115 Σ Υ Ν Ε Σ Μ Ο Σ Μ Ε Τ Α Λ Λ Ε Υ Τ Ι Κ Ω Ν Ε Π Ι Χ Ε Ι Ρ Η Σ Ε Ω Ν Βασ. Γεωργίου Β 10 & Ρηγίλλης, Αθήνα 106 74 Τηλ: 210-7215900, Fax: 210-7215950, e-mail: info@ sme.gr Ενηµερωτική Έκθεση Πεπραγµένων Σεπτεµβρίου 2012
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α..Σ. 8-10-2012 Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Αναθεώρηση Χωροταξικών Περιφερειακών Σχεδίων Παρέµβαση του ΣΜΕ στην Επιτροπή καθορισµού επιτρεπόµενων δραστηριοτήτων και χρήσεων γης, όρων και περιορισµού δόµησης εντός της ζώνης προστασίας του ελφικού Τοπίου Γ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Κατάθεση προτάσεων νοµοθετικών ρυθµίσεων στην Γ.Γ. Περιβάλλοντος κα Ευαγγελίδου 2
Α..Σ. 8-10-2012 Τα κυριότερα θέµατα ήταν: Νέα εταιρειών. Ενηµέρωση για την πορεία των Περιφερειακών Χωροταξικών. Ενηµέρωση για τον προσδιορισµό χρήσεων γης της Β ζώνης προστασίας ελφικού τοπίου. Λατοµικό Νοµοσχέδιο Ηµερίδα Στερεάς Ελλάδας. Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Αναθεώρηση Χωροταξικών Περιφερειακών Σχεδίων: Μετά από τις παρεµβάσεις του ΣΜΕ προς την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ και προς όλες τις εµπλεκόµενες µε το θέµα /νσεις του Υπουργείο ακολούθησαν δύο επιστολές της Γενικής /νσης Φυσικού Πλούτου προς τη /νση Χωροταξίας. Αυτές αναφέρονται στις βασικές κατευθύνσεις που πρέπει να ακολουθηθούν για την σωστή ένταξη της εξορυκτικής δραστηριότητας στον Περιφερειακό Χωροταξικό Σχεδιασµό. Συγκεκριµένα: - Εθιγαν τους βασικούς άξονες της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας για τις Πρώτες Ύλες. - Αναφέρονταν στους βασικούς άξονες της Εθνικής Πολιτικής για την Αξιοποίηση των ΟΠΥ αναλύοντας τις απαιτούµενες ενέργειες που προϋποθέτει η σωστή χωροταξική αντιµετώπισή τους όπως η διασφάλιση της δυνατότητας πρόσβασης στα κοιτάσµατα των ΟΠΥ και η επίλυση των θεµάτων ανταγωνισµού των χρήσεων γης ώστε να µην αποστερούνται κοιτάσµατα ΟΠΥ σε βάθος χρόνου. - Εδιναν µέσω του προγράµµατος latomet, αναλυτικές πληροφορίες για τις υπάρχουσες εξορυκτικές δραστηριότητες, αποτυπώνοντας και το υπάρχον ενδιαφέρον για έρευνα και µελλοντική εκµετάλλευση ΟΠΥ. - Καλούσαν, µε βάση τα στοιχεία του latonet αλλά και µε βάση τα στοιχεία του ΙΓΜΕΜ και του ΣΜΕ να προσδιοριστούν χωροταξικά α) οι υφιστάµενες δραστηριότητες β) τα κοιτάσµατα που έχουν εντοπιστεί, γ) οι δυνατότητες µελλοντικής εκµετάλλευσής τους σε βάθος 10ετίας. Οι επιστολές αυτές διαβιβάστηκαν µέσω της /νσης Χωροταξίας του ΥΠΕΚΑ σ όλα τα µελετητικά γραφεία των περιφερειακών χωροταξικών. Κατόπιν τούτου ο ΣΜΕ επικοινώνησε µε όλα τα γραφεία προκειµένου να οργανωθούν συναντήσεις στις οποίες θα