Ελληνική Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α ΗΜΟΣ ΚΟΖΑΝΗΣ Από το µε αριθµό 11 / 2014 πρακτικό συνεδρίασης ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ -------------------- Αριθµός απόφασης : 168 / 2014 Α Ν Α Ρ Τ Η Τ Ε Α Σ Τ Ο Ι Α Ι Κ Τ Υ Ο Θέµα: Εξέταση της µε αριθµ. πρωτ. 25369/06.05.2014 ένστασης της εταιρίας «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε.» κατά του πρακτικού διενέργειας διαγωνισµού για την «Προµήθεια λατοµικών αδρανών υλικών για το έτος 2014», προϋπολογισµού 79.796,25 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 21/2014. Σήµερα την 3η Ιουνίου 2014, ηµέρα Τρίτη και ώρα 12 : 00, η Οικονοµική Επιτροπή (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010 τ.α ) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στο ηµαρχιακό Κατάστηµα Κοζάνης (Π. Νίκης 1, Κοζάνη) και στην αίθουσα των συνεδριάσεων αυτής, ύστερα από την πρόσκληση του Προέδρου, µε αριθµ. πρωτ. 30.776/30.05.2014 που δηµοσιεύθηκε και επιδόθηκε µε αποδεικτικό στα µέλη της, σύµφωνα µε το άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/ τ. Α /07.06.2010). Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος (αποφ. ηµάρχου 11/1290/08.01.2013) διαπίστωσε ότι από τα εννέα (9) τακτικά µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής (Α Σ 2/6.1.2013), βρέθηκαν παρόντα τα οκτώ (8) ήτοι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Γεώργιος Τζέλλος, ως Πρόεδρος 1. Άννα Νανοπούλου 2. Θεόδωρος Βασδάρης 3. Θεόδωρος Θεοδωρίδης η οποία αν και κλήθηκε 4. Νικόλαος Θεοδωρίδης νόµιµα, δε προσήλθε 5. Εµµανουήλ (Μανώλης) Παφίλης 6. Θεοδώρα ( ώρα) Σαββίδου - Εµµανουηλίδου 7. Στέλλα Ρουσιάδου Καλογερίδου 8. Ιωάννης Μητσιάκος Μετά τη διαπίστωση της απαρτίας (άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 τ.α ) ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης παρόντος και του γραµµατέα της Οικονοµικής Επιτροπής Γρηγοριάδη Ιωάννη, κλάδου ΤΕ ιοικητικού Λογιστικού, και εισηγήθηκε το παρακάτω 21 ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης: Στο άρθρο 72 παρ. 1 εδαφ. ε του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (Φ.Ε.Κ. 87/ τ. Α /07.06.2010) αναφέρεται ότι η αρµοδιότητα σύνταξης της διακήρυξης, διεξαγωγής και κατακύρωσης όλων των δηµοπρασιών σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία είναι της Οικονοµικής Επιτροπής. Με την αριθµ. 74/2014 απόφαση η Οικονοµική Επιτροπή αποφάσισε τον τρόπο εκτέλεσης µε ανοικτό δηµόσιο διαγωνισµό µε σφραγισµένες προσφορές, την έγκριση τεχνικών προδιαγραφών και τον καθορισµό όρων διακήρυξης για την «Προµήθεια λατοµικών αδρανών υλικών για το έτος 2014», προϋπολογισµού 79.796,25 ευρώ µαζί Σελίδα 1 από 5
µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 21/2014, περίληψη της οποίας διακήρυξης δηµοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 235/ τ. Σ/04.04.2014 Στη συνέχεια µε τις αριθµ. πρωτ. 18.284/01.04.2014 & 18.285/01.04.2014 αναλυτική & περιληπτική διακήρυξη αντίστοιχα, του ηµάρχου, προκηρύχθηκε ο διαγωνισµός για την 25η Απριλίου 2014 στον οποίο συµµετείχαν καταθέτοντας προσφορές οι παρακάτω δύο (2) εταιρίες : α/α Επωνυµία /νση Τηλέφωνο Fax 1 ΘΕΟ ΩΡΙ ΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. Καπνοχώρι Ν. Κοζάνης 501 00 Κοζάνη 2 ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε. 7 ο χιλ. Κοζάνης - Πτολεµαΐδας 90506 45555 90506 45556 Μετά το άνοιγµα και την εξέταση των δικαιολογητικών η Επιτροπή ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε...) στο από 25.04.2014 Πρακτικό της αναφέρει τα παρακάτω : Γίνεται δεκτή για το επόµενο στάδιο του διαγωνισµού η παρακάτω µία (1) εταιρία: 1. ΘΕΟ ΩΡΙ ΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. Αποκλείεται από το επόµενο στάδιο του διαγωνισµού η παρακάτω µία (1) εταιρία : 1. ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε. διότι δεν προσκόµισε τα δικαιολογητικά του άρθρου 8.2 παρ. 11 της µε µε αριθµ. πρωτ. 18284/01-04-2014 αναλυτικής διακήρυξης) Κατά του ανωτέρω πρακτικού υποβλήθηκε η µε αριθµ. πρωτ. 25369/06.05.2014 εµπρόθεσµη ένστασης της εταιρίας «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε.» και στην οποία αναφέρονται τα παρακάτω : «ΕΝΣΤΑΣΗ Της Ανώνυµης Εταιρίας µε την επωνυµία «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε», που εδρεύει στην Κοζάνη, 7 χιλ. Κοζάνης - Πτολεµαΐδας, όπως εκπροσωπείται νόµιµα συµµετέχουσας µε κατάθεση προσφοράς στο διαγωνισµό του έργου «προµήθεια Λατοµικών - αδρανών υλικών για το έτος 2014» ήµου Κοζάνης ΚΑΤΑ Του από 25-4-2014 Πρακτικού ιενέργειας ιαγωνισµού για την «προµήθεια λατοµικώναδρανών υλικών για το έτος 2014» Κοζάνη 6-05-2014 Ο ήµος Κοζάνης µε την µε αριθµ. Πρωτ. 18285/1-4-2014 διακήρυξη του προκήρυξε ηµόσιο Ανοικτό Μειοδοτικό ιαγωνισµό µε κλειστές προσφορές για την «προµήθεια λατοµικώναδρανών υλικών για το έτος 2014» προϋπολογισµού 79.796,25 µαζί µε ΦΠΑ 23% µε αριθµό µελέτης 21/2014. Στον ανωτέρω διαγωνισµό συµµετείχαν οι: 1. «Θεοδωρίδης Ιωάννης και Σια Ο.Ε» και η 2. «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε» Στις 5-5-2014 η επιτροπή ιενέργειας του διαγωνισµού µας απέστειλε το από 25-4-2014 Πρακτικό διενέργειας διαγωνισµού για το παραπάνω έργο µε το οποίο έκανε δεκτή την προσφορά µε αριθµ. 1 της συµµετέχουσας «Θεοδωρίδης Ιωάννης και Σια Ο.Ε» και απέκλεισε την προσφορά της «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε» µε αριθµ. προσφοράς 2, διότι δεν προσκόµισα τα Σελίδα 2 από 5
δικαιολογητικά σύµφωνα µε το αρ. 8. 2 παρ. 11 της µε αριθµ. πρωτ. 18284/1-4-2014 αναλυτικής διακήρυξης, ήτοι το ΦΕΚ δηµοσίευσης της ανώνυµης εταιρίας και των τροποποιήσεων της. Το ανωτέρω πρακτικό προσβάλλω για τους κάτωθι νόµιµους, αληθινούς και βάσιµους λόγους: Σύµφωνα µε την αναλυτική διακήρυξη του διαγωνισµού στην παράγραφο 8.2 αναφέρονται όλα τα δικαιολογητικά που θα πρέπει οι προσφέροντες να καταθέσουν επί ποινή αποκλεισµού. Στο τέλος της παραγράφου και µάλιστα µε κεφαλαία γράµµατα αναφέρεται ότι όλα τα έγγραφα θα κατατίθενται σε πρωτότυπα ή επικυρωµένα φωτοαντίγραφα. Η συµµετέχουσα «Θεοδωρίδης Ιωάννης και Σια Ο.Ε» κατέθεσε τα δικαιολογητικά σύστασης της, ήτοι καταστατικό της εταιρίας µε τις τροποποιήσεις σε απλά φωτοαντίγραφα και όχι σε πρωτότυπα ή επικυρωµένα, όπως απαιτούσε ή διακήρυξη. Συνεπώς θα έπρεπε και η συµµετέχουσα «Θεοδωρίδης Ιωάννης και Σια Ο.