεί «κατάλληλη για τον σκοπό για τον οποίο προορίζεται». 5
20. Ισχυρισμοί επί θεμάτων διατροφής και υγείας που διατυπώνονται στα τρόφιμα 21. Έλεγχος καταλληλότητας της ναυτικής νομοθεσίας 22. Ναυτικοί (οδηγίες 2008/106/EΚ και 2005/45/EΚ) / Σκοπός αυτής είναι να εκτιμηθεί κατά πόσον οι ισχύουσες απαιτήσεις για τα θρεπτικά χαρακτηριστικά και τους ισχυρισμούς που διατυπώνονται στα φυτικά προϊόντα είναι κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο σκοπό. Ο έλεγχος καταλληλότητας θα καλύψει τη νομοθεσία σχετικά με τις αρμοδιότητες του κράτους σημαίας, τον έλεγχο από το κράτος λιμένα, το σύστημα παρακολούθησης της κυκλοφορίας των πλοίων και ενημέρωσης και την οδηγία για τις διατυπώσεις υποβολής δηλώσεων. Η οδηγία 2008/106/ΕΚ καθορίζει ελάχιστες απαιτήσεις εκπαίδευσης, πιστοποίησης και τήρησης φυλακών για ναυτικούς που υπηρετούν σε κοινοτικά πλοία. Η οδηγία 2005/45/ΕΚ καλύπτει την αμοιβαία αναγνώριση των πιστοποιητικών των ναυτικών τα οποία εκδίδονται από τα κράτη μέλη (για την τροποποίηση της οδηγίας 2001/25/ΕΚ). 23. Γραπτή δήλωση - Οδηγία 91/533/ΕΚ Οδηγία 91/533/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14ης Οκτωβρίου 1991, σχετικά με την υποχρέωση του εργοδότη να ενημερώνει τον εργαζόμενο για τους όρους που διέπουν τη σύμβαση ή τη σχέση εργασίας. 24. Φυτοφάρμακα: νομοθεσία σχετικά με τον καθορισμό ανώτατου ορίου υπολειμμάτων και τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων 25. Οδηγία για την ασφάλιση των αυτοκινήτων Σκοπός είναι να δρομολογηθεί αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 και να εκπληρωθεί η υποχρέωση της Επιτροπής βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 (άρθρο 82 και άρθρο 62 παράγραφος 5) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 (άρθρο 47), συμπεριλαμβανομένης της σύνταξης εκθέσεων προς υποβολή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. της οδηγίας 2009/103/ΕΚ που αποσκοπεί να βοηθήσει τους κατοίκους της ΕΕ που εμπλέκονται σε τροχαία ατυχήματα σε άλλη χώρα της ΕΕ. Σύμφωνα με την οδηγία, οι κάτοχοι συμβολαίων υποχρεωτικής ασφάλισης μηχανοκίνητων οχημάτων σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ καλύπτονται για τις μετακινήσεις τους σε όλη την ΕΕ. Βαθύτερη και δικαιότερη οικονομική και νομισματική ένωση 26. Δέσμη μέτρων περί στατιστικών στοιχείων / Μη νομοθετική Η δέσμη μέτρων περιλαμβάνει την ενσωμάτωση των κοινωνικών στατιστικών, την ενσωμάτωση των στατιστικών για τις επιχειρήσεις (FRIBS) και τον κανονισμό-πλαίσιο στον τομέα των γεωργικών στατιστικών. 6
Χώρος δικαιοσύνης και θεμελιωδών δικαιωμάτων με βάση την αμοιβαία εμπιστοσύνη 27. Αποφάσεις σε γαμικές διαφορές και διαφορές γονικής μέριμνας («Βρυξέλλες ΙΙα») Η πρωτοβουλία αυτή αποτελεί συνέχεια της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 για τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε γαμικές διαφορές και διαφορές γονικής μέριμνας. 7