παρουσιαζόντουσαν οι θέσεις µας, τα παραγωγικά και οικονοµικά στοιχεία ανά τοµέα δραστηριότητας καθώς και τα αντίστοιχα χωροταξικά, µε τη συνεργασία και συµµετοχή των εκπροσώπων των εταιρειών µελών, ανά Περιφέρεια. Πριν από τις συναντήσεις µε τους υπευθύνους των µελετητικών γραφείων εστάλη επιστολή του ΣΜΕ µε την οποία καθιστούσαµε γνωστές τις θέσεις του ΣΜΕ για την ένταξη της εξορυκτικής δραστηριότητας στα περιφερειακά χωροταξικά. Στην επιστολή αυτή γινόταν εκτενής αναφορά για το υπάρχον χωροταξικό κανονιστικό πλαίσιο (Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού, Ειδικό Πλαίσιο για την βιοµηχανία) και στα σηµεία που είχαν σχέση µε την εξορυκτική δραστηριότητα και στην Εθνική Πολιτική Αξιοποίηση των ΟΠΥ, στο σκέλος του χωροταξικού σχεδιαµού και των επιµέρους πολιτικών και ενεργειών που απαιτούνται για την υλοποίησή του. Στη συνέχεις η επιστολή έδινε τις εξειδικευµένες θέσεις του ΣΜΕ: 3
Εξειδικεύσεις του ΣΜΕ στις προηγούµενες αναφορές Γενικές Παραδοχές Χωροταξικού Σχεδιασµού σε σχέση µε τις ορυκτές πρώτες ύλες (Ο.Π.Υ) 1. Η Χωροθέτηση των πηγών Ορυκτών Α Υλών είναι απόλυτα εξαρτηµένη µε την θέση που αυτές εντοπίζονται, είναι δε αποτέλεσµα Φυσικών διαδικασιών που υπερβαίνουν οποιασδήποτε µορφής ανθρώπινη παρέµβαση ή επαναχωροθέτηση. 2. Η διασφάλιση επάρκειας & προσβασιµότητας ορυκτών Α Υλών αποτελεί βασικό άξονα πολιτικής: - Tόσο σε επίπεδο ΕΕ (αντίστοιχη πρωτοβουλία Verheugen -Raw materials Initiative-), - Όσο και σε Εθνικό επίπεδο µέσω της διακηρυγµένης Εθνικής Πολιτικής για τις Α Ύλες. - H έννοια της διασφάλισης επάρκειας και προσβασιµότητας δεν περιορίζεται στην παρούσα χρονική συγκυρία, αλλά επεκτείνεται και στο προβλέψιµο µέλλον. 3. Η κρισιµότητα και η σηµαντικότητα της κάθε µιας Ορυκτής Α Ύλης µεταβάλλεται καθώς: - Κινείται κανείς σε διαφορετικά χωρικά επίπεδα ( ιεθνές Ευρωπαϊκό Εθνικό Τοπικό), - Aλλά ταυτόχρονα, η απόκτησή της (εξόρυξη / απόληψη) χωροθετείται εξ ανάγκης σε Τοπικό επίπεδο και το επηρεάζει άµεσα. 4. Η διασφάλιση προσβασιµότητας διακρίνεται σε δύο επίπεδα: - Χωροθέτηση των ήδη υπαρχουσών (ενεργών) δραστηριοτήτων, µαζί µε όσες βρίσκονται σε στάδιο αδειοδότησης. - Χωροθέτηση τόσο σε επίπεδο Χώρας, όσο και Περιφέρειας, των περιοχών που εξαιτίας της 1 αποτελούν τις ζώνες ενδιαφέροντος µε σκοπό µελλοντική δραστηριότητα, πάντα µε βάση τα έως τώρα γνωστά δεδοµένα. 