Ε» να αποκλειστεί από τη συµµετοχή της στον εν λόγω διαγωνισµό για τη µη τήρηση των όρων της διακήρυξης. Συνεπώς θα έπρεπε να γίνει δεκτή και η δική µου προσφορά, καθόσον η µη προσκόµιση των επικυρωµένων αντιγράφων σύστασης της έτερης συµµετέχουσας εταιρίας συνεπάγεται τη µη προσκόµιση. 1. Επιπλέον ενώ στην ως άνω παράγραφο 8.2 απαιτούνταν η προσκόµιση τριών (3) Υπευθύνων ηλώσεων µε αριθµούς 7, 8 και 9, η ως άνω συµµετέχουσα «Θεοδωρίδης Ιωάννης και Σια Ο.Ε» προσκόµισε µόνο µία Υπεύθυνη ήλωση αντί των τριών (3) υπεύθυνων δηλώσεων που απαιτούνταν και ως τούτου και για αυτό το λόγο η συµµετοχή της «Θεοδωρίδης Ιωάννης και Σια Ο.Ε» θα έπρεπε να αποκλειστεί, καθόσον καταστρατηγεί τις διατάξεις της διακήρυξης λαµβανοµένης υπόψη και της αρχής που διέπει τους δηµόσιους διαγωνισµούς. Επιπλέον στο προσβαλλόµενο πρακτικό κατά την αρίθµηση των δικαιολογητικών της συµµετέχουσας εταιρίας «Θεοδωρίδης Ιωάννης και Σια Ο.Ε», η επιτροπή διαγωνισµού εµφάνισε σε αυτό ότι η ανωτέρω συµµετέχουσα προσκόµισε τρεις (3) Υπεύθυνες ηλώσεις ενώ προσκόµισε µόνο µία σε αντίθεση µε τους όρους της διακήρυξης. Όλα τα προαναφερόµενα αποτελούν νόµιµους, βάσιµους και αληθείς λόγους. Επειδή έχω εύλογο έννοµο συµφέρον για την άσκηση της παρούσας καθόσον δεν θα έπρεπε να αποκλεισθώ από τη συµµετοχή µου στο διαγωνισµό. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΖΗΤΩ Να γίνει δεκτή η συµµετοχή µου στο διαγωνισµό. Να απορριφθεί η προσφορά της εταιρίας «Θεοδωρίδης Ιωάννης και Σία Ο.Ε», ως άκυρη βάσει όλων όσων προαναφέρθηκαν. Για την εταιρία «ΤΕΧΝΟΜΕΤΟΝ Α.Ε» Η Επιτροπή ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε...), σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου 1 εδάφιο β του άρθρου 15 του ΕΚΠ-ΟΤΑ στην από 08 Μαΐου 2014, γνωµοδότησή της αναφέρει τα παρακάτω : «..Μετά την εξέταση της εισηγείται (οµόφωνα) την απόρριψη της εν λόγω εµπρόθεσµα υποβληθείσας ένστασης, σύµφωνα µε το σκεπτικό που αναλύεται παρακάτω: Για το 1 ο λόγο απόρριψης: Την απόρριψη της ένστασης της εταιρείας «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε.» για την αποδοχή της προσφοράς της, διότι: α) δεν προσκόµισε τα δικαιολογητικά σύµφωνα µε το άρθρο 8.2 παρ. 11 της µε αριθµ. πρωτ. 18284/01-04-2014 αναλυτικής διακήρυξης. Για το 2 ο λόγο απόρριψης: Την απόρριψη της ένστασης της εταιρείας «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε.» διότι: Σελίδα 3 από 5
α) Η εταιρεία «ΘΕΟ ΩΡΙ ΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» κατέθεσε πρωτότυπο πιστοποιητικό του Επιµελητηρίου Κοζάνης (στο οποίο αναγράφονται η σύσταση και οι τροποποιήσεις της εταιρείας) που συνοδεύει τα έγγραφα σύστασης και τροποποίησης της εταιρείας. Επιπλέον σύµφωνα µε το Ν.4250/2014 άρθρο 1 παρ. 2β δεν υφίσταται πλέον η υποχρέωση υποβολής πρωτοτύπων ή επικυρωµένων αντιγράφων των εγγράφων. β) Η εταιρεία «ΘΕΟ ΩΡΙ ΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» προσκόµισε µία υπεύθυνη δήλωση (στην οποία αναγράφεται το περιεχόµενο των δικαιολογητικών του άρθρου 8.2 παρ. 7,8,9,10 της αναλυτικής διακήρυξης) χωρίς να έχει υποχρέωση από τη διακήρυξη να προσκοµίσει ξεχωριστές υπεύθυνες δηλώσεις.» Στη συνέχεια ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στις κ. Ελπίδα Κουϊµτζίδου και κ. Σοφία