ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 9106/12 ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3161η σύνοδος του Συµβουλίου Γεωργία και Αλιεία PRESSE 165 PR CO 23 Λουξεµβούργο, 26 και 27 Απριλίου 2012 Πρόεδρος Κα Mette GJERSKOV Υπουργός Τροφίµων, Γεωργίας και Αλιείας της ανίας Τ Υ Π Ο Σ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 281 8352 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 9106/12 1
Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Όσον αφορά τη γεωργία, οι υπουργοί πραγµατοποίησαν δηµόσια συζήτηση σχετικά µε τις άµεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ). Συζητήθηκαν συγκεκριµένα τα εξής θέµατα: τα ειδικά καθεστώτα ενίσχυσης για νεαρούς αγρότες και µικρές γεωργικές εκµεταλλεύσεις σε περιοχές µε φυσικούς περιορισµούς, προαιρετική συνδεδεµένη στήριξη της εσωτερικής αναδιανοµής των άµεσων πληρωµών, την έννοια του ενεργού αγρότη και ανώτατο όριο στήριξης σε µεγάλες γεωργικές εκµεταλλεύσεις. Όσον αφορά την αλιεία, οι υπουργοί πραγµατοποίησαν δηµόσια συζήτηση για την περιφερειοποίηση και τις µεταβιβάσιµες αλιευτικές παραχωρήσεις στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης της κοινής αλιευτικής πολιτικής(καλπ). Τέλος, το Συµβούλιο ενηµερώθηκε για την προστασία των χοίρων στα κράτη µέλη, την ανακοίνωση για τα µέτρα προώθησης των γεωργικών προϊόντων, τις οργανώσεις παραγωγών στον τοµέα των οπωροκηπευτικών, την αγορά γάλακτος και γαλακτοκοµικών προϊόντων και την διαφάνεια της ενηµέρωσης όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίµων. 9106/12 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ...5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΓΕΩΡΓΙΑ...7 Μεταρρύθµιση ΚΓΠ - άµεσες ενισχύσεις...7 ΑΛΙΕΙΑ...9 Μεταρρύθµιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής...9 Περιφερειοποίηση...9 Μεταβιβάσιµες αλιευτικές παραχωρήσεις (TFC)...10 ΙΑΦΟΡΑ...11 Καλή διαβίωση των ζώων- προστασία των χοίρων...11 Μέτρα για την προώθηση των γεωργικών προϊόντων...11 Οργανώσεις παραγωγών στον τοµέα των οπωροκηπευτικών...12 Αγορά στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων...13 ιαφάνεια της ενηµέρωσης όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίµων...13 Τοξικότητα εντοµοκτόνου στην υγεία των µελισσών...14 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΓΕΩΡΓΙΑ Εισαγωγές βοείου κρέατος υψηλής ποιότητας από τις ΗΠΑ και τον Καναδά...15 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Παρέκκλιση από την οδηγία ΦΠΑ για τη Ρουµανία- οδικά οχήµατα...15 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις ιστοσελίδες του Συµβουλίου: http://www.consilium.europa.eu. Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηµοσιοποιήσιµες δηλώσεις στα πρακτικά του Συµβουλίου σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 9106/12 3
ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ικαίωµα ενηµέρωσης στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών...16 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση...16 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Καθορισµός του χρώµατος για ορισµένα ταξιδιωτικά έγγραφα...17 9106/12 4
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο: κα Sabine LARULE Υπουργός Μεσαίας Τάξης, Μικροµεσαίων Επιχειρήσεων, Αυτοαπασχολουµένων και Γεωργίας κ. Olivier BLE Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Boυλγαρία: κ. Tzvetan DIMITROV Αναπληρωτής Υπουργός Γεωργίας και Τροφίµων Τσεχική ηµοκρατία: κ. Petr BENDL Υπουργός Γεωργίας κ. Martin HLAVÁČEK Αναπληρωτής Υπουργός Γεωργίας ανία: κα Mette GJERSKOV Υπουργός Επισιτισµού, Γεωργίας και Αλιείας κ. Anders MIKKSEN Αναπληρωτής Υπουργός Επισιτισµού, Γεωργίας και Αλιείας κα Hanne LAUGER Προϊστάµενη Γραφείου, Υπουργείο Επισιτισµού, Γεωργίας και Αλιείας Γερµανία: κα Ilse AIGNER Οµοσπονδιακή Υπουργός Επισιτισµού, Γεωργίας και Προστασίας των Καταναλωτών κ. Robert KLOOS