Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 2015 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2015/0023 (NLE) 5802/15 WTO 33 COLAC 4 USA 1 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 30 Ιανουαρίου 2015 κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2015) 33 final Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης την οποία θα εκφράσει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με αίτηση για απαλλαγή που υπέβαλαν οι Ηνωμένες Πολιτείες στον ΠΟΕ με σκοπό την παράταση ισχύος και τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του νόμου των ΗΠΑ για την οικονομική ανόρθωση της λεκάνης της Καραϊβικής (CBERA) Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2015) 33 final. συνημμ.: COM(2015) 33 final 5802/15 σα DG C 1 EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 30.1.2015 COM(2015) 33 final 2015/0023 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης την οποία θα εκφράσει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με αίτηση για απαλλαγή που υπέβαλαν οι Ηνωμένες Πολιτείες στον ΠΟΕ με σκοπό την παράταση ισχύος και τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του νόμου των ΗΠΑ για την οικονομική ανόρθωση της λεκάνης της Καραϊβικής (CBERA) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να καθοριστεί η θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) σχετικά με την αίτηση απαλλαγής που υπέβαλαν οι Ηνωμένες Πολιτείες στον ΠΟΕ με σκοπό την παράταση ισχύος και τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του νόμου των Ηνωμένων Πολιτειών για την οικονομική ανόρθωση της λεκάνης της Καραϊβικής (Caribbean Basin Economic Recovery Act) (CBERA) από την 1η Ιανουαρίου 2015 έως την 31η Δεκεμβρίου 2019, ώστε να δοθεί η δυνατότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση να υποστηρίξει την εν λόγω αίτηση για απαλλαγή. 2. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει ότι, όταν μια απόφαση που έχει έννομο αποτέλεσμα χρειάζεται να ληφθεί στο πλαίσιο οργάνου που έχει συσταθεί από διεθνή συμφωνία, το Συμβούλιο, βάσει πρότασης της Επιτροπής ή του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, εκδίδει απόφαση που εκφράζει τη θέση η οποία θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης. Η παραχώρηση απαλλαγής με σκοπό να δοθεί η δυνατότητα στις Ηνωμένες Πολιτείες να παρατείνουν την ισχύ και να διευρύνουν το πεδίο εφαρμογής της ισχύουσας απαλλαγής με την οποία χορηγείται προτιμησιακή μεταχείριση στα επιλέξιμα προϊόντα που κατάγονται από τις δικαιούχους χώρες και εδάφη της Κεντρικής Αμερικής και της Καραϊβικής που ορίστηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για την οικονομική ανόρθωση της λεκάνης της Καραϊβικής, όπως τροποποιήθηκε τελευταία, εμπίπτει στην προαναφερόμενη διάταξη, καθώς η απόφαση λαμβάνεται από όργανο που έχει συσταθεί από διεθνή συμφωνία (από το Γενικό Συμβούλιο ή την υπουργική συνδιάσκεψη του ΠΟΕ) η οποία επηρεάζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της ΕΕ. 3. ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να εκφράσει θέση εξ ονόματος της ΕΕ με την οποία θα υποστηρίξει την αίτηση των Ηνωμένων Πολιτειών στον ΠΟΕ για απαλλαγή με σκοπό την παράταση της ισχύος και τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της ισχύουσας απαλλαγής, στον βαθμό που είναι αναγκαίος ώστε να έχουν τη δυνατότητα οι Ηνωμένες Πολιτείες να παράσχουν δασμολογική ατέλεια σε επιλέξιμα προϊόντα καταγωγής των δικαιούχων χωρών και εδαφών της Κεντρικής Αμερικής και της Καραϊβικής, από την 1η Ιανουαρίου 2015 έως την 31η Δεκεμβρίου 2019. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δικαιολογούν την αίτησή τους με βάση τις εξαιρετικές περιστάσεις της οικονομικής κατάστασης των χωρών της λεκάνης της Καραϊβικής. Ο στόχος του τροποποιημένου νόμου CBERA είναι να βοηθήσει το εμπόριο και την οικονομική ανάπτυξη και ανόρθωση των χωρών αυτών ενθαρρύνοντας την ανάπτυξη της παραγωγικής τους ικανότητας σε απάντηση μιας περισσότερο ελεύθερης πρόσβασης στις αγορές τους και νέων εμπορικών ευκαιριών. Σύμφωνα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, η δασμολογική ατέλεια που παρέχεται στο πλαίσιο του νόμου CBERA δεν αναμένεται να βλάψει τα συμφέροντα άλλων μελών που δεν επωφελούνται από τέτοια μεταχείριση, αναμένεται δε ότι η παράταση ισχύος αυτής της EL 2 EL
