11950/16 ΘΛ/ακι 1 DG G 3 C

Σχετικά έγγραφα
12797/14 ΑΙ/μκρ/ΑΗΡ 1 DG G 3 C

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Νοεμβρίου 2017 (OR. en)

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 2017 (OR. en)

13543/17 ΜΑΠ/σα/ΣΙΚ 1 DG G 3 B

PUBLIC. 5578/17 ΔΙ/νικ/ΕΠ 1 DPG LIMITE EL. Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Μαρτίου 2017 (OR. en) 5578/17 LIMITE CO EUR-PREP 4

9110/17 ΔΙ/μκρ 1 DG G 3 C

13439/12 ΔΛ/σα 1 DQPG

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 29 Σεπτεμβρίου 2017 (OR. en)

7672/19 ΣΠΚ/σα/ΜΙΠ 1 LIFE.1.B

13844/14 ΠΜ/νκ/ΑΗΡ 1 DGG 1A

Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα της ανωτέρω συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2019 (OR. en)

12696/16 ΧΜΑ/γπ/ΚΚ 1 DGE 1 B

Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατά την ανωτέρω σύνοδο.

6154/16 ΧΜΑ/νικ/ΙΑ 1 DG B 3A

Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την Αρκτική, ως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο στις 20 Ιουνίου 2016.

15206/14 AΣ/νικ 1 DG D 2C

Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα της ανωτέρω συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 1 Δεκεμβρίου 2010 (02.12) (OR. en) 16558/10 SAN 259 SOC 782 ΣΗΜΕΙΩΜΑ

B8-0354/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. σύµφωνα µε το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού

9291/17 ΔΙ/σα 1 DG B 1C - DG G 1A

Έγγραφο συνόδου B7-0000/2013 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία της ερώτησης για προφορική απάντηση B7-0000/2013

14731/14 ΣΙΚ/ακι 1 DG E 1A

9549/13 ΣΠΚ/μκ 1 DG G II

PUBLIC 5581/17 1 DPG LIMITE EL. Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Μαρτίου 2017 (OR. en) 5581/17 LIMITE CO EUR-PREP 5

13864/18 ΜΜ/γπ 1 ECOMP 1A

6981/17 ΙΑ/νικ 1 DG C 1

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση του τελωνειακού τομέα

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΜΕΝΟΣ ΧΑΡΤΗΣ ΠΟΡΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΝΩΣΗ. στην

15926/14 ΠΜ/γπ 1 DG C 2B

8987/15 ΘΚ/νικ 1 DG G 3 C

Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 504 final.

14261/15 ΙΑ/γπ 1 DGG 2B

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 2 Μαΐου 2016 (OR. en)

13677/15 ΓΒ/ακι/ΚΚ 1 DPG

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL 2013/2777(RSP) Σχέδιο πρότασης ψηφίσματος Jerzy Buzek, εξ ονόματος της επιτροπής ITRE

14200/14 TT/ακι 1 DG E 1A

6543/15 ΓΒ/ακι/ΔΛ 1 DPG

8035/17 ΜΜ/γομ/ΕΠ 1 DG E - 1C

7037/18 ΘΛ/γπ 1 DG G 3 C

PUBLIC. Βρυξέλλες,11Φεβρουαρίου2011(15.02) (OR.en) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣΕΝΩΣΗΣ 17116/10 LIMITE PV/CONS65 COMPET404 RECH398 ESPACE25

13478/2/15 REV 2 ΔΠ/νικ 1 DGG 1A

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

PUBLIC Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ. 2. ΤοκράτοςδικαίουείναιμίααπότιςβασικέςαξίεςπάνωστιςοποίεςεδράζεταιηΈνωση.

6811/16 ADD 1 1 DPG. Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Απριλίου 2016 (OR. en) 6811/16 ADD 1 PV/CONS 11 ENV 143 CLIMA 23

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Μαρτίου 2016 (OR. en)

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL B8-0184/26. Τροπολογία

15573/17 ΜΙΠ/ριτ 1 DG C 1

8735/16 ΠΧΚ/μκρ 1 DG G 3 C

9892/19 ΧΠ/νικ/ΔΙ 1 TREE.1.A

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 27 Σεπτεμβρίου 2016 (OR. en)

*** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/0184(NLE)

8867/17 ΘΚ/νικ 1 DG E - 1C

Έγγραφο συνόδου ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία δηλώσεων του Συμβουλίου και της Επιτροπής. σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού

14367/16 ΓΒ/γομ/ΙΑ 1 DG B 1C

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της. Σύστασης για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Προϋπολογισμών ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. προς την Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων

9524/16 ΠΜ/νικ 1 DG G 3 C

ΣΥΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 2010 (04.11) (OR. fr) 15475/10 AUDIO 38 CULT 100 COMPET 312 TELECOM 114 ΣΗΜΕΙΩΜΑ

9688/14 ΑΣ,ΠΧΚ/νικ 1 DG G 3 B

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2011/0300(COD) Σχέδιο γνωμοδότησης Sandra Kalniete (PE v01-00)

15320/14 ΕΠ/γπ 1 DG E - 1 C

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Οκτωβρίου 2016 (OR. en)

Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 2 Ιουνίου 2017 (OR. en)

7075/16 ΙΑ/νκ 1 DGG 2B

14167/16 ΕΜ/μκρ 1 DGG 1A

15015/16 ΤΤ/γπ 1 DG B 1C

15949/14 ΣΠΚ/μκ 1 DG B 4A

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Οκτωβρίου 2016 (OR. en) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως προς την αθλητική διπλωματία

ΣΗΜΕΙΩΜΑ Συμβουλίου (Ecofin) προς το : Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Θέμα: Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020»

Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα της ανωτέρω συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2208(INI) της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Συμπεράσματα της 40ής συνόδου του Συμβουλίου του ΕΟΧ

10995/15 ΑΝ/γπ 1 DG C 2A

9713/19 ΔΑ/γπ 1 ECOMP 3 C

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

9195/16 ΧΜΑ/γπ/ΧΦ 1 DG B 3A - DG G 1A

14475/16 ΜΜ/ριτ/ΕΠ 1 DG B 1C

Έγγραφο συνόδου B7-0000/2013 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία της ερώτησης για προφορική απάντηση B7-0000/2013

9073/15 ΠΧΚ/νικ 1 DG E2b

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 31 Μαρτίου 2017 (OR. en)

PUBLIC. Βρυξέλλες,25Νοεμβρίου2011(11.01) (OR.en) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣΕΝΩΣΗΣ 14899/11 LIMITE PV/CONS56 COMPET426 RECH319 ESPACE56

Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 3 Ιουνίου 2008 (05.06) (OR. en) 10220/08 RECH 199 COMPET 214

15396/14 ΜΑΚ/γπ 1 DG G C 3

8453/15 ΙΝ/ριτ/ΜΙΠ 1 DGB 1 A

14320/17 ΜΑΚ/νικ/ΘΛ 1 DG G 3 C

7875/17 ΑΒ/μκ 1 DGG 2B

6902/16 ΕΜ/μκρ/ΘΛ 1 DG B 3A

Συμπεράσματα του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΟΙ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ

14288/16 ΕΜ/μκρ/ΔΛ 1 DGD 1C

Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - SWD(2016) 248 final.

14220/6/16 REV 6 ΕΜ/μκρ/ΔΛ 1 DG G 3 B

Transcript:

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 9 Σεπτεμβρίου 2016 (OR. en) 11950/16 IND 185 COMPET 464 COMER 95 ENER 307 EMPL 326 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Προεδρία Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Προετοιμασία του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας της 29ης Σεπτεμβρίου 2016 Κατάσταση της ευρωπαϊκής χαλυβουργίας Ενημέρωση από την Επιτροπή Ανταλλαγή απόψεων Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες στο παρόν σημείωμα ένα σημείωμα της Προεδρίας σχετικά με την «κατάσταση της ευρωπαϊκής χαλυβουργίας» εν όψει του Συμβουλίου «Ανταγωνιστικότητα» της 29ης Σεπτεμβρίου 2016. 11950/16 ΘΛ/ακι 1 DG G 3 C EL

