ConseilUE Συμβούλιοτης Ευρωπαϊκής Ένωσης PUBLIC Βρυξέλλες,21Νοεμβρίου2014 15923/14 Διοργανικόςφάκελος: 2013/0309(COD) LIMITΕ TELECOM218 COMPET641 MI932 CONSOM253 CODEC2338 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της: προς: αριθ.προηγ.εγγρ.: αριθ.πρότ.επιτρ.: Θέμα: Προεδρίας τιςαντιπροσωπίες 15541/14TELECOM207COMPET625 MI886CONSOM241 CODEC2252 13555/13TELECOM232COMPET646 MI753CONSOM161 CODEC2000 ΠρότασηκανονισμούτουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουκαιτου Συμβουλίουγιατηθέσπισημέτρωνσχετικάμετηνενιαίαευρωπαϊκή αγοράηλεκτρονικώνεπικοινωνιώνκαιτηνεπίτευξημιαςσυνδεδεμένης ηπείρουκαιγιατηντροποποίησητωνοδηγιών2002/20/eκ, 2002/21/EΚκαι2002/22/EΚκαιτωνκανονισμών(EΚ)αριθ.1211/2009 και(eε)αριθ.531/2012 - Πρόοδοςτωνεργασιών Εισαγωγή 1. ΗΕπιτροπήενέκρινετηνπρότασήτηςγιακανονισμότουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου καιτουσυμβουλίουγιατηθέσπισημέτρωνσχετικάμετηνενιαίαευρωπαϊκήαγορά ηλεκτρονικώνεπικοινωνιώνκαιτηνεπίτευξημιαςσυνδεδεμένηςηπείρου(πρότασηtsm) στις11σεπτεμβρίου2013μενομικήβάσητοάρθρο114τηςσλεε.τακύριαστοιχείατης πρότασηςπεριλαμβάνουνδιατάξειςγιαμιαενιαίαενωσιακήάδειαγιατουςπαρόχους ηλεκτρονικώνεπικοινωνιών,τιςευρωπαϊκέςεισροές,συμπεριλαμβανομένουτου συντονισμούτηςχρήσηςτουραδιοφάσματοςκαιδιατάξεωνγιαταευρωπαϊκάπροϊόντα εικονικήςπρόσβασης,ταεναρμονισμέναδικαιώματατωντελικώνχρηστών συμπεριλαμβανομένηςτηςδικτυακήςουδετερότητας,τηδιευκόλυνσητηςαλλαγήςπαρόχου καιδιατάξειςσχετικάμετιςεξουσίεςτωνεθνικώνρυθμιστικώναρχών,τηνπεριαγωγήκαι τονberec. 15923/14 ΘΚ/νκ 1 DGE2B LIMITE EL
Εκτός από το διατακτικό του κανονισμού, η πρόταση επιδιώκει επίσης να επιτύχει τους στόχους της με την τροποποίηση μερών του ισχύοντος ρυθμιστικού πλαισίου, δηλαδή τις οδηγίες 2002/20/ΕΚ 1, 2002/21/ΕΚ 2 και 2002/22/ΕΚ 3 και τους κανονισμούς 531/2012 4 και 1211/2009 5. Το έγγραφο 10109/14 περιγράφει την πρόοδο που σημειώθηκε επί του φακέλου έως το Μάιο του 2014. 2. Στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές της νέας Επιτροπής δηλώνεται ότι θα υποβάλει φιλόδοξα νομοθετικά μέτρα προς την κατεύθυνση της συνδεδεμένης ενιαίας ψηφιακής αγοράς εντός του πρώτου εξαμήνου της εντολής της, μεταξύ άλλων καθιστώντας πιο φιλόδοξη την εν εξελίξει μεταρρύθμιση των κανόνων για τις τηλεπικοινωνίες. Το θέμα αυτό αναπτύχθηκε περαιτέρω στις επιστολές προς τους Επιτρόπους Ansip και Oettinger σχετικά με την αποστολή τους. 3. Με την επιφύλαξη τυχόν προτάσεων σε συναφείς τομείς, ορισμένες υφιστάμενες πράξεις σχετικές με την πρόταση TSM πρόκειται να επανεξεταστούν στο άμεσο μέλλον: Πλήρης επανεξέταση του πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες αναμένεται να δρομολογηθεί εντός του 2015, με πιθανή υποβολή προτάσεων το 2016. Ως εκ τούτου, στο σχέδιο προγράμματος εργασίας του BEREC για το 2015 προβλέπεται μια περιεκτική ανάλυση από τον BEREC των τομέων του πλαισίου για τους οποίους απαιτείται επανεξέταση. Η οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (οδηγία 2002/58/ΕΕ), ένα μέρος του πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, περιλαμβάνεται προς επανεξέταση στο πρόγραμμα βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT) της Επιτροπής για το 2014. Το πρόγραμμα πολιτικής για το ραδιοφάσμα (απόφαση 243/2012/ΕΕ) θα πρέπει να επανεξεταστεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015. Η σύσταση της Επιτροπής 2009/396/ΕΕ για τα τέλη τερματισμού θα πρέπει να επανεξεταστεί έως το 2016. Ο κανονισμός για την περιαγωγή (κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 531/2012) θα πρέπει να επανεξεταστεί έως τις 30 Ιουνίου 2016. Επιπλέον, η οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία 2010/13/ΕΕ), που καλύπτει το περιεχόμενο που παρέχεται με τη χρήση οιουδήποτε τεχνολογικού μέσου, συμπεριλαμβανομένων τόσο των γραμμικών όσο και μη γραμμικών (OTT) υπηρεσιών, πρόκειται να αναθεωρηθεί το 2015 στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT. Εξάλλου, η πρόταση για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας αναμένεται κατά τη διάρκεια του 2015. 1 2 3 4 5 Οδηγία 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών Οδηγία 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών Οδηγία 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 531/2012 για την περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών εντός της Ένωσης Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1211/2009 για την ίδρυση του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) και της Υπηρεσίας 15923/14 ΘΚ/νκ 2 DG E2B LIMITE EL
Πρόοδος των εργασιών στο Συμβούλιο 4. Ο φάκελος εξετάστηκε σε συνολικά 9 συνεδριάσεις της Ομάδας «Τηλεπικοινωνίες και Κοινωνία της Πληροφορίας» (Ομάδα εργασίας TELE) κατά τη διάρκεια της ιταλικής Προεδρίας. Επιπλέον, πολιτική στήριξη υψηλού επιπέδου επιδιώχθηκε από την ιταλική Προεδρία κατά την άτυπη υπουργική σύνοδο του Σεπτεμβρίου και γραπτή διαβούλευση πραγματοποιήθηκε τον Ιούλιο. 5. Βάσει των συζητήσεων μέχρι τότε, η Ιταλική Προεδρία παρουσίασε ένα κείμενο που περιέχει τις νέες και τις ουσιαστικά τροποποιημένες διατάξεις στις 19 Σεπτεμβρίου 2014 (έγγρ. 13383/14). Σε σύγκριση με την πρόταση TSM, το κείμενο της Προεδρίας πρότεινε θεμελιωδώς διαφορετικά κείμενα σχετικά με την περιαγωγή και το ραδιοφάσμα, τροποποιημένα κείμενα σχετικά με το ανοιχτό διαδίκτυο και τη δικτυακή ουδετερότητα, και επίσης ρυθμίσεις σχετικά με τα δικαιώματα των τελικών χρηστών. Βάσει των στοιχείων που προέκυψαν σε επίπεδο Ομάδας εργασίας και σε πολιτικό επίπεδο, η πρόταση TSM απλουστεύθηκε στο έγγρ. 13383/14, με τη διαγραφή των ακόλουθων μερών: κεφάλαιο ΙΙ για την ενιαία αδειοδότηση, τμήμα 2 του κεφαλαίου ΙΙΙ για άλλες εισροές και άρθρο 37 σχετικά με τον BEREC. Το νέο κείμενο συζητήθηκε στην Ομάδα εργασίας TELE σε 6 συνεδριάσεις. Η Προεδρία διοργάνωσε επίσης κοινό εργαστήριο Συμβουλίου-ΕΚ με τον BEREC στις 11 Νοεμβρίου για να συζητήσουν σχετικά με την περιαγωγή. Ο BEREC αναμένεται να εκδώσει γνώμη σχετικά με πιθανές προσεγγίσεις για την περιαγωγή στις αρχές Δεκεμβρίου. 