16832/13 ADD 1 ΔΑ/νκ 1 DPG

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 19 Δεκεμβρίου 2013 (OR. en) 16832/13 ADD 1 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: PV/CONS 58 EDUC 448 JEUN 115 CULT 125 SPORT η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΠΑΙΔΕΙΑ, ΝΕΟΛΑΙΑ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ)που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 25 και 26 Νοεμβρίου /13 ADD 1 ΔΑ/νκ 1

2 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΣΥΣΚΕΨΗ 1 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ Σελίδα ΣΗΜΕΙΑ «Α» (έγγρ /13) 1. Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύνδεση υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση (Απόφαση υπερπόντιας σύνδεσης»)... 3 ΣΗΜΕΙΑ «Β» (έγγρ /13) 9. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την επιστροφή πολιτιστικών αγαθών που έχουν απομακρυνθεί παράνομα από το έδαφος κράτους μέλους (αναδιατύπωση) (Πρώτη ανάγνωση)... 4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ - ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΣΚΕΨΕΙΣ 6. Ανοικτοί εκπαιδευτικοί πόροι και ψηφιακή μάθηση Το μελλοντικό πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για τη Νεολαία Συνδεδεμένοι Πολίτες: αλλαγή της συμπεριφοράς των τηλεθεατών στο πλαίσιο της σύγκλισης του περιβάλλοντος των μέσων ενημέρωσης Χρηστή διακυβέρνηση στον τομέα του αθλητισμού... 6 * * * 1 Συσκέψεις σχετικά με νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16, παρ. 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες εργασίες ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συσκέψεις (άρθρο 8 του Εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) /13 ADD 1 ΔΑ/νκ 2

3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16., παρ. 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 1. Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη σύνδεση υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση (Απόφαση υπερπόντιας σύνδεσης») 14907/13 PTOM 35 ACP 162 FNI 646 REX 927 Το Συμβούλιο ενέκρινε την προαναφερόμενη απόφαση (Νομική βάση: Άρθρο 207 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης). Δήλωση της Επιτροπής «Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για την έλλειψη συμφωνίας στο Συμβούλιο όσον αφορά την ενσωμάτωση του προτεινόμενου άρθρου 47 σχετικά με τη διαχείριση διοικητικών σφαλμάτων στην απόφαση του Συμβουλίου. Το άρθρο αυτό έχει ως στόχο να επιβεβαιώσει ρητά στην απόφαση ότι σε περίπτωση σφάλματος από τις αρμόδιες αρχές των ΥΧΕ κατά την έκδοση των πιστοποιητικών, καθώς και στις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας, και εάν το σφάλμα αυτό έχει ως αποτέλεσμα απώλειες που επηρεάζουν τους εισαγωγικούς δασμούς της Ένωσης, το κράτος μέλος το οποίο διατηρεί ιδιαίτερες σχέσεις με την ΥΧΕ που διέπραξε το σφάλμα, αποδίδει το απολεσθέν ποσό στον προϋπολογισμό της Ένωσης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η δημοσιονομική επιβάρυνση που οφείλεται στην απώλεια αυτών των πόρων δεν πρέπει να επιβαρύνει τον προϋπολογισμό της Ένωσης και, συνεπώς, όλων των λοιπών κρατών μελών. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τις Συνθήκες. Μία από τις υποχρεώσεις αυτές αφορά το άρθρο 29 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει ότι θα πρέπει να εισπράττονται οι οφειλόμενοι τελωνειακοί δασμοί. Η άρνηση κράτους μέλους να αντισταθμίσει την απώλεια πόρων που έχουν καταβληθεί και διατίθενται, εμποδίζει την εύρυθμη λειτουργία του συστήματος των ιδίων πόρων της Ένωσης, διακόπτοντας έτσι την δημοσιονομική ισορροπία της Ένωσης. Τα κράτη μέλη πρέπει να προστατεύουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης και να αναλαμβάνουν την οικονομική ευθύνη που απορρέει από την ιδιαίτερη σχέση τους με τις ΥΧΕ τους που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ της ΣΛΕΕ. Μολονότι το προτεινόμενο άρθρο δεν θα περιληφθεί συνεπώς στην απόφαση, η Επιτροπή θεωρεί ότι το περιεχόμενό του συμφωνεί με τις ήδη υφιστάμενες υποχρεώσεις των κρατών μελών που απορρέουν από τις Συνθήκες. Η Επιτροπή εφαρμόζει τη νομική αυτή προσέγγιση σε τρέχουσες περιπτώσεις απωλειών σε περίπτωση σφαλμάτων από τις αρμόδιες αρχές των ΥΧΕ και θα εξακολουθήσει να το εφαρμόζει σε μελλοντικές υποθέσεις.» Δήλωση της Δανίας «Η Δανία, οι Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο σημειώνουν τις προτάσεις που υπέβαλε η Επιτροπή για άρθρο σχετικά με τη διαχείριση των διοικητικών σφαλμάτων που πρέπει να περιλαμβάνεται στην απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Επιτροπή είχε προτείνει ότι το κράτος μέλος με το οποίο διατηρεί ιδιαίτερες σχέσεις μια ΥΧΕ που διέπραξε το σφάλμα, αποδίδει το απολεσθέν ποσό στον προϋπολογισμό της Ένωσης. Η πρόταση αυτή δεν περιελήφθη στην απόφαση λόγω έλλειψης συμφωνίας στο Συμβούλιο. Η Δανία, οι Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο επιθυμούν να τονίσουν ότι το κράτος μέλος με το οποίο μια ΥΧΕ διατηρεί ιδιαίτερες σχέσεις δεν υπέχει καμία γενική νομική υποχρέωση να αποδώσει το απολεσθέν ποσό στον προϋπολογισμό της Ένωσης για απώλειες λόγω δράσεων για τις οποίες η σχετική ΥΧΕ διαθέτει αυτόνομες εξουσίες.» 16832/13 ADD 1 ΔΑ/νκ 3

