Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latin American Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana ΕΥΡΩ-ΛΑΤΙΝΟΑΜΕΡΙΚΑΝΙΚΗ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ Επιτροπή Οικονομικών, Χρηματοπιστωτικών και Εμπορικών Υποθέσεων 21 Φεβρουαρίου 2008 ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ Προκλήσεις και ευκαιρίες του Γύρου της Ντόχα Συνεισηγήτρια ΕΚ: Erika Mann Συνεισηγητής ΛΑ: Wilbert Bendezú (Κοινοβούλιο των Άνδεων) PR\706094.doc PEAPP100.144v01-00
Προκλήσεις και ευκαιρίες του Γύρου της Ντόχα Η Ευρω-Λατινοαμερικανική Κοινοβουλευτική Συνέλευση έχοντας υπόψη τη δήλωσή της τής 9 ης Νοεμβρίου 2006, έχοντας υπόψη το ψήφισμά της τής 20 ης Δεκεμβρίου 2007 για τις προκλήσεις και ευκαιρίες που απορρέουν από την παγκοσμιοποίηση στον τομέα των οικονομικών και εμπορικών σχέσεων μεταξύ των χωρών της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις των τεσσάρων Διασκέψεων Κορυφής των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής και της ΕΕ, που διεξήχθησαν μέχρι τούδε στο Ρίο ντε Τζανέιρο (28 και 29 Ιουνίου 1999), στη Μαδρίτη (17 και 18 Μαΐου 2002), στη Γουαδαλαχάρα (28 και 29 Μαΐου 2004) και στη Βιέννη (11 έως 13 Μαΐου 2006), έχοντας υπόψη την Υπουργική Δήλωση της Τέταρτης Συνόδου της Υπουργικής Διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), που εγκρίθηκε στη Ντόχα στις 14 Νοεμβρίου 2001, έχοντας υπόψη την Απόφαση που ενέκρινε την 1 η Αυγούστου 2004 το Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ, έχοντας υπόψη την Υπουργική Δήλωση της Έκτης Συνόδου της Υπουργικής Διάσκεψης του ΠΟΕ, που εγκρίθηκε στο Χονγκ Κονγκ στις 18 Δεκεμβρίου 2005, έχοντας υπόψη την έκθεση που εκπόνησε τον Ιανουάριο του 2005 η Συμβουλευτική Επιτροπή υπό την προεδρία του Peter Sutherland για το μέλλον του ΠΟΕ, έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών της 8 ης Σεπτεμβρίου 2000, στην οποία τίθενται οι Αναπτυξιακοί Στόχοι της Χιλιετίας ως κριτήρια που θεσπίζει συλλογικά η διεθνής κοινότητα για την εξάλειψη της φτώχειας, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικών, Χρηματοπιστωτικών και Εμπορικών Υποθέσεων, Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γύρος της Ντόχα των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ άρχισε το 2001 και επρόκειτο να ολοκληρωθεί το 2005 χωρίς όμως να καταλήξει στην επίτευξη συναίνεσης λαμβάνοντας υπόψη ότι το Γύρο ξεκίνησαν ηγετικές αναπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες με στόχο την ελευθέρωση του παγκόσμιου εμπορίου στις αγορές των γεωργικών και βιομηχανικών προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν επιτεύχθηκε ουσιαστική πρόοδος κυρίως λόγω των διαφορών που υπάρχουν αφενός μεταξύ του αναπτυγμένου κόσμου, υπό την ηγεσία της ΕΕ, των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ιαπωνίας, και αφετέρου των πλέον αντιπροσωπευτικών χωρών του αναπτυσσόμενου κόσμου, υπό την ηγεσία κυρίως της Κίνας, της Ινδίας, της Βραζιλίας και της Νοτίου Αφρικής, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά από την αναστολή των διαπραγματεύσεων από τον Pascal Lamy τον Ιούλιο του 2006 και την επανάληψή τους το Φεβρουάριο του 2007, οι διαπραγματεύσεις του Γύρου της Ντόχα πραγματοποιούνται πλέον βάσει των δύο αναθεωρημένων σχεδίων συμφωνιών που υπέβαλαν το Φεβρουάριο του 2008 (υπό προσωπική ιδιότητα) οι πρόεδροι της Επιτροπής Γεωργίας του ΠΟΕ και της Επιτροπής πρόσβασης στις μη γεωργικές αγορές (NAMA), Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διμερείς και περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες τροποποιούν PR\706094.doc 1/5 PEAPP100.144v01-00
την κατάσταση του παγκόσμιου εμπορίου λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως αποτέλεσμα του πολλαπλασιασμού των συμφωνιών, μια χώρα καθίσταται συχνά μέλος συμφύρματος διαφορετικών συμφωνιών («spaghetti bowl»), με διαφορετικούς καθεμία κανόνες προέλευσης, δασμολογικά διαγράμματα και περιόδους ισχύος, γεγονός που δυσχεραίνει τις τελωνειακές υπηρεσίες και δημιουργεί πολύπλοκους κανόνες, τους οποίους πρέπει να τηρούν οι οικονομικοί παράγοντες σε μια εποχή αγαθών παγκόσμιας προέλευσης, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το γεγονός ότι οι σημαντικότεροι παράγοντες στρέφονται όλο και περισσότερο προς τις διμερείς συμφωνίες ενδέχεται να μεταθέσει την προσοχή από το πολυμερές επίπεδο λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό μπορεί να αποτελεί τόσο αιτία όσο και συνέπεια των περιορισμένων φιλοδοξιών και δεσμεύσεων στις συνομιλίες που ΠΟΕ, ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους σημαντικούς στόχους του Γύρου της Ντόχα ήταν η άρση των φραγμών του γεωργικού εμπορίου, ούτως ώστε να ληφθούν ιδίως υπόψη οι πλέον ευάλωτες ομάδες, όπως είναι οι μικροί γεωργοί, Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εμπορικός νόμος Fast Track του 2002 έπαυσε να ισχύει στις 30 Ιουνίου 2007, Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι μερικές χώρες της Λατινικής Αμερικής σημειώνουν σημαντική οικονομική ανάπτυξη και καθίστανται παγκόσμιοι οικονομικοί εταίροι λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κίνα, ως νέο μέλος του ΠΟΕ, διαδραματίζει ζωτικό ρόλο στον νέο προσδιορισμό του διεθνούς εμπορίου, 1. υπενθυμίζει ότι το πολυμερές εμπορικό σύστημα που εκπροσωπεί ο ΠΟΕ ενισχύει την ασφάλεια, τη διαφάνεια και τη σταθερότητα του διεθνούς εμπορίου και βελτιώνει τη διαχείριση της παγκοσμιοποίησης με πολυμερείς κανόνες και πειθαρχίες και με δικαστική διευθέτηση των διαφορών 2. τονίζει ότι ο πλανήτης χρειάζεται ένα ισχυρό πολυμερές εμπορικό σύστημα, το οποίο συνιστά τον αποτελεσματικότερο τρόπο ανάπτυξης και διαχείρισης του εμπορίου προς όφελος όλων, προσφέροντας ενιαίο πλαίσιο για τη διευθέτηση των διαφορών 3. τονίζει ότι η επιτυχής ολοκλήρωση του Γύρου της Ντόχα θα τόνωνε την οικονομική σταθερότητα του παγκόσμιου εμπορικού συστήματος 4. υπενθυμίζει ότι η Υπουργική Διάσκεψη της Ντόχα δέσμευε όλα τα μέλη του ΠΟΕ σε ένα αναπτυξιακό γύρο, με κεντρικό στόχο την προώθηση δικαιότερου και ευνοϊκότερου για την ανάπτυξη εμπορικού συστήματος, που θα βασίζεται σε πολυμερείς κανόνες 5. τονίζει ότι η επιτυχής ολοκλήρωση του Γύρου, που θα θεσπίζει το αυθεντικό περαιτέρω άνοιγμα των αγορών και ισχυρότερους πολυμερείς κανόνες, θα μπορούσε να αποτελέσει σημαντική παράμετρο για την παγκόσμια τόνωση της οικονομικής μεγέθυνσης, της ανάπτυξης και της απασχόλησης και θα συνέβαλε αποτελεσματικά στην επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας και στην ενσωμάτωση των αναπτυσσόμενων χωρών στην παγκόσμια οικονομία 6. τονίζει ότι τα σημαντικότερα οφέλη του Γύρου θα γίνουν αισθητά στις αναπτυσσόμενες χώρες 7. δηλώνει ότι πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες για την προώθηση ενός πολυμερούς συστήματος κανόνων, που θα δίνει προτεραιότητα στην ανάπτυξη και θα ενσωματώνει τις μη εμπορικές πτυχές και ήπιες οικονομικές αξίες ("soft economic values": περιβάλλον, υγεία, εξάλειψη της φτώχειας, κοινωνικά πρότυπα και σεβασμός των αξιοπρεπών εργασιακών προδιαγραφών και των προτύπων της ΔΟΕ) 8. τονίζει ότι η επίτευξη τελικής συμφωνίας θα εξασφάλιζε ότι προσφέρεται «πολιτικός χώρος» σε όλα τα μέρη που παίρνουν μέρος στο Γύρο PEAPP100.144v01-00 2/5 PR\706094.doc
9. ευελπιστεί ότι τα αναθεωρημένα σχέδια συμφωνιών που κοινοποιήθηκαν το Φεβρουάριο 2008 και αντικατοπτρίζουν τη σύγκλιση που έχει επιτευχθεί τους τελευταίους μήνες επί διαφόρων θεμάτων, θα αποτελέσουν τη βάση για την έναρξη διατομεακών οριζόντιων διαπραγματεύσεων με στόχο την επίτευξη συμφωνίας-πλαίσιο για τα γεωργικά και βιομηχανικά αγαθά και ίσως και το εμπόριο υπηρεσιών 10. θεωρεί ότι στο πιθανό κόστος μιας αποτυχίας των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ περιλαμβάνονται: η απώλεια των κερδών σε ευημερία που μπορεί να προκύψουν από τις νέες μεταρρυθμίσεις του ΠΟΕ ο κίνδυνος σοβαρής υπονόμευσης της αξιοπιστίας του διεθνούς εμπορικού συστήματος και του ΠΟΕ ο κίνδυνος να παρασυρθεί το διεθνές εμπορικό σύστημα στα λιμνάζοντα νερά μιας διμερούς και περιφερειακής νοοτροπίας και η αύξηση του προστατευτισμού 11. πιστεύει ότι οι διμερείς/περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες πρέπει να στηρίζονται σε διεθνείς κανόνες του ΠΟΕ και άλλων φορέων, προωθώντας περαιτέρω και με ταχύτερο ρυθμό το άνοιγμα και την ολοκλήρωση, αντιμετωπίζοντας θέματα που δεν είναι έτοιμα για πολυμερείς συζητήσεις και προετοιμάζοντας το έδαφος για το επόμενο επίπεδο της πολυμερούς ελευθέρωσης οι διμερείς/περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες μπορούν να διαδραματίσουν εναρμονιστικό ρόλο και να συμπληρώσουν και ενισχύσουν το πολυμερές σύστημα, αλλά συνεπάγονται και κινδύνους για το πολυμερές εμπορικό σύστημα 12. τονίζει ότι το σύστημα του ΠΟΕ είναι πιο διαφανές και προβλέψιμο απότι το σύμφυρμα που δημιουργείται από τις εκατοντάδες αλληλεπικαλυπτόμενων διμερών/περιφερειακών εμπορικών συμφωνιών που δημιουργούν αβεβαιότητα πιστεύει ότι συχνότατα οι διμερείς/περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες έχουν ως αποτέλεσμα να τιμωρούνται οι χώρες με περιορισμένη διαπραγματευτική δύναμη και ότι η πολυμερής ελευθέρωση έχει μεγαλύτερη θετική επίπτωση επί της αναπτύξεως 13. τονίζει ότι οι διμερείς/περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες και οι παράλληλες διαπραγματεύσεις σε πολυμερές, περιφερειακό και διμερές επίπεδο θέτουν σε μεγάλη δοκιμασία το θεσμικό δυναμικό των κυβερνήσεων η διαπραγμάτευση των διμερών / περιφερειακών εμπορικών συμφωνιών είναι πολύπλοκη, ενώ το δυναμικό μερικών αναπτυσσόμενων χωρών να αντιμετωπίσουν τις παράλληλες διαπραγματεύσεις είναι εξαιρετικά περιορισμένο 14. επισημαίνει ότι ο Γύρος της Ντόχα πρέπει να καταλήξει στην ενίσχυση της ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της ελεύθερης πρόσβασης των ΛΑΧ σε όλες τις αγορές των αναπτυγμένων χωρών - μειώνοντας σημαντικά τις γεωργικές επιδοτήσεις που πλήττουν τους παραγωγούς του Νότου -, στην παροχή βοήθειας προς το εμπόριο, στη διευκόλυνση του εμπορίου, στην ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση για αναπτυξιακούς λόγους, καθώς και σε καλύτερους κανόνες τονίζει ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες δεν θα μπορέσουν να επιτύχουν αυτούς τους στόχους στον ίδιο βαθμό στο πλαίσιο κατακερματισμένων περιφερειακών και διμερών συμφωνιών 15. πιστεύει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην υποχρέωση των αναπτυγμένων χωρών να συνδράμουν τις αναπτυσσόμενες χώρες και τις ΛΑΧ που χρειάζονται υποστήριξη όσον αφορά την οικοδόμηση του δυναμικού 16. τονίζει ότι στη διαπραγμάτευση των μελλοντικών πολυμερών, περιφερειακών και διμερών συμφωνιών θα πρέπει να συμμετέχουν πλήρως τα κοινοβούλια, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και ο δημοκρατικός έλεγχος των εμπορικών διαπραγματεύσεων 17. παροτρύνει τις κυβερνήσεις των χωρών της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλίσουν τη δίκαιη και προς την PR\706094.doc 3/5 PEAPP100.144v01-00
ανάπτυξη προσανατολισμένη έκβαση των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ντόχα * * * 18. αναθέτει στους Συμπροέδρους της να διαβιβάσουν το παρόν ψήφισμα στην Προεδρία της 5ης Διάσκεψης Κορυφής ΕΕ-ΛΑΚ, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή της ΕΕ, στα κοινοβούλια των κρατών-μελών της ΕΕ και όλων των χωρών της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής, στο Λατινοαμερικανικό Κοινοβούλιο, στο Κοινοβούλιο της Κεντρικής Αμερικής, στο Κοινοβούλιο των Άνδεων και στο Κοινοβούλιο της Mercosur, στη Γενική Γραμματεία της Κεντροαμερικανικής Ολοκλήρωσης (SICA), στην Κοινότητα Καραϊβικής (CARICOM), στη Γενική Γραμματεία της Κοινότητας των Άνδεων (CAN), στην Επιτροπή Μονίμων Αντιπροσώπων της Mercosur και στη Μόνιμη Γραμματεία του Λατινοαμερικανικού Οικονομικού Συστήματος (SA). PEAPP100.144v01-00 4/5 PR\706094.doc