Υφυπουργός, Οµοσπονδιακό Υπουργείο Επισιτισµού, Γεωργίας και Προστασίας των Καταναλωτών Εσθονία: κ. Helir-Valdor SEEDER Υπουργός Γεωργίας Iρλανδία: κ. Simon COVENEY Υπουργός Γεωργίας, Επισιτισµού και Θαλάσσης Ελλάδα: κα Γεωργία ΜΠΑΖΩΤΗ-ΜΙΤΣΩΝΗ Γενική Γραµµατέας, Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων κ: Ανδρέας ΠΑΠΑΣΤΑΥΡΟΥ Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ισπανία: κ. Miguel ARIAS CAÑETE Υπουργός Γεωργίας, Επισιτισµού και Περιβάλλοντος Γαλλία: κ. Philippe LEGLISE COSTA Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος κ.stéphane LE MOING Προϊστάµενος ιεθνών Σχέσεων, Υπουργείο Γεωργίας Ιταλία: κ. Mario CATANIA Υπουργός Γεωργίας, Επισιτισµού και ασικής Πολιτικής Κύπρος: Σοφοκλής ΑΛΕΤΡΑΡΗΣ Λετονία: κα Laimdota STRAUJUMA Υπουργός Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Υπουργός Γεωργίας Λιθουανία: κ. Mindaugas KUKLIERIUS Αναπληρωτής Υπουργός Γεωργίας Λουξεµβούργο: κ. Romain SCHNEIDER Υπουργός Γεωργίας, Αµπελουργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης κα Michèle EISENBARTH Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ουγγαρία: κ.györgy CZERVÁN Υφυπουργός, Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης κ. Olivér VÁRHYI Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Μάλτα: κ. George PULLICINO Υπουργός Πόρων και Γεωργικών Υποθέσεων Κάτω Χώρες: κ. Henk BLEKER Υπουργός Γεωργίας και Εξωτερικού Εµπορίου 9106/12 5
Αυστρία: κ. Nikolaus BERLAKOVICH Οµοσπονδιακός Υπουργός Γεωργίας, ασοκοµίας, Περιβάλλοντος και ιαχείρισης των Υδάτινων Πόρων κ. Harald GÜNTHER Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Πολωνία: κ. Marek SAWICKI Υπουργός Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης κ.andrzej BUTRA Υφυπουργός Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης Πορτογαλία: κα Assunção CRISTAS κ. José DIOGO ALBUQUERQUE Υφυπουργός Γεωργίας Ρουµανία: κ.barna TANCZOS Υπουργός Γεωργίας, Θαλάσσης, Περιβάλλοντος και Περιφερειακής Χωροταξίας Υφυπουργός, Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης Σλοβενία: κ.branko RAVNIK Υφυπουργός, Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος κ. Uroš VAJGL Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Σλοβακία: κα Magdalena LACKO-BARTOŠOVÁ Φινλανδία: κ.jari KOSKINEN Υφυπουργός, Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης Υπουργός Γεωργίας και ασών Σουηδία: κ. Eskil ERLANDSSON Υπουργός Αγροτικών Θεµάτων Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Jim PAICE Υφυπουργός Γεωργίας και Επισιτισµού κ. Richard BENYON Κοινοβουλευτικός Υφυπουργός Φυσικού Περιβάλλοντος και Αλιείας Επιτροπή: κ. Dacian CIOLOŞ Μέλος κα Μαρία ΑΜΑΝΑΚΗ Μέλος κ.john DALLI Μέλος Η κυβέρνηση της προσχωρούσας χώρας εκπροσωπήθηκε ως εξής: Κροατία: κα Snježana ŠPANJOL Αναπληρωτής Υπουργός Γεωργίας 9106/12 6
ΣΗΜΕΙΑ ΠΟY ΣΥΖΗΤΗΘΗΚΑΝ ΓΕΩΡΓΙΑ Μεταρρύθµιση ΚΓΠ - άµεσες ενισχύσεις Οι υπουργοί πραγµατοποίησαν δηµόσια συζήτηση σχετικά µε τις άµεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ). Το πρώτο µέρος της συζήτησης εστιάστηκε στα ειδικά µέτρα που προτάθηκαν για την υποστήριξη ορισµένων κατηγοριών αγροτών: όπως οι νεαροί αγρότες, οι µικρές γεωργικές εκµεταλλεύσεις και οι αγρότες σε περιοχές µε φυσικούς περιορισµούς. Όσον αφορά το καθεστώς για τους νεαρούς αγρότες, τα κράτη µέλη συµφώνησαν ευρέως ότι υπάρχει ανάγκη να αυξηθεί η ενίσχυση αυτής της κατηγορίας αγροτών, δεδοµένου ότι σήµερα µόνον 6% του συνόλου των αγροτών της ΕΕ είναι κάτω των 35 ετών, γεγονός που γεννά ανησυχίες για το µέλλον της γεωργίας. Οι περισσότερες αντιπροσωπίες προτίµησαν ωστόσο προαιρετικό καθεστώς, µε την δυνατότητα να τεθούν πρόσθετες προϋποθέσεις σε εθνικό επίπεδο, Ορισµένες αντιπροσωπίες πρότειναν καλύτερη άρθρωση µεταξύ των κριτηρίων του πρώτου και του δεύτερου πυλώνα για τους νέους αγρότες. Παρόλο που οι αντιπροσωπίες συµφώνησαν γενικά για την πρόταση για µέτρα όσον αφορά το καθεστώς των