ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ακινα, Δεκζμβριοσ 2012 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΣΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ Ε.Φ.Κ ΘΕΜΑ: Εγκεκριμζνοσ Οικονομικόσ Φορζασ (ΑΕΟ) Αξιότιμεσ Κυρίεσ, Αξιότιμοι Κφριοι, Στο νζο παγκοςμιοποιθμζνο περιβάλλον, όπου το διεκνζσ εμπόριο διαρκϊσ αναπτφςςεται, με ταυτόχρονθ όμωσ αφξθςθ και των κινδφνων που το απειλοφν, τα Τελωνεία πλζον του παραδοςιακοφ τουσ ρόλου ωσ προσ τθ διαςφάλιςθ των εκνικϊν και κοινοτικϊν δθμοςιονομικϊν ςυμφερόντων, διαδραματίηουν κεντρικό ρόλο ςτθν αςφάλεια και προςταςία τθσ διεκνοφσ εφοδιαςτικισ αλυςίδασ, μεριμνϊντασ ταυτόχρονα, ϊςτε το αυξθμζνο επίπεδο των τελωνειακϊν ελζγχων να μθν αποτελεί τροχοπζδθ ςτθν ανάπτυξθ του εμπορίου. Ο Ραγκόςμιοσ Οργανιςμόσ Τελωνείων, αναγνωρίηοντασ τθν ανάγκθ αυτι, ανζπτυξε το πλαίςιο προτφπων SAFE, με ςτόχο τθν κακιζρωςθ κοινά αποδεκτϊν προτφπων αςφάλειασ και προςταςίασ, τθν ενιαία αντιμετϊπιςθ τθσ εφοδιαςτικισ αλυςίδασ, τον εκςυγχρονιςμό του ρόλου και τθσ λειτουργίασ των εκνικϊν τελωνειακϊν διοικιςεων και τθ διευκόλυνςθ τθσ διακίνθςθσ των αγακϊν μζςω αςφαλϊν εφοδιαςτικϊν αλυςίδων. Η ςτρατθγικι του Οργανιςμοφ για τα Τελωνεία του 21 ου αιϊνα προβλζπει τθν υψθλοφ επιπζδου ανταλλαγι πλθροφοριϊν μζςα από ςφγχρονα και διαλειτουργικά θλεκτρονικά ςυςτιματα και «ζξυπνεσ» μεκόδουσ ανάλυςθσ κινδφνου με ζμφαςθ ςτον εντοπιςμό κινδφνων ςχετικϊν με τθν αςφάλεια και προςταςία. Η ςτρατθγικι αυτι βαςίηεται ςτουσ δφο πυλϊνεσ του SAFE: - Τθν παγκόςμια δικτφωςθ των Τελωνείων, μζςα από τθ ςυνεργαςία των εκνικϊν τελωνειακϊν διοικιςεων, με ςκοπό τθν εναρμονιςμζνθ και ενιαία αντιμετϊπιςθ τθσ εφοδιαςτικισ αλυςίδασ και - Τθν ανάπτυξθ τθσ ςυνεργαςίασ μεταξφ των Τελωνείων και του εμπορίου, με ςτόχο τον εντοπιςμό αξιόπιςτων επιχειρθματικϊν εταίρων. Αυτι θ ςχζςθ ςυνεργαςίασ και αμοιβαίασ εμπιςτοςφνθσ κα παρζχει οφζλθ, τόςο ςτισ Τελωνειακζσ Αρχζσ όςο και ςτουσ οικονομικοφσ φορείσ. Στισ Τελωνειακζσ Αρχζσ κα δοκεί θ δυνατότθτα για αποτελεςματικότερθ διαχείριςθ των ανκρϊπινων και όχι μόνο, πόρων τουσ, μζςω αποδζςμευςθσ πόρων από τον ζλεγχο των αξιόπιςτων επιχειρθματικϊν εταίρων και διοχζτευςι τουσ ςτον ζλεγχο τελωνειακϊν ςυναλλαγϊν αυξθμζνου κινδφνου. Οι αξιόπιςτοι οικονομικοί φορείσ κα απολαμβάνουν χειροπιαςτά πλεονεκτιματα ζναντι των λοιπϊν φορζων, κατά τθ διεκπεραίωςθ των τελωνειακϊν ςυναλλαγϊν τουσ.