δασμολογικής ατέλειας δεν θα προκαλέσει σημαντική εκτροπή των εισαγωγών, στις Ηνωμένες Πολιτείες, προϊόντων που είναι επιλέξιμα βάσει του νόμου CBERA και κατάγονται από μέλη που δεν είναι δικαιούχοι χώρες. Η απαλλαγή που ζητείται θα παρατείνει για τέταρτη φορά την προτιμησιακή δασμολογική μεταχείριση, η οποία ισχύει σήμερα μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014. Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξασφάλισαν απαλλαγή από τις υποχρεώσεις δυνάμει της παραγράφου 1 του άρθρου Ι στις 15 Φεβρουαρίου 1985, για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 1984 έως 30 Σεπτεμβρίου 1995. Στις 15 Νοεμβρίου 1995 χορηγήθηκε στις ΗΠΑ ανανέωση της απαλλαγής, σε σχέση με την παράγραφο 1 του άρθρου Ι της GATT του 1994, ως τις 30 Σεπτεμβρίου 2005, και εκ νέου στις 29 Μαΐου 2009 ως τις 31 Δεκεμβρίου 2014, στον βαθμό που ήταν αναγκαίος για τις Ηνωμένες Πολιτείες ώστε να παράσχουν δασμολογική ατέλεια στις εισαγωγές επιλέξιμων προϊόντων καταγωγής δικαιούχων χωρών που έχουν οριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου CBERA. Για την ΕΕ, η αίτηση παρέκκλισης δεν προκαλεί οικονομικές ανησυχίες δεδομένου ότι η δασμολογική ατέλεια δεν έχει επιπτώσεις στο εμπόριο της ΕΕ με τις δικαιούχους χώρες. EL 3 EL
2015/0023 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης την οποία θα εκφράσει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με αίτηση για απαλλαγή που υπέβαλαν οι Ηνωμένες Πολιτείες στον ΠΟΕ με σκοπό την παράταση ισχύος και τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του νόμου των ΗΠΑ για την οικονομική ανόρθωση της λεκάνης της Καραϊβικής (CBERA) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου ΙΧ της συμφωνίας του ΠΟΕ, οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής υπέβαλαν αίτηση για παράταση της ισχύος της υφιστάμενης απαλλαγής μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2019 και για διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της ισχύουσας απαλλαγής από τις υποχρεώσεις τους δυνάμει της παραγράφου 1 του άρθρου Ι της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 («GATT του 1994»), στον βαθμό που είναι αναγκαίος για να δοθεί η δυνατότητα στις Ηνωμένες Πολιτείες να παράσχουν δασμολογική ατέλεια σε επιλέξιμα προϊόντα καταγωγής δικαιούχων χωρών και εδαφών της Κεντρικής Αμερικής και της Καραϊβικής («δικαιούχοι χώρες») που έχουν οριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για την οικονομική ανόρθωση της λεκάνης της Καραϊβικής (Caribbean Basin Economic Recovery Act) του 1983, όπως τροποποιήθηκε από τον νόμο διεύρυνσης της οικονομικής ανόρθωσης της λεκάνης της Καραϊβικής του 1990 και από τον νόμο σχετικά με την εμπορική εταιρική σχέση Ηνωμένων Πολιτειών-Λεκάνης της Καραϊβικής σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου του 2006 για την ευκαιρία για την Αϊτή στο δυτικό ημισφαίριο μέσω της ενθάρρυνσης εταιρικών σχέσεων (Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act), με τον νόμο του 2008 για την ευκαιρία για την Αϊτή στο δυτικό ημισφαίριο μέσω της ενθάρρυνσης εταιρικών σχέσεων και σύμφωνα με τον νόμο του 2010 για την οικονομική ανόρθωση της Αϊτής (συλλογικά, «CBERA όπως τροποποιήθηκε»). (2) Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξασφάλισαν απαλλαγή από τις υποχρεώσεις δυνάμει της παραγράφου 1 του άρθρου Ι στις 15 Φεβρουαρίου 1985, για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 1984 έως 30 Σεπτεμβρίου 1995. Στις 15 Νοεμβρίου 1995 χορηγήθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες ανανέωση της απαλλαγής, σε σχέση με την παράγραφο 1 του άρθρου Ι της GATT του 1994, ως τις 30 Σεπτεμβρίου 2005, και εκ νέου στις 29 Μαΐου 2009 ως τις 31 Δεκεμβρίου 2014, στον βαθμό που ήταν αναγκαίος για τις Ηνωμένες Πολιτείες ώστε να παράσχουν δασμολογική ατέλεια στις εισαγωγές επιλέξιμων EL 4 EL
προϊόντων καταγωγής δικαιούχων χωρών που έχουν οριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου CBERA. (3) Το άρθρο IX παράγραφοι 3 και 4 της συμφωνίας του Μαρακές για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου («συμφωνία ΠΟΕ») θεσπίζει τις διαδικασίες για την παραχώρηση απαλλαγών σχετικά με τις πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα 1Α, 1B, ή 1Γ και τα παραρτήματά τους. (4) Η παραχώρηση της εν λόγω απαλλαγής δεν θα επηρέαζε αρνητικά ούτε την οικονομία της Ένωσης ούτε τις εμπορικές σχέσεις με τους δικαιούχους της απαλλαγής αυτής. Επιπλέον, η Ένωση υποστηρίζει σε γενικές γραμμές δράσεις για την καταπολέμηση της φτώχειας και για την προαγωγή της σταθερότητας στις χώρες των δικαιούχων. (5) Είναι σκόπιμο, επομένως, να καθοριστεί η θέση της Ένωσης στο Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ για την υποστήριξη αυτής της αίτησης απαλλαγής, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου είναι η υποστήριξη της αίτησης απαλλαγής που υπέβαλαν οι Ηνωμένες Πολιτείες για παράταση της ισχύος και διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του νόμου των Ηνωμένων Πολιτειών για την οικονομική ανόρθωση της λεκάνης της Καραϊβικής (Caribbean Basin Economic Recovery Act) (CBERA), όπως τροποποιήθηκε τελευταία, από την 1η Ιανουαρίου 2015 έως την 31η Δεκεμβρίου 2019 σύμφωνα με τους όρους της αίτησης απαλλαγής. Τη θέση αυτή θα εκφράσει η Επιτροπή. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL