Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Νοεμβρίου 2015 (OR. fr)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Νοεμβρίου 2015 (OR. fr) 12701/15 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: PV/CONS 49 SOC 561 EMPL 371 SAN 321 CONSOM η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΥΓΕΙΑ ΚΑΙ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ) - Λουξεμβούργο, 5 Οκτωβρίου /15 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Κοινωνική διακυβέρνηση σε μια Ευρώπη χωρίς διακρίσεις - ακολουθητέα πορεία Επανεκκίνηση του κοινωνικού διαλόγου σε ευρωπαϊκό επίπεδο Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών Επαρκή εισοδήματα συνταξιοδότησης στις γηράσκουσες κοινωνίες Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου - Νέο θεματολόγιο για την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας για την προώθηση καλύτερων συνθηκών εργασίας Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την ένταξη των μακροχρόνια ανέργων στην αγορά εργασίας Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα... 6 α) Ενημέρωση για την άτυπη σύνοδο των Υπουργών Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ β) Κινητικότητα των εργαζομένων: στοιχεία, αριθμοί και κυριότερα ζητήματα γ) Διάσκεψη με θέμα «Οι εργασιακές συνθήκες αύριο» (Λουξεμβούργο, Σεπτεμβρίου 2015) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 7 * * * 12701/15 2

3 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 12236/15 OJ/CONS 49 SOC 527 EMPL 347 SAN 287 CONSOM COR 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 12489/15 PTS A 69 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «A» ως έχει στο εγγρ /15. Τα έγγραφα του σημείου 14 έχουν ως εξής: Σημείο 14: 11915/15 CORLX 68 CFSP/PESC 518 CSDP/PSDC 479 COAFR 253 EUCAP SAH 13 CSC /15 CORLX 59 CFSP/PESC 494 CSDP/PSDC 460 COAFR 248 EUCAP SAH 12 CSC COR 1 (el) Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο παράρτημα. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 12488/15 PTS A 68 Το Συμβούλιο ενέκρινε το σημείο «Α» του εγγράφου 12488/15 καθορίζοντας τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές για τα δύο σχέδια κανονισμών. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε το Συμβούλιο ότι τα δύο κείμενα θα αποτελέσουν την αρχική θέση του Συμβουλίου κατά τις διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο /15 3

4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ (Δημόσια συζήτηση δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 2 του Εσωτερικού Κανονισμού του Συμβουλίου [πρόταση της Προεδρίας]) 4. Κοινωνική διακυβέρνηση σε μια Ευρώπη χωρίς διακρίσεις - ακολουθητέα πορεία Συζήτηση προσανατολισμού 12082/15 SOC 522 EMPL 343 ECOFIN 725 POLGEN 141 Έκθεση της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας για το 2015 σχετικά με τις πρόσφατες μεταρρυθμίσεις της κοινωνικής πολιτικής: συμβολή στην Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2016 Έγκριση των βασικών μηνυμάτων 12079/15 SOC 520 EMPL 341 ECOFIN 722 POLGEN ADD 1 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού, με θέμα την κοινωνική διακυβέρνηση, η οποία κατέδειξε την κοινή βούληση για ενίσχυση και εμβάθυνση της κοινωνικής διάστασης της ΕΕ. Οι Υπουργοί συμφώνησαν ότι, για την υλοποίηση του στόχου αυτού, είναι ευκταίο να βελτιωθεί η χρήση των υφισταμένων μέσων στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου ενέκρινε τα ανωτέρω βασικά μηνύματα ως έχουν στο εγγρ / Επανεκκίνηση του κοινωνικού διαλόγου σε ευρωπαϊκό επίπεδο α) Πορεία των εργασιών Ενημέρωση από την Επιτροπή 12100/15 SOC 525 EMPL 346 β) Τριμερής κοινωνική σύνοδος κορυφής Ενημέρωση από την Προεδρία Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο των εργασιών ενόψει της επανεκκίνησης του κοινωνικού διαλόγου σε ευρωπαϊκό επίπεδο με στόχο τη βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής διακυβέρνησης. Η επανάληψή του αναμένεται να τονώσει τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στο εθνικό επίπεδο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Προεδρία σχετικά με την τριμερή κοινωνική σύνοδο κορυφής, η οποία αναμένεται να συμβάλει στην επίτευξη συναίνεσης και να επιτείνει την πολιτική προβολή χάρη σε μια νέα προσέγγιση που θα βασίζεται στην ανταλλαγή σχετικά με περιορισμένο αριθμό θεμάτων /15 4