Η ςχζςθ αυτι ενςαρκϊνεται, ιδθ από το 2008, μζςα από το κεςμό του Εγκεκριμζνου Οικονομικοφ Φορζα και τθ χοριγθςθ του ςχετικοφ πιςτοποιθτικοφ ςτουσ αξιόπιςτουσ οικονομικοφσ φορείσ. Κάτω από το βάροσ τθσ αρνθτικισ οικονομικισ ςυγκυρίασ για τθ χϊρα μασ και ζχοντασ ωσ γνϊμονα τθν ελαχιςτοποίθςθ του κόςτουσ των τελωνειακϊν ςυναλλαγϊν αλλά και κυρίωσ τθν ανάπτυξθ του εξαγωγικοφ εμπορίου, θ Ελλθνικι Τελωνειακι Διοίκθςθ ιδθ διαδραματίηει πρωταγωνιςτικό ρόλο, αναπτφςςοντασ και υλοποιϊντασ ςφγχρονα πλθροφορικά ςυςτιματα, κεςπίηοντασ απλουςτευμζνεσ τελωνειακζσ διαδικαςίεσ και αναβακμίηοντασ διαρκϊσ τισ υπθρεςίεσ τθσ, προσ όφελοσ των ςυναλλαςςομζνων. Στο πλαίςιο αυτό προβικαμε ςτθ ςφνταξθ του ςυνθμμζνου ενθμερωτικοφ εντφπου, ςε μια προςπάκεια ενθμζρωςθσ των οικονομικϊν φορζων, ιδιαίτερα εκείνων που ζχουν καταγράψει ςθμαντικισ αξίασ τελωνειακζσ ςυναλλαγζσ κατά το τρζχον ζτοσ. Στόχοσ μασ είναι θ εξάπλωςθ του Εγκεκριμζνου Οικονομικοφ Φορζα και θ εξαςφάλιςθ όςο το δυνατόν περιςςότερων αξιόπιςτων επιχειρθματικϊν εταίρων. Ελπίηουμε ότι κα ςτακείτε αρωγοί ςτθν προςπάκεια αυτι, προσ όφελοσ των εμπορικϊν ςυναλλαγϊν και κατ επζκταςθ, τθσ εκνικισ οικονομίασ γενικότερα. Είμαςτε ςτθ διάκεςι ςασ για τθν παροχι περαιτζρω πλθροφοριϊν ι διευκρινίςεων. Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΗ ΣΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ Ε.Φ.Κ. υνθμμζνα: Ενθμερωτικό ζντυπο ΑΕΟ ΚΩΝΣΑΝΣΙΝΟ ΝΗΧΩΡΙΣΗ Ιςτοχώροσ ΑΕΟ: https://portal.gsis.gr/portal/page/portal/icisnet/services?serid=10370859&adreseeid=10001980
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΣΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ ΕΦΚ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΦΟΡΕΑ Authorised Economic Operator Γενικι Διεφκυνςθ Τελωνείων και Φορολογίασ Ευρωπαϊκι Ζνωςθ
Ππωσ είναι γνωςτό, το διεκνζσ εμπόριο αποτελεί βαςικι κινθτιρια δφναμθ τθσ οικονομικισ ευθμερίασ. Είναι όμωσ επίςθσ γνωςτό, ότι το διεκνζσ εμπορικό ςφςτθμα είναι ευάλωτο ςε τρομοκρατικζσ ενζργειεσ που κα μποροφςαν να βλάψουν ςθμαντικά τθν παγκόςμια οικονομία. Τα Τελωνεία, ωσ κυβερνθτικοί οργανιςμοί που ελζγχουν και διαχειρίηονται τθ διεκνι διακίνθςθ των προϊόντων ζχουν, λόγω του ρόλου και τθσ κζςθσ τουσ, τθ μοναδικι δυνατότθτα να παρζχουν αυξθμζνθ αςφάλεια ςτθ διεκνι εφοδιαςτικι αλυςίδα και να