ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ Κέντρο Διεθνούς & Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου (ΚΔΕΟΔ) Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων (ΜοΚΕ) Αθήνα 24.2.2011
European Institute of Public Administration - Institut européen d administration publique Κρατικές Ενισχύσεις στο πλαίσιο Χρηματοδότησης Πανεπιστημίων και Ερευνητικών Οργανισμών Μιχάλης Κεκελέκης, ΔΝ learning and development - consultancy - research EIPA 2011
Βασική αρχή Άρθρο 107 ΣΛΕΕ - Κρατική χρηματοδότηση ή μέσω κρατικών πόρων - Ενισχύσεις που παρέχουν πλεονέκτημα - Ενισχύσεις επιλεκτικές - Νόθευσηήαπειλήνόθευσηςανταγωνισμού - Διατάραξη ή απειλή διατάραξης εμπορίου μεταξύ Κρατών μελών Ισχύει μόνο για επιχειρήσεις
Έννοια επιχείρησης Οποιοσδήποτε φορέας που ασκεί οικονομική δραστηριότητα - ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς και τον τρόπο χρηματοδότησής του και - ανεξάρτητα από τον αν ο χαρακτήρας είναι κερδοσκοπικός Η έννοια απευθύνεται στις δραστηριότητες και όχι στους φορείς Οικονομική δραστηριότητα είναι η προσφορά αγαθών ή υπηρεσιών στην αγορά οποιαδήποτε δραστηριότητα που δύναται να ασκηθεί από ιδιωτικές επιχειρήσεις
συν. Οι κοινοτικοί κανόνες ανταγωνισμού δεν εφαρμόζονται σε δραστηριότητες οι οποίες δεν ανήκουν στον τομέα των οικονομικών δραστηριοτήτων ή που είναι συνδεδεμένες με άσκηση εξουσίας από δημόσια αρχή π.χ. δημόσια εκπαίδευση ή έρευνα Πότε οι ερευνητικοί οργανισμοί (ΕΟ) θεωρούνται ως επιχειρήσεις;
Σχετικοί κανόνες Απαλλακτικός Κανονισμός 800/2008 και Πλαίσιο για Έρευνα, Ανάπτυξη και Καινοτομία Ερευνητικοί οργανισμοί: πανεπιστήμια και ερευνητικά ινστιτούτα που: - κυρίως διενεργούν έρευνα - διανέμουν τα αποτελέσματα μέσω διαλέξεων ή δημοσιεύσεων - επαναεπενδύουν οικονομικά οφέλη στην έρευνα
ΕΟ ως επιχειρήσεις ή μη Μη οικονομικές δραστηριότητες Oι πρωτογενείς δραστηριότητες των ΕΟ: - ηεκπαίδευσηγιαπερισσότερους ανθρώπινους πόρους με καλύτερες δεξιότητες - η πραγματοποίηση ανεξάρτητης Ε&A για περισσότερη γνώση και καλύτερη κατανόηση, περιλαμβανομένης της συλλογικής Ε&A - η διάδοση των αποτελεσμάτων της έρευνας Οικονομικές δραστηριότητες Έρευνα που πραγματοποιείται βάσει σύμβασης με τη βιομηχανία, την μίσθωση των ερευνητικών υποδομών και την παροχή συμβουλών Δευτερογενείς δραστηριότητες όπως καφετέριες, βιβλιοπωλεία, εστίες φοιτητών κτλ Όχι Ναι Εφαρμογή κανόνων για κρατικές ενισχύσεις
Σχέση με κρατικές ενισχύσεις Μη οικονομικές δραστ. Οικονομικές και μη οικονομικές δραστηριότητες πρέπει να διαχωρίζονται - ετήσιες οικονομικές δηλώσεις ως αποδεικτικό στοιχείο Κρατική χρηματοδότηση σε μη οικονομική έρευνα δεν είναι κρατική ενίσχυση - N 667/2007 Guidelines for R&D&I promotion (Germany): Firstly, research organisations will be obliged to declare whether or not they pursue economic as well as non economic activities. Secondly, they must provide a corresponding confirmation by the German fiscal authorities. In case a research organisation pursues both kinds of activities, it must provide proof that both activities are clearly separated. In that context, a detailed and verifiable work, time and cost plan, which unequivocally distinguishes economic and non economic activities, must be submitted; Further, grant decisions will stipulate that research organisations shall demonstrate due separation of said activities in their annual financial statements, upon verification of due allocation of the aid. Such evidence will have to be confirmed by an independent chartered accountant/tax accountant or other auditor approved by the German authorities. - N 365/2007 Establishment of Photovoltaics centre (Germany): Detailed and project based accounting system full costs method
Σχέση με κρατικές ενισχύσεις Μη οικονομικές δραστ. Υπάρχει κρατική ενίσχυση σε χρηματοδότηση ιδιωτικών πανεπιστημίων ή κολλεγίων; - N 343/2008 Individual aid to the College of Nyiregyhaza for the development of a Partium Knowledge Centre (Hungary): το κολλέγιο είναι ΕΟ σύμφωνα με το πλαίσιο και η χρηματοδότηση αφορούσε μόνο μη οικονομικές δραστηριότητες (αφιλοκερδής επιμόρφωση πολιτών). Επομένως δεν υπήρχε κρατική ενίσχυση Κρατική χρηματοδότηση ιδιωτικών πανεπιστημίων ή κολλεγίων δεν αποτελεί κρατική ενίσχυση, εφόσον αφορά μη οικονομικές δραστηριότητες ή δραστηριότητες που υποστηρίζονται από το εθνικό σύστημα εκπαίδευσης
Σχέση με κρατικές ενισχύσεις Οικονομικές δραστ. Έρευνα για λογαριασμό επιχειρήσεων - δεν είναι κρατική ενίσχυση όταν ο ΕΟ λειτουργεί ως διαμεσολαβητής - δεν είναι κρατική ενίσχυση όταν ο ΕΟ πωλεί έρευνα σε τιμές αγοράς Έρευνα σε συνεργασία με επιχειρήσεις - δεν είναι κρατική ενίσχυση όταν οι τελευταίες φέρουν το κόστος, τα αποτελέσματα μπορούν να διαδοθούν ευρέως, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας περιέχονται στον ΕΟ ή μεταβιβάζονται σε τιμές αγοράς