5. Μέσω του Χωροταξικού Περιφερειακού Σχεδιασµού πρέπει, εκτός των άλλων να διασφαλίζονται και τα εξής: - Να αποσαφηνίζεται που δεν επιτρέπεται η εξορυκτική δραστηριότητα, που έχει αποκλειστικότητα χρήσης γης, και που µπορεί να συνυπάρχει. εν πρέπει να δηµιουργούνται πεδία ασάφειας ή συγκρούσεων χρήσεων και συµφερόντων. Σε πολλές περιπτώσεις µπορεί να προωθείται η συνύπαρξη της εξορυκτικής δραστηριότητας µε άλλες, µε πολύ θετικές ενέργειες και επιρροές στην περιφερειακή ανάπτυξη. - Να ενισχύονται τα πλεονεκτήµατα τόσο σε επίπεδο τοπικών κοινωνιών όσο και ευρύτερα ( και ένα από αυτά είναι και ή ύπαρξη του ορυκτού πλούτου), µέσω της ανάδειξης της οργανωµένης συνύπαρξης της Περιφέρειας. - Να εκτελούνται υπό όρους και προϋποθέσεις σε σχέση µε το περιβάλλον και τη βιώσιµη ανάπτυξη, όλες οι δραστηριότητες, χωρίς εξαιρέσεις ή a priori παραδοχές, µε συνεχή έλεγχο από την Πολιτεία τήρησης των όρων και των προϋποθέσεων. Προτεινόµενα σηµεία προς βελτίωση των νέων Περιφερειακών Χωροταξικών Σχεδίων 4
1. Στα ισχύοντα ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ και κυρίως στις εφαρµογές τους να αρθούν όλα όσα αντιβαίνουν το πνεύµα και τις διατάξεις του υπάρχοντος κανονιστικού χωροταξικού πλαισίου για τις Ο.Π.Υ. όπως και ότι αντιβαίνει στις βασικές θέσεις της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των Ο.Π.Υ. στον άξονα του Χωροταξικού σχεδιασµού. 2 Αποστάσεις Ασφαλείας & τήρηση Αρχής Αµοιβαιότητας Εν ολίγοις, όπως π.χ. δεν είναι δυνατόν να αδειοδοτηθεί µια εξορυκτική δραστηριότητα σε αποστάσεις µικρότερες κάποιων ορίων από οικιστική, το ίδιο πρέπει να ισχύει και για την οικιστική έναντι µιας ήδη χωροθετηµένης εξορυκτικής. Είναι ο µόνος τρόπος µε σκοπό διασφάλιση συνύπαρξης και βιωσιµότητας. 3 Προτεραιοποίηση δραστηριοτήτων. Η χωροθέτηση µιας νόµιµης δραστηριότητας πρέπει να λαµβάνει ψηλότερη προτεραιότητα έναντι άλλων µη µόνιµων ή µη νόµιµων δραστηριοτήτων έστω κι αν αυτές (µη µόνιµες / µη νόµιµες) προϋφίστανται στον χώρο. (π.χ. κλασσική περίπτωση αποτελούν τα µη µόνιµα ή και µη νόµιµα- ποιµνιοστάσια, τα οποία σε επίπεδο γνωµοδοτήσεων Περιφερειών αντιµετωπίζονται ως µόνιµες εγκαταστάσεις). 4 Χωροθέτηση εντός Ζωνών Προστασίας. Με εξαίρεση τις περιοχές απόλυτης προστασίας, εντός των οποίων απαγορεύεται οποιαδήποτε δραστηριότητα, πρέπει να διευκρινίζεται προς όλους τους εµπλεκόµενους γνωµοδοτικούς Φορείς, ότι σε όλες τις άλλες περιοχές, η λειτουργία είναι υπό προϋποθέσεις και υπό όρους- επιτρεπόµενη. - Με βάση αυτήν την συνθήκη η οποία ταυτίζεται και µε τα guidance documents σε επίπεδο E.Ε. θα πρέπει να διευκρινιστεί προς τους φορείς των Περιφερειών ότι οι γνωµοδοτήσεις δεν µπορούν να κινούνται απλά σε λογική απαγορεύσεων ή αρνήσεων, αλλά οφείλουν να διατυπώνουν όρους µε την προϋπόθεση των οποίων µπορεί να ασκηθεί η δραστηριότητα, µη εξαιρουµένων αντισταθµιστικών και συµπληρωµατικών µέτρων. 