ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 Επιτροπή Νομικών Θεμάτων 2009 2009/0035(COD) 20.4.2009 ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 78/660/EOK του Συμβουλίου περί των ετησίων λογαριασμών εταιρειών ορισμένων μορφών όσον αφορά τις μικρομονάδες (COM(2009)0083 C6-0074/2009 2009/0035(COD)) Επιτροπή Νομικών Θεμάτων Εισηγητής: Klaus-Heiner Lehne PR\776053.doc PE421.432v01-00
PR_COD_1am Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I Διαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II Διαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύμφωνη γνώμη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που μνημονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I Διαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II Διαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III Διαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νομοθετικό κείμενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Για τις τροποποιητικές πράξεις, τα παραμένοντα αμετάβλητα τμήματα ήδη υπάρχουσας διάταξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει ενώ η Επιτροπή δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής : [...]. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νομοθετικού κειμένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα, στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE421.432v01-00 2/8 PR\776053.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...7 PR\776053.doc 3/8 PE421.432v01-00
PE421.432v01-00 4/8 PR\776053.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 78/660/EOK του Συμβουλίου περί των ετησίων λογαριασμών εταιρειών ορισμένων μορφών όσον αφορά τις μικρομονάδες (COM(2009)0083 C6-0074/2009 2009/0035(COD)) (Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2009)0083), έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 44, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0074/2009), έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων (A6-0000/2009), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. Τροπολογία 1 Πρόταση οδηγίας τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 1 α παράγραφος 2 εδάφιο 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 2. Σε περίπτωση που, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού της, μια εταιρία υπερβαίνει τα όρια των δύο από τα τρία κριτήρια που καθορίζονται στην παράγραφο 1 επί δύο συνεχόμενα οικονομικά έτη, η εταιρεία αυτή δεν δικαιούται πλέον την απαλλαγή που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο. Τροπολογία 2. Σε περίπτωση που, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού της, μια εταιρία υπερβαίνει τα όρια των δύο από τα τρία κριτήρια που καθορίζονται στην παράγραφο 1 επί πέντε συνεχόμενα οικονομικά έτη, η εταιρεία αυτή δεν δικαιούται πλέον την απαλλαγή που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο. Or. de PR\776053.doc 5/8 PE421.432v01-00
Τροπολογία 2 Πρόταση οδηγίας τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 1 α παράγραφος 2 εδάφιο 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Σε περίπτωση που, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού της, μια εταιρία έχει παύσει να υπερβαίνει τα όρια των δύο από τα τρία κριτήρια που καθορίζονται στην παράγραφο 1 επί δύο συνεχόμενα οικονομικά έτη, δικαιούται την απαλλαγή που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο, εφόσον δεν υπερέβη τα όρια αυτά επί δύο συνεχόμενα οικονομικά έτη. Τροπολογία Σε περίπτωση που, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού της, μια εταιρία έχει παύσει να υπερβαίνει τα όρια των δύο από τα τρία κριτήρια που καθορίζονται στην παράγραφο 1 επί ένα οικονομικό έτος, δικαιούται την απαλλαγή που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο, εφόσον δεν υπερέβη τα όρια αυτά επί δύο συνεχόμενα οικονομικά έτη. Or. de PE421.432v01-00 6/8 PR\776053.