ΑΔΑ: Β44Χ0-ΗΘΑ Fax : s :

Αναρτητέο στο διαδίκτυο Α Α: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 22-03-2012 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ & ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΕΙ ΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΑΣΩΝ Αριθµ. πρωτ : 168105/757 ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΑΣΩΝ & Φ.Π /ΝΣΗ ΑΙΣΘΗΤΙΚΩΝ ΑΣΩΝ, Προς: Π.. ΡΥΜΩΝ & ΘΗΡΑΣ TΜΗΜΑ ΙΕΘΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (Κεντρική ιαχειριστική Αρχή CITES) -------------------------------------------------------------- Ταχ. /νση : Χαλκοκονδύλη 31 101 64 ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες : Ζ.Πρωϊµάκης, Γ.Κωνσταντακοπούλου Τηλέφωνο : 210-2124568/ 210-2124622 Fax : 210-5242663 E-mails : xa31u054@minagric.gr, xa31u040@minagric.gr Web site : http://www.ypeka.gr ( ΑΣΗ / ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ CITES) ΘΕΜΑ : Οδηγίες για τον ενιαίο χειρισµό από τα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ζητηµάτων σχετικά µε εξαγωγές, επανεξαγωγές και ενδοκοινοτικό εµπόριο κεράτων ρινόκερου. ΣΧΕΤ.: α) Η αριθµ.116982/566/01-03-2011 εγκύκλιός µας «Οδηγίες για τις εξαγωγές και επαν-εξαγωγές κεράτων ρινόκερου» (Α Α: 4Α160-Λ). β) Το από 7-03-2012 ηλεκτρονικό µήνυµα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Συνέχεια των ανωτέρω σχετικών και ακολούθως διαβουλεύσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά µε το πρόβληµα που έχει προκύψει µε το εµπόριο κεράτων ρινόκερου και της διασφάλισης µιας ενιαίας αντιµετώπισης και χειρισµού από όλα τα κράτη µέλη της Ε.Ε., θεµάτων που σχετίζονται µε τις εξαγωγές, επανεξαγωγές και την ενδοκοινοτική διακίνηση κεράτων ρινόκερου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε (σε αντικατάσταση εκείνου που σας γνωστοποιήθηκε µε την ανωτέρω α σχετική) νέο αναθεωρηµένο έγγραφο οδηγιών για την ενιαία αντιµετώπιση θεµάτων σχετικά µε τις εξαγωγές, επανεξαγωγές και το ενδοκοινοτικό εµπόριο κεράτων ρινόκερου, από όλα τα κράτη µέλη της Ε.Ε.. Το αναθεωρηµένο αυτό έγγραφο οδηγιών επισυνάπτεται στον παρόν, µεταφρασµένο στην Ελληνική. Παρακαλείστε να ακολουθείτε πιστά στο µέλλον τις εν λόγω οδηγίες σε περιπτώσεις αιτηµάτων εξαγωγών και επανεξαγωγών, σύµφωνα µε το άρθρο 5 του Κανονισµού (ΕΚ) 338/97, καθώς και σε περιπτώσεις ενδοκοινοτικού εµπορίου, σύµφωνα µε το άρθρο 8(3) του ίδιου Κανονισµού. Η ανωτέρα (α) σχετική εγκύκλιός µας, υπερκαλυπτόµενη στα αντικείµενα που διαπραγµατεύεται από την παρούσα, παύει να ισχύει. Παρακαλούµε για την πιστή εφαρµογή της παρούσας. Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ /ΝΣΗΣ α.α.. ΓΕΡΜΑΝΟΣ 1

ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΑΝΟΜΗΣ Περιφερειακές ιαχειριστικές Αρχές CITES: 1 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΑΤΤΙΚΗΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΑΤΤΙΚΗΣ) 2 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ - ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ) 3 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑ ΑΣ & ΙΟΝΙΟΥ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑ ΑΣ & ΙΟΝΙΟΥ) 4 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΗΠΕΙΡΟΥ - ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΗΠΕΙΡΟΥ) 5 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΗΠΕΙΡΟΥ - ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ /ΝΣΗ ΑΣΩΝ ΝΟΜΟΥ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΑΣΩΝ & ΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΤΗΓΟΡΟΥ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ) 6 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΕΚΑ ΟΝΙΑΣ- ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ) 7 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΚΡΗΤΗΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΚΡΗΤΗΣ) 8 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ) 9 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ /ΝΣΗ ΑΣΩΝ ΝΟΜΟΥ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ ΤΜΗΜΑ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΣΩΝ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ CITES ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ) Έδρες τους Β. Επιστηµονική Αρχή Cites Ενταύθα Εσωτερική ιανοµή: Υπαλλήλους του Τµήµατος ιεθνών Συµβάσεων της /νσής µας Εντάυθα 2