6. Σε γενικές γραμμές, οι αντιπροσωπίες δέχθηκαν τις διαγραφές και την εστίαση, στο κείμενο που παρουσίασε η Προεδρία (έγγρ. 13383/14), στην περιαγωγή και το ανοιχτό διαδίκτυο και τη δικτυακή ουδετερότητα ως τα δύο βασικά ζητήματα. Εν τω μεταξύ, πολλές αντιπροσωπίες θεωρούν ότι το κείμενο εξακολουθεί να περιέχει πολυπλοκότητα όσον αφορά την περιαγωγή και ότι δεν παρέχει ακόμη επαρκείς λύσεις για τα υφιστάμενα προβλήματα σχετικά με το ανοιχτό διαδίκτυο και τη δικτυακή ουδετερότητα, για τα οποία επικαλέστηκαν προσέγγιση βάσει αρχών. Η αναλυτική εξέταση της πρότασης TSM και του εγγράφου 13383/14 είχε ως αποτέλεσμα να συμφωνηθεί η εστίαση των συνεχιζόμενων συζητήσεων μόνον στα δύο βασικά ζητήματα, πρωτίστως την περιαγωγή αλλά και το ανοιχτό διαδίκτυο και τη δικτυακή ουδετερότητα. 15923/14 ΘΚ/νκ 3 DG E2B LIMITE EL
7. Άλλοι τομείς που θεωρούνται μικρότερης προτεραιότητας, όπως είναι οι πτυχές που αφορούν τους τελικούς χρήστες, θα μπορούσαν να εξεταστούν με συνέπεια, μετά από πλήρη διαβούλευση και κατάλληλη εκτίμηση του αντίκτυπου στο πλαίσιο των εργασιών της νέας Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων των επανεξετάσεων που αναφέρονται ανωτέρω. Η Επιτροπή καλείται να λάβει πλήρως υπόψη τις συζητήσεις του Συμβουλίου σχετικά με αυτούς τους τομείς κατά την επανεξέτασή της. 8. Ειδικότερα η περιαγωγή έχει χαρακτηριστεί ως τομέας προτεραιότητας. Ο ισχύων κανονισμός για την περιαγωγή, που εκδόθηκε τον Ιούνιο του 2012, περιέχει μια σειρά διαρθρωτικών μέτρων με στόχο να αντιμετωπισθεί επιτέλους το πρόβλημα της περιαγωγής. Ισχύει έως το 2022, ενώ προβλέπεται επανεξέταση εντός του 2016. Μια πτυχή για την επανεξέτασή του το 2016 είναι κατά πόσον θα μπορούσε τότε να είναι αναγκαία η θέσπιση της μη διαφοροποίησης μεταξύ εθνικών τιμολογίων και τιμολογίων περιαγωγής. Και μόνον η υποβολή της πρότασης TSM, ένα έτος μετά την έκδοση του κανονισμού και πριν από την εφαρμογή ορισμένων από τα διαρθρωτικά μέτρα που απαιτούνται από αυτόν, προκάλεσε μεγάλη αβεβαιότητα στην αγορά εις βάρος των χρηστών και των παρόχων. Οι περισσότερες αντιπροσωπίες συμφωνούν, κατά συνέπεια, ότι είναι ανάγκη να αντιμετωπιστεί άμεσα το ζήτημα της περιαγωγής και αναλύουν διάφορες πιθανές εναλλακτικές για την εφαρμογή μιας οικονομικά βιώσιμης λύσης το συντομότερο δυνατόν. Ωστόσο, το ζήτημα είναι πολύπλοκο. 