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κατάσταση της ευρωπαϊκής χαλυβουργίας - Έγγραφο προβληματισμού Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας, 29 Σεπτεμβρίου 2016 I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η δυσχερής κατάσταση της ευρωπαϊκής χαλυβουργίας, η οποία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην οικονομία της ΕΕ, είναι ήδη από καιρού υψηλά στο πολιτικό θεματολόγιο της ΕΕ. Η Σλοβακική Προεδρία αναγνωρίζει τη σοβαρότητα της κατάστασης και την ανάγκη να διατηρηθεί το θέμα στην πολιτική ημερήσια διάταξη. Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 17ης - 18ης Μαρτίου 1 2016, ζήτησε από το Συμβούλιο να εξετάσει ταχέως την ανακοίνωση του Μαρτίου της Επιτροπής με σκοπό να αναλάβει αποφασιστική δράση για την αντιμετώπιση της εν λόγω πρόκλησης. Κατά τη σύνοδό του στις 28 Ιουνίου 2016, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπενθύμισε τα συμπεράσματά του του Μαρτίου για το εμπόριο και τον τομέα του χάλυβα και δήλωσε ότι θα επανέλθει στο θέμα για μια ολοκληρωμένη συζήτηση, κατά τη σύνοδό του στις 20 και 21 Οκτωβρίου. Ως εκ τούτου, η Προεδρία προτείνει την παρούσα ανταλλαγή απόψεων για να διεξαχθεί επισκόπηση σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις, καθώς και για τη συλλογή νέων καινοτόμων ιδεών, δεδομένου ότι οι μακροπρόθεσμες προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο τομέας της χαλυβουργίας παραμένουν σημαντικά ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν. II. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Η ΕΕ είναι ο 2ος μεγαλύτερος παραγωγός χάλυβα στον κόσμο, με παραγωγή 166 εκατομμυρίων τόνων ακατέργαστου χάλυβα το 2015 2. Αυτό ισοδυναμεί με το 10 % της παγκόσμιας παραγωγής. Η Κίνα αποτελεί τον μεγαλύτερο παραγωγό με περίπου 804 εκατ. τόνους, αντιπροσωπεύοντας άνω του 50 % της παγκόσμιας παραγωγής χάλυβα. Ο κλάδος διαθέτει περίπου 500 εγκαταστάσεις σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη, με ετήσιο κύκλο εργασιών (2014) ύψους 166 δισ. ευρώ, συμβάλλει δε περίπου κατά 1,3 % στο ΑΕγχΠ της ΕΕ. Το 2015, ο τομέας προσέφερε 328.000 άμεσες θέσεις εργασίας. Επιπλέον, η χαλυβουργία αποτελεί τη βάση πολλών βιομηχανικών αξιακών αλυσίδων και συνδέεται στενά με πολλούς βιομηχανικούς τομείς. 1 2 EUCO 12/16. Πηγή: «World Steel Association». 11950/16 ΘΛ/ακι 2