5 Υφιστάµενες Εκτατικές µορφές χρήσης. Σε περιπτώσεις όπου προϋφίστανται χωροθετηµένες εκτατικές µορφές χρήσης (π.χ. ελεύθερη βόσκηση) πρέπει να διευκρινίζεται προς τους εµπλεκόµενους φορείς της Περιφέρειας ότι στόχευση σε επίπεδο γνωµοδοτήσεων και αδειοδοτήσεων οφείλει να είναι η συνύπαρξη παράλληλων δραστηριοτήτων, πάντα υπό όρους και προϋποθέσεις και στον βαθµό που οι νέες δραστηριότητες δεν ακυρώνουν και δεν κατακερµατίζουν τις προϋπάρχουσες. 6 Υποδοµές στη διακίνησης προϊόντων. Αποτελεί κρίσιµη παράµετρο για τις δραστηριότητες που σχετίζονται µε Ορυκτές Α Ύλες, σε τέτοιο βαθµό που σε ωρισµένες περιπτώσεις- η οικονοµική βιωσιµότητα ενός project µπορεί να κριθεί από την δυνατότητα ή όχι διακίνησης των προϊόντων (προσπελάσεις), από τον τύπο διακίνησης (χερσαία, θαλάσσια κ.λ.π.) και την απόσταση. - Υπό αυτό το οπτικό πρίσµα, συγκεκριµένα συνοδά έργα µπορεί να αποτελούν τον κρίσιµο παράγοντα βιωσιµότητας του συνόλου µιάς δραστηριότητας (π.χ. σκάλα φόρτωσης µε σκοπό θαλάσσια µεταφορά) και θα πρέπει να αξιολογούνται µε αντίστοιχο τρόπο από τις εµπλεκόµενες Περιφερειακές Υπηρεσίες κατά τις φάσεις αρχικής αδειοδότησης ή ανανεώσεων. 7 Να προστατεύεται χωροταξικά η προσβασιµότητα σε βάθος χρόνου, σε κοιτάσµατα ΟΠΥ που πρόκειται να τύχουν αξιοποίησης ή έχουν δυνατότητες αξιοποίησης στο µέλλον 5
8 Βιοµηχανικά ορυκτά & Μάρµαρα. Πρέπει να λαµβάνεται υπόψη η σηµαντικότητά τους ιδιαίτερα στις περιπτώσεις που η παραγωγή τους αποσκοπεί στην τροφοδοσία εγχώριας αγοράς / βιοµηχανίας ή έχει εξαγωγικό προσανατολισµό και πάντα σε σχέση µε τα πλεονεκτήµατα που προσφέρει σε επίπεδο εθνικής οικονοµίας, ανεξάρτητα από το γεγονός ότι µπορεί να µην µετασχηµατίζεται το σύνολο της δραστηριότητας σε άµεσο όφελος στην στενά νοούµενη τοπική οικονοµία & κοινωνία. - Ως συγκριτικό όφελος, δεν πρέπει να λαµβάνεται υπόψη µόνο η δηµιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο, αλλά και οι συνέργειες σε εθνικό επίπεδο µε την µορφή ιδιοπαραγωγής και το επακόλουθο όφελος από την µη εισαγωγή τελικών προϊόντων (µη εκροή συναλλάγµατος) σε περιπτώσεις καθετοποιηµένων υποδοµών, καθώς και το καθαρό όφελος σε περιπτώσεις εξαγωγών. 9 Λατοµεία αδρανών & ειδικών αδρανών εκτός λατοµικών ζωνών. Επειδή η λειτουργία τους έχει προβλεφθεί από τον νοµοθέτη µε κριτήριο την σηµαντικότητά τους για τροφοδοσία τοπικών βιοµηχανικών υποδοµών ( π.χ. τσιµεντοβιοµηχανία, παραγωγή ασβέστου κ.λ.π.), πρέπει να αναγνωριστεί η σηµαντικότητά τους σε τοπικό επίπεδο, αλλά και σε Εθνικό επίπεδο, οι δε διαδικασίες αδειοδότησής τους, να λαµβάνουν υπόψη την κρισιµότητά τους για την τοπική & Εθνική οικονοµία & Βιοµηχανία. - Με βάση αυτά, ως συγκριτικό όφελος, δεν πρέπει να λαµβάνεται υπόψη µόνο η δηµιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο, αλλά και οι συνέργειες σε εθνικό επίπεδο µε την µορφή ιδιοπαραγωγής και το επακόλουθο όφελος από την µη εισαγωγή τελικών προϊόντων (µη εκροή συναλλάγµατος) σε περιπτώσεις καθετοποιηµένων υποδοµών, καθώς και το καθαρό όφελος σε περιπτώσεις εξαγωγών. 10. Λατοµικές ζώνες. Μια σειρά ιδιαιτερότητες οφείλουν να ληφθούν υπόψη. Ενδεικτικά αναφέρονται: - Επανακαθορισµός και χωροθέτηση λατοµικών ζωνών όπου δεν υπάρχουν ή όπου κρίνεται ότι απαιτείται επαναχωροθέτηση µε βάση νέα δεδοµένα (οδικοί άξονες, διαφοροποιηµένα κέντρα ανάπτυξης, προοπτικές, στρατηγική στόχευση των Νέων Περιφερειών κ.λ.π.). - Νέες λατοµικές περιοχές πρέπει να έχουν ως κριτήριο την διασφάλιση επαρκών αποθεµάτων (τόσο από πλευράς ποσότητας όσο και ποιότητας) και την λειτουργικότητά τους περιβαλλοντικά και τεχνοοικονοµικά. - Η λογική χωροθέτησης ή επαναχωροθέτησης, πρέπει να λαµβάνει υπόψη της και να αποσκοπεί στην εξάντληση υφιστάµενων αποθεµάτων (φυσικών πόρων) αποσκοπώντας στην µείωση του περιβαλλοντικού αποτυπώµατος. - Μέριµνα για σίγηση παράνοµων δραστηριοτήτων και των συνεπαγόµενων επιπτώσεων σε επίπεδο περιβάλλοντος (π.χ. αµµοληψίες), αλλά και των συνεπακόλουθων φαινοµένων αθέµιτου ανταγωνισµού. - Έµφαση στις παραµέτρους ποιότητας & πιστοποίησης, τόσο για τις εξορυκτικές δραστηριότητες αδρανών, όσο και για τις δραστηριότητες ανακύκλωσης. Ο ΣΜΕ και οι εταιρείες µέλη στις επιµέρους επαφές µε τα γραφεία έδωσαν στοιχεία και πληροφορίες πάνω στους εξής βασικούς άξονες: α) Επισήµανση τυχόν διαφορών σε παραχωρήσεις, λατοµικούς χώρους κλπ. από τα ισχύοντα σήµερα χωροταξικά. 6
β) Επισήµανση προβληµάτων εφαρµογής των υπαρχόντων χωροταξικών γ) Χωροταξικά στοιχεία υπαρχουσών δραστηριοτήτων δ) Χωροταξικά στοιχεία περιοχών µελλοντικών δραστηριοτήτων σε βάθος 10ετίας και προοπτικές ε) Οικονοµικά στοιχεία των δραστηριοτήτων της τελευταίας πενταετίας 10ετιας στ) Επισήµανση νέων ορίων προστατευόµων περιοχών ζ) Επισήµανση προβληµάτων προσβασιµότητας σε ΟΠΥ και σε βάθος 10ετίας η) Νέα στοιχεία στη διαχείριση µεταλλευτικών αποβλήτων (απόθεση ερυθράς ιλύος, σκωριών ΛΑΡΚΟ κλπ.) Παρέµβαση του ΣΜΕ στην Επιτροπή καθορισµού επιτρεπόµενων δραστηριοτήτων και χρήσεων γης, όρων και περιορισµού δόµησης εντός της ζώνης προστασίας του ελφικού Τοπίου: Ο ΣΜΕ εκτός από τις επαφές που είχε ο Πρόεδρος και στελέχη του µε την αντίστοιχη Γεν. /νση του Υπουργείου Πολιτισµού έστειλε και την παρακάτω επιστολή: «Ενηµερωθήκαµε ότι συγκροτήθηκε Επιτροπή που θα εξετάσει και θα καθορίσει τις επιτρεπόµενες δραστηριότητες