Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 11 Νοεμβρίου 2015 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2013/0088 (COD) 10373/1/15 REV 1 ADD 1 PI 42 CODEC 949 PARLNAT 127 ΣΚΕΠΤΙΚΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Θέμα: Θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 207/2009 του Συμβουλίου για το κοινοτικό σήμα και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2868/95 της Επιτροπής περί της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου για το κοινοτικό σήμα, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2869/95 της Επιτροπής σχετικά με τα πληρωτέα προς το Γραφείο εναρμόνισης στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς τέλη (Εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα) Σκεπτικό του Συμβουλίου Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Νοεμβρίου 2015 10373/1/15 REV 1 ADD 1 ΙΑ/ακι 1
I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η Επιτροπή υπέβαλε την προαναφερόμενη πρόταση στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 2 Απριλίου 2013 1. Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότησε στις 11 Ιουλίου 2013. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων γνωμοδότησε στις 11 Ιουλίου 2013. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση στις 25 Φεβρουαρίου 2014 2. Στις 23 Ιουλίου 2014, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (1ο τμήμα) έδωσε εντολή στην Προεδρία να διερευνήσει από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τη δυνατότητα συμφωνίας σε πρώιμη δεύτερη ανάγνωση βάσει του κειμένου που περιέχεται στο έγγρ. 11827/14. Μετά από σειρά ανεπίσημων τριμερών συσκέψεων, επετεύχθη συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επί του κειμένου του κανονισμού. Η συμφωνία επιβεβαιώθηκε κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων στις 10 Ιουνίου. Στις 16 Ιουνίου 2015, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων έστειλε επιστολή στον Πρόεδρο της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων (1ο τμήμα) αναφέροντας ότι, σε περίπτωση που το Συμβούλιο διαβιβάσει επίσημα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση σύμφωνα με την προαναφερόμενη συμφωνία, και με την επιφύλαξη νομικής-γλωσσικής επαλήθευσης, θα συστήσει στην ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να αποδεχθεί τη θέση του Συμβουλίου χωρίς τροπολογίες σε δεύτερη ανάγνωση. Στη συνέχεια, το Συμβούλιο ενέκρινε το κείμενο που συμφωνήθηκε, επιτυγχάνοντας πολιτική συμφωνία στις 13 Ιουλίου 2015 3. 1 2 3 έγγρ. 8065/13. έγγρ. 6742/14. έγγρ. 9957/15 + ADD 1 + ADD 2 10373/1/15 REV 1 ADD 1 ΙΑ/ακι 2
II. ΣΤΟΧΟΣ Ο κύριος στόχος της παρούσας πρότασης καθώς και της παράλληλης πρότασης για την αναδιατύπωση της οδηγίας 4 είναι να προαχθεί η καινοτομία και η οικονομική ανάπτυξη, με ευκολότερη πρόσβαση των επιχειρήσεων στα συστήματα καταχώρισης εμπορικών σημάτων σε όλη την ΕΕ και με μεγαλύτερη αποδοτικότητα των συστημάτων αυτών για τις επιχειρήσεις, χάρις σε χαμηλότερο κόστος και λιγότερη πολυπλοκότητα, αυξημένη ταχύτητα, μεγαλύτερη προβλεψιμότητα και ασφάλεια δικαίου. Οι προσαρμογές αυτές συνδυάζονται με προσπάθειες για τη διασφάλιση της συνύπαρξης και της συμπληρωματικότητας μεταξύ του συστήματος της Ένωσης και των συστημάτων εθνικών εμπορικών σημάτων. Όσον αφορά την πρόταση για αναθεώρηση του κανονισμού, η Επιτροπή προτείνει το στοχευμένο εκσυγχρονισμό υφιστάμενων διατάξεων με τους ακόλουθους κύριους στόχους: Προσαρμογή της ορολογίας στη Συνθήκη της Λισαβόνας, και των διατάξεων στην κοινή προσέγγιση για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς Εξορθολογισμό των διαδικασιών για την κατάθεση αίτησης και την καταχώριση ευρωπαϊκού σήματος Αύξηση της ασφάλειας δικαίου, με την αποσαφήνιση των διατάξεων και την άρση των αμφισημιών Καθιέρωση ενός κατάλληλου πλαισίου συνεργασίας μεταξύ του Γραφείου Εναρμόνισης στο πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς (εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα) (εφεξής «ΓΕΕΑ») και των εθνικών υπηρεσιών, με σκοπό την προώθηση της σύγκλισης των πρακτικών και την ανάπτυξη κοινών εργαλείων Ευθυγράμμιση του πλαισίου προς το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). 4 έγγρ. 8066/13. 10373/1/15 REV 1 ADD 1 ΙΑ/ακι 3
III. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ Πολύ μεγάλος αριθμός τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση έγινε δεκτός είτε χωρίς αλλαγές ή με μια ελαφρώς τροποποιημένη διατύπωση. Μόνο ένας πολύ περιορισμένος αριθμός τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν εγκρίθηκε από το Συμβούλιο. Τα κυριότερα σημεία της συμφωνίας μεταξύ του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου παρατίθενται κατωτέρω: - Υπογράμμιση του συμπληρωματικού χαρακτήρα της εθνικής και ενωσιακής προστασίας των εμπορικών σημάτων - Προσαρμογή της ορολογίας στις απαιτήσεις της Συνθήκης της Λισαβόνας (αλλαγή από «κοινοτικό σήμα» σε «σήμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης») - Προσαρμογή των όρων και της διακυβέρνησης κατά το πνεύμα της κοινής προσέγγισης για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς της Ένωσης, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή τον Ιούλιο του 2012 - Κατάργηση της δυνατότητας υποβολής αίτησης για σήμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω των κεντρικών υπηρεσιών βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών - Εξορθολογισμός των τεχνικών διατάξεων που αφορούν τις έρευνες, τη δημοσίευση της αίτησης, τις παρατηρήσεις από τρίτα μέρη, την αναθεώρηση των αποφάσεων στις περιπτώσεις inter partes, τη συνέχιση της διαδικασίας, την προθεσμία ανακοπής για διεθνείς καταχωρίσεις 10373/1/15 REV 1 ADD 1 ΙΑ/ακι 4
- Διαγραφή της απαίτησης της 'δυνατότητας γραφικής παράστασης' προκειμένου ένα σήμα να μπορεί να καταχωριστεί ως σήμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης - Επέκταση των απόλυτων λόγων απαραδέκτου για να καλυφθούν οι ονομασίες προέλευσης, οι γεωγραφικές ενδείξεις, οι παραδοσιακές ενδείξεις των οίνων και τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα και δικαιώματα επί φυτικών ποικιλιών - Επέκταση των σχετικών λόγων απαραδέκτου για την κάλυψη των ονομασιών προέλευσης και των γεωγραφικών ενδείξεων - Δικαίωμα των κατόχων σημάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αποτρέπουν τη διανομή και την πώληση ετικετών, συσκευασιών και παρόμοιων αντικειμένων, τα οποία στη συνέχεια ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν σε σχέση με παράνομα προϊόντα ή υπηρεσίες - Ρητή διάταξη που να εξασφαλίζει ότι τα δικαιώματα επί του σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν μπορούν να αντιταχθούν σε προηγούμενα δικαιώματα επί του σήματος - Επέκταση της προστασίας του σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να καλυφθεί η χρήση του σήματος στο εμπόριο ή σε εταιρικές επωνυμίες - Ολοκληρωμένες διατάξεις σχετικά με τον προσδιορισμό και την ταξινόμηση προϊόντων και υπηρεσιών, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου - Καθιέρωση της δυνατότητας απόκτησης σήματος πιστοποίησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης - Μετονομασία του ΓΕΕΑ σε «Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης» - Διεξοδικός καθορισμός των καθηκόντων του Γραφείου 10373/1/15 REV 1 ADD 1 ΙΑ/ακι 5