Κατά τα πρόσφατα έτη, η χαλυβουργία της ΕΕ αντιμετωπίζει διάφορες προκλήσεις: τις ταυτόχρονες επιπτώσεις της χαμηλής ζήτησης και της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας σε μια παγκοσμιοποιημένη αγορά σε συνδυασμό με αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, κυρίως από την Κίνα, τις υψηλές τιμές της ενέργειας καθώς και την ανάγκη διεξαγωγής επενδύσεων για να ανταποκριθεί στα κριτήρια της πράσινης οικονομίας και στην παραγωγή καινοτόμων προϊόντων. Σχετικά με την παγκόσμια κατάσταση, η οικονομική επιβράδυνση στην Κίνα (που αντιστοιχεί σε περισσότερο από 50 % της συνολικής χρήσης χάλυβα) και σε διάφορες άλλες αναδυόμενες οικονομίες, επηρέασε σημαντικά τη ζήτηση χάλυβα από το 2014. Ταυτόχρονα, έχει δημιουργηθεί νέα παραγωγική ικανότητα. Ο συνδυασμός αυτός οδήγησε σε πτωτική τάση στο συνολικό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας. Μόνο στην Κίνα, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα (που ορίζεται ως η διαφορά μεταξύ της πραγματικής παραγωγικής ικανότητας και της παραγωγής) εκτιμάται ότι θα ανέλθει σε 325 εκατ. τόνους. Ως συνέπεια αυτής της κατάστασης, οι κινεζικές εξαγωγές αυξήθηκαν απότομα το 2014 (σε περίπου 90 εκατ. τόνους) και ενισχύθηκαν περαιτέρω το 2015 (περίπου 110 εκατομμύρια τόνοι). Περίπου το 10 % των προαναφερόμενων εξαγωγών είχαν ως προορισμό την ΕΕ, και αντιπροσωπεύουν πάνω από το 30 % του συνόλου των εισαγωγών της ΕΕ το 2015 καλύπτοντας το μεγαλύτερο μέρος της περιορισμένης αύξησης της εγχώριας ζήτησης στην ΕΕ. Λόγω της σημαντικής αύξησης των ποσοτήτων, οι τιμές της αγοράς για ορισμένα προϊόντα χάλυβα, όπως οι ρόλοι θερμής έλασης, υποχώρησαν κατά 40 %. Η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και η αύξηση των εξαγωγών από τρίτες χώρες (κυρίως από την Κίνα) προκάλεσαν ένα άνευ προηγουμένου κύμα αθέμιτων εμπορικών πρακτικών που στρεβλώνουν τον επί ίσοις όροις ανταγωνισμό σε παγκόσμιο επίπεδο. Το γεγονός αυτό επηρέασε επίσης την κερδοφορία της χαλυβουργίας στην ΕΕ. Η οικονομική απόδοση της τελευταίας επιδεινώθηκε ραγδαία τα τελευταία χρόνια και σήμερα η μέση λειτουργική αποδοτικότητα είναι πολύ κάτω από τα επίπεδα βιωσιμότητας. Οι εταιρείες φαίνεται να βασίζονται ολοένα και περισσότερο στο βραχυπρόθεσμο χρέος. Οι επενδύσεις ήταν συγκρατημένες και δεν υπάρχει άμεση προοπτική για επέκταση σύμφωνα με τις χρηματοπιστωτικές αγορές. Η οικονομική απόδοση θεωρείται κατώτερη από εκείνη πολλών άλλων βιομηχανιών, καθώς και της συνολικής μεταποιητικής βιομηχανίας 3. 3 Στοιχεία του ΟΟΣΑ (DSTI/SU/SC(2015)12). 11950/16 ΘΛ/ακι 3

Επιπλέον, η βιομηχανία χάλυβα αντιμετωπίζει ειδικές δυσκολίες λόγω του χαρακτήρα υψηλής έντασης ενέργειας, που συνδέονται με τις υψηλές τιμές της ενέργειας, των φόρων και των τελών επί της ενέργειας, καθώς και το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ της ΕΕ). Οι μεταβαλλόμενες συνθήκες στην αγορά απαιτούν από τις ενεργοβόρες βιομηχανίες να προσαρμοστούν και να καινοτομήσουν, ώστε να εξασφαλίσουν τη μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα και βιωσιμότητά τους. Η παραγωγή χάλυβα ευθύνεται για το 5 % περίπου των συνολικών εκπομπών CO 2. Η βιομηχανία χάλυβα αποτελεί τη μεγαλύτερη πηγή εκπομπών και σε αυτήν επικεντρώνονται οι κυβερνήσεις. Είναι αναγκαίο να εξευρεθούν λύσεις που θα επιτρέπουν στην ΕΕ να ανταποκριθεί στους περιβαλλοντικούς και κλιματικούς στόχους της χωρίς να βλάψει την ανταγωνιστικότητά της. III. ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ Το Συμβούλιο (Ανταγωνιστικότητα) εξέτασε ήδη τη βιομηχανία χάλυβα της ΕΕ τον Νοέμβριο του 2015 και τον Φεβρουάριο του 2016. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επίσης εξετάσει το ζήτημα στο πλαίσιο του ψηφίσματός του σχετικά με την «ανάπτυξη μιας βιώσιμης ευρωπαϊκής βιομηχανίας βασικών μετάλλων» 4 τον Δεκέμβριο του 2015. Επιπλέον, η ανακοίνωση της Επιτροπής του Μαρτίου 2016 αποτέλεσε το αντικείμενο γνωμοδότησης της Επιτροπής των Περιφερειών και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής. Η ομάδα υψηλού επιπέδου για τις ενεργοβόρες βιομηχανίες που παρέχει ένα φόρουμ συζήτησης για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, συνεδρίασε ήδη δύο φορές από τη σύστασή της τον Οκτώβριο του 2015. Τον Φεβρουάριο του 2016 η Επιτροπή διοργάνωσε διάσκεψη υψηλού επιπέδου με θέμα τις ενεργοβόρες βιομηχανίες για να γίνει απολογισμός των μέτρων που λαμβάνονται υπό τις παρούσες συνθήκες, συμπεριλαμβανομένης της υλοποίησης του σχεδίου δράσης του Ιουνίου του 2013 για τον χάλυβα 5. Μια δεύτερη σχετική συνεδρίαση πραγματοποιήθηκε στις 20 Ιουνίου 2016, η οποία επικεντρώθηκε στις προκλήσεις στις αγορές ενέργειας και στον προβληματικό χαρακτήρα του κινεζικού οικονομικού μοντέλου που οδηγεί σε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. 4 5 P8_TA(2015)0460/ A8-0309/2015. Σχέδιο δράσης για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη χαλυβουργία στην Ευρώπη, COM(2013) 407. 11950/16 ΘΛ/ακι 4