και χρήσεις γης, τους όρους και τους περιορισµούς δόµησης καθώς και τη δυνατότητα και τις προϋποθέσεις συνέχισης της λειτουργίας υφιστάµενων νοµίµων δραστηριοτήτων εντός της ζώνης προστασίας Β του ελφικού Τοπίου. Στην ευρύτερη περιοχή της ζώνης προστασίας Β του ελφικού Τοπίου δραστηριοποιούνται εταιρίες του Συνδέσµου µας καθώς στην συγκεκριµένη περιοχή υφίσταται ηµόσιος Μεταλλευτικός Χώρος (Hansa) και σηµαντικός αριθµός ιδιωτικών οριστικών παραχωρήσεων µε δικαιώµατα έρευνας και εκµετάλλευσης βωξίτη και σηµαντικό αποθεµατικό δυναµικό. Επίσης εντός αυτής της ζώνης λειτουργούν επί δεκαετίες εγκαταστάσεις επεξεργασίας και λιµενικές εγκαταστάσεις εταιριών του συνδέσµου µας. Ο ηµόσιος Μεταλλευτικός Χώρος είναι µισθωµένος από την εταιρεία S&B Βιοµηχανικά Ορυκτά ΑΕ, οι δε ιδιωτικές παραχωρήσεις ανήκουν στις εταιρείες ελφοί ίστοµο και ΕΛΜΙΝ. Οι προαναφερθείσες εταιρείες δραστηριοποιούµενες στη περιοχή έχουν συνεισφέρει σηµαντικά στην ανάπτυξη της περιοχής, της τοπικής κοινωνίας και της Εθνικής Οικονοµίας. Στην Εθνική Πολιτική της Χώρας για την αξιοποίηση των Ορυκτών Πρώτων Υλών (ΟΠΥ) που εξαγγέλθηκε από το ΥΠΕΚΑ στις 29-2-2012, αναγνωρίζεται η σηµασία των ΟΠΥ για τη πρόοδο και την ανάπτυξη, τη διασφάλιση ενός υψηλού βιοτικού επιπέδου, τη δηµιουργία ανταγωνιστικής εθνικής και περιφερειακής οικονοµίας και νέων θέσεων απασχόλησης. Βασικοί στόχοι της Εθνικής Πολιτικής είναι µεταξύ άλλων : Η επαρκής και σταθερή διάθεση ΟΠΥ στη κοινωνία µε οικονοµικά βιώσιµο τρόπο, εναρµονισµένο µε τις εθνικές τοµεακές πολιτικές ανάπτυξης άλλων δραστηριοτήτων. Η ανάδειξη και εφαρµογή βέλτιστων πρακτικών που προλαµβάνουν ή µειώνουν και τελικά αποκαθιστούν, στο µέτρο του δυνατού, τις επιπτώσεις της εξόρυξης και των συναφών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον και στην ανθρώπινη υγεία. 7
Η εναρµόνιση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών και αναγκών των τοπικών κοινωνιών µε τις αναπτυξιακές δραστηριότητες που δηµιουργούν οι εκµεταλλεύσεις σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. H δηµιουργία αξιόπιστου και κατάλληλου κλίµατος για την προσέλκυση και πραγµατοποίηση παραγωγικών επενδύσεων αξιοποίησης του ορυκτού πλούτου της χώρας. Η εξορυκτική δραστηριότητα έχει την ιδιαιτερότητα, σε αντίθεση µε άλλες δραστηριότητες, να είναι άρρηκτα συνδεδεµένη µε τη θέση στην οποία η φύση έχει δηµιουργήσει τα αντίστοιχα κοιτάσµατα τα οποία θεωρούνται εκ του νόµου χωροθετηµένα στη θέση εντοπισµού τους (άρθρο 12 παρ 1 α του Ν 2837/2000) όπως πολύ χαρακτηριστικά τονίζεται και στα βασικά στοιχεία της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των