µικρών αγροτών ως πραγµατική απλούστευση, η πλειοψηφία των κρατών µελών προτίµησε παρόλα αυτά να είναι προαιρετικό το καθεστώς. Ορισµένα κράτη µέλη δεν θα ήθελαν να εξαιρεθούν πλήρως οι µικροί αγρότες από την πολλαπλή συµµόρφωση και τις απαιτήσεις οικολογικού προσανατολισµού. Για τους αγρότες σε περιοχές µε φυσικούς περιορισµούς, τα κράτη µέλη θα µπορούσαν να δεχθούν τη δυνατότητα ενισχυµένης στήριξης, αλλά θα ήθελαν να εξετάσουν τη συµβατότητα αυτής της στήριξης µε παρόµοιο πρόγραµµα στο πλαίσιο της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης. Οι αντιπροσωπείες συµφώνησαν µε την Επιτροπή ότι αυτό το είδος µέτρων πρέπει να διατηρήσει τον προαιρετικό χαρακτήρα του. Όσον αφορά την προαιρετική στήριξη που συνδέεται µε την παραγωγή, πολλά κράτη µέλη υπογράµµισαν την σηµασία αυτής της ενίσχυσης για συγκεκριµένους γεωργικούς τοµείς ή περιοχές που αντιµετωπίζουν οικονοµικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά προβλήµατα. Ορισµένες αντιπροσωπίες εξέφρασαν την λύπη που η πρόταση αυτή αντιβαίνει στην παλαιά τάση της µεταρρύθµισης της ΚΑΠ, να αποσυνδέεται η στήριξη, ενώ κάποιοι άλλοι επιθυµούν να επεκταθεί ο κατάλογος των συνδεδεµένων τοµέων. Το γεγονός των διαφορετικών απόψεων µεταξύ των υπουργών έκαναν την Προεδρία να καταλήξει στο συµπέρασµα ότι η πρόταση της Επιτροπής είναι πράγµατι ισορροπηµένη. 9106/12 7
Ο δεύτερος γύρος διοργανώθηκε για τον ορισµό του ενεργού αγρότη, τον καθορισµό ανωτάτου ορίου για τις άµεσες ενισχύσεις στις µεγάλες γεωργικές εκµεταλλεύσεις και την ην εσωτερική ανακατανοµή των άµεσων πληρωµών. Όσον αφορά τον ορισµό του 'ενεργού γεωργού', υποστηρίχθηκε ευρέως η πρόταση της Προεδρίας να αποφευχθεί ο άσκοπος διοικητικός φόρτος, µην υποχρεώνοντας τα κράτη µέλη να ελέγχουν την αναλογία των άµεσων ενισχύσεων που εισπράττουν οι δικαιούχοι και αφήνοντας µεγαλύτερη διακριτική ευχέρεια στα κράτη µέλη. Πολλές αντιπροσωπίες ήταν προετοιµασµένες να εξετάσουν πρόταση της Επιτροπή να θεσπίσει προσθέσει "αρνητικό κατάλογο" ορισµένων ιδιοκτητών γης που θα εξαιρούνται, εκτός αν µπορούν να αποδείξουν ότι ασχολούνται επαγγελµατικά µε την γεωργική παραγωγή. Ο καθορισµός ανωτάτου ορίου για τις άµεσες ενισχύσεις που καταβάλλονται στις µεγαλύτερες γεωργικές εκµεταλλεύσεις στην ΕΕ είναι ένα από τα θέµατα των διαπραγµατεύσεων που διεξάγονται σήµερα για το πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο 2014-2020. Όσον αφορά τις τεχνικές πτυχές του καθορισµού ανωτάτου ορίου, ορισµένες αντιπροσωπείες ζήτησαν απλούστερο τρόπο υπολογισµού, ενώ µερικά κράτη µέλη συνέχισαν να διαφωνούν επί της αρχής. Σχετικά µε την εσωτερική ανακατανοµή, η Επιτροπή προτείνει να έχει διαµορφωθεί οµοιόµορφο επίπεδο άµεσων πληρωµών σε περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο µέχρι το 2019. Πολλοί υπουργοί εξέφρασαν ανησυχία για τις επιπτώσεις της πρότασης και υπογράµµισαν ότι πρέπει να επιδειχθεί σύνεση. Υπογραµµίστηκε επίσης η ανάγκη για µεγαλύτερη ευελιξία και κατάλληλες µεταβατικές περιόδους. Στα συµπεράσµατα της Προεδρίας του Μαρτίου 2011(7921/11) εντοπίζεται η ανάγκη ευελιξίας σε εθνικό/περιφερειακό επίπεδο, µε πρόβλεψη κατάλληλων µεταβατικών περιόδων προς αποφυγή καταστροφικών οικονοµικών συνεπειών. Η δέσµη µέτρων για τη µεταρρύθµιση της ΚΓΠ υποβλήθηκε από την Επιτροπή στο Συµβούλιο «Γεωργία» του Οκτωβρίου 2011. Το Συµβούλιο είχε ήδη προβεί σε συζητήσεις προσανατολισµού σχετικά µε τη µεταρρύθµιση της ΚΓΠ, όσον αφορά τις προτάσεις σχετικά µε τις άµεσες πληρωµές, την αγροτική ανάπτυξη και την ενιαία κοινή οργάνωση αγοράς κατά τις τρεις τελευταίες συνόδους του Συµβουλίου Γεωργίας το Νοέµβριο και εκέµβριο του περασµένου έτους και τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους. Φέτος τον Μάρτιο οι υπουργοί συζήτησαν την απλούστευση της ΚΓΠ. Η Προεδρία σκοπεύει να οργανώσει περαιτέρω συζητήσεις προσανατολισµού για θέµατα όπως η περιβαλλοντική διάσταση της ΚΓΠ τον Μάιο και η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης τον Ιούνιο. 9106/12 8