Σε επίπεδο πολιτικής, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την κατάσταση του τομέα του χάλυβα, τον Μάρτιο του 2016 6. Στο έγγραφο προτείνεται μια σειρά μέτρων πολιτικής για τη στήριξη της ευρωπαϊκής χαλυβουργίας για την αντιμετώπιση των σοβαρών προκλήσεων. Περιλαμβάνονται πέντε τομείς δράσης: (1) μια δέσμευση για την επίσπευση της θέσπισης μέτρων αντιντάμπινγκ και προκειμένου αυτά να καταστούν πιο αποτελεσματικά (2) αντιμετώπιση των αιτίων της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας μέσω διμερών και πολυμερών ενεργειών προβολής, (3) επενδύσεις στην καινοτομία και (4) στις δεξιότητες, καθώς και (5) η εστίαση των πολιτικών σε τομείς όπως ο ανταγωνισμός, η ενέργεια, το κλίμα και η κυκλική οικονομία. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή τόνισε το σημαντικό ρόλο των κρατών μελών σε αυτό το πλαίσιο, π.χ. θεσπίζοντας τον εκσυγχρονισμό των μέσων εμπορικής άμυνας (ΜΕΑ), που θα μπορούσαν να επιταχύνουν τις διαδικασίες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων και παρέχουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα επιβολής υψηλότερων δασμών σε ορισμένες περιπτώσεις, καθώς και τη μεταρρύθμιση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής (ΣΕΔΕ) μετά το 2020. Σχετικά με αυτό, έχει πραγματοποιηθεί εν τω μεταξύ πρόοδος. Σε σχέση με την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τη βιομηχανία της ΕΕ, η Επιτροπή χρησιμοποιεί το πλήρες φάσμα των διαθέσιμων μέσων εμπορικής πολιτικής, αρχίζοντας έρευνες με βάση την «απειλή ζημίας» (δηλαδή πριν πραγματοποιηθεί η πραγματική οικονομική ζημία και βλάψει τη βιομηχανία) και καταχωρίζοντας τις εισαγωγές αν συντρέχει λόγος (που σε πολλές περιπτώσεις μειώνει τον μεγάλο όγκο των φθηνών εισαγωγών). Η χαλυβουργία στην ΕΕ αποτελεί το σημαντικότερο δικαιούχο των μέσων εμπορικής άμυνας της ΕΕ: σχεδόν τα 1/3 των ΕΕΑ που εφαρμόζονται σήμερα αφορούν τα προϊόντα χάλυβα. Υπάρχουν 37 οριστικά μέτρα σε εφαρμογή επί του παρόντος, 15 από τα οποία έχουν ως στόχο την Κίνα. Επιπλέον, βρίσκονται σε εξέλιξη 12 έρευνες, 5 από τις οποίες έχουν ως στόχο την Κίνα. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή επιβεβαίωσε στην ανακοίνωσή της του Μαρτίου την πρόθεσή της να επιταχύνει την επιβολή προσωρινών μέτρων. Επιπλέον, στις αρχές Μαΐου του τρέχοντος έτους, η Επιτροπή εισήγαγε εκ νέου ένα σύστημα προηγούμενης επιτήρησης για τα προϊόντα χάλυβα με βάση ένα σύστημα αυτόματης έκδοσης αδειών εισαγωγής. Η νομοθετική πρόταση της Επιτροπής για τον εκσυγχρονισμό των μέσων εμπορικής άμυνας εξακολουθεί να βρίσκεται υπό συζήτηση στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, παρόλο που μια πλειοψηφία των κρατών μελών έχει ζητήσει την ενίσχυση των μέσων εμπορικής άμυνας. 6 Χαλυβουργία: Εξασφάλιση βιώσιμης απασχόλησης και ανάπτυξης στην Ευρώπη (COM(2016) 155). 11950/16 ΘΛ/ακι 5