- Εξασφάλιση για το Γραφείο της νομικής βάσης που είναι αναγκαία για να συσταθεί κέντρο διαμεσολάβησης - Παροχή νομικού πλαισίου για τη συνεργασία μεταξύ του Γραφείου και των κεντρικών υπηρεσιών βιομηχανικής ιδιοκτησίας για την προώθηση της σύγκλισης των πρακτικών και εργαλείων, συμπεριλαμβανομένης της πρόβλεψης νομικής βάσης για τη χρηματοδότηση έργων συνεργασίας από το Γραφείο - Ευθυγράμμιση του κανονισμού προς το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, με προτίμηση για την ενσωμάτωση στην βασική πράξη όσο το δυνατόν περισσότερων διατάξεων, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων για τον καθορισμό του ύψους των τελών. Τα κύρια σημεία στα οποία η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση δεν ακολουθεί τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι τα εξής: - Προσθήκη διάταξης για να ρυθμιστεί η είσοδος προϊόντων παραποίησης/απομίμησης, ιδίως στο πλαίσιο πωλήσεων μέσω του Διαδικτύου, τα οποία παραδίδονται σε μικρές παρτίδες, όταν μόνον ο αποστολέας των προϊόντων παραποίησης/απομίμησης ενεργεί στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας - Το Συμβούλιο, παρότι συμφωνεί πως οι κάτοχοι σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να δικαιούνται να εμποδίζουν τρίτους να εισάγουν από τρίτες χώρες στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης προϊόντα που φέρουν χωρίς άδεια σήμα το οποίο είναι κατ ουσίαν ταυτόσημο με το καταχωρισμένο σήμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα εν λόγω προϊόντα, ανεξαρτήτως του αν αυτά έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία, προβλέπει ότι το δικαίωμα αυτό παύει να ισχύει εάν ο διασαφιστής ή ο κάτοχος των εν λόγω προϊόντων αποδείξει ότι ο δικαιούχος του σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν δικαιούται να απαγορεύει τη διάθεση των προϊόντων στην αγορά στη χώρα τελικού προορισμού 10373/1/15 REV 1 ADD 1 ΙΑ/ακι 6
- Προσθήκη γενικής εξαιρέσεως από τα δικαιώματα επί του σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όταν τρίτος χρησιμοποιεί το σήμα για μη εμπορικούς σκοπούς, καθώς και άλλων εξαιρέσεων από τα δικαιώματα επί του σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, φερ' ειπείν στις περιπτώσεις όπου το σήμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης χρησιμοποιείται από τρίτον προκειμένου να επιστήσει την προσοχή των καταναλωτών στη μεταπώληση αυθεντικών προϊόντων που είχαν πωληθεί αρχικά από τον δικαιούχο του σήματος ή με τη συγκατάθεσή του, ή προκειμένου να προτείνει θεμιτή εναλλακτική επιλογή έναντι των προϊόντων ή των υπηρεσιών του δικαιούχου του σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ή χάριν διακωμώδησης, καλλιτεχνικής έκφρασης, κριτικής ή σχολιασμού - Επιλογή και διορισμός του εκτελεστικού διευθυντή του ΓΕΕΑ από το Διοικητικό Συμβούλιο - Πρόβλεψη μηχανισμού αντιστάθμισης που δίνει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αντισταθμίζουν τις δαπάνες τους που προκύπτουν από την παροχή υπηρεσιών και τις διαδικασίες σχετικά με την επιβολή του σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση αντικατοπτρίζει πλήρως τη συμφωνία που επετεύχθη μεταξύ των δύο συννομοθετών, η οποία επιβεβαιώθηκε από την προαναφερθείσα επιστολή του Προέδρου της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων προς τον Πρόεδρο της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων (1ο τμήμα) με ημερομηνία 16 Ιουνίου 2015. 10373/1/15 REV 1 ADD 1 ΙΑ/ακι 7