[Επισυναπτόµενο στο αριθµ.168105/757/22-03-2012 έγγραφο του Υ.Π.Ε.Κ.Α. (Κεντρική ιαχειριστική Αρχή CITES] ΕΓΓΡΑΦΟ Ο ΗΓΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΞΑΓΩΓΕΣ, ΕΠΑΝΕΞΑΓΩΓΕΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΝ ΟΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΙΑΚΙΝΗΣΗ ΚΕΡΑΤΩΝ ΡΙΝΟΚΕΡΟΥ ΜΑΡΤΙΟΣ 2012 1. Πληροφορίες για την προστασία του ρινόκερου και για τις απειλές που παρουσιάζονται από την πρόσφατη αύξηση της λαθροθηρίας και του παράνοµου εµπορίου Τα είδη του ρινόκερου περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα Ι της Σύµβασης CITES, εκτός από τους πληθυσµούς του νότιου λευκού ρινόκερου (Ceratotherium simum simum) από την Νότια Αφρική και την Ζουαζηλάνδη, οι οποίοι περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα ΙΙ. Η λαθροθηρία είναι µία από τις κύριες απειλές για την επιβίωση του είδους. Πριν ακόµα από την Συνδιάσκεψη των Κρατών-Μερών (CoP) της CITES το Μάρτιο του 2010, η Γραµµατεία CITES είχε ήδη εκφράσει σοβαρές ανησυχίες για αυτό το φαινόµενο και την σύνδεσή του µε το οργανωµένο έγκληµα, λαµβάνοντας υπόψη ότι «το παράνοµο εµπόριο των κεράτων ρινόκερου είναι µια από τις πιο εγκληµατικές δραστηριότητες που αντιµετωπίζονται σήµερα από την CITES 1». Η κατάσταση από τότε έχει κατά πολύ χειροτερέψει και η λαθροθηρία έχει σηµαντικά αυξηθεί στις νότιες αφρικάνικες χώρες εξάπλωσης τα τελευταία δύο χρόνια. 448 ρινόκεροι (οι οποίοι ανήκουν στα είδη Diceros bicornis και Ceratotherium simum) θανατώθηκαν παράνοµα στην Νότια Αφρική το 2011 2, 333 το 2010 3, το οποίο ήταν ήδη ένα επίπεδο περίπου τρείς φορές υψηλότερο από το 2009. Αυτές οι παράνοµες ενέργειες συνδέονται µε το παράνοµο εµπόριο κεράτων ρινόκερου προς µερικές χώρες της Ασίας, στις οποίες χρησιµοποιούνται παραδοσιακά σαν φάρµακο για αρρώστιες σχετικές µε πυρετό και τώρα επίσης πιστεύεται ότι έχει ιάσιµες ενέργειες ενάντια στον καρκίνο. Περισσότερες πληροφορίες για την κατάσταση του είδους και την επίδραση της λαθροθηρίας και του παράνοµου εµπορίου περιλαµβάνονται στο έγγραφο της Επιστηµονικής Αρχής CITES του Ηνωµένου Βασιλείου, το οποίο επισυνάπτεται στο παρόν έγγραφο. Παράλληλα µε αυτή την υπεραύξηση της λαθροθηρίας, έχει καταδειχθεί ότι φορείς οργανωµένου εγκλήµατος δραστηριοποιούνται σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση για την απόκτηση και το εµπόριο κεράτων ρινόκερου. Αυτό προέτρεψε την Europol να ξεκινήσει µία ειδική δράση για την παράνοµη διακίνηση κεράτων ρινόκερου εντός της Ένωσης 4. Ένας αριθµός από κράτη-µέλη παρατήρησε µια αύξηση στις αιτήσεις για πιστοποιητικά ενδοκοινοτικής διακίνησης και επαν-εξαγωγής κεράτων ρινόκερου παρουσιάζοντάς τα ως «αντίκες» ή «επεξεργασµένα δείγµατα». Σε πολλές περιπτώσεις έρευνες έδειξαν ότι το κίνητρο των αγοραστών είχε να κάνει πολύ λίγο µε την εικαστική φύση των αντικειµένων. Μια ένδειξη για αυτό ήταν το ότι οι προσφερόµενες τιµές για τα προϊόντα αυτά στους οίκους δηµοπρασιών σχετιζόντουσαν κυρίως µε το βάρος τους, παρά µε οποιοδήποτε άλλο στοιχείο. Οι τιµές αυτές έφταναν σε πολύ υψηλά επίπεδα, που δεν είχαν σχέση µε την εικαστική τους αξία. Αφότου το Ηνωµένο Βασίλειο και η Γερµανία υιοθέτησαν µια αυστηρή ερµηνεία της Κοινοτικής νοµοθεσίας για το εµπόριο εκτός της Ένωσης τέτοιων προϊόντων το Σεπτέµβριο και τον Οκτώβριο του 2010, άλλα κράτη-µέλη παρατήρησαν ότι δέχθηκαν αιτήσεις για επαν-εξαγωγή ή αιτήµατα για πληροφορίες για το πως τέτοιες αιτήσεις θα µπορούσαν να αντιµετωπιστούν από αυτά, πράγµα που καταδεικνύει ότι µερικοί έµποροι προσπαθούσαν να διαφύγουν το καθεστώς του Ηνωµένου Βασιλείου και της Γερµανίας και να βρουν τον ευκολότερο τρόπο να επανεξάγουν τέτοια αντικείµενα από την Ε.Ε. Επιπλέον, τον τελευταίο χρόνο στην Ευρωπαϊκή Ένωση έλαβαν χώρα, σε άνευ προηγουµένου βαθµό, κλοπές κεράτων ρινόκερου σε µουσεία, οίκους δηµοπρασιών ή σε καταστήµατα µε αντίκες και σε καταστήµατα ταριχευτών. Πενήντα περιστατικά κλοπών (συµπεριλαµβανοµένων δέκα αποπειρών) καταγράφηκαν από την Europol σε δεκατρία ευρωπαϊκά κράτη µέλη, τα οποία είχαν σαν αποτέλεσµα την κλοπή εξήντα δειγµάτων. Είναι πιθανόν πολλές ακόµη κλοπές να µην έχουν αναφερθεί στην Europol για διάφορους λόγους. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Cf.CoP15 Doc.45.1(Rev.1), διαθέσιµο στην ιστοσελίδα http://www.cites.org/eng/cop/15/doc/e15-45-01.pdf 2. Cf. ανακοίνωση από την Νοτιοαφρικανό Υπουργό Υδάτων και Περιβαλλοντικών Υποθέσεων, κ.edna Molewa στις 15 Ιανουαρίου 2012: http://www.info.gov.za/speech/dynamicaction?pageid=461&sid=24459&tid=53737 3. Cf. «δηµοσίευµα: 2010 Η χειρότερη χρονιά για την λαθροθηρία του ρινόκερου» από την επίσηµη ιστοσελίδα των εθνικών πάρκων της Νότιας Αφρικής (11 Ιανουαρίου 2011):http://www.sanparks.org/about/news/default.php?id=1585 4. http://www.europol.europa.eu/content/press/europol-and-ireland-identity-organised-crime-group-active-illegal-trading-rhino-horn-9 3

Υπάρχουν ενδείξεις ότι ένα οργανωµένο συνδικάτο εγκλήµατος (OCG) µπορεί να είναι υπεύθυνο για την πλειονότητα αυτών των εγκληµάτων. Το ένα τρίτο των κεράτων που δηλώθηκαν ότι κλάπηκαν αποδόθηκαν απευθείας σε αυτό το συνδικάτο (OCG) και µέχρι σήµερα, δεν έχει διαπιστωθεί να έχει εµπλακεί σε αυτό τον χώρο του εγκλήµατος κανένα άλλο OCG. Αυτό το συνδικάτο (OCG) έχει την τάση να πουλάει σε µεσάζοντες οι οποίοι φαίνεται να είναι υπεύθυνοι για την αύξηση των αιτήσεων για άδειες και πιστοποιητικά για το εµπόριο κεράτων ρινόκερου. Τα µέλη του συνδικάτου (OCG) παρευρίσκονται τακτικά σε δηµοπρασίες και επισκέπτονται διανοµείς αντικών µε την προοπτική της αγοράς, αν όχι της κλοπής, βαλσαµωµένων κεράτων ρινόκερου ή επεξεργασµένων κεράτων ρινόκερου. Υπάρχουν υποψίες ότι αυτοί τα µεταφέρουν σε µεσάζοντες οι οποίοι τροφοδοτούν την Κινέζική και Βιετναµέζικη αγορά. Έχει παρατηρηθεί ότι από τότε που εφαρµόστηκαν οι περιορισµοί σε πωλήσεις κεράτων ρινόκερου στα ηµοπρατήρια του Ηνωµένου Βασιλείου, το συνδικάτο (OCG) επικεντρώθηκε σε κέντρα δηµοπρασιών σε άλλα κράτη µέλη. Υπάρχει πολύ µεγάλη πιθανότητα κέρατα ρινόκερου, ειδικά αυτά που παρουσιάζονται ως αντίκες ή ως επεξεργασµένα δείγµατα, να επανεξάγονται από την Ε.Ε. για να ικανοποιήσουν την ζήτηση για κέρατα ρινόκερου για την ιατρική στην Ασία. Αυτό το εµπόριο θα µπορούσε να παρακινήσει παραπέρα την ζήτηση για τέτοια προϊόντα στην περιοχή αυτή και να διατηρήσει τις τιµές σε υψηλό επίπεδο ή να τις οδηγήσει πιο πάνω. Με την σειρά της, αυτή η µεγάλη ζήτηση για υπερεκτιµηµένα προϊόντα αντιπροσωπεύει µια επικερδή αγορά η οποία είναι αρκετά ελκυστική στους λαθροθήρες και στους παράνοµους εµπόρους. Αυτή η κατάσταση πιθανόν τους ενθαρρύνει να προωθούν τις παράνοµες δραστηριότητες τους, οι οποίες θέτουν σε παραπέρα κίνδυνο την διατήρηση των αποµενόντων πληθυσµών ρινόκερου. Αυτό τονίζει την ανάγκη τα κράτη µέλη να συνεχίσουν να εφαρµόζουν την Ευρωπαϊκή νοµοθεσία για το εµπόριο της άγριας ζωής µε τέτοιο τρόπο που να προστατεύει τα είδη και να εγγυάται την διατήρηση τους. Αναµένεται ότι αυτό θα µπορούσε να εξαναγκάσει αυτό το συνδικάτο (OCG) σε απεγνωσµένα µέτρα απόκτησης κεράτων ρινόκερου, καθιστώντας τους έτσι πιο ευάλωτους στους µηχανισµούς εφαρµογής του νόµου. Το νοµικό πλαίσιο της Ένωσης για το εµπόριο της άγριας ζωής απαιτείται να ερµηνεύεται υπό το φώς των αντικειµενικών σκοπών του, των προληπτικών αρχών του και λαµβάνοντας δεόντως υπόψη τις γνώσεις πρόσφατων εξελίξεων. Επιπλέον, καθώς όπως φαίνεται να υπάρχουν σε πολλά κράτη µέλη οργανωµένες προσπάθειες από µερικούς εµπόρους να αποκτήσουν κέρατα ρινόκερου εντός της Ε.Ε. πριν να τα επανεξάγουν στην Ανατολική Ασία, απαιτούνται οδηγίες για να διασφαλιστεί ότι ακολουθείται µια κοινή προσέγγιση από όλα τα κράτη µέλη για την εξαγωγή και επανεξαγωγή τέτοιων προϊόντων (βλέπε ενότητα 2 παρακάτω). Τα κράτη µέλη καλούνται να επιδείξουν ιδιαίτερη προσοχή σε αιτήσεις για ενδοκοινοτικό εµπόριο κεράτων ρινόκερου, δεδοµένου ότι αυτές πιθανόν να χρησιµοποιούνται από φορείς για να τα αποκτήσουν και να τα εµπορευτούν περεταίρω παρανόµως στην Ασία, ή για να λάβουν πιστοποιητικά τα οποία µετά θα χρησιµοποιηθούν δολίως. Συστάσεις για το χειρισµό τέτοιων αιτήσεων παρουσιάζονται στην παρακάτω ενότητα 3. 2. Ιδιότητα του εγγράφου αυτού. Το παρόν είναι ένα έγγραφο οδηγιών που προετοιµάστηκε από τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και επικυρώθηκε οµόφωνα από την Επιτροπή της Ένωσης για το Εµπόριο της Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας, η οποία συστάθηκε σύµφωνα µε το άρθρο 18 του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97, και έτσι από τις αρµόδιες αρχές των κρατών µελών της Ένωσης. Μολονότι αποτελεί µια έκφραση του τρόπου που οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τα κράτη-µέλη ερµηνεύουν και σκοπεύουν να εφαρµόσουν τον Κανονισµό του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97, καθώς και των µέτρων που θεωρούν ότι αποτελούν την καλύτερη πρακτική, δεν έχει την ισχύ νόµου. Παραµένει αντικείµενο της νοµοθεσίας της Ένωσης και ειδικότερα των διατάξεων του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97. Το έγγραφο θα δηµοσιευτεί ηλεκτρονικά από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και δύναται να δηµοσιευτεί από τα κράτη µέλη. Το έγγραφο θα αναθεωρηθεί προς το τέλος του 2012. 4

3. Οδηγίες για την ερµηνεία των κανόνων της Ε.Ε. για τις εξαγωγές και επαν-εξαγωγές κεράτων ρινόκερου: Αιτήσεις για έκδοση αδειών σύµφωνα µε το άρθρο 5 του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97. Οι πράξεις δικαίου της Ένωσης πρέπει να ερµηνεύονται σύµφωνα µε τους στόχους τους. Το άρθρο 1 του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97 προβλέπει ότι στόχος του Κανονισµού αυτού είναι «να προστατευθούν τα είδη της άγριας πανίδας και χλωρίδας και να εξασφαλιστεί η διατήρηση τους µε τον έλεγχο του εµπορίου τους». Για αυτό τον λόγο οι διατάξεις του Κανονισµού πρέπει να ερµηνεύονται µε τρόπο συνεπή µε αυτό τον στόχο. Επιπλέον, το άρθρο 191(2) TFEU προβλέπει ότι η περιβαλλοντική πολιτική της Ένωσης θα πρέπει να βασίζεται στην αρχή της πρόληψης. Σύµφωνα µε αυτή την αρχή, εάν µια ενέργεια ή µια πολιτική έχει έναν αναµενόµενο κίνδυνο ότι θα προκαλέσει ζηµιά στο κοινό ή στο περιβάλλον, σε απουσία επιστηµονικής οµοφωνίας ότι αυτή η ενέργεια ή η πολιτική είναι επιζήµια, το βάρος της απόδειξης ότι αυτή δεν είναι επιζήµια πέφτει σε αυτούς που κάνουν την ενέργεια. Η αρχή αποσκοπεί στη διασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντος σε ύψιστο βαθµό µέσω λήψης προληπτικών αποφάσεων σε περίπτωση κινδύνου. Στην πράξη, το πλαίσιο της αρχής αυτής είναι ευρύ και καλύπτει επίσης την πολιτική κατανάλωσης, την νοµοθεσία της Ένωσης για τα τρόφιµα, και την υγεία των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών. Σύµφωνα µε την πάγια νοµολογία του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου, η αρχή της πρόληψης εφαρµόζεται, µεταξύ άλλων, στην ερµηνεία και στην εφαρµογή των Ευρωπαϊκών Περιβαλλοντικών θεµάτων, και έτσι και στην ερµηνεία και στην εφαρµογή του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ.338/97. Τα κράτη µέλη οφείλουν να εφαρµόζουν την αρχή της πρόληψης κατά την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας τους σύµφωνα µε τον Κανονισµό του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97. Εν προκειµένου, οφείλουν να κάνουν µνεία στην Επικοινωνία από την Επιτροπή της 2ας Φεβρουαρίου 2000 για την αρχή της πρόληψης 5, όπου αναφέρει αναλυτικά τους αναγκαίους παράγοντες για την σωστή εφαρµογή της. Σύµφωνα µε το άρθρο 5 (2) (δ) του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97, όταν αξιολογούνται αιτήσεις για εξαγωγή και επανεξαγωγή κεράτων ρινόκερου, οι ιαχειριστικές Αρχές θα πρέπει να «βεβαιώνονται, ύστερα από διαβούλευση µε την αρµόδια επιστηµονική αρχή, ότι κανένας παράγοντας που συνδέεται µε την διατήρηση του είδους δεν αντιτίθεται στην έκδοση της άδειας εξαγωγής». Αυτές οι διατάξεις εφαρµόζονται σε αιτήσεις για άδειες εξαγωγής καθώς και για άδειες επανεξαγωγής δειγµάτων ειδών των Πινάκων Α και Β. Αυτή η προϋπόθεση έχει εφαρµογή σε όλα τα δείγµατα κεράτων ρινόκερου, ανεξάρτητα από το εάν αυτά θεωρούνται ως «επεξεργασµένα δείγµατα» ή όχι. Οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής [και η Επιτροπή της Ένωσης για το Εµπόριο της Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας] θεωρούν ότι, υπό τις παρούσες συνθήκες, υπό το φώς της αρχής της πρόληψης, και εκτός εάν έρθουν στο φως συµπερασµατικά επιστηµονικά δεδοµένα για το αντίθετο, τα κράτη µέλη οφείλουν να λάβουν υπόψη τους ότι υπάρχουν βασικοί παράγοντες που σχετίζονται µε την διατήρηση των ειδών ρινόκερου οι οποίοι αντιστρατεύονται την έκδοση αδειών εξαγωγής και επανεξαγωγής. Κατά συνέπεια, οι υπηρεσίες της Επιτροπής και η Επιτροπή της Ένωσης για το Εµπόριο της Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας θεωρούν ότι είναι νόµιµο τα κράτη-µέλη να διασφαλίζουν ότι, µέχρι το τέλος του 2012, δεν θα παραδίδονται άδειες εξαγωγής ή επανεξαγωγής για κέρατα ρινόκερου, εκτός από περιπτώσεις όπου είναι ξεκάθαρο ότι η άδεια θα χρησιµοποιηθεί για νόµιµους σκοπούς, όπως σε περιπτώσεις που: Το αντικείµενο είναι µέρος µιας γνήσιας ανταλλαγής πολιτιστικών ή καλλιτεχνικών αγαθών µεταξύ ευυπόληπτων ιδρυµάτων (π.χ. µουσείων), Το αντικείµενο δεν έχει πουληθεί και αποτελεί οικογενειακό κειµήλιο το οποίο µετακινείται ως µέρος της µετεγκατάστασης της οικογένειας ή ως µέρος κληροδοτήµατος, ή Το αντικείµενο αποτελεί µέρος ενός, καλή τη πίστη, ερευνητικού προγράµµατος. Επιπλέον προϋποθέσεις έχουν εφαρµογή σχετικά µε τις (επαν-)εξαγωγές στην Κίνα: οι αιτήσεις για άδειες εξαγωγής ή επαν-εξαγωγής κεράτων ρινόκερου στην Κίνα θα πρέπει να απορρίπτονται, δεδοµένου ότι η εγχώρια νοµοθεσία της Κίνας απαγορεύει την εισαγωγή και το εσωτερικό εµπόριο των κεράτων ρινόκερου 6. Αυτό περιλαµβάνει προσυµβασιακά και εικαστικά αντικείµενα. Η µόνη εξαίρεση σε αυτή την απαγόρευση αφορά στα κέρατα που είναι τοποθετηµένα σε βάση (βαλσαµωµένα) και εισάγονται ως µέρος κυνηγετικού τροπαίου 7. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. COM (2000) 1 Τελικό- εν δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα 6. Η διάταξη αυτή αποφαίνεται δογµατικά σύµφωνα µε την εγκύκλιο του κράτους του Συµβουλίου για την απαγόρευση του εµπορίου κεράτων ρινόκερου και οστών τίγρεων αριθµ.39/1993 της 29 ης Μαΐου 1993. 7. Απόσπασµα από το CITES Alert αριθ.41 (Φεβρουάριος 2012): «Η Κίνα απαγορεύει την εισαγωγή κεράτων τα οποία δεν είναι πάνω σε µία βάση ως µέρος κυνηγετικού τροπαίου. Αυτό υπονοεί ότι ένα κέρατο µόνο του δεν δύναται να εισαχθεί στην Κίνα. Αυτό το µέτρο υιοθετήθηκε από τις Κινεζικές αρχές σε υποστήριξη των πρωτοβουλιών που λήφθηκαν από άλλες χώρες για την ελαχιστοποίηση του παράνοµου εµπορίου. Παρόλα αυτά, αυτή η απαγόρευση δεν εφαρµόζεται σε κυνηγετικά τρόπαια όπου το κέρατο ρινόκερου είναι µέρος του τροπαίου. Η βάση του κεφαλιού, η βάση του ώµου και η βάση ολόκληρου του σώµατος µαζί µε τα κέρατα, ως κυνηγετικό τρόπαιο µπορεί να εισαχθεί στην Κίνα από οποιαδήποτε χώρα καταγωγής. Η απαγόρευση, φυσικά, επίσης δεν ισχύει για κέρατα ζωντανών ρινόκερων τα οποία εγκρίνονται για εισαγωγή». 5

Αυτό το καθεστώς έχει εφαρµογή στην ηπειρωτική ενδοχώρα της Κίνας, αλλά όχι στο Χονγκ-Κονγκ, στο Μακάο ή στην Ταϊβάν, των οποίων η νοµοθεσία επιτρέπει το εµπόριο κεράτων ρινόκερου σύµφωνα µε τους κανόνες της CITES. Πριν την έκδοση µίας άδειας εξαγωγής σύµφωνα µε τους όρους που καθορίζονται στην παρούσα ενότητα, το εν λόγω κράτος-µέλος πρέπει να ενηµερώνει της αρχές της Σύµβασης CITES της χώρας προορισµού για αυτό, και να επιβεβαιώνει ότι συµφωνούν µε την εισαγωγή αυτού του δείγµατος. Οι ταυτότητες του εξαγωγέα και του εισαγωγέα θα πρέπει να επιβεβαιώνονται και να καταγράφονται (π.χ. κρατώντας αντίγραφο των εγγράφων ταυτοποίησής τους). 4. Ενδοκοινοτικό εµπόριο: Οδηγίες για την εφαρµογή του άρθρου 8(3) του Κανονισµού (ΕΚ) του Συµβουλίου αριθ.338/97 για κέρατα ρινόκερου. Τα τελευταία δύο χρόνια, τα κράτη-µέλη λαµβάνουν ένα διαρκώς αυξανόµενο αριθµό αιτήσεων για πιστοποιητικά ενδοκοινοτικής διακίνησης κεράτων ρινόκερου, σύµφωνα µε το άρθρο 8(3) του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97. Απαιτούνται οδηγίες σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης για να διασφαλισθεί ότι οι αιτήσεις αυτές αντιµετωπίζονται µε κοινό τρόπο σε όλη την Ε.Ε. 1.Είναι βασικό σε πρώτη φάση να υπογραµµιστεί ο γενικός κανόνας ότι η ενδοκοινοτική διακίνηση δειγµάτων του Πίνακα Α απαγορεύεται σύµφωνα µε το άρθρο 8(1) του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθµ.338/97. Το άρθρο 8(3) εξουσιοδοτεί τα κράτη-µέλη να παρεκκλίνουν από αυτή την απαγόρευση εάν συγκεκριµένες συνθήκες [που αναφέρονται στις υποπαραγράφους (α) έως (η)] ικανοποιούνται 8. Παρόλα αυτά, η χρήση του όρου «δύναται» στο άρθρο 8(3) καθιστά σαφές ότι τα κράτη-µέλη δεν είναι υποχρεωµένα να χορηγούν πιστοποιητικά εσωτερικής διακίνησης εντός της Ε.Ε. όταν αυτές οι συνθήκες ικανοποιούνται (εκτός εάν διαφορετικά απαιτείται από την Ευρωπαϊκή µονοθεσία, όπως σε εφαρµογή της αρχής της αναλογικότητας). Κατά την λήψη απόφασης γύρω από την χορήγηση ή µη ενός πιστοποιητικού, η αρχή πρέπει να χρησιµοποιήσει την διακριτική της ευχέρεια µε τον κατάλληλο τρόπο. Το συµπέρασµα είναι ότι το άρθρο 8(3) δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι παραχωρεί το δικαίωµα για άδεια σε κάθε αιτούντα, ακόµα και εάν µία από τις συνθήκες που αναφέρονται στις υποπαραγράφους (α) έως (η) ικανοποιούνται. Επιπλέον, το άρθρο 8(3) είναι αντικείµενο της αρχής της πρόληψης και, όπως αναφέρθηκε και παραπάνω, το βάρος αποδείξεως για την απόδειξη της νοµιµότητας και της συνέπειας µιας συναλλαγής µε τους στόχους του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97, επαφίεται για αυτό τον λόγο στον αιτούντα. Όταν ένα κράτος µέλος λαµβάνει µια αίτηση για εµπορική χρήση κεράτων ρινόκερου εντός της Ε.Ε., σύµφωνα µε το άρθρο 8(3), είναι εξουσιοδοτηµένο από την νοµοθεσία της Ένωσης να αρνηθεί να χορηγήσει πιστοποιητικό, ακόµα και αν µια από τις συνθήκες που αναφέρονται στις υποπαραγράφους (α) έως (η) ικανοποιούνται, δεδοµένου ότι η άρνηση είναι συµβατή µε την αρχή της αναλογικότητας (δηλ. η άρνηση είναι απαραίτητη για την προστασία ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας ή για να διασφαλίσει την διατήρηση τους, και η άρνηση δεν υπερβαίνει αυτό που είναι απαραίτητο για την ικανοποίηση του σκοπού αυτού). Οι υπηρεσίες της Επιτροπής και η Επιτροπή της Ένωσης για το εµπόριο της άγριας πανίδας και χλωρίδας είναι της αντίληψης ότι αυτή θα είναι η περίπτωση όπου η νοµιµότητα και η συνάφεια µιας συναλλαγής µε τους αντικειµενικούς στόχους του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97 δεν έχουν µε πειστικό τρόπο καθοριστεί από τον αιτούντα. Με την επιφύλαξη της προηγούµενης παραγράφου και λόγω των περιστάσεων που περιγράφηκαν στην πρώτη ενότητα του παρόντος εγγράφου, τα κράτη µέλη οφείλουν κατά κανόνα να µην εκδίδουν κανένα πιστοποιητικό για κέρατα ρινόκερου σύµφωνα µε το άρθρο 8(3) µέχρι του τέλους του 2012. 2. Όπου, παρά τις συστάσεις που αναφέρονται παραπάνω, διατάξεις σύµφωνα µε την εθνική νοµοθεσία του κράτους µέλους δεν επιτρέπουν στις αρχές του να αρνούνται αιτήσεις για ενδοκοινοτικά πιστοποιητικά για κέρατα ρινόκερου όπως ορίστηκε παραπάνω, θα πρέπει να ακολουθούνται οι παρακάτω συστάσεις. εδοµένου του µεγάλου κύµατος παράνοµων ενεργειών που αφορούν κέρατα ρινόκερου στην Ε.Ε. και της ανάµειξης του οργανωµένου εγκλήµατος που αναζητά να αποκτήσει και να εµπορευθεί τέτοια προϊόντα, συνίσταται στα κράτη µέλη να ακολουθούν µία προσέγγιση βάση ρίσκου και να εξασφαλίζουν στο µέγιστο µία εξονυχιστική έρευνα κατά τον χειρισµό αιτήσεων για ενδοκοινοτικά πιστοποιητικά. Σε αυτό το πλαίσιο, είναι της απόλυτης συνάφειας ότι οι εµπλεκόµενες οµάδες σε εγκληµατικές ενέργειες σχετικά µε κέρατα ρινόκερου χρησιµοποιούν δολίως ενδοκοινοτικά πιστοποιητικά που παραδόθηκαν σύµφωνα µε το άρθρο 8(3) ως ειδικά σχεδιασµένα έγγραφα για να βεβαιώσουν την νοµιµότητα κλεµµένων δειγµάτων. Επιπλέον, κλεµµένα δείγµατα προσφάτως έχουν προταθεί για πώληση, κυρίως σε οίκους δηµοπρασιών εντός της Ένωσης. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8. Cf.παράγραφοι 32 έως 34 της επίσηµης δικαστικής απόφασης του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου στην περίπτωση C510/99 (http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=celex:61999cj0510:en:html) 6

Για αυτό τον λόγο υπάρχει ο κίνδυνος ότι τα ενδοκοινοτικά πιστοποιητικά χρησιµοποιούνται από αυτές τις οµάδες ως µέρος της ολικής στρατηγικής τους για την απόκτηση και την παράνοµη διακίνηση κεράτων ρινόκερου. Τα κράτη µέλη έχουν ευθύνη να αποφεύγουν να εκδίδουν πιστοποιητικά τα οποία θα µπορούσαν να διευκολύνουν τέτοιες ενέργειες και για αυτό το λόγο οφείλουν να χειρίζονται αυτές τις αιτήσεις για ενδοκοινοτικό εµπόριο µε τέτοιο τρόπο ώστε να ελαχιστοποιούν τον κίνδυνο στο µέγιστο δυνατό βαθµό. 