ςυνειςφζρουν ςτθν κοινωνικοοικονομικι ανάπτυξθ, μζςω τθσ είςπραξθσ εςόδων και τθσ διευκόλυνςθσ του εμπορίου. Ο Ραγκόςμιοσ Οργανιςμόσ Τελωνείων διαπίςτωςε τθν φπαρξθ τθσ ανάγκθσ για μία νζα, γενικά αποδεκτι ςτρατθγικι, θ οποία κα είχε ωσ ςτόχο τθν αςφάλεια τθσ διακίνθςθσ των αγακϊν, χωρίσ όμωσ τθν παρεμπόδιςθ του διεκνοφσ εμπορίου, αλλά αντίκετα, τθ διευκόλυνςι του. Ζτςι, τον Ιοφνιο του 2005, ςτα πλαίςια του Συμβουλίου του Ραγκόςμιου Οργανιςμοφ Τελωνείων που πραγματοποιικθκε ςτισ Βρυξζλλεσ, οι Γενικοί Διευκυντζσ Τελωνείων των χωρϊν μελϊν του Οργανιςμοφ υιοκζτθςαν ομόφωνα το πλαίςιο προτφπων SAFE, με ςκοπό τθν αςφάλεια αλλά και τθ διευκόλυνςθ του διεκνοφσ εμπορίου. Το μοναδικό αυτό διεκνζσ εργαλείο εγκαινίαςε ζνα αςφαλζςτερο κακεςτϊσ για το παγκόςμιο εμπόριο, ενϊ αποτζλεςε τθν απαρχι μιασ νζασ προςζγγιςθσ τθσ ςυνολικισ αντιμετϊπιςθσ τθσ διαςυνοριακισ διακίνθςθσ των αγακϊν, αναγνωρίηοντασ τθ ςθμαντικότθτα τθσ ςυνεργαςίασ μεταξφ των Τελωνείων και των επιχειριςεων. Το πλαίςιο προτφπων SAFE αποτελείται από 4 βαςικά ςτοιχεία: Ρροθγμζνα και εναρμονιςμζνα πλθροφορικά ςυςτιματα Σφγχρονα ςυςτιματα ανάλυςθσ κινδφνου Ζλεγχοσ εξαγωγϊν μετά από απαίτθςθ τθσ χϊρασ ειςαγωγισ Οφζλθ για τουσ αξιόπιςτουσ οικονομικοφσ φορείσ Η υλοποίθςθ των φιλόδοξων ςτόχων του πλαιςίου προτφπων SAFE, ςτθρίηεται ςε δφο βαςικοφσ πυλώνεσ. Ο πρϊτοσ πυλϊνασ αφορά τθ ςυνεργαςία μεταξφ των τελωνειακϊν διοικιςεων, ενϊ ο δεφτεροσ τθ ςυνεργαςία μεταξφ Τελωνείων και Επιχειριςεων: Επικοινωνία και Συνεργαςία μεταξφ των Τελωνείων C2C Συνεργαςία μεταξφ Τελωνείων & Επιχειριςεων C2B Οι Τελωνειακζσ Διοικιςεισ κα δθμιουργιςουν ςχζςεισ ςυνεργαςίασ με τον ιδιωτικό τομζα, με ςκοπό να τον εντάξουν ςτθν προςπάκεια διαςφάλιςθσ τθσ αςφάλειασ και προςταςίασ τθσ διεκνοφσ εφοδιαςτικισ αλυςίδασ «Στο βακμό που τα Τελωνεία μποροφν να βαςιςτοφν ςτουσ εμπορικοφσ τουσ εταίρουσ για τθν αξιολόγθςθ και τον εντοπιςμό κινδφνων ςτθ δικι τουσ εφοδιαςτικι αλυςίδα, ο κίνδυνοσ που αντιμετωπίηουν τα Τελωνεία μειώνεται. Συνεπώσ, οι εταιρείεσ που εμφανίηουν διαπιςτωμζνθ προκυμία να ενιςχφςουν τθν αςφάλεια τθσ εφοδιαςτικισ αλυςίδασ, κα ωφελθκοφν. Η μείωςθ του κινδφνου που επιτυγχάνεται με αυτό τον τρόπο, βοθκάει τα Τελωνεία ςτθν εκτζλεςθ των ςχετικών με τθν αςφάλεια λειτουργιών τουσ και ςτθ διευκόλυνςθ του νόμιμου εμπορίου.»