9. Κατά δεύτερο λόγο, υπάρχει ευρεία συμφωνία να εξεταστούν οι πτυχές του ανοιχτού διαδικτύου και της δικτυακής ουδετερότητας. Βασικές σχετικές διατάξεις θεσπίστηκαν στο πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες το 2009. Η επανεξέταση του εν λόγω πλαισίου, σε συνδυασμό με την επικείμενη αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, θα μπορούσε να αποτελέσει κατάλληλη ευκαιρία για μια συνολική προσέγγιση του θέματος. Ωστόσο, ορισμένες αντιπροσωπίες θεωρούν ότι μια προσέγγιση της ΕΕ βάσει αρχών θα ήταν χρήσιμη στην παρούσα συγκυρία ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι αποκλίνουσες ρυθμίσεις στα κράτη μέλη, και το ζήτημα αυτό έχει επίσης σημασία για τη διακυβέρνηση του διαδικτύου. Όπως και η περιαγωγή, θέματα σχετικά με το ανοιχτό διαδίκτυο και τη δικτυακή ουδετερότητα είναι εξαιρετικά πολύπλοκα, διότι αφορούν θεμελιώδη δικαιώματα, οικονομικές και τεχνικές πτυχές, περιεχόμενο των επικοινωνιών και επίσης εγείρουν ερωτήματα σχετικά με το κατάλληλο πεδίο εφαρμογής (πάροχοι υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών/δικτύων/άλλα είδη παρόχων κλπ) και την αποτελεσματικότητα. 15923/14 ΘΚ/νκ 4 DG E2B LIMITE EL
Επόμενα βήματα και μελλοντική πορεία Η Προεδρία προτείνει: - ένα περαιτέρω αναθεωρημένο κείμενο για την περιαγωγή (επισκόπηση στο Παράρτημα Ι) - ένα κείμενο που καθορίζει προσέγγιση βάσει αρχών για το ανοιχτό διαδίκτυο και τη δικτυακή ουδετερότητα (Παράρτημα ΙΙ) 10. Όσον αφορά την περιαγωγή, ο στόχος είναι η εξεύρεση λύσης στα βασικά ζητήματα που υπόκεινται σε συνεχιζόμενη ενδελεχή εξέταση, στα οποία περιλαμβάνονται: (i) το επίπεδο των ρυθμιζόμενων τιμών χονδρικής (ii) ο ορισμός των κριτηρίων «εύλογης χρήσης», μεταξύ άλλων και κατά πόσον τα κριτήρια αυτά θα εφαρμόζονται σε επίπεδο λιανικής και σε επίπεδο χονδρικής και κατά πόσον θα βασίζονται σε εγχώρια χρήση ή χρήση που καλύπτει όλη την ΕΕ ο ορισμός τυχόν διατάξεων για «την περιαγωγή όπως στη χώρα προέλευσης» (iii) οι συνέπειες για τις εθνικές αγορές, συμπεριλαμβανομένου του κινδύνου επιπτώσεων τύπου «υδατοστρώματος» (δηλαδή αυξημένες εγχώριες τιμές για την αντιστάθμιση τυχόν οικονομικών ζημιών στις υπηρεσίες περιαγωγής που υφίσταται ο φορέας εκμετάλλευσης του δικτύου επίσκεψης ή ο φορέας εκμετάλλευσης του δικτύου της χώρας προέλευσης), και οι συνέπειες για τις επενδύσεις (iv) οι επιπτώσεις στην κατ αποκοπή τιμολόγηση (v) η σχέση με τα μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα, τα οποία προορίζονται για την προώθηση του ανταγωνισμού, στον κανονισμό για την περιαγωγή. 11. Οι συζητήσεις σχετικά με το ανοιχτό διαδίκτυο και τη δικτυακή ουδετερότητα φαίνεται ότι συγκλίνουν γύρω από τα ακόλουθα βασικά στοιχεία: (i) μια απλοποιημένη προσέγγιση βάσει αρχών, ώστε να μην παρεμποδίζεται η καινοτομία και να αποφεύγονται οι τεχνολογικές εξελίξεις που θα καθιστούσαν τον κανονισμό παρωχημένο (ii) να μη ρυθμιστούν οι «εξειδικευμένες υπηρεσίες» (ούτε να απαγορευθούν) (iii) να επιτραπεί η απαραίτητη ευελιξία όσον αφορά τα μέτρα διαχείρισης της κυκλοφορίας (ενώ δεν περιλαμβάνονται μέτρα που αφορούν τη νομιμότητα του περιεχομένου) και iv) να δοθεί δυνατότητα στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ), συντονιζόμενες από τον BEREC, να παρέχουν καθοδήγηση. 