3. Σύµφωνα µε τον Κανονισµό του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97, εξαγωγή ή επανεξαγωγή από την Ένωση δειγµάτων ειδών που περιλαµβάνονται στον Πίνακα Α επιτρέπεται µόνο κάτω από εξαιρετικές περιπτώσεις. Σχετικά µε αυτό, όπου, αφού διεξαχθεί ικανοποιητική αξιολόγηση κινδύνου όπως ορίζεται παραπάνω, οι αρχές των κρατών µελών θεωρήσουν ότι δεν υπάρχει κανένας κίνδυνος ότι η έκδοση της άδειας πιθανόν να ευεργετούσε άτοµα που αναµειγνύονται µε την παράνοµη απόκτηση ή το εµπόριο κεράτων ρινόκερου, οι συνθήκες οι οποίες τους εξουσιοδοτούν να χορηγήσουν µια άδεια σύµφωνα µε το άρθρο 8(3) πρέπει να αποτελούν αντικείµενο και πάλι µίας αυστηρής ερµηνείας 9. Το καθεστώς που έχει εφαρµογή για το ενδοκοινοτικό εµπόριο κεράτων ρινόκερου θα διαφέρει ανάλογα µε τις συνθήκες που αναφέρονται στις υποπαραγράφους (α), (β) και (γ) του άρθρου 8(3). Σύµφωνα µε το άρθρο 8(3)(α) (δηλ. δείγµατα «που αποκτήθηκαν ή εισήχθησαν στην Κοινότητα πριν την έναρξη ισχύος για τα συγκεκριµένα δείγµατα, των διατάξεων που αφορούν τα είδη του Παραρτήµατος Ι της Σύµβασης, του παραρτήµατος Γ1του Κανονισµού (ΕΟΚ) αριθµ.3626/82 ή του πίνακα Α»), ένα βασικό στοιχείο είναι ότι ο αιτών έχει το βάρος να αποδείξει ότι τα δείγµατα αποκτήθηκαν ή εισήχθηκαν εντός της Ε.Ε. πριν την 4 η Φεβρουαρίου 1977 για όλα τα είδη ρινόκερου εκτός για τον λευκό ρινόκερο (για τον οποίο η ηµεροµηνία είναι η 1 η Ιουλίου 1975). Εάν δεν µπορεί να παρασχεθεί αυτή η απόδειξη από τον αιτούντα, τότε δεν πρέπει να χορηγείται κανένα πιστοποιητικό. Φαίνεται ότι ένας αριθµός αντικειµένων παρουσιάζονται ως «επεξεργασµένα δείγµατα», των οποίων η εµπορική χρήση ρυθµίζεται από το άρθρο 8(3)(β) του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97 και το άρθρο 62(3) του Κανονισµού της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ.865/2006. Εάν ένα αντικείµενο ικανοποιεί τις συνθήκες σύµφωνα µε το άρθρο 2(κγ) του Κανονισµού του Συµβουλίου για να θεωρείται ως επεξεργασµένο δείγµα, τότε δεν απαιτείται πιστοποιητικό για την εµπορική χρήση του εντός της Ένωσης. Παρόλα αυτά, ο ορισµός του «επεξεργασµένου δείγµατος» θα πρέπει επίσης να ερµηνεύεται στενά: Ο αιτών θα πρέπει πρώτα να αποδείξει ότι το δείγµα αποκτήθηκε «50 χρόνια πριν από την έναρξη ισχύος του Κανονισµού 338/97» δηλαδή πριν την 3 η Μαρτίου 1947. Επιπλέον, το γεγονός ότι ένα κέρατο ρινόκερου είναι απλώς τοποθετηµένο σε πλάκα, ασπίδα ή άλλου τύπου βάση, χωρίς καµία άλλη τροποποίηση της φυσικής του κατάστασης δεν θα πρέπει να θεωρείται αρκετό για να θεωρηθεί το προϊόν ως «επεξεργασµένο δείγµα» σύµφωνα µε το άρθρο 2(κγ) του Κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.338/97. Το έγγραφο οδηγιών που ετοιµάστηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (COM 46/9) για τα επεξεργασµένα δείγµατα θα πρέπει και θα τροποποιηθεί ανάλογα. Επιπλέον, η προϋπόθεση που αναφέρετε στο άρθρο 2(κγ) ότι η τροποποίηση έγινε για να µετατραπούν σε «κοσµήµατα, διακοσµητικά, καλλιτεχνικά ή χρήσιµα αντικείµενα ή σε µουσικά όργανα» θα πρέπει να λαµβάνεται αυστηρά και εξονυχιστικά, γιατί όπως φαίνεται σε κάποιες πρόσφατες περιπτώσεις η εικαστική φύση της µετατροπής (όπως σηµαντικό σκάλισµα, χαρακτική, εισαγωγή ή προσκόλληση εικαστικών ή χρηστικών αντικειµένων, κ.λ.π.) δεν ήταν εµφανής, στην οποία περίπτωση οι προϋποθέσεις του άρθρου 2(κγ) δεν ικανοποιούντο. Όταν γίνονται αιτήσεις για εµπόριο κεράτων ρινόκερου εντός της Ένωσης σύµφωνα µε το άρθρο 8(3)(γ), υπενθυµίζεται στα κράτη µέλη ότι, καθώς η εισαγωγή κεράτων ρινόκερου (ως προσωπικά αντικείµενα, κυρίως κυνηγετικά τρόπαια) είναι δυνατή µόνο για µη εµπορικούς σκοπούς, δεν υπάρχει δυνατότητα στους ιδιοκτήτες τους να χορηγείται πιστοποιητικό για εµπορικό σκοπό εντός της Ένωσης σύµφωνα µε το άρθρο 8(3)(γ). 4. Εάν χορηγηθεί, το πιστοποιητικό πρέπει να περιγράφει το αντικείµενο που αφορά µε ικανοποιητικές λεπτοµέρειες έτσι ώστε να είναι σαφές ότι µπορεί να χρησιµοποιηθεί µόνο για το εν λόγω δείγµα και ότι δεν µπορεί να ξεπλύνει τη χρήση άλλων δειγµάτων. Επιπλέον και όπου η νοµοθεσία το επιτρέπει, τα κράτη µέλη δύναται να εξετάζουν την συλλογή και αντιπαραβολή, την επιβεβαίωση και καταγραφή των ταυτοτήτων του αιτούντος και του αγοραστή (π.χ. µε το να κρατούν αντίγραφο των εγγράφων ταυτοποίησης τους). Θα µπορούσε να τεθεί προϋπόθεση η οποία θα υποχρεώνει τον πωλητή να ενηµερώνει τις αρχές για την ταυτότητα του αγοραστή. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9. Σύµφωνα µε την νοµοθεσία της Ένωσης, όπως αυτή ερµηνεύεται από το Ευρωπαϊκό ικαστήριο, οι εξαιρέσεις από τους κανόνες της νοµοθεσίας της Ένωσης θα πρέπει πάντα να ερµηνεύονται αυστηρά. 7