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ο εισηγητής χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής και υποστηρίζει πλήρως την πρόθεσή της να απλοποιήσει το επιχειρηματικό περιβάλλον για τις μικρομονάδες και να καταργήσει τις υποχρεώσεις τους σχετικά με τη χρηματοοικονομική πληροφόρηση, προκειμένου να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητά τους και να απελευθερωθεί το αναπτυξιακό δυναμικό τους 1. Κατ' αυτόν τον τρόπο η Επιτροπή ανταποκρίνεται (σχεδόν κατά γράμμα) σε ένα παλαιό αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο εκφράστηκε για τελευταία φορά στο ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 2008 2. Τα αιτήματα των βουλευτών βρίσκουν υποστήριξη και από τους εμπειρογνώμονες. Η γνωμοδότηση της ομάδας υψηλού επιπέδου των ανεξαρτήτων φορέων συμφερόντων στον τομέα των διοικητικών βαρών 3 της 10ης Ιουλίου 2008 με τίτλο "Μείωση των διοικητικών βαρών τομέας προτεραιότητας εταιρικό δίκαιο/ετήσια χρηματοοικονομική πληροφόρηση" επιβεβαιώνει τη θέση του Κοινοβουλίου σχετικά με την ανάγκη απαλλαγής των μικρομονάδων από τις υποχρεώσεις χρηματοοικονομικής πληροφόρησης της ΕΕ 4. Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των μικρομονάδων έχουν κατά κανόνα μια εμβέλεια που περιορίζεται στην περιφερειακή και τοπική αγορά. Ως εκ τούτου δεν ασκούν διασυνοριακές επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά. Για το λόγο αυτό είναι συνεπές οι επιχειρήσεις αυτές να μην υπόκεινται στις διατάξεις για την εσωτερική αγορά της ΕΕ. Θα ήταν επιθυμητό, η ελάφρυνση των μικρομονάδων να μην εξαρτάται από μια απόφαση των επιμέρους κρατών μελών αλλά οι μικρομονάδες να επωφελούνται αυτομάτως από την απαλλαγή αυτή σε όλα τα κράτη μέλη. Η πολιτική πραγματικότητα στο Συμβούλιο δεν επιτρέπει ωστόσο να πραγματοποιηθεί σήμερα το απαραίτητο αυτό βήμα. Ο εισηγητής αρκείται συνεπώς στην επιλεγείσα από την Επιτροπή λύση της λήψης απόφασης από τα κράτη μέλη. Ο εισηγητής προβλέπει συνολικά δύο μόνο τροπολογίες. Αυτές αφορούν τις προθεσμίες υπέρβασης ή/μη υπέρβασης του ορίου του άρθρου 1α, παράγραφος 2 5. Ο εισηγητής, λαμβάνοντας υπόψη τον κύκλο των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, θεωρεί ενδεδειγμένο να τροποποιηθούν οι προτεινόμενες από την Επιτροπή προθεσμίες των δύο ετών αντιστοίχως στο άρθρο 1α, παράγραφος 2 καθώς και για να γίνει διάκριση μεταξύ υπέρβασης και μη υπέρβασης των ορίων. Για την υπέρβαση στην παράγραφο 2, εδάφιο 1 (και για το ζήτημα πότε μια μικρομονάδα 1 Πρβλ. COM(2009)83 τελικό της 26.2.2009, σημείο 1.1. 2 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τις διατάξεις χρηματοοικονομικής πληροφόρησης για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και ιδίως για μικρομονάδες βλ. σημείο 2 του ψηφίσματος. 3 Πρόκειται για την λεγόμενη "ομάδα Stoiber". 4 Βλ. αριθμό περιθωρίου 29 ο.π. 5 Βλ. επίσης τη γνωμοδότηση της ομάδας υψηλού επιπέδου των ανεξάρτητων φορέων συμφερόντων στον τομέα των διοικητικών βαρών, αριθμός περιθωρίου 37. PR\776053.doc 7/8 PE421.432v01-00
χάνει το καθεστώς της ως τέτοια) προτείνει την παράταση της προθεσμίας σε πέντε χρόνια. Η μικρομονάδα χάνει το προνόμιο της απαλλαγής, όταν επί πέντε χρόνια σημειώνει κύκλο εργασιών που υπερβαίνει το όριο. Εάν μια επιχείρηση υπολείπεται του ορίου (όταν δηλαδή μία μικρή επιχείρηση καθίσταται μικρομονάδα), μπορεί να επωφελείται από το καθεστώς της απαλλαγής, εφόσον επί ένα χρόνο εκπληρώνει τα κριτήρια μιας μικρομονάδας. Εκτός από τις τροπολογίες αυτές ο εισηγητής σκέφτηκε να βελτιώσει τη διατύπωση του νέου άρθρου 1α, παράγραφος 1. Στόχος του ήταν οι μικρομονάδες να εξαιρεθούν πλήρως από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Ωστόσο δεν το πρότεινε προκειμένου τα όρια του άρθρου 1α, παράγραφος 1 να καλύπτονται από την τακτική αύξηση σύμφωνα με το άρθρο 53 της οδηγίας 78/660/ΕΚ. Ο εισηγητής αντιλαμβάνεται το κείμενο του άρθρου 1α, παράγραφος 1 κατά τέτοιο τρόπο ώστε οι μικρομονάδες να απαλλάσσονται μεν από τις υποχρεώσεις της οδηγίας, να συνεχίσει ωστόσο να ισχύει και για αυτές το άρθρο 53, το οποίο υποχρεώνει την Επιτροπή να επανεξετάσει τα όρια. PE421.432v01-00 8/8 PR\776053.doc