12. Βάσει των ανωτέρω, το Συμβούλιο καλείται να ζητήσει από την ΕΜΑ να ολοκληρώσει, το συντομότερο δυνατό, εντολή για ένα πρώτο διερευνητικό τριμερή διάλογο με το ΕΚ, συνεκτιμώντας, μεταξύ άλλων, τους προσανατολισμούς της Προεδρίας ως έχουν στη Παράρτημα Ι για την περιαγωγή και στο Παράρτημα ΙΙ για το ανοιχτό διαδίκτυο και τη δικτυακή ουδετερότητα, 15923/14 ΘΚ/νκ 5 DG E2B LIMITE EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΑΓΩΓΗ Α. Αλληλουχία (i) Έγκριση νέων κανόνων (ii) Έγκριση + [6] μήνες Ο BEREC θα θεσπίσει κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή κριτηρίων εύλογης χρήσης στις συμβάσεις λιανικής (iii) Εισαγωγή υποχρεωτικής «περιαγωγής όπως στη χώρα προέλευσης», 15.12.2016, εκτός εάν ο τελικός χρήστης αυτοεξαιρεθεί ρητώς (iv) έως τις 30 Ιουνίου 2016 Η Επιτροπή θα διενεργήσει δημόσια διαβούλευση και θα υποβάλει έκθεση σχετικά με - την κατάσταση της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης ή άρσης των διαρθρωτικών μέτρων και - τη διάρκεια και το επίπεδο των μέγιστων τελών χονδρικής και/ή - τυχόν άλλες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων στην αγορά χονδρικής, συμπεριλαμβανομένης της εύλογης χρήσης ή άλλου μέτρου για την προστασία από την καταχρηστική χρήση ρυθμιζόμενης υπηρεσίας περιαγωγής χονδρικής (v) 30 Ιουνίου 2016 + X μήνες Έκδοση τυχόν νομοθετικής πρότασης, εάν συντρέχει περίπτωση, και διαπραγμάτευση με τον συννομοθέτη. (vi) 6 μήνες μετά την έγκριση της νομοθετικής πρότασης στο σημείο v)/κάθε δύο χρόνια έκτοτε, κατευθυντήριες γραμμές σύμφωνα με το σημείο ii) Επανεξέταση των κατευθυντήριων γραμμών του BEREC σχετικά με την εύλογη χρήση (vii) σε περίπτωση αποκλίσεων στην εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του σημείου ii) σε ολόκληρη την Ένωση Εκτελεστική πράξη της Επιτροπής με λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των κριτηρίων εύλογης χρήσης (viii) σε περίπτωση παράλογων όρων σχετικά με την εύλογη χρήση σε κράτος μέλος Η ΕΡΑ μπορεί να θεσπίσει δεσμευτικά ελάχιστα επιτρεπόμενα όρια εύλογης χρήσης (που θα επανεξετάζονται κάθε δύο χρόνια) 15923/14 ΘΚ/νκ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I DG E2B LIMITE EL