ΟΠΥ. Επιπλέον το Περιφερειακό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας αξιολογώντας την υπάρχουσα κατάσταση και τις προοπτικές αναφέρει ότι η επιχειρηµατική δυναµική της εξαγωγικής βιοµηχανίας της Περιφέρειας στο κλάδο των ορυκτών και των επεξεργασµένων παραγώγων τους µπορεί να αποτελέσει µαζί µε άλλους κλάδους Αιχµής της Περιφέρειας, βασικό παράγοντα στη προσπάθεια αναβάθµισης της θέσης της σε Εθνικό και Ευρωπαϊκό επίπεδο. Εκτός αυτών θέλουµε να τονίσουµε ότι η συνεχής παρουσία της µεταλλευτικής δραστηριότητας στη περιοχή για περίπου 80 χρόνια αποτελεί από µόνη της βιοµηχανική παράδοση για όλη τη χώρα την οποία καλούµεθα επίσης να προστατεύσουµε. Πρέπει να τονίσουµε ότι όλα αυτά τα χρόνια η εξορυκτική δραστηριότητα συνυπάρχει αρµονικά µε το δελφικό τοπίο. Επιπρόσθετα, ο Σύνδεσµος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων και οι εταιρείες µέλη του, µε βάση τον Κώδικα Αρχών Βιώσιµης Ανάπτυξης που συναποφάσισαν και εφαρµόζουν από το 2006, θεωρούν υποχρέωσή τους την προστασία της πολιτιστικής κληρονοµιάς του τόπου. Σε συνέχεια των ανωτέρω και προκειµένου να αποφευχθούν µελλοντικές δυσµενείς καταστάσεις στην αξιοποίηση των ΟΠΥ της περιοχής παρακαλούµε όπως συµµετάσχουµε στην Επιτροπή για να εκθέσουµε αναλυτικά τις απόψεις µας προκειµένου να διασφαλιστεί η βιώσιµη µεταλλευτική δραστηριότητα µε ταυτόχρονη διασφάλιση της προστασίας του πολιτιστικού τοπίου. Εάν όµως η συµµετοχή µας στην Επιτροπή σας δεν είναι εφικτή παρακαλούµε όπως µας δοθεί η ευκαιρία να εκθέσουµε τις απόψεις µας σε προσεχή συνεδρίασή της». Γ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Κατάθεση προτάσεων νοµοθετικών ρυθµίσεων στην Γ.Γ. Περιβάλλοντος κα Ευαγγελίδου: Μετά τη συνάντηση µε το Προεδρείο του Συνδέσµου Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων ο ΣΜΕ κατέθεσε στην κα Ευαγγελίδου προτάσεις για νοµοθετικές ρυθµίσεις που απαιτούνται προς την κατεύθυνση της καλύτερης λειτουργίας του Ν. 4014/2011 περί περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων. όπως και προς την κατεύθυνση αντιµετώπισης προβληµάτων από το κανονιστικό πλαίσιο για τις προστατευόµενες περιοχές και τους φορείς διαχείρισης. 8
Συγκεκριµένα προτάθηκαν τα εξής: 1. Αµεση συµπλήρωση του νόµου 4014/2011 µε τις απαιτούµενες ΥΑ και ΚΥΑ προκειµένου να µπορεί να εφαρµοστεί πλήρως. 2. Τροποποίηση της ΥΑ 15277/23/3/2012 (που αναφέρεται στην ένταξη στις Α.Ε.Π.Ο. των αδειών επέµβασης σε δασικές εκτάσεις) στα παρακάτω σηµεία: α) Κατάργηση του άρθρου 2 της απόφασης µε το οποίο θεσµοθετείται η συνυποβολή πράξης χαρακτηρισµού της έκτασης µαζί µε την ΜΠΕ. Επίσης κατάργηση στο ίδιο άρθρο της βεβαίωσης από την κτηµατική υπηρεσία του ηµοσίου καθώς και από την οικεία /νση Αγροτικής Ανάπτυξης για µη ύπαρξη άλλων διαθέσιµων εκτάσεων, ειδικά για τα Μεταλλεία και τα Λατοµεία που είναι από την φύση τους χωροθετηµένα και η εξορυκτική δραστηριότητα δεν είναι µεταθετή. β) Κατάργηση της παρ. (α) του άρθρου (3) της απόφασης σε ότι αναφέρεται για την υποβολή προτάσεων περιβαλλοντικών µέτρων, όρων και περιορισµών από τις ασικές Υπηρεσίες για αξιολόγησή τους από την Α.Ε.Π.Ο. Είναι αυτονόητο ότι στη φάση των γνωµατεύσεων επί της κατατεθειµένης Μ.Π.Ε. όλες οι αρµόδιες υπηρεσίες και φορείς µπορούν να τοποθετηθούν. Η θεσµοθέτηση επιβολής περιβαλλοντικών µέτρων και περιορισµού από τις ασικές Υπηρεσίες κατά τη διαδικασία έκδοσης της Α.Ε.Π.Ο. προσθέτει µία ακόµη χρονοβόρα φάση που ιδιαίτερα δεν έχει νόηµα να αναφέρεται στην διαδικασία ένταξης της άδειας επέµβασης στην Α.Ε.Π.Ο. γ) Τροποποίηση της παραγράφου 1 (α) του άρθρου 4 της απόφασης, ώστε για τον καθορισµό ανταλλάγµατος χρήσης να µην επανυποβάλλονται στοιχεία που υπάρχουν στην εγκριµένη ΜΠΕ ή που αναφέρονται στην Α.Ε.Π.Ο. 3. Αλλαγή της ΚΥΑ 165384/405 περί υπολογισµού ανταλλάγµατος χρήσης δασικής γης ώστε να λαµβάνεται υπόψη το είδος της βλάστησης που καταστρέφεται, οπότε και το τίµηµα να βαίνει κλιµακούµενο µε βάση το στοιχείο αυτό. 4. Κατάθεση τροπολογίας σε νόµο µε την οποία θα καταργείται η σύσταση και λειτουργία Επιτροπής Επίλυσης ασικών Αµφισβητήσεων (Ν.998 άρθρο 10 παρ. 3, άρθρο 57 παρ.5) µε δεδοµένο ότι το τίµηµα χρήσης υπολογίζεται πλέον αντικειµενικά µέσω τύπου. 5. Τροποποίηση του σχεδίου Π.. «περί χαρακτηρισµού χερσαίας περιοχής του όρους Παρνασσού ως Εθνικού Πάρκου µέτρα προστασίας» ώστε: Να µην επεκτείνονται τα όρια του υφιστάµενου Εθνικού ρυµού Παρνασσού στο δεκαπλάσιο των σηµερινών µε αντίστοιχη επέκταση των απαιτήσεων του νόµου περί προστασίας βιοποικιλότητας, σε µια ζώνη πρώτιστης µεταλλευτικής σηµασίας για τη χώρα (παραγωγή βωξίτη) Να δηλώνεται ρητά ότι επιτρέπεται η συνέχιση λειτουργίας των νόµιµα υφιστάµενων µεταλλευτικών δραστηριοτήτων. Να δηλώνεται ρητά ότι επιτρέπεται η εκτέλεση ερευνητικών εργασιών προς εντοπισµό νέων κοιτασµάτων καθώς και η επέµβαση σε δασικές εκτάσεις, µε βάση την κειµένη νοµοθεσία, για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης και υλοποίησης µεταλλευτικών έργων, πλην των περιοχών απολύτου προστασίας της φύσης. 6. Σύσταση Φορέων ιαχείρισης Προστατευόµενων Περιοχών. Μετά την ενοποίηση των Φορέων ζητούµε στην ΥΑ που θα βγει για τον καθορισµό.σ. του φορέα Παρνασσού, Οίτης να συµπεριληφθεί και ένας αντιπρόσωπος του ΣΜΕ (στα πλαίσια του Ν. 2742 άρθρο 5). 9