Το εργαλείο για τθν ενίςχυςθ τθσ ςυνεργαςίασ και τθσ δθμιουργίασ ςχζςθσ εμπιςτοςφνθσ μεταξφ Τελωνείων και Επιχειριςεων είναι ο κεςμόσ του Εγκεκριμζνου Οικονομικοφ Φορζα (Authorised Economic Operator ΑΕΟ). Η Ευρωπαϊκι Ζνωςθ, ορμϊμενθ από τθν ανάγκθ λιψθσ προλθπτικϊν μζτρων για τθν παρεμπόδιςθ τθσ τρομοκρατίασ και ειδικότερα τθν ανάγκθ ενίςχυςθσ τθσ αςφάλειασ ςτθν Ευρϊπθ, αλλά και ςτα πλαίςια εναρμόνιςθσ τθσ τελωνειακισ τθσ νομοκεςίασ με τα Ρρότυπα για τθν Αςφάλεια και τθ Διευκόλυνςθ του Ραγκόςμιου Εμπορίου που ζχει επικυρϊςει ο Ραγκόςμιοσ Οργανιςμόσ Τελωνείων, ζχει αναπτφξει δικό τθσ πρόγραμμα Εγκεκριμζνου Οικονομικοφ Φορζα, το οποίο εφαρμόηεται από 1/1/2008, με αμοιβαία οφζλθ για τισ τελωνειακζσ διοικιςεισ των ΚΜ και για τισ επιχειριςεισ τθσ Ζνωςθσ. Εγκεκριμζνοσ Οικονομικόσ Φορζασ Εγκεκριμζνοσ είναι ο οικονομικόσ φορζασ ο οποίοσ είναι αξιόπιςτοσ ςε ολόκλθρθ τθν ΕΕ ςτο πλαίςιο των τελωνειακών πράξεων που διενεργεί και επομζνωσ δικαιοφται να απολαμβάνει ςυγκεκριμζνα οφζλθ ςε ολόκλθρθ τθν ΕΕ ανάλογα με τον τφπο του πιςτοποιθτικοφ που του χορθγείται. Σφποι Πιςτοποιθτικών ΑΕΟ AEOC Τελωνειακζσ Απλουςτεφςεισ AEOS Αςφάλεια και Ρροςταςία AEOF Τελωνειακζσ Απλουςτεφςεισ / Αςφάλεια και Ρροςταςία Ζναρξθ εφαρμογισ: 01/01/2008 Εφαρμόηεται ςε όλα τα ΚΜ Αόριςτθ χρονικι ιςχφσ Επιλογι όχι υποχρζωςθ Οφζλθ για τουσ κατόχουσ Πιςτοποιθτικοφ ΑΕΟ Τα οφζλθ για τουσ κατόχουσ πιςτοποιθτικοφ ΑΕΟ ποικίλουν ανάλογα με τον τφπο του πιςτοποιθτικοφ που ζχει χορθγθκεί και μπορεί να είναι ενδεικτικά τα ακόλουκα: Άμεςα οφζλθ: Ταχφτθτα ςυναλλαγϊν (λιγότεροι φυςικοί ζλεγχοι και ζλεγχοι εγγράφων, προτεραιότθτα ςτθ διεκπεραίωςθ των ελζγχων) Μείωςθ των εγγυιςεων ςτα κακεςτϊτα Ρροςωρινισ Εναπόκεςθσ Τελωνειακισ Αποταμίευςθσ και ςτθ λειτουργία των Φορολογικϊν Αποκθκϊν ΕΦΚ Ευκολότερθ υπαγωγι ςτισ τελωνειακζσ απλουςτεφςεισ Μεγαλφτερθ προβλεψιμότθτα τθσ εφοδιαςτικισ αλυςίδασ και βελτίωςθ του προγραμματιςμοφ Ζμμεςα οφζλθ: Βελτίωςθ των εςωτερικϊν διαδικαςιϊν και τθσ αςφάλειασ τθσ επιχείρθςθσ, ωσ αποτζλεςμα των επενδφςεων που ζχει πραγματοποιιςει προκειμζνου να ικανοποιιςει τα αυςτθρά κριτιρια για τθ λιψθ του πιςτοποιθτικοφ Αφξθςθ πιςτϊν πελατϊν, μζςω τθσ αναγνϊριςθσ ωσ αξιόπιςτου επιχειρθματικοφ εταίρου Λογότυπο ΑΕΟ, ωσ ςιμα ποιότθτασ και αξιοπιςτίασ Ευκολότερθ υπαγωγι ςε άλλεσ διεκνείσ πιςτοποιιςεισ (εγκεκριμζνοσ πράκτορασ, εγκεκριμζνοσ παραλιπτθσ, ISPS κ.λπ.) Τα παραπάνω πλεονεκτιματα αποφζρουν πολλαπλάςια οφζλθ, ςτα πλαίςια των ςυμφωνιών αμοιβαίασ αναγνώριςθσ των προγραμμάτων Εγκεκριμζνων Οικονομικών Φορζων μεταξφ τθσ ΕΕ και τρίτων χωρών (π.χ. ΗΠΑ, Ιαπωνία), κακώσ οι Εγκεκριμζνοι Οικονομικοί Φορείσ κεωροφνται αξιόπιςτοι και ςτισ χώρεσ αυτζσ, με αποτζλεςμα όχι μόνο να απολαμβάνουν των πλεονεκτθμάτων τουσ κατά τθν τιρθςθ των τελωνειακών διατυπώςεων ςτισ εν λόγω χώρεσ, αλλά και να ανοίγονται για αυτοφσ νζεσ αγορζσ και νζεσ ευκαιρίεσ, όντασ αναγνωριςμζνοι αξιόπιςτοι επιχειρθματικοί εταίροι.
Κριτιρια χοριγθςθσ πιςτοποιθτικοφ ΑΕΟ 1. Κατάλλθλο ιςτορικό τελωνειακισ ςυμμόρφωςθσ 2. Χρθματοπιςτωτικι φερεγγυότθτα 3. Ικανοποιθτικό ςφςτθμα διαχείριςθσ εμπορικών και κατά περίπτωςθ, μεταφορικών καταχωρίςεων 4. Κατάλλθλεσ προδιαγραφζσ αςφάλειασ και προςταςίασ Ποιόσ, ποφ, πώσ; Αίτθςθ για χοριγθςθ πιςτοποιθτικοφ Εγκεκριμζνου Οικονομικοφ Φορζα μπορεί να υποβάλει οποιοδιποτε φυςικό ι νομικό πρόςωπο με αυτοτελι νομικι οντότθτα, που είναι εγκατεςτθμζνο ςτθν ΕΕ και το οποίο ςτα πλαίςια των επιχειρθματικϊν του δραςτθριοτιτων ςυμμετζχει ςε δραςτθριότθτεσ που διζπονται από τθν τελωνειακι νομοκεςία. Ενδεικτικά, οι οικονομικοί φορείσ που μποροφν να υποβάλουν αίτθςθ για τθ χοριγθςθ πιςτοποιθτικοφ ΑΕΟ δφνανται να είναι καταςκευαςτζσ, εξαγωγείσ, διαμεταφορείσ, εκτελωνιςτζσ, διαχειριςτζσ αποκθκϊν, Πριν από τθν υποβολι τθσ αίτθςθσ: μεταφορείσ, ειςαγωγείσ. Η αίτθςθ υποβάλλεται ςτο ΚΜ όπου τθροφνται ι όπου υπάρχει πρόςβαςθ ςτισ κφριεσ λογιςτικζσ καταχωριςεισ του αιτοφντα και όπου εκτελείται τουλάχιςτον ζνα μζροσ των δραςτθριοτιτων που καλφπτονται από το αιτοφμενο πιςτοποιθτικό ΑΕΟ. τθ χώρα μασ θ αίτθςθ υποβάλλεται γραπτϊσ, ςφμφωνα με το υπόδειγμα του Ραραρτιματοσ 1Γ του Κανονιςμοφ (ΕΟΚ) 1875/2006, ςτισ αρμόδιεσ Τελωνειακζσ Ρεριφζρειεσ Αττικισ και Θεςςαλονίκθσ. Επαφι με αρμόδια αρχι Μελζτθ τθσ εκνικισ και κοινοτικισ νομοκεςίασ Μελζτθ των Κατευκυντθρίων Οδθγιϊν ΑΕΟ Συμπλιρωςθ ερωτθματολογίου αυτοαξιολόγθςθσ Βελτιωτικζσ κινιςεισ Νομικό πλαίςιο Άρκρο 5α του ΚΤΚ (Καν. (ΕΟΚ) 2913/92), όπωσ τροποποιικθκε και ιςχφει με τον Κανονιςμό (ΕΚ) αρ.648/2005 (http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=consleg:1992r2913:20070101:el:pdf) Άρκρα 14α ζωσ 14κδ των ΔΕΚΤΚ (Καν. (ΕΟΚ) 2454/93), όπωσ τροποποιικθκαν και ιςχφουν με τον Κανονιςμό (ΕΚ) αρ.1875/2006 (http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=consleg:1993r2454:20120101:el:pdf) Α.Υ.Ο.Ο. 5007905/955/Α0019/17-2-2009 Δ.Υ.Ο.Ο. 5015967/1938/Α0019/23-4-2009 Α.Υ.Ο. Δ19Α 5053162 ΕΞ 2010 / 20-12-2010 ΑΕΟ. Στέση Σσνεργασίας. Στέση Εμπιστοσύνης. 19 θ Δ/νςθ Σελωνειακών Διαδικαςιών, τθλ.: 210 6987444, fax: 210 6987450, e-mail: d19diadi@otenet.gr Σελωνειακι Περιφζρεια Αττικισ, τθλ.:210 4511003, fax: 210 4511009, e-mail: dta.gramateia@1985.syzefxis.gov.gr Σελωνειακι Περιφζρεια Θεςςαλονίκθσ, τθλ.: 2310 531230, fax: 2310 554322, e-mail: ditel.the@n3.syzefxis.gov.gr ΔΑΤ