Β. Επίπεδο των ρυθμιζόμενων τιμών χονδρικής Επίπεδο που προβλέπεται στον ισχύοντα κανονισμό για την περιαγωγή ΙΙΙ, με την επιφύλαξη τυχόν αλλαγών κατόπιν της έκθεσης του σημείου Α iv), καίτοι οι αλλαγές αυτές δεν θα επέλθουν πριν από την παρέλευση 1 έτους μετά την RLAH. Γ. Σαφής ορισμός του κριτηρίου «εύλογης χρήσης» (επίπεδο λιανικής ή/και επίπεδο χονδρικής εγχώρια χρήση ή χρήση που καλύπτει όλη την ΕΕ) «Εύλογη χρήση» λιανικής, εγχώρια επίπεδα. Οι καταναλωτές πρέπει να είναι σε θέση να αναπαράγουν, στο μέτρο του δυνατού, τα συνήθη καταναλωτικά τους πρότυπα με τα αντίστοιχα εγχώρια καταναλωτικά πακέτα τους ενώ ταξιδεύουν περιοδικά εντός της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, τα επίπεδα των εγχώριων τιμών και την ανάγκη να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς στις εγχώριες αγορές κινητών επικοινωνιών. Οι παράγοντες για τις κατευθυντήριες γραμμές του BEREC σχετικά με την εύλογη χρήση περιλαμβάνουν μια σειρά κριτήρια, όπως: εξέλιξη των τιμών και των καταναλωτικών προτύπων στα κράτη μέλη ορατές επιπτώσεις της περιαγωγής σε τιμές εγχώριων υπηρεσιών στην εξέλιξη των τιμών αυτών εξέλιξη των πραγματικών τιμών περιαγωγής χονδρικής για μη ισόρροπη κυκλοφορία μεταξύ παρόχων περιαγωγής αντικειμενικές διαφορές που υπάρχουν μεταξύ κρατών μελών ή μεταξύ παρόχων περιαγωγής όσον αφορά εγχώρια επίπεδα τιμών, τυπικούς όγκους στα πακέτα λιανικής, βιωσιμότητα για ορισμένους παρόχους περιαγωγής με βάση τις πραγματικές τιμές χονδρικής, μέσο όρο της διάρκειας των ταξιδιών. Δ. Ορισμός τυχόν διατάξεων για «την περιαγωγή όπως στη χώρα προέλευσης» Δεν χρεώνονται στους πελάτες περιαγωγής πρόσθετα τέλη σε σύγκριση με τα τέλη για εγχώριες υπηρεσίες κινητών επικοινωνιών σε κανένα κράτος μέλος, για τις ρυθμιζόμενες εισερχόμενες ή εξερχόμενες κλήσεις περιαγωγής, για τα ρυθμιζόμενα εξερχόμενα μηνύματα SMS/MMS σε περιαγωγή, και για τις ρυθμιζόμενες υπηρεσίες δεδομένων σε περιαγωγή, ούτε για γενικά τέλη ενεργοποίησης του τερματικού εξοπλισμού ή της υπηρεσίας που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί στο εξωτερικό, με την επιφύλαξη της «εύλογης χρήσης» (ανωτέρω). Ε. Συνέπειες για τις εθνικές αγορές, συμπεριλαμβανομένου του κινδύνου επιπτώσεων τύπου «υδατοστρώματος» Εκθέσεις του BEREC και της Επιτροπής (σημεία Α ii) και iv) ανωτέρω) και ενδεχόμενη νομοθετική πρόταση. Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την «εύλογη χρήση» και εκτελεστικές πράξεις. 15923/14 ΘΚ/νκ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I DG E2B LIMITE EL
ΣΤ. Σχέση με τα μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα του κανονισμού για την περιαγωγή Η αποσύνδεση της απλής IMSI (άρθρο 4, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο του ισχύοντος κανονισμού για την περιαγωγή) παύει να ισχύει από την ημερομηνία που αναφέρεται στο σημείο Α iii) ανωτέρω. Η έκθεση της Επιτροπής και οι νομοθετικές προτάσεις που αναφέρονται στο σημείο Α iv) και v) ανωτέρω θα εξετάσουν τα εναπομένοντα μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα (άρθρο 4, παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο και άρθρο 