Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 29 Μαρτίου 2017 (OR. en) 7791/17 ADD 1 TELECOM 76 COMPET 226 MI 288 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 23 Μαρτίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: COM(2017) 134 final ANNEX 1 Θέμα: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας - Στρατηγική εφαρμογής Σχέδιο δράσης για τη διαλειτουργικότητα Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 134 final ANNEX 1. συνημμ.: COM(2017) 134 final ANNEX 1 7791/17 ADD 1 μκ DG E2B EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 23.3.2017 COM(2017) 134 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας - Στρατηγική εφαρμογής Σχέδιο δράσης για τη διαλειτουργικότητα {SWD(2017) 112 final} {SWD(2017) 113 final} EL EL
ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ Το σχέδιο δράσης για τη διαλειτουργικότητα αντιμετωπίζει τις αιτίες 1 των υφιστάμενων ζητημάτων διαλειτουργικότητας και είναι ενδεικτικό. Μπορεί να επικαιροποιηθεί αν προσδιοριστούν και συμπεριληφθούν σε αυτό περισσότερες δράσεις ή κάποιες δράσεις ανακληθούν. Η Επιτροπή μπορεί να προτείνει αλλαγές ανά πάσα στιγμή και θα πρέπει να παρέχονται βάσιμοι λόγοι, π.χ. διαπιστώσεις που προκύπτουν από την παρακολούθηση δράσεων διαλειτουργικότητας. Η Επιτροπή, σε διαβούλευση με την επιτροπή ISA² ή, κατά περίπτωση, με τα διευθυντικά όργανα των πρωτοβουλιών που υποστηρίζουν το σχέδιο δράσης για τη διαλειτουργικότητα, είναι αρμόδια να αποφασίσει για τυχόν ενημέρωση του καταλόγου. Στόχοι Δράσεις Χρονοδιάγραμμα Ευθύνη Τομέας εστίασης 1: Διασφάλιση διακυβέρνησης, συντονισμού και κοινής χρήσης πρωτοβουλιών διαλειτουργικότητας Διακυβέρνηση και 2017-2020 Ευρωπαϊκή 1. Προσδιορισμός και σύνδεση με άλλες συντονισμός πρωτοβουλιών Επιτροπή συναφείς πολιτικές και τις δομές διαλειτουργικότητας σε (Επιτροπή), διακυβέρνησής τους σε επίπεδο ΕΕ και επίπεδο ΕΕ και εθνικό επίπεδο. Κράτη μέλη (ΚΜ) εθνικό επίπεδο (συμπεριλαμβανομένων των τομεακών επιτροπών). Διασφάλιση της εκτέλεσης και παρακολούθησης της εφαρμογής του ΕΠΔ. 2. Προσδιορισμός και περιγραφή δομών διακυβέρνησης και ορθών πρακτικών για συντονισμό της διαλειτουργικότητας. 3. Μέριμνα ώστε να λαμβάνεται υπόψη η διαλειτουργικότητα κατά τη σύνταξη νομοθετικών πράξεων και να περιλαμβάνονται οι σχετικές παραπομπές κατά περίπτωση. 4. Επέκταση και διατήρηση του Παρατηρητηρίου του Εθνικού Πλαισίου Διαλειτουργικότητας (NIFO) για την παρακολούθηση της εφαρμογής του ΕΠΔ και συμμόρφωση των εθνικών στρατηγικών/πλαισίων διαλειτουργικότητας με το ΕΠΔ. Επίσης, παρακολούθηση και αξιολόγηση της εφαρμογής του σχεδίου δράσης για τη διαλειτουργικότητα. 1 Οι αιτίες της διαλειτουργικότητας αναφέρονται στο κύριο μέρος της ανακοίνωσης. Δεν υπάρχει αντιστοιχία ένας προς ένα μεταξύ των τομέων εστίασης και των βασικών αιτιών ωστόσο, όλες οι αιτίες αντιμετωπίζονται από μία δράση ή από συνδυασμό προτεινόμενων δράσεων. 2