5 6. Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών Έκδοση 6144/15 SOC 70 EMPL 31 ECOFIN 97 EDUC 28 JEUN 21 + ADD /1/15 SOC 516 EMPL 338 ECOFIN 704 EDUC 250 JEUN 70 REV /15 SOC 479 EMPL 316 ECOFIN 642 EDUC 236 JEUN 62 + REV 1 (lt) Το Συμβούλιο ενέκρινε την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών ως έχουν στο έγγρ / Επαρκή εισοδήματα συνταξιοδότησης στις γηράσκουσες κοινωνίες α) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου Έγκριση 12352/15 SOC 538 EMPL 353 PENS 11 ECOFIN REV 1 (lv) β) Έκθεση για την επάρκεια των συντάξεων του 2015: τρέχουσα και μελλοντική επάρκεια του εισοδήματος των ηλικιωμένων στην ΕΕ. Κοινή έκθεση της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας και της Επιτροπής Έγκριση των κύριων μηνυμάτων 12085/15 SOC 523 EMPL 344 PENS 9 ECOFIN ADD 1 - ADD 6 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα εν λόγω συμπεράσματα. Η τελική έκδοση παρατίθεται στο έγγρ /15 ενέκρινε την κοινή έκθεση της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την επάρκεια των συντάξεων ως έχει στο έγγρ / Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου - Νέο θεματολόγιο για την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας για την προώθηση καλύτερων συνθηκών εργασίας Έγκριση 12354/15 SOC 539 EMPL 354 SAN 297 COR 1 (hu) Το Συμβούλιο ενέκρινε τα εν λόγω συμπεράσματα. Η τελική έκδοση παρατίθεται στο έγγρ / /15 5

6 9. Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την ένταξη των μακροχρόνια ανέργων στην αγορά εργασίας Παρουσίαση από την Επιτροπή Παρουσίαση των απόψεων της επιτροπής απασχόλησης Συζήτηση προσανατολισμού 12081/15 SOC 521 EMPL 342 EDUC 251 ECOFIN 710 Το Συμβούλιο παρακολούθησε μια παρουσίαση από την Επιτροπή και στη συνέχεια προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την ως άνω πρόταση. Οι Υπουργοί εξέθεσαν τα μέτρα που έλαβαν και προγραμμάτισαν οι εθνικές αρχές, με προτεραιότητα εκ μέρους των κρατών μελών την καταπολέμηση της μακροχρόνιας ανεργίας. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 10. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών (πρώτη ανάγνωση) (*) (Νομική βάση που προτείνει η Επιτροπή: άρθρο 157 της ΣΛΕΕ) Διοργανικός φάκελος: 2012/0299(COD) Γενική προσέγγιση ( ) 16433/12 SOC 943 COMPET 708 DRS 130 CODEC /15 SOC 540 GENDER 16 ECOFIN 729 DRS 62 CODEC 1242 Το σημείο αυτό αποσύρθηκε από την ημερήσια διάταξη. 11. Διάφορα α) Ενημέρωση για την άτυπη σύνοδο των Υπουργών Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με την ανωτέρω σύνοδο. β) Κινητικότητα των εργαζομένων: στοιχεία, αριθμοί και κυριότερα ζητήματα Ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση που παρέσχε η Επιτροπή. γ) Διάσκεψη με θέμα «Οι εργασιακές συνθήκες αύριο» (Λουξεμβούργο, Σεπτεμβρίου 2015) Ενημέρωση από την Προεδρία Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση που παρέσχε η Προεδρία. ************ 12701/15 6

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο 3 του καταλόγου των σημείων «Α»: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη του πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Πράσινου Ακρωτηρίου = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Με την απόφασή του στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-103/12 και C-165/12 (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το Δικαστήριο επιβεβαίωσε ρητώς ότι οι αποφάσεις που αφορούν τη σύναψη εξωτερικών συμφωνιών αλιείας εμπίπτουν πλήρως στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ (σε συνδυασμό με την εφαρμοστέα διαδικασία του άρθρου 218 της ΣΛΕΕ, ήτοι το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) όσον αφορά τις αποφάσεις για τη σύναψη των συμφωνιών) και απέρριψε τη θέση ότι αυτές οι αποφάσεις θα μπορούσαν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Σε ό,τι αφορά την απόφαση για την υπογραφή και τη σύναψη του νέου πρωτοκόλλου της σύμπραξης βιώσιμης αλιείας με τη Δημοκρατία του Πράσινου Ακρωτηρίου, η Επιτροπή εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για την τροποποίηση της νομικής βάσης από το Συμβούλιο, το οποίο αντικατέστησε το άρθρο 43 παράγραφος 2 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5, παράγραφος 6 στοιχείο α) και παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ με το άρθρο 43 (χωρίς αναφορά σε παράγραφο) σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5, παράγραφος 6 στοιχείο α) και παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ, και κατά συνέπεια εμμένει στην αρχική της πρόταση.» 12701/15 7