Επιπλέον, τα ενδοκοινοτικά πιστοποιητικά πρέπει να εκδίδονται στην βάση µιας ειδικής συναλλαγής- επιτρέποντας µία συναλλαγή µόνο- το οποίο σηµαίνει επίσης ότι το πιστοποιητικό θα είναι έγκυρο µόνο για τον κάτοχο που αναφέρεται στο τετραγωνίδιο 1 αυτού του πιστοποιητικού. Αυτό βασίζεται στην δεύτερη υποπαράγραφο του άρθρου 11(3), που επιτρέπει στα κράτη µέλη να εγκρίνουν την «έκδοση πιστοποιητικού συναλλαγής, εφόσον θεωρηθεί ότι στην έκδοσή του δεν αντιτίθενται άλλοι παράγοντες σχετικά µε την διατήρηση του είδους». 8

Εµπειρία του Ηνωµένου Βασιλείου στον χειρισµό αιτήσεων για πιστοποιητικά ενδοκοινοτικής διακίνησης επεξεργασµένων κεράτων ρινόκερου Το έγγραφο αυτό παρουσιάζεται για σκοπούς πληροφόρησης των ιαχειριστικών Αρχών των 27 κρατών µελών της Ε.Ε. Παρουσιάζει την πρακτική που ακολουθήθηκε από το Ηνωµένο Βασίλειο στην αξιολόγηση αιτήσεων για πιστοποιητικά ενδοκοινοτικής διακίνησης επεξεργασµένων κεράτων ρινόκερου, η οποία θα µπορούσε να είναι χρήσιµη σε άλλα κράτη µέλη. Ένα ενδιαφέρον στοιχείο είναι ότι το Ηνωµένο Βασίλειο απαιτεί από τους οίκους δηµοπρασιών ή από τους ιδιώτες πωλητές, πριν τα «επεξεργασµένα δείγµατα» προσφερθούν προς πώληση, να επικοινωνούν µε την αρµόδια διαχειριστική αρχή έτσι ώστε να λάβουν την ονοµαζόµενη «έγκριση πριν την πώληση» η οποία θα επιβεβαιώνει ότι οι προϋποθέσεις του άρθρου 2(κγ) ικανοποιούνται. Λεπτοµέρειες για όλα τα αντικείµενα κεράτων ρινόκερου που πρόκειται να προσφερθούν για πώληση στο Ηνωµένο Βασίλειο σύµφωνα µε την παρέκκλιση για τις αντίκες πρέπει να υποβάλλονται στην ιαχειριστική Αρχή του Ηνωµένου Βασιλείου για έγκριση πριν την πώληση (PSA), για να καθιστά ικανή την υπηρεσία να πιστεί ότι ικανοποιούνται οι όροι του ορισµού «επεξεργασµένο» όπως αυτοί αναφέρονται στο άρθρο 2(κγ) του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ.338/97 και ότι είναι σύµφωνα µε τις οδηγίες της Ε.Ε. για το εµπόριο κεράτων ρινόκερου. Για την αξιολόγηση εάν ένα αντικείµενο κεράτου ρινόκερου ικανοποιεί ή όχι τον ορισµό «επεξεργασµένο» όπως αυτός αναφέρεται στο άρθρο 2(κγ) του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ.338/97, και ότι είναι επίσης σύµφωνα µε τις οδηγίες της Ε.Ε. που εκδόθηκαν τον Φεβρουάριο του 2011, η ιαχειριστική Αρχή του Ηνωµένου Βασιλείου ζητά τα ακόλουθα: Φωτογραφίες του αντικειµένου- που έχουν ληφθεί από διάφορες γωνίες, ικανοποιητικές για να δώσουν µία κατανοητή εικόνα από όλες τις πλευρές, του εσωτερικού, της βάσης, κ.λ.π. και να δείξουν τυχόν σηµάδια, ετικέτες, κ.λ.π. Μία σύντοµη περιγραφή του αντικειµένου Μετρήσεις- διαστάσεις (ύψος, µήκος, περιφέρεια, κ.λ.π.) και βάρος (εάν το αντικείµενο περιέχει µαζί κέρατο ρινόκερου και άλλα υλικά, το βάρος ολόκληρου του αντικειµένου µε επιπλέον µια εκτίµηση του εµβαδού/ ποσοστό του αντικειµένου που αποτελείται από κέρατο ρινόκερου) Η ιδιότητα του αιτούντα (π.χ. ιδιοκτήτης, πλειστηριαστής, πράκτορας) και όνοµα/ηµεροµηνία της δηµοπρασίας/πώλησης (εάν είναι γνωστά) Ηµεροµηνία κατασκευής/παραγωγής και ηµεροµηνία απόκτησης από τον τωρινό ιδιοκτήτη- υποστηριζόµενο από είτε: α) ιστορική τεκµηρίωση- όπως χρονολογηµένο άρθρο, έκδοση ή επιστολή µε σύγχρονη φωτογραφία ή περιγραφή του αντικειµένου, ηµεροµηνίες που το αντικείµενο πουλήθηκε σε προηγούµενες δηµοπρασίες, αντίγραφα παλιών καταχωρήσεων δηµοπρασιών δεδοµένων, κ.λ.π. ή β) υπογεγραµµένη δήλωση από τον τωρινό ιδιοκτήτη- η οποία θα παρέχει την ηµεροµηνία που αυτός/αυτή πρωτοενηµερώθηκε για το αντικείµενο και όλα όσα µπορεί να θυµηθεί για το πότε και από ποιόν αποκτήθηκε πριν τις 3 Μαρτίου 1947 (δηλ. από τον ίδιο προσωπικά, από ένα µέλος της οικογένειας ή ένα φίλο), συµπεριλαµβάνοντας ιστορικές πληροφορίες για την απόκτηση (Σηµείωση: µια δήλωση ότι το αντικείµενο αποκτήθηκε πριν το ή το 1947 δεν είναι αρκετή), ή όπου τότε το α) ούτε το β) διατίθενται, τον λόγο γιατί κανένα από αυτά δεν είναι διαθέσιµο, συν: γ) µαρτυρία εµπειρογνώµονα ή γνώµη- γνώµη ειδικού εξηγώντας γιατί το δείγµα χρονολογείται από µία συγκεκριµένη περίοδο, η οποία παρέχεται από ένα έγκριτο ειδικό της καλής τέχνης, ειδικό από οίκο δηµοπρασιών, διακινητής αντικών ή µουσείο (Σηµείωση: αυτό δύναται να χορηγηθεί από το ίδιο πρόσωπο ή οργανισµό το οποίο κάνει το αίτηµα για την έγκριση πριν την πώληση, εάν αυτοί ικανοποιούν επίσης τον ορισµό «έγκριτος ειδικός»). Για ταριχευµένο κεφάλι, η µαρτυρία θα πρέπει να προέρχεται από εδικό ταρίχευσης ή τρόπαιων ή από διακινητή ανεξάρτητο από τον αιτούντα Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Γεν. /νση Περιβάλλοντος, Τοµέας Ε2) Μάρτιος 2012 9