3 του ισχύοντος κανονισμού για την περιαγωγή). Ζ. Επιπτώσεις στην κατ αποκοπή τιμολόγηση Θα πρέπει να υπόκειται στη διάταξη περί «εύλογης χρήσης». Κυκλοφορία πέραν των επιτρεπόμενων ορίων εύλογης χρήσης θα υπόκειται στην τρέχουσα ευρωχρέωση λιανικής 15923/14 ΘΚ/νκ 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I DG E2B LIMITE EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΑΝΟΙΧΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΔΙΚΤΥΑΚΗ ΟΥΔΕΤΕΡΟΤΗΤΑ Τα περισσότερα κράτη μέλη επιβεβαίωσαν την υποστήριξή τους προς τους κανόνες της ΕΕ σχετικά με τη δικτυακή ουδετερότητα σε επίπεδο αρχών, αφήνοντας μεγαλύτερο περιθώριο για κατευθυντήριες γραμμές του BEREC και εθνική εφαρμογή. Με βάση τις συζητήσεις σε επίπεδο ομάδας και τις παρατηρήσεις των κρατών μελών, η Προεδρία προτείνει την υιοθέτηση των ακόλουθων αρχών για την εκπόνηση διατάξεων σχετικά με τη δικτυακή ουδετερότητα: Διαγραφή των ορισμών «δικτυακή ουδετερότητα» και «εξειδικευμένες υπηρεσίες». Αντί για ορισμό της δικτυακής ουδετερότητας, θα μπορούσε να υπάρχει αναφορά στο στόχο της δικτυακής ουδετερότητας, π.χ. σε αιτιολογική παράγραφο, η οποία θα αντιμετώπιζε τις ανησυχίες ότι ο ορισμός μπορεί να είναι ασυμβίβαστος με τις ειδικές διατάξεις. Σαφείς αρχές για τη διαχείριση της κυκλοφορίας γενικά, καθώς και υποχρέωση να διατηρείται επαρκής χωρητικότητα δικτύου για την υπηρεσία πρόσβασης στο διαδίκτυο, ανεξάρτητα από άλλες υπηρεσίες που επίσης παρέχονται με την ίδια πρόσβαση. Ένα τέτοιο κείμενο θα διευκρινίσει ότι η διαχείριση της κυκλοφορίας επιτρέπεται υπό την προϋπόθεση ότι είναι διαφανής, αμερόληπτη και αναλογική, και δεν αντιτίθεται στον ανταγωνισμό. Μέτρα διαχείρισης της κυκλοφορίας τα οποία παρεμποδίζουν, επιβραδύνουν, αλλοιώνουν, υποβαθμίζουν ή εισάγουν διακρίσεις έναντι συγκεκριμένου περιεχομένου, εφαρμογών ή υπηρεσιών, ή συγκεκριμένων κατηγοριών αυτών, μπορεί να επιτρέπονται σε τέσσερις περιπτώσεις, και συγκεκριμένα δικαστική απόφαση και υποχρεώσεις που απορρέουν από τη νομοθεσία, ασφάλεια και ακεραιότητα του δικτύου, προσωρινή συμφόρηση δικτύου ή κατόπιν αιτήματος χρήστη. Δεν επιτρέπεται να διατηρούνται σε ισχύ για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από ό, τι είναι απαραίτητο. Να διατηρηθεί η «με την επιφύλαξη του ενωσιακού και εθνικού δικαίου» διάταξη σχετικά με τη νομιμότητα των πληροφοριών, του περιεχομένου, των εφαρμογών και υπηρεσιών και του τερματικού εξοπλισμού. Τέλος, να απλουστευθεί σημαντικά το άρθρο 24 σύμφωνα με τις παρατηρήσεις των κρατών μελών. Οι ΕΡΑ έχουν την εξουσία και την υποχρέωση να παρακολουθούν και να επιβάλλουν την εφαρμογή του άρθρου 23, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής υποχρεώσεων για την ποιότητα των υπηρεσιών. 15923/14 ΘΚ/νκ 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II DG E2B LIMITE EL