8 Σχετικά με το σημείο 4 του καταλόγου των σημείων «Α»: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Με την απόφασή του στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-103/12 και C-165/12 (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το Δικαστήριο επιβεβαίωσε ρητώς ότι οι αποφάσεις που αφορούν τη σύναψη εξωτερικών συμφωνιών αλιείας εμπίπτουν πλήρως στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ (σε συνδυασμό με την εφαρμοστέα διαδικασία του άρθρου 218 της ΣΛΕΕ, ήτοι το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) όσον αφορά τις αποφάσεις για τη σύναψη των συμφωνιών) και απέρριψε τη θέση ότι αυτές οι αποφάσεις θα μπορούσαν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Σε ό,τι αφορά την απόφαση για την υπογραφή και τη σύναψη του νέου πρωτοκόλλου της σύμπραξης βιώσιμης αλιείας με τη Δημοκρατία της Μαδαγασκάρης, η Επιτροπή εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για την τροποποίηση της νομικής βάσης από το Συμβούλιο, το οποίο αντικατέστησε το άρθρο 43 παράγραφος 2 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5, παράγραφος 6 στοιχείο α) και παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ με το άρθρο 43 (χωρίς αναφορά σε παράγραφο) σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5, παράγραφος 6 στοιχείο α) και παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ, και κατά συνέπεια εμμένει στην αρχική της πρόταση.» Σχετικά με το σημείο 5 του καταλόγου των σημείων «Α»: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη του πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Γουινέας-Μπισάου = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΔΑΝΙΚΗΣ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΙΑΣ «Η Δανία τονίζει τη σημασία της συμβολής της ΕΕ στη διατήρηση των πόρων και την περιβαλλοντική βιωσιμότητα μέσω της αλιείας αποκλειστικά επί πλεοναζόντων πόρων και της αποφυγής της υπεραλίευσης αποθεμάτων στο πλαίσιο των συμφωνιών σύμπραξης βιώσιμης αλιείας. Η Δανία υπενθυμίζει σχετικώς τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2012, σχετικά με την εξωτερική διάσταση της κοινής αλιευτικής πολιτικής και τις γενικές αρχές για τις συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας που ορίζονται στον κανονισμό αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική (βασικός κανονισμός) /15 8

9 Λαμβάνοντας υπόψη ότι στο νέο πρωτόκολλο της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της ΕΕ και της Γουινέας-Μπισάου συμπεριλαμβάνονται αποθέματα σημαντικά για το σύνολο της τοπικής και υποπεριφερειακής αλιείας στα ύδατα της Γουινέας-Μπισάου, η Δανία φρονεί ότι, λόγω της έλλειψης ενημερωμένων εκτιμήσεων σχετικά με τα αποθέματα των συγκεκριμένων ειδών, και ιδίως των βενθικών ιχθύων και των κεφαλόποδων, δεν υπάρχει επαρκής βάση ώστε να εκτιμηθεί αν υφίσταται πλεόνασμα αλιευτικών πόρων για τα σκάφη της ΕΕ στα ύδατα της Γουινέας-Μπισάου. Εντούτοις, αναγνωρίζοντας ότι μια συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης συνοδευόμενη από πρωτόκολλο που θα έχει τεθεί σε ισχύ μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στην ικανότητα διαχείρισης της αλιείας στα ύδατα της Γουινέας-Μπισάου, η Δανία θα μπορούσε λαμβάνοντας υπόψη τις ειδικές συνθήκες που επικρατούν στην Γουινέα-Μπισάου να υποστηρίξει την υπογραφή πρωτοκόλλου με διάρκεια ισχύος ενός έτους, προκειμένου να ληφθούν εντός της περιόδου αυτής ενημερωμένες εκτιμήσεις σχετικά με τα αποθέματα. Ωστόσο, η εν λόγω πρόταση δεν έτυχε της στήριξης της Επιτροπής και των υπόλοιπων κρατών μελών. Για τους λόγους αυτούς, η Δανία καταψηφίζει τις προτάσεις για την υπογραφή και τη σύναψη του νέου πρωτοκόλλου και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Με την απόφασή του στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-103/12 και C-165/12 (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Επιτροπή κατά Συμβουλίου), το Δικαστήριο επιβεβαίωσε ρητώς ότι οι αποφάσεις που αφορούν τη σύναψη εξωτερικών συμφωνιών αλιείας εμπίπτουν πλήρως στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ (σε συνδυασμό με την εφαρμοστέα διαδικασία του άρθρου 218 της ΣΛΕΕ, ήτοι το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) όσον αφορά τις αποφάσεις για τη σύναψη των συμφωνιών) και απέρριψε τη θέση ότι αυτές οι αποφάσεις θα μπορούσαν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Ωστόσο, για να μπορέσει να υπογραφεί και να συναφθεί σύντομα το επιδιωκόμενο νέο πρωτόκολλο της σύμπραξης βιώσιμης αλιείας με τη Δημοκρατία της Γουινέας-Μπισάου υπό τις συνθήκες επείγοντος που επικρατούν σήμερα, η Επιτροπή κατ εξαίρεση δεν θα εναντιωνόταν σε συμβιβασμό της Προεδρίας με τον οποίο η αρχικώς προταθείσα νομική βάση θα αντικαθίστατο, με ειδική πλειοψηφία, από το άρθρο 43 (χωρίς αναφορά σε παράγραφο) σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5, παράγραφος 6 στοιχείο α) και παράγραφος 7, με την εφαρμογή της ίδιας διαδικασίας έγκρισης και για τη σύναψη των συμφωνιών.» 12701/15 9