ΑΛΙΕΙΑ Μεταρρύθµιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε δηµόσια συζήτηση για την µεταρρύθµιση της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ). Η συζήτηση επικεντρώθηκε στην περιφερειακή εξειδίκευση και τις µεταβιβάσιµες αλιευτικές παραχωρήσεις, δύο συγκεκριµένα θέµατα που θίγονται στην πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου για την κοινή αλιευτική πολιτική (12514/11). Περιφερειοποίηση Μεγάλη πλειοψηφία των κρατών µελών χαιρέτισαν την περιφερειακή εξειδίκευση ως ευέλικτη προσέγγιση που επιτρέπει να ληφθεί υπόψη η ποικιλοµορφία των περιφερειών και των χωρών της ΕΕ. Θεώρησαν ότι η προσέγγιση αυτή είναι κατάλληλη για την εξέταση κυρίως των πολυετών σχεδίων αλλά και των τεχνικών µέτρων. Ωστόσο, εξακολουθούν να τίθενται ερωτήµατα ως προς τον καλύτερο τρόπο να βρεθεί ισορροπία µεταξύ της εξουσίας που ανατίθεται στα κράτη µέλη στο πλαίσιο της περιφερειοποίησης και ενός συστήµατος στο οποίο οι τελικές αποφάσεις συνεχίζουν να εµπίπτουν στην αρµοδιότητα της ΕΕ. Τα περισσότερα κράτη µέλη θα ήθελαν οι τελικές αποφάσεις να συνεχίσουν να λαµβάνονται σε επίπεδο ΕΕ ώστε να εξασφαλίζονται ισότιµοι όροι ανταγωνισµού. Οι αντιπροσωπείες συµφώνησαν ότι το έργο των γνωµοδοτικών συµβουλίων θα αποτελεί σηµαντικό στοιχείο της διαβούλευσης που θα συνεισφέρει στην προετοιµασία των θέσεων των περιφερειών καθώς και των σχετικών νοµοθετικών πράξεων. Πολλές αντιπροσωπείες θεώρησαν ότι πρέπει να ενισχυθεί ο συµβουλευτικός ρόλος τους. Παράλληλα µε την ενίσχυση της περιφερειακής προσέγγισης, είναι απαραίτητο να εξεταστεί αν πρέπει να αναθεωρηθεί η δοµή των γνωµοδοτικών συµβουλίων, συµπεριλαµβανοµένης της ισορροπίας µεταξύ του αλιευτικού τοµέα, µε τη συµµετοχή εκπροσώπων των εργαζόµενων αλιέων, και άλλων ενδιαφερόµενων οµάδων, όπως περιβαλλοντικές οργανώσεις και καταναλωτές. Αρκετά κράτη µέλη υποστήριξαν κοινή δήλωση του Βελγίου, της ανίας, της Γαλλίας, της Γερµανίας, της Ιρλανδίας και του Ηνωµένου Βασιλείου (8965/12), η οποία περιέχει πρόταση για την διαδικασία λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο της περιφερειοποίησης. Οι λεπτοµέρειες της διαχείρισης των αλιευτικών δραστηριοτήτων θα εξεταστούν από τους αρµόδιους. Τα γνωµοδοτικά συµβούλια θα παίξουν σηµαντικό ρόλο στη συζήτηση, µαζί µε τα κράτη µέλη, ιδίως στο πλαίσιο της κατάρτισης των πολυετών σχεδίων. Σε περίπτωση οµόφωνης συµφωνίας των κρατών µελών, η Επιτροπή θα χρησιµοποιεί εκτελεστικές πράξεις για την έκδοση των µέτρων αλλά σε περίπτωση διαφωνίας, η Επιτροπή θα προτείνει µέτρα µε σκοπό την έκδοση απόφασης του Συµβουλίου ή του Συµβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κατά περίπτωση. 9106/12 9
Μεταβιβάσιµες αλιευτικές παραχωρήσεις (TFC) Οι αντιπροσωπείες εξέφρασαν διιστάµενες απόψεις όσον αφορά τη σκοπιµότητα καθιέρωσης στην ΕΕ των υποχρεωτικών µεταβιβάσιµων αλιευτικών παραχωρήσεων. Οι περισσότερες αντιπροσωπείες θεώρησαν ότι ένα τέτοιο σύστηµα πρέπει να έχει εθελοντικό χαρακτήρα, ώστε να λαµβάνονται υπόψη οι συνθήκες που επικρατούν σε κάθε χώρα. Πολλά κράτη µέλη αναφέρθηκαν στην απειλή που οι µεταβιβάσιµες παραχωρήσεις µπορούν να αντιπροσωπεύουν για τις παράκτιες κοινότητες και τις αλιευτικές δραστηριότητες µικρής κλίµακας. Ορισµένες αντιπροσωπείες φοβούνται ότι οι µεταβιβάσιµες αλιευτικές παραχωρήσεις θα µπορούσαν να οδηγήσουν σε υπερβολική συγκέντρωση των αλιευτικών δικαιωµάτων και θα προτιµούσαν οι παραχωρήσεις να µην είναι ανταλλάξιµες µεταξύ κρατών µελών ώστε να µην τεθεί σε κίνδυνο η σχετική σταθερότητα του συστήµατος. Πολλές αντιπροσωπείες αµφισβήτησαν την αποτελεσµατικότητα των µεταβιβάσιµων παραχωρήσεων προκειµένου να µειωθεί το πλεονάζον δυναµικό του αλιευτικού στόλου. Ορισµένες αντιπροσωπείες έκριναν ότι το Ευρωπαϊκό Ταµείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) πρέπει