4 9. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την επιστροφή πολιτιστικών αγαθών που έχουν απομακρυνθεί παράνομα από το έδαφος κράτους μέλους (αναδιατύπωση) (Πρώτη ανάγνωση) Διοργανικός φάκελος; 2013/0162 (COD) Γενική προσέγγιση 10471/13 CULT 70 MI 501 ENFOPOL 172 ENFOCUSTOM 103 UD 121 CODEC /13 CULT 119 MI 1004 ENFOPOL 353 ENFOCUSTOM 159 UD 291 CODEC 2524 Το Συμβούλιο συμφώνησε σχετικά με γενική προσέγγιση ως προς το κείμενο που περιλαμβάνεται στο έγγραφο 16027/13. Η γαλλική αντιπροσωπεία διατήρησε επιφύλαξη κοινοβουλευτικής εξέτασης και επιφύλαξη σχετικά με το άρθρο 9 (βάρος της αποδείξεως) Η Επιτροπή διατήρησε γενική επιφύλαξη σχετικά με το κείμενο, εκκρεμούσης της γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και σχετικά με δύο συγκεκριμένες επιφυλάξεις (σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων και μεταβατική περίοδος). ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ - ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΣΚΕΨΕΙΣ (σύμφωνα με το άρθρο 8, παρ. 3 του Εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 6. Ανοικτοί εκπαιδευτικοί πόροι και ψηφιακή μάθηση 15591/13 EDUC 414 AUDIO 106 TECOM 279 PI 147 RECH COR 1 (da) που κατάρτισε η Προεδρία (έγγρ /13), με την παρουσία δύο προσκεκλημένων ομιλητών. την κα Uschi SCHREIBER (Global Government and Public Sector Leader, Ernst and Young), και τον Καθηγητή Giovanni AZZONE (πρύτανη του Πολυτεχνείου του Μιλάνου). Οι Υπουργοί αναγνώρισαν ότι πρέπει να υπάρξει ανταπόκριση στις πολλές ευκαιρίες και προκλήσεις που υποβλήθηκαν από ανοικτές εκπαιδευτικές πηγές, παρότι αρκετοί κρίνουν ως πρώιμη την έγκριση κοινής στρατηγικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τόνισαν πολλά θέματα προς εξέταση σε πολιτικό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά τη διασφάλιση της ποιότητας και την αναγνώριση και πιστοποίηση της μάθησης που αποκτήθηκε με αυτό τον τρόπο /13 ADD 1 ΔΑ/νκ 4