Παπαγιαννίδου ως πληρεξούσιες δικηγόροι των εταιριών ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε. και ΘΕΟ ΩΡΙ ΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε αντίστοιχα και οι οποίες και ανέπτυξαν προφορικά τις απόψεις τους για το όλο θέµα. Ύστερα από τα παραπάνω, προτείνω την απόρριψη της µε αριθµ. πρωτ. 25369/06.05.2014 εµπρόθεσµης ένστασης της εταιρίας «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε.» σύµφωνα µε την ανωτέρω γνωµοδότηση της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε.. ). Στη συνέχεια ο Πρόεδρος, κάλεσε την Οικονοµική Επιτροπή να αποφασίσει. Η Οικονοµική Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 εδαφ. ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/ τ. Α /07.06.2010). 2. Τη µε αριθµό 21/2014 µελέτη της ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του ήµου, προϋπολογισµού 79.796,25 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% 3. Το Ν. 2286/1995 "Προµήθειες του ηµοσίου Τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων" (ΦΕΚ /19/τ.Α /01.02.1995) όπως συµπληρώθηκε µε τις διατάξεις των Ν.2323/95 και Ν.2503/97 4. Τη µε αριθµ.11389/08.03.1993 απόφαση Υπουργείου Εσωτερικών "Ενιαίος κανονισµός προµηθειών Ο.Τ.Α." (ΦΕΚ 185/τ.Β /23.03.1993) 5. Τη µε αριθµ. 74/2014 απόφαση Οικονοµικής Επιτροπής «περί έγκρισης και τρόπου εκτέλεσης καθορισµού όρων διακήρυξης - έγκρισης τεχνικών προδιαγραφών» 6. Το από 25.04.2014 Πρακτικό Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε ) 7. Τη µε αριθµ. πρωτ. 25369/06.05.2014 ένσταση της εταιρίας «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε.» 8. Την από 08.05.2014 Γνωµοδότηση της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών (Ε ) 9. Την παραπάνω αναλυτική εισήγηση του Προέδρου ύστερα από διαλογική συζήτηση πρόταση και ψηφοφορία, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ (7 υπέρ και 1 κατά) Α. Απορρίπτει τη µε αριθµ. πρωτ. 25369/06.05.2014 ένσταση της εταιρίας «ΤΕΧΝΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε.» κατά του από 25 Απριλίου 2014 πρακτικού διενέργειας διαγωνισµού για την «Προµήθεια λατοµικών αδρανών υλικών για το έτος 2014», προϋπολογισµού 79.796,25 ευρώ µαζί µε ΦΠΑ 23% και αριθµό µελέτης 21/2014, για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας. Σελίδα 4 από 5
Το µέλος κ. Θεοδώρα ( ώρα) Σαββίδου Εµµανουηλίδου δήλωσε ότι πρέπει να γίνει δεκτή η ένσταση και να ακυρωθεί ο εν λόγω διαγωνισµός. Β.Η παρούσα απόφαση να αναρτηθεί στο διαδίκτυο (www.diavgeia.gov.gr) (Ν. 3861/2010, ΦΕΚ 112/τ.Α) Γ.Η παρούσα απόφαση να δηµοσιευτεί στην ιστοσελίδα του ήµου (www.kozanh.gr) (παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 4071/2012, ΦΕΚ 85/τ.Α). Αναθέτει στον κ. Πρόεδρο τις παραπέρα ενέργειες. Η παρούσα απόφαση πήρε αριθµό 168 / 2014 Το παρόν πρακτικό συντάχθηκε και υπογράφτηκε ως εξής: Ο Πρόεδρος (Τ.Υ) Γεώργιος Τζέλλος Αντιδήµαρχος Κοζάνης Τα Μέλη (Τ.Υ) Θεόδωρος Βασδάρης Θεόδωρος Θεοδωρίδης Νικόλαος Θεοδωρίδης Εµµανουήλ (Μανώλης) Παφίλης Θεοδώρα ( ώρα) Σαββίδου - Εµµανουηλίδου Στέλλα Ρουσιάδου Καλογερίδου Ιωάννης Μητσιάκος Α κ ρ ι β έ ς Α π ό σ π α σ µ α Κοζάνη, 3 Ιουνίου 2014 Ο Γραµµατέας Γρηγοριάδης Ιωάννης Σελίδα 5 από 5