ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 1.6.2016 COM(2016) 315 final 2016/0158 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕE) 2015/2265 του Συμβουλίου για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα προϊόντα αλιείας για την περίοδο 2016-2018 EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/2265 του Συμβουλίου για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα προϊόντα αλιείας για την περίοδο 2016-2018 εκδόθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 2015. Στόχος του κανονισμού είναι να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα της μεταποιητικής βιομηχανίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την εξασφάλιση επαρκούς εφοδιασμού σε προϊόντα αλιείας για τη βιομηχανία χωρίς να τεθεί σε κίνδυνο η παραγωγή αλιευτικών προϊόντων στην Ένωση. Για τον σκοπό αυτό, ο κανονισμός μειώνει ή αναστέλλει τους εισαγωγικούς δασμούς για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων για ενδεδειγμένη ποσότητα. Καθορίζει επίσης τις επεξεργασίες στο πλαίσιο των οποίων χορηγούνται ή δεν χορηγούνται οι δασμολογικές ποσοστώσεις («ιδιοχαρακτηριστικές εργασίες»). Μετά την έκδοση του κανονισμού, ορισμένοι μεταποιητές της ΕΕ και ορισμένα κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι ο ενωσιακός κλάδος μεταποίησης δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει επαρκώς τη δασμολογική ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.2760 (Μερλούκιος ολόκληρος και Κοκκινοφίδιο). Ισχυρίζονται ότι αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι ιδιοχαρακτηριστικές εργασίες για το εν λόγω προϊόν δεν περιλαμβάνουν τον «τεμαχισμό». Η μεταποιητική βιομηχανία της Ένωσης αναφέρει ότι περίπου το 95% της εν λόγω δασμολογικής ποσόστωσης θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την επεξεργασία μέσω τεμαχισμού. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να εισαχθεί ο τεμαχισμός ως ιδιοχαρακτηριστική εργασία με στόχο τη χρήση της ποσόστωσης αυτής καθώς και την ανταγωνιστικότητα του εν λόγω κλάδου. Συνεκτικότητα με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Συνεκτικότητα με άλλες πολιτικές της Ένωσης 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Άρθρο 31 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Οι δασμοί του κοινού δασμολογίου εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Συνεπώς η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται για τις εν λόγω διατάξεις. Αναλογικότητα Η πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας για τον εξής λόγο: η τελωνειακή ένωση συνιστά κοινή πολιτική και, συνεπώς, πρέπει να εφαρμόζεται μέσω κανονισμού που εγκρίνεται από το Συμβούλιο. Επιλογή του νομικού μέσου EL 2 EL
3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Μετά την έκδοση του κανονισμού, ορισμένοι μεταποιητές της ΕΕ και ορισμένα κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι ο ενωσιακός κλάδος μεταποίησης δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει επαρκώς τη δασμολογική ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.2760 (Μερλούκιος ολόκληρος και Κοκκινοφίδιο). Ισχυρίζονται ότι αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι ιδιοχαρακτηριστικές εργασίες για το εν λόγω προϊόν δεν περιλαμβάνουν τον «τεμαχισμό». Η μεταποιητική βιομηχανία της Ένωσης αναφέρει ότι περίπου το 95% της εν λόγω δασμολογικής ποσόστωσης θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την επεξεργασία μέσω τεμαχισμού. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να εισαχθεί ο τεμαχισμός ως ιδιοχαρακτηριστική εργασία με στόχο τη χρήση της ποσόστωσης αυτής καθώς και την ανταγωνιστικότητα του εν λόγω κλάδου. Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Εκτίμηση των επιπτώσεων Πρόκειται για «τεχνική» τροποποίηση του κανονισμού 2015/2265 που εκδόθηκε τον Δεκέμβριο του 2015. Για τον κανονισμό 2015/2265, δεν ήταν αναγκαία η εκπόνηση εκτίμησης επιπτώσεων. Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση Θεμελιώδη δικαιώματα 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις για την Επιτροπή. 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και παρακολούθηση, αξιολόγηση και ρυθμίσεις περί υποβολής εκθέσεων Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες) EL 3 EL
Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/2265 του Συμβουλίου για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα προϊόντα αλιείας για την περίοδο 2016-2018 εκδόθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 2015. Στόχος του κανονισμού είναι να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα της μεταποιητικής βιομηχανίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την εξασφάλιση επαρκούς εφοδιασμού σε προϊόντα αλιείας για τη βιομηχανία χωρίς να τεθεί σε κίνδυνο η παραγωγή αλιευτικών προϊόντων στην Ένωση. Για τον σκοπό αυτό, ο κανονισμός μειώνει ή αναστέλλει τους εισαγωγικούς δασμούς για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων για ενδεδειγμένη ποσότητα. Καθορίζει επίσης τις επεξεργασίες στο πλαίσιο των οποίων χορηγούνται ή δεν χορηγούνται οι δασμολογικές ποσοστώσεις («ιδιοχαρακτηριστικές εργασίες»). Μετά την έκδοση του κανονισμού, ορισμένοι μεταποιητές της ΕΕ και ορισμένα κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι ο ενωσιακός κλάδος μεταποίησης δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει επαρκώς τη δασμολογική ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.2760 (Μερλούκιος ολόκληρος και Κοκκινοφίδιο). Ισχυρίζονται ότι αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι ιδιοχαρακτηριστικές εργασίες για το εν λόγω προϊόν δεν περιλαμβάνουν τον «τεμαχισμό». Η μεταποιητική βιομηχανία της Ένωσης αναφέρει ότι περίπου το 95% της εν λόγω δασμολογικής ποσόστωσης θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την επεξεργασία μέσω τεμαχισμού. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να εισαχθεί ο τεμαχισμός ως ιδιοχαρακτηριστική εργασία με στόχο τη χρήση της ποσόστωσης αυτής καθώς και την ανταγωνιστικότητα του εν λόγω κλάδου. EL 4 EL
2016/0158 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕE) 2015/2265 του Συμβουλίου για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα προϊόντα αλιείας για την περίοδο 2016-2018 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 31, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Βάσει του κανονισμού (ΕE) 2015/2265 1 προβλέπεται το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα προϊόντα αλιείας για την περίοδο 2016-2018. Για κάθε δασμολογική ποσόστωση έχουν καθοριστεί ενδεδειγμένες ποσότητες, ώστε να διασφαλιστούν οι κατάλληλες συνθήκες εφοδιασμού του κλάδου στην Ένωση κατά την περίοδο 2016 έως 2018. (2) Στο τρίτο εδάφιο της υποσημείωσης 2 του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2265 περιγράφονται οι επεξεργασίες για τις οποίες μπορούν να χρησιμοποιηθούν ορισμένες δασμολογικές ποσοστώσεις. Το εν λόγω εδάφιο δεν περιλαμβάνει τον τεμαχισμό μεταξύ των εν λόγω ιδιοχαρακτηριστικών εργασιών όσον αφορά τον κατεψυγμένο μερλούκιο και το κοκκινοφίδιο που καλύπτονται από τη δασμολογική ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.2760. (3) Για τη χρησιμοποίηση της εν λόγω δασμολογικής ποσόστωσης, είναι σκόπιμο να περιληφθεί ο τεμαχισμός ως ιδιοχαρακτηριστική εργασία. (4) Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/2265 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. (5) Η περίοδος κατά την οποία ισχύουν οι ποσοστώσεις που άνοιξαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2265 κατά το πρώτο έτος διαρκεί από την 1 η Ιανουαρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016. Δεδομένου ότι πρέπει να διασφαλίζεται ίση μεταχείριση μεταξύ των οικονομικών φορέων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να έχει αναδρομική ισχύ από την 1 η Ιανουαρίου 2016. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Στο τρίτο εδάφιο της υποσημείωσης 2 του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) 2015/2265, προστίθεται η ακόλουθη περίπτωση: 1 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (EΕ) 2015/2265 του ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 7ης Δεκεμβρίου 2015, για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα προϊόντα αλιείας για την περίοδο 2016-2018, L 322 της 08.12.2015, σ. 4. EL 5 EL
«- τεμαχισμός υλικών που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 0303 66 11, 0303 66 12, 0303 66 13, 0303 66 19, 0303 89 70, 0303 89 90». Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1 η Ιανουαρίου 2016. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο/Η Πρόεδρος EL 6 EL