5 8. Το μελλοντικό πρόγραμμα εργασιών της ΕΕ για τη Νεολαία 15647/13 JEUN 103 EDUC 417 SOC 886 CULT 114 που κατάρτισε η Προεδρία (έγγρ /13). Εν κατακλείδι της συζήτησης, η Προεδρία κατέληξε στα εξής: οι ακόλουθες οριζόντιες πτυχές θεωρούνται ιδιαίτερα σημαντικές: διατομεακή συνεργασία, θετική θεώρηση της πολιτικής για τους νέους, επαναλειτουργία της ανοικτής μεθόδου συντονισμού, συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα των αναμενόμενων αποτελεσμάτων/δράσεων και στην πράξη εφαρμογή των τρεχουσών πρωτοβουλιών, όπως η Δέσμη μέτρων για την απασχόληση και τη διασφάλιση της νεολαίας. Οι αντιπροσωπείες τόνισαν, μεταξύ άλλων, τις ακόλουθες θεματικές προτεραιότητες: απασχόληση των νέων και ανάπτυξη δεξιοτήτων, υγεία και καλή διαβίωση, οικονομική αυτονομία και ανεξαρτησία, προκλήσεις σχετικά με τη μετανάστευση, ενδυνάμωση και συμμετοχή, καθώς και κοινωνική ένταξη όλων των νέων. 11. Συνδεδεμένοι Πολίτες: αλλαγή της συμπεριφοράς των τηλεθεατών στο πλαίσιο της σύγκλισης του περιβάλλοντος των μέσων ενημέρωσης 15535/13 AUDIO 104 TECOM 277 που κατάρτισε η Προεδρία (έγγρ /13). Τη συζήτηση προλόγησε ο κ. Dean Donaldson, εμπειρογνώμων και ερευνητής στα συγκλίνοντα οπτικοακουστικά μέσα, ο οποίος παρουσίασε τις απόψεις του σχετικά με τις τρέχουσες και μελλοντικές προκλήσεις όσον αφορά τη ρύθμιση των συνδεδεμένων μέσων ενημέρωσης. Στα θέματα που τόνισαν οι υπουργοί συγκαταλέγονται: η δυσκολία διατήρησης διαφόρων συνόλων κανόνων για την παραδοσιακή μετάδοση με μέσα ενημέρωσης και τις κατά παραγγελία υπηρεσίες, λόγω της ταχείας τεχνολογικής εξέλιξης και του όλο και περισσότερο συγκλίνοντος περιεχομένου, η καταλληλότητα της οδηγίας του 2010 σχετικά με τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών υπηρεσιών εν όψει του νέου ψηφιακού περιβάλλοντος, οι προκλήσεις της ρύθμισης λόγω του διεθνούς χαρακτήρα του Διαδικτύου, η σημασία της προαγωγής της παιδείας στα μέσα. Σε γενικά πλαίσια, οι Υπουργοί εκτιμούν ότι ορισμένες αξίες πρέπει να προστατευθούν ανεξαρτήτως της προόδου της τεχνολογίας, όπως η πολιτιστική διαφοροποίηση, ο πλουραλισμός των μέσων ενημέρωσης, η προστασία του καταναλωτή, ειδικότερα η προστασία των παιδιών, η προαγωγή των ευρωπαϊκών εργασιών στον οπτικοακουστικό τομέα και ο θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ των παρόχων περιεχομένου /13 ADD 1 ΔΑ/νκ 5

6 14. Χρηστή διακυβέρνηση στον τομέα του αθλητισμού 15302/13 SPORT 92 που κατάρτισε η Προεδρία (έγγρ /13), με την παρουσία μιας εξωτερικής ομιλήτριας, της κας Sylvia SCHENK (Ανώτερη σύμβουλος σε θέματα αθλητισμού, Transparency International). Εν κατακλείδι της συζήτησης, η Προεδρία συνόψισε τις συζητήσεις σημειώνοντας ειδικότερα τα ακόλουθα σημεία που τόνισαν οι υπουργοί: η χρηστή διακυβέρνηση αποτελεί προϋπόθεση για την αυτονομία και την αυτορρύθμιση του αθλητικού κινήματος, η διαφάνεια, οι εξωτερικοί έλεγχοι και η παιδεία σχετικά με τις υψηλές διοικητικές προδιαγραφές αποτελούν βασικά στοιχεία της χρηστής διακυβέρνησης, η συνεργασία μεταξύ του δημοσίου τομέα και του αθλητικού κινήματος, σε εθνικό, ενωσιακό και διεθνές επίπεδο είναι ουσιώδης /13 ADD 1 ΔΑ/νκ 6