να συνεχίσει να ασχολείται µε το πρόβληµα του πλεονάζοντος δυναµικού. Η Επιτροπή στην πρότασή της για τις βασικές διατάξεις της ΚΑλΠ θεωρεί ότι η διατήρηση των θαλασσίων βιολογικών πόρων έχει καίρια σηµασία για την επιτυχία των στόχων της ΚΑλΠ εξετάζει το ενδεχόµενο ενίσχυσης των πολυετών σχεδίων διαχείρισης ώστε να διατηρηθούν τα αποθέµατα σε επίπεδα ικανά για την επίτευξη της µέγιστης βιώσιµης απόδοσης, και την κατάργηση της πρακτικής των απορρίψεων. Για να ρυθµισθεί καλύτερα η πρόσβαση στους πόρους εισάγεται εξάλλου σύστηµα µεταβιβάσιµων αλιευτικών παραχωρήσεων, πράγµα που µπορεί να αποτελέσει ισχυρό κίνητρο για την προσαρµογή των ικανοτήτων των στόλων. Επισηµαίνει ότι για την καλή διαχείριση των αλιευτικών δραστηριοτήτων είναι ουσιώδης η ύπαρξη αξιόπιστων και αναλυτικών δεδοµένων, τόσο για την κατάρτιση επιστηµονικών γνωµοδοτήσεων όσο και για σκοπούς που σχετίζονται µε την εφαρµογή και τον έλεγχο. Στην πρόταση ορίζεται ότι η ΚΑλΠ θα πρέπει να στηρίζει την ανάπτυξη της βιοµηχανίας υδατοκαλλιέργειας µέσω στρατηγικού σχεδιασµού, παράλληλα µε τη νέα εστίαση στην υδατοκαλλιέργεια που εµπεριέχεται στην πρόταση για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Θάλασσας και Αλιείας. Εκτός από τις συζητήσεις προσανατολισµού για την περιφερειοποίηση και τις µεταβιβάσιµες αλιευτικές παραχωρήσεις, οι υπουργοί συζήτησαν κατά τη διάρκεια του γεύµατος τις κοινωνικοοικονοµικές πτυχές της µεταρρύθµισης της ΚΑλΠ, ιδίως τις προτεραιότητες της ΕΕ µεταξύ των προτεινόµενων στόχων και τα συναφή µέτρα (αλιεία µικρής κλίµακας, δηµιουργία θέσεων εργασίας και κοινωνική συνοχή στις παράκτιες και ηπειρωτικές κοινότητες) καθώς και τα αναγκαία µέτρα και την απαιτούµενη χρηµατοδοτική στήριξη. Τον Ιούλιο του 2011, οι υπουργοί πραγµατοποίησαν µια πρώτη ανταλλαγή απόψεων όσον αφορά τις προτάσεις της Επιτροπής για µεταρρύθµιση της ΚΑλΠ. Όσον αφορά την µεταρρύθµιση της ΚΑλΠ, το Συµβούλιο πραγµατοποίησε ήδη τον Μάρτιο συζητήσεις προσανατολισµού για τις τρεις κύριες προτάσεις κανονισµών της δέσµης για τη µεταρρύθµιση της ΚΑλΠ, και συγκεκριµένα: τις βασικές διατάξεις της ΚΑλΠ, την κοινή οργάνωση των αγορών στον τοµέα των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και το ΕΤΘΑ Κατά τη σύνοδο του Συµβουλίου τον Μάρτιο, µια συζήτηση προσανατολισµού σχετικά µε την πρόταση κανονισµού για τις µεταβιβάσιµες αλιευτικές παραχωρήσεις επικεντρώθηκε βασικά στο θέµα της απαγόρευσης των απορρίψεων. Κατά τη σύνοδο του Συµβουλίου τον Μάιο, αναµένεται να πραγµατοποιηθεί νέα συζήτηση προσανατολισµού όσον αφορά τη µέγιστη βιώσιµη απόδοση και την ενσωµάτωση περιβαλλοντικών απαιτήσεων, καθώς και το θέµα του ΕΤΘΑ. 9106/12 10
ΙΑΦΟΡΑ Καλή διαβίωση των ζώων- προστασία των χοίρων Η Επιτροπή ενηµέρωσε το Συµβούλιο για την προθεσµία εφαρµογής των νέων απαιτήσεων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων που προβλέπονται στην οδηγία 2008/120 για τους στοιχειώδεις κανόνες για την προστασία των χοίρων (8661/12). Αρκετά κράτη µέλη και η Επιτροπή υπογράµµισαν ότι πρέπει να τηρηθεί η προθεσµία για την εφαρµογή των νέων υποχρεωτικών απαιτήσεων όσον αφορά τις κυοφορούσες χοιροµητέρες. Θεώρησαν ότι υπάρχει ισχυρή πίεση εκ µέρους των καταναλωτών σχετικά µε αυτό το θέµα και ότι πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια προκειµένου να αποφευχθεί οιαδήποτε στρέβλωση του ανταγωνισµού µεταξύ των κρατών µελών την 1η Ιανουαρίου 2013. Η οδηγία 2001/88, η οποία τροποποίησε την οδηγία 91/630, εισήγαγε νέες απαιτήσεις όσον αφορά τη στέγαση των ζώων. Οι νέες αυτές απαιτήσεις αφορούν, µεταξύ άλλων, τον υποχρεωτικό οµαδικό σταβλισµό για τις χοιροµητέρες, την µόνιµη πρόσβαση των χοιροµητέρων και των µικρών θηλυκών χοίρων σε υλικά που τους επιτρέπει να ψάχνουν και νέες ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τις επιφάνειες δαπέδου. Η Επιτροπή επικεντρώθηκε στην απαίτηση οµαδικού σταβλισµού για τις χοιροµητέρες. Η απαίτηση αυτή πρέπει να τεθεί σε εφαρµογή από τα κράτη µέλη την 1η Ιανουαρίου 2013. Μέτρα για την προώθηση των γεωργικών προϊόντων Οι υπουργοί ενηµερώθηκαν από την Επιτροπή για την ανακοίνωσή της µε τίτλο "Ενηµέρωση για τα γεωργικά προϊόντα και προώθησή τους: µια στρατηγική υψηλής ευρωπαϊκής προστιθέµενης αξίας για την προώθηση των γεύσεων της Ευρώπης"(8441/12). Τον Ιούλιο του 2011, το Συµβούλιο πραγµατοποίησε δηµόσια ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε το Πράσινο βιβλίο σχετικά "µε την ενηµέρωση για τα γεωργικά προϊόντα και την προώθησή τους: µια στρατηγική υψηλής ευρωπαϊκής προστιθέµενης αξίας για την προώθηση των γεύσεων της Ευρώπης". Η διαβούλευση σχετικά µε την προώθηση των γεωργικών προϊόντων χαιρετίστηκε από τα κράτη µέλη ως απαραίτητο µέτρο για την ενηµέρωση των πολιτών της ΕΕ και των τρίτων χωρών σχετικά µε τα υψηλά πρότυπα και την ποιότητα των προϊόντων της ΕΕ. Ωστόσο, αρκετές αντιπροσωπείες υπογράµµισαν την ανάγκη να θεσπιστεί απλούστερη και ταχύτερη διαδικασία για την ενεργοποίηση του συστήµατος, ιδίως σε περίπτωση κρίσης. Η διαβούλευση που δροµολόγησε η Επιτροπή για το θέµα έληξε στις 7 Οκτωβρίου 2011. 9106/12 11
Κατά τη σύνοδό του στις 15 και 16 εκεµβρίου 2011, το Συµβούλιο Γεωργίας και Αλιείας ενέκρινε συµπεράσµατα για το µέλλον της πολιτικής για την προώθηση των γεωργικών προϊόντων (18528/11), τα οποία ενθαρρύνουν την Επιτροπή να διερευνήσει όλους τους πιθανούς τρόπους για την επίτευξη των στόχων της µεταρρύθµισης της πολιτικής ενηµέρωσης και προβολής της ΕΕ. Η Επιτροπή υπογράµµισε ότι πρέπει να βελτιωθεί το σύστηµα της ΕΕ για την προώθηση των γεωργικών προϊόντων προκειµένου να αντιµετωπισθούν οι ακόλουθες προκλήσεις: προβολή της ποιότητας των προϊόντων της ΕΕ σε ξένες χώρες, ελκυστικότερη πολιτική, απλοποιηµένη πρόσβαση στα καθεστώτα και ενίσχυση της συνοχής των δράσεων. Στο τέλος του έτους αναµένεται να δηµοσιευθεί νοµοθετική πρόταση. Οργανώσεις παραγωγών στον τοµέα των οπωροκηπευτικών Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από την ουγγρική αντιπροσωπεία, µε τη στήριξη της βουλγαρικής, λετονικής, λιθουανικής, πολωνικής, ρουµανικής, σλοβενικής και σλοβακικής αντιπροσωπείας, σχετικά µε τη χρηµατοδότηση των οργανώσεων παραγωγών στον τοµέα των οπωροκηπευτικών (8828/12). Η µεταρρύθµιση του τοµέα των οπωροκηπευτικών το 2007 επιβεβαίωσε τον σηµαντικό στόχο συνέχισης της ενίσχυσης των οργανώσεων παραγωγών (ΟΠ). Η στήριξη των οργανώσεων αυτών απεδείχθη ιδιαίτερα σηµαντική από το 2007 έως το 2013 στα κράτη µέλη µε χαµηλό επίπεδο συγκέντρωσης των παραγωγών. Στις αρχές Απριλίου 2012, εκδόθηκε κανονισµός της Επιτροπής που µειώνει το ποσοστό συγχρηµατοδότησης της ΕΕ όσον αφορά τη στήριξη των ΟΠ. Κατά την άποψη της Ουγγαρίας, αυτό έθεσε σε κίνδυνο τον κύριο στόχο της µεταρρύθµισης της οργάνωσης της κοινής αγοράς οπωροκηπευτικών. Επιπλέον, δεν ήταν σύµφωνο µε τις προτάσεις για τη µεταρρύθµιση της ΚΓΠ, οι οποίες προβλέπουν αύξηση της χρηµατοδοτικής στήριξης υπέρ των οργανώσεων παραγωγών. Κατά την άποψη της Επιτροπής, ο καθορισµός ορίου για την χρηµατοδοτική στήριξη κατέστη αναγκαίος λόγω της µεγάλης αύξησης των δαπανών για τη στήριξη των ΟΠ που παρατηρήθηκε από το 2007 έως σήµερα. Το όριο αυτό δεν ισχύει για τα σχέδια που έχουν ήδη εγκριθεί αλλά µόνον για τα µελλοντικά σχέδια. 9106/12 12
Αγορά στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων Η πολωνική αντιπροσωπεία ενηµέρωσε τους υπουργούς για τις συνέπειες της τρέχουσας κατάστασης για την αγορά του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων (9056/12). Αρκετά κράτη µέλη υποστήριξαν το αίτηµα της πολωνικής αντιπροσωπείας να ληφθούν µέτρα για την αντιµετώπιση της µείωσης των τιµών στην αγορά του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων. Από την αρχή του 2012, η µείωση της ζήτησης γαλακτοκοµικών προϊόντων στις παγκόσµιες αγορές προκάλεσε σηµαντική µείωση, µεταξύ Ιανουαρίου 2012 και Απριλίου 2012, των τιµών αγοράς για αυτά τα προϊόντα στην Πολωνία. Η εγχώρια ζήτηση δεν µπόρεσε να απορροφήσει τα πλεονάσµατα που δηµιουργήθηκαν και αυτό είχε ως αποτέλεσµα να αυξηθούν τα αποθέµατα γαλακτοκοµικών προϊόντων στην Πολωνία. Η Πολωνία θεωρεί ότι η τρέχουσα τιµή παρέµβασης είναι υπερβολικά χαµηλή για να αλλάξει τους όρους παραγωγής, πράγµα που µπορεί να επηρεάσει αρνητικά την αποτελεσµατικότητα της παρέµβασης. Η Πολωνία ζήτησε από την Επιτροπή να θεσπίσει το συντοµότερο δυνατόν µέτρα όπως η επανεισαγωγή των επιστροφών κατά την εξαγωγή και, µακροπρόθεσµα, να αυξήσει τις τιµές παρέµβασης για το βούτυρο και το αποκορυφωµένο γάλα σε σκόνη. Η Επιτροπή δήλωσε ότι παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εξέλιξη της αγοράς του γάλακτος και είναι ενήµερη της κατάστασης. ήλωσε έτοιµη να ενεργοποιήσει κατάλληλα µέτρα όταν κρίνει ότι είναι απαραίτητο, πράγµα που δεν συµβαίνει ακόµη. ιαφάνεια της ενηµέρωσης όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίµων Η Τσεχική ηµοκρατία ενηµέρωσε το Συµβούλιο για την πρόσβαση, µεταξύ των κρατών µελών, σε διαφανή ενηµέρωση όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίµων (9066/12). Η τσεχική αντιπροσωπεία τόνισε τη σηµασία της ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ κρατών µελών και ΕΕ µέσω του συστήµατος ταχείας ενηµέρωσης για τα τρόφιµα και τις ζωοτροφές κατά τις πρόσφατες κρίσεις, όπως η χρήση βιοµηχανικού αλατιού στα τρόφιµα και τα νοθευµένα αυγά σε σκόνη. Η Πολωνία εξήγησε ότι το σύστηµα ταχείας ενηµέρωσης δεν ενεργοποιήθηκε για τη χρήση βιοµηχανικών αλάτων στα τρόφιµα γιατί αυτή η απάτη δεν θεωρήθηκε ως θέµα που αφορά την ασφάλεια των τροφίµων. Όσον αφορά τα νοθευµένα αυγά σε σκόνη, το σύστηµα ενεργοποιήθηκε αποτελεσµατικά. Η Επιτροπή υπενθύµισε στις αντιπροσωπείες ότι έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν διοικητική στήριξη σε περίπτωση ασυµφωνίας µεταξύ κρατών µελών για τέτοιου είδους θέµατα. 9106/12 13
Τοξικότητα εντοµοκτόνου στην υγεία των µελισσών Οι υπουργοί ενηµερώθηκαν από τη γαλλική αντιπροσωπεία για την τοξικότητα της δραστικής ουσίας θειαµεθοξάµης στις µέλισσες (9191/12). Ένα άρθρο που δηµοσιεύθηκε τον Μάρτιο στην επιστηµονική εφηµερίδα Science ανέλυσε µε λεπτοµέρειες τις πιθανές υποθανατηφόρες επιπτώσεις της δραστικής ουσίας θειαµεθοξάµης για τις µέλισσες (Apis mellifera). Η ουσία αυτή είναι εντοµοκτόνο που περιέχεται σε διάφορα εγκεκριµένα φυτοπροστατευτικά προϊόντα και χρησιµοποιείται σε πολλά κράτη µέλη για την επεξεργασία κραµβόσπορων ή αραβόσιτου. Η γαλλική αντιπροσωπεία ζήτησε να ληφθούν υπόψη τα νέα αυτά δεδοµένα κατά την αξιολόγηση εκ µέρους της ΕΕ των εντοµοκτόνων ουσιών και της συµπεριφοράς των ειδών που δεν αποτελούν στόχο, συγκεκριµένα των µελισσών. Η Επιτροπή υπενθύµισε ότι δηµιουργήθηκε ευρωπαϊκό εργαστήρι αναφοράς για την υγεία των µελισσών και ζήτησε από τα κράτη µέλη να συγκεντρώσουν περισσότερες πληροφορίες για τις απώλειες κυψελών. Ζητήθηκε αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίµων (EFSA) σχετικά µε ορισµένα είδη εντοµοκτόνων µε βάση τις νέες µελέτες. 9106/12 14
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΓΕΩΡΓΙΑ Εισαγωγές βοείου κρέατος υψηλής ποιότητας από τις ΗΠΑ και τον Καναδά Μετά από συµφωνία σε πρώτη ανάγνωση µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο εξέδωσε τον κανονισµό που τροποποιεί τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 617/2009 του Συµβουλίου σχετικά µε το άνοιγµα αυτόνοµης δασµολογικής ποσόστωσης για τις εισαγωγές βοείου κρέατος υψηλής ποιότητας (6/12). Το κείµενο αυτό θα θέσει τέρµα στη µακροχρόνια εµπορική διαφορά µεταξύ της ΕΕ, των ΗΠΑ και του Καναδά, στο πλαίσιο του Παγκόσµιου Οργανισµού Εµπορίου (ΠΟΕ), όσον αφορά τη χρήση "ορµονών" στο βόειο κρέας. Με τον κανονισµό αυτό, η ΕΕ ανοίγει αυτόνοµη δασµολογική ποσόστωση για το βόειο κρέας που δεν περιέχει ορµόνες. Συγχρόνως, οι ΗΠΑ απέσυραν τις κυρώσεις που είχαν επιβάλει σε ορισµένα προϊόντα της ΕΕ. Για περαιτέρω πληροφορίες, βλ. 9178/12. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Παρέκκλιση από την οδηγία ΦΠΑ για τη Ρουµανία- οδικά οχήµατα Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που επιτρέπει στη Ρουµανία να εφαρµόσει µέτρα κατά παρέκκλιση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά µε το κοινό σύστηµα φόρου προστιθέµενης αξίας όσον αφορά την µη επαγγελµατική χρήση οδικών οχηµάτων (7956/12) Το µέτρο προβλέπει, υπό ορισµένες προϋποθέσεις, µείωση κατά 50% του ΦΠΑ που επιβάλλεται για την αγορά, την απόκτηση, την εισαγωγή, την ενοικίαση ή τη χρηµατοδοτική µίσθωση οχηµάτων µε µέγιστη επιτρεπόµενη µάζα φορτίου 3 500 χιλιογράµµων και µε όχι περισσότερες από εννέα θέσεις, όταν το όχηµα δεν χρησιµοποιείται αποκλειστικά για επαγγελµατικούς σκοπούς. Η παρούσα απόφαση παύει να ισχύει την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος των κανόνων της Ένωσης που καθορίζουν τις δαπάνες για οδικά µηχανοκίνητα οχήµατα οι οποίες δεν είναι επιλέξιµες για πλήρη έκπτωση από τον ΦΠΑ, και το αργότερο στις 31 εκεµβρίου 2014. 9106/12 15
ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ικαίωµα ενηµέρωσης στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών Το Συµβούλιο εξέδωσε οδηγία για το δικαίωµα ενηµέρωσης στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών (PE-CONS 78/11) Στις 13 εκεµβρίου 2011, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έδωσε ήδη τη συγκατάθεσή του για το συµβιβαστικό κείµενο που συµφωνήθηκε µεταξύ των δύο οργάνων. Στόχος της οδηγίας είναι να διασφαλιστεί ότι σε κάθε ύποπτο ή κατηγορούµενο για τέλεση αξιόποινης πράξης παρέχεται ενηµέρωση σχετικά µε τα θεµελιώδη δικονοµικά του δικαιώµατα, καθώς και για την εναντίον του κατηγορία περιλαµβανοµένης και της πρόσβασης στη δικογραφία. Για περισσότερες λεπτοµέρειες βλ. ανακοινωθέν τύπου 9111/12. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση για τη θέσπιση κατευθυντηρίων γραµµών για τις πολιτικές των κρατών µελών στον τοµέα της απασχόλησης για το 2012 (7946/12). Οι κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση θεσπίστηκαν το 2010 1 κατ'αρχήν για διάρκεια τεσσάρων ετών. Οι κατευθυντήριες γραµµές για το 2012 θα παραµείνουν αµετάβλητες και πρέπει να λαµβάνονται υπόψη από τα κράτη µέλη στις εθνικές πολιτικές τους απασχόλησης. 1 Απόφαση 2010/707/ΕΕ του Συµβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών µελών (ΕΕ L 308, 24.11.2010, σ. 46). 9106/12 16
ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Καθορισµός του χρώµατος για ορισµένα ταξιδιωτικά έγγραφα Το Συµβούλιο αποφάσισε να µην εναντιωθεί στην έκδοση από την Επιτροπή τριών τροποποιητικών κανονισµών για τον καθορισµό του χρώµατος ορισµένων επίσηµων εγγράφων που απαιτούνται για την πρόσβαση στο επάγγελµα του οδικού µεταφορέα (6883/12), για την πρόσβαση στην αγορά διεθνών οδικών εµπορευµατικών µεταφορών (6883/12)και για την πρόσβαση στη διεθνή αγορά µεταφορών µε πούλµαν ή λεωφορεία (6890/12). Τα εν λόγω έγγραφα είναι το υπόδειγµα πιστοποιητικού επαγγελµατικής επάρκειας που προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.1071/2009, το υπόδειγµα κοινοτικής άδειας για τη διεθνή οδική µεταφορά εµπορευµάτων που προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.1072/2009 µαζί µε το υπόδειγµα βεβαίωσης οδηγού που συνοδεύει αυτήν την άδεια και το υπόδειγµα κοινοτικής άδειας για τη διεθνή µεταφορά επιβατών µε πούλµαν ή λεωφορεία που προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.1073/2009. Τα σχέδια κανονισµών υπόκεινται στην κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο. Αυτό σηµαίνει ότι εφόσον το Συµβούλιο έδωσε τη συγκατάθεσή του η Επιτροπή µπορεί να εκδώσει τις πράξεις, εκτός εάν αντιταχθεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 9106/12 17