Στόχοι Δράσεις Χρονοδιάγραμμα Ευθύνη 5. Παροχή ειδικής στήριξης και κατάρτισης προς τις δημόσιες διοικήσεις των κρατών μελών προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή του ΕΠΔ σε όλα τα επίπεδα των εθνικών τους διοικήσεων. 3
Τομέας εστίασης 2: Ανάπτυξη οργανωτικών λύσεων διαλειτουργικότητας Παροχή και χρήση συναφών 6. Διευκρίνιση και διατύπωση προτάσεων καταλυτών (π.χ. συμφωνίες σχετικά με τρόπους για τυποποίηση των διαλειτουργικότητας) και οργανωτικών σχέσεων των δημόσιων εργαλείων (π.χ. μοντέλα διοικήσεων στο πλαίσιο της δημιουργίας επιχειρηματικών διαδικασιών). ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών. Προσδιορισμός και ανάπτυξη κοινών μοντέλων διαδικασιών για την περιγραφή των επιχειρηματικών διαδικασιών. Προσδιορισμός βέλτιστων πρακτικών. 7. Προσδιορισμός βασικών διασυνοριακών επιχειρηματικών διαδικασιών που προϋποθέτουν ανταλλαγή διοικητικών πληροφοριών (περιλαμβανομένων εγγράφων) και την εφαρμογή τους στα διάφορα κράτη μέλη και εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά την καλύτερη εναρμόνιση και απλούστευσή τους. Τομέας εστίασης 3: Δέσμευση ενδιαφερόμενων μερών και ευαισθητοποίηση σχετικά με τη διαλειτουργικότητα Ενθάρρυνση των δημόσιων 8. Σχεδιασμός και πραγματοποίηση εκστρατειών διοικήσεων να χρησιμοποιούν επικοινωνίας για την προώθηση της σημασίας υπάρχουσες και νέες λύσεις της διαλειτουργικότητας και των διαλειτουργικότητας, πλεονεκτημάτων από την εφαρμογή του ΕΠΔ. εφαρμόζοντας ταυτόχρονα τις αρχές, τις συστάσεις και τα 9. Συνεργασία με γραφεία χωρών της ΕΕ για μοντέλα για το ΕΠΔ. εθνική εφαρμογή (π.χ. υποστήριξη της Προσδιορισμός, μέτρηση και δημιουργίας δομής διακυβέρνησης, της κοινοποίηση των βασικών εφαρμογής λύσεων, ενθάρρυνσης της πλεονεκτημάτων που θα συμμετοχής σε πιλοτικά σχέδια της ΕΕ). μπορούσαν να προκύψουν από την εφαρμογή των αρχών, των συστάσεων και των μοντέλων για το ΕΠΔ. 10. Διατήρηση, βελτίωση και αναβίωση της πλατφόρμας Joinup για βελτίωση της συμμετοχής των χρηστών και ανάπτυξη κοινοτήτων. Καθοδήγηση του σχεδιασμού 11. Προσδιορισμός ή εισαγωγή μέσων δέσμευσης και ανάπτυξη δημόσιων του χρήστη στην ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών με βάση τις ανάγκες δημόσιων υπηρεσιών. των χρηστών. Τομέας εστίασης 4: Ανάπτυξη, διατήρηση και προώθηση των βασικών καταλυτών διαλειτουργικότητας Ορισμός, ανάπτυξη, βελτίωση, 12. Ορισμός και εφαρμογή κοινών προδιαγραφών επιχειρησιακή εφαρμογή, σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις διατήρηση και προώθηση για την πρόσβαση στα μητρώα βάσης και τη διαλειτουργικών υπηρεσιών και διαχείρισή τους. εργαλείων, προτύπων και προδιαγραφών. Επέκταση της χαρτογράφησης των υφιστάμενων λύσεων στο πεδίο των μητρώων βάσης. 4
13. Εφαρμογή και προώθηση κοινών μοντέλων για περιγραφή και καταλογογράφηση δημόσιων υπηρεσιών σε ολόκληρη την ΕΕ. 14. Ανάπτυξη προδιαγραφών δεδομένων και εργαλείων για την υποστήριξη πρωτοβουλιών για «ανοικτά δεδομένα». 15. Προσδιορισμός μέτρων για την καλλιέργεια κλίματος εμπιστοσύνης στην παροχή ευρωπαϊκών ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών. Στο πλαίσιο αυτό, επιτάχυνση της υιοθέτησης υπηρεσιών σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση, συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού δελτίου ταυτότητας και της ηλεκτρονικής υπογραφής. 16. Ανάλυση του περιεχομένου των δεδομένων και των υφιστάμενων σχημάτων μεταδεδομένων για πληροφόρηση των δημόσιων διοικήσεων (περιλαμβανομένων εγγράφων) που χρησιμοποιούνται σε διασυνοριακό ή διατομεακό πλαίσιο. Εντοπισμός εμποδίων για αμοιβαία αναγνώριση, εκπόνηση χαρτογραφήσεων και υποστήριξη των προσπαθειών εναρμόνισης. 17. Περαιτέρω υποστήριξη της εφαρμογής και βελτίωσης της οδηγίας INSPIRE μέσω της χρήσης γεωχωρικών δεδομένων σε ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες. 18. Σύνδεση με πρωτοβουλίες της Επιτροπής σχετικά με το «υπολογιστικό νέφος» και λοιπές πρωτοβουλίες που αφορούν την «οικοδόμηση μιας οικονομίας δεδομένων» της ψηφιακής ενιαίας αγοράς (όσον αφορά τις κυβερνητικές υπηρεσίες) και παροχή των απαραίτητων συστάσεων και προδιαγραφών για τη διαλειτουργικότητα που λαμβάνουν δεόντως υπόψη την ανακοίνωση για τις προτεραιότητες τυποποίησης στον τομέα των ΤΠΕ για την ψηφιακή ενιαία αγορά (COM(2016)176). Τομέας εστίασης 5: Ανάπτυξη, διατήρηση και προώθηση μηχανισμών στήριξης της διαλειτουργικότητας 5
Ορισμός, ανάπτυξη, βελτίωση, επιχειρησιακή εφαρμογή, διατήρηση και προώθηση μηχανισμών που στηρίζουν την εφαρμογή, αξιολόγηση και παρακολούθηση των δραστηριοτήτων διαλειτουργικότητας. 19. Ανάπτυξη μεθόδου για την αξιολόγηση του πιθανού αντίκτυπου της νομοθεσίας στις ΤΠΕ σε επίπεδο ΕΕ ή, εάν είναι εφικτό, σε εθνικό επίπεδο: προσδιορισμός νομοθεσίας που εμποδίζει τη διαλειτουργικότητα (συμπεριλαμβανομένου του νομικού ελέγχου) πραγματοποίηση ψηφιακών ελέγχων σε προτεινόμενες ή υφιστάμενες πολιτικές και νομοθεσία υποστήριξη δράσεων που διευκολύνουν την εκπόνηση και συνοχή της νομοθεσίας. 20. Ανάπτυξη, διατήρηση και χρήση μηχανισμών και εργαλείων αξιολόγησης της ωριμότητας, του κόστους και των πλεονεκτημάτων της διαλειτουργικότητας. 21. Διατήρηση και προώθηση του «πλαισίου κοινής και περαιτέρω χρήσης λύσεων ΤΠ» (μεταξύ άλλων, ανοικτής πηγής) που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος ISA². 22. Διασφάλιση της διατήρησης, της βελτίωσης και της προώθησης της ευρωπαϊκής αρχιτεκτονικής αναφοράς για τη διαλειτουργικότητα (EIRA) και της χαρτογράφησης της ευρωπαϊκής διαλειτουργικότητας (EIC) ως μέσων διευκόλυνσης της περαιτέρω χρήσης υφιστάμενων λύσεων διαλειτουργικότητας σε εθνικό ή διασυνοριακό πλαίσιο. 6