Σε διμερές επίπεδο, μετά την σύνοδο κορυφής ΕΕ-Κίνας στο Πεκίνο στις 19 Ιουλίου 2016, συμφωνήθηκε ότι πρέπει να συσταθεί μια διμερής πλατφόρμα για την παρακολούθηση της προόδου στην αντιμετώπιση του προβλήματος της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας χάλυβα. Η διμερής πλατφόρμα θα πρέπει να συνδράμει στο σχεδιασμό ενός μηχανισμού επαλήθευσης και ελέγχου και στην αναζήτηση λύσεων για να αντιμετωπιστεί η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα χάλυβα στην Κίνα, και μέσω της διάδοσης των εμπειριών της ΕΕ σχετικά με τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας. Το ακριβές περιεχόμενο και οι σκοποί των διμερών φόρουμ, ωστόσο, πρέπει να συζητηθούν περαιτέρω και να υπάρξει συμφωνία με τους κινέζους ομολόγους της ΕΕ. Σχετικά με τις πολιτικές, οικονομικές και νομικές επιπτώσεις συνεπεία της λήξης ισχύος ορισμένων διατάξεων του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) στις 11 Δεκεμβρίου 2016, η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει ότι τα μέσα εμπορικής άμυνας μπορούν να αντιμετωπίσουν την τρέχουσα κατάσταση - ιδίως την υφιστάμενη πλεονάζουσα ικανότητα - που υπάρχει στο διεθνές εμπορικό περιβάλλον, τηρώντας τις διεθνείς υποχρεώσεις της ΕΕ στο νομικό πλαίσιο του ΠΟΕ. Οι ηγέτες κατά τη διάσκεψη κορυφής της G7 στις 26-27 Μαΐου στην Ise-Shima (Ιαπωνία) τόνισαν ότι η πρόκληση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας πρέπει να αντιμετωπισθεί επειγόντως μέσω κατάργησης των επιδοτήσεων που προκαλούν στρεβλώσεις στην αγορά και άλλων μέτρων στήριξης. Οι ηγέτες κατά τη διάσκεψη κορυφής της G20 στις 4-5 Σεπτεμβρίου στη Hangzhou (Κίνα) αναγνώρισαν ότι τα διαρθρωτικά προβλήματα, συμπεριλαμβανομένης της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας σε ορισμένες βιομηχανίες, που επιδεινώνονται από την αδύναμη παγκόσμια οικονομική ανάκαμψη και την περιορισμένη ζήτηση της αγοράς, προκαλούν αρνητικές επιπτώσεις στο εμπόριο και στα ποσοστά απασχόλησης. Συμφώνησαν ότι η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα χάλυβα καθώς και άλλων κλάδων, αποτελεί παγκόσμιο πρόβλημα που απαιτεί μια συλλογική αντίδραση. Αναγνώρισαν επίσης ότι οι επιδοτήσεις καθώς και άλλα είδη κρατικής στήριξης μπορούν να προκαλέσουν στρεβλώσεις της αγοράς και να συμβάλουν στην παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Επιπλέον, δεσμεύθηκαν να ενισχύσουν την επικοινωνία και τη συνεργασία και να λάβουν αποτελεσματικά μέτρα για την αντιμετώπιση των προκλήσεων. Για τον σκοπό αυτό, ζήτησαν να υπάρξει αυξημένη ανταλλαγή πληροφοριών και συνεργασία μέσω της δημιουργίας ενός Παγκόσμιου Φόρουμ για τη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα χάλυβα. Αυτό θα πρέπει να διευκολύνεται από τον ΟΟΣΑ με την ενεργό συμμετοχή των μελών της G20 και των ενδιαφερομένων μελών του ΟΟΣΑ. Τέλος, ζήτησαν την εκπόνηση έκθεσης προόδου σχετικά με τις προσπάθειες του Παγκόσμιου φόρουμ από τους αρμόδιους Υπουργούς της G20 για το 2017. Με βάση την εν λόγω δέσμευση, οι χώρες της G20 που παράγουν χάλυβα συμμετείχαν στην πρόσφατη συνεδρίαση της Επιτροπής Χάλυβα του ΟΟΣΑ στο Παρίσι στις 8-9 Σεπτεμβρίου. Οι εκπρόσωποι συζήτησαν ήδη τα σχετικά με ρυθμίσεις, διακυβέρνηση, συμμετοχή, δραστηριότητες, υλικοτεχνική υποστήριξη και τους απαιτούμενους πόρους ενός παγκόσμιου φόρουμ για την πλεονάζουσα ικανότητα παραγωγής χάλυβα. Οι συμμετέχοντες υπογράμμισαν τη σημασία του νέου φόρουμ. Παράλληλα, η Κίνα επιβεβαίωσε την πρόθεσή της να συνεργαστεί στο πλαίσιο ανοικτών συζητήσεων. Υπενθύμισαν ότι έχουν ήδη λάβει δραστικά μέτρα όσον αφορά την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα παραγωγής χάλυβα με αξιοσημείωτα αποτελέσματα. 11950/16 ΘΛ/ακι 6

IV. ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΑΠΟΨΕΩΝ Έχουν ήδη ληφθεί μέτρα, αλλά χρειάζεται να καταβληθούν διαρκείς και ενισχυμένες κοινές προσπάθειες για την εξεύρεση, πρόσφορων λύσεων στις διάφορες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η χαλυβουργία. Υπάρχει ανάγκη να εξεταστούν μακροπρόθεσμα μέτρα προκειμένου να διατηρηθεί και να βελτιωθεί η προστασία του κλάδου στην ΕΕ. Η προστασία έναντι επιζήμιων πρακτικών ντάμπινγκ μέσω αποτελεσματικών μέσων εμπορικής άμυνας και η αναζωογόνηση της εγχώριας κατανάλωσης στην Ευρώπη, είναι καίριας σημασίας. Πάνω από όλα, οι επιπτώσεις της κλιματικής πολιτικής για την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας χάλυβα πρέπει να ληφθούν υπόψη και πρέπει να αναζητηθούν εγγυήσεις για μια βιώσιμη ανάπτυξη της ευρωπαϊκής βιομηχανίας χάλυβα. Πρέπει να αξιοποιηθούν στο έπακρο όλα τα μέσα που είναι διαθέσιμα σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο για την ανακούφιση του τομέα και για την πλαισίωση του εκσυγχρονισμού του. Ένα κανονιστικό πλαίσιο, η έρευνα και η καινοτομία και χρηματοδοτικές συνθήκες που ανταποκρίνονται στις νέες τεχνολογίες (π.χ. δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα και επαναχρησιμοποίηση) μπορούν να βοηθήσουν τον τομέα του χάλυβα να παραμείνει ανταγωνιστικός και να προσαρμοστεί στις νέες πραγματικότητες της κλιματικής αλλαγής. Μολαταύτα οι προσπάθειες για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και οι ανταγωνιστικές τιμές ενέργειας παραμένουν παράγοντες καθοριστικής σημασίας για ανταγωνιστικές και βιώσιμες ενεργοβόρες βιομηχανίες. Η μελλοντική ανάπτυξη της βιομηχανίας χάλυβα έχει άμεσες και έμμεσες επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, λαμβάνοντας υπόψη τους στενούς οικονομικούς δεσμούς της βιομηχανίας με προγενέστερες και μεταγενέστερες διαδικασίες παραγωγής και τον ρόλο της ως σημαντική πηγή απασχόλησης. Επιπλέον, μια ανταγωνιστική και βιώσιμη βιομηχανία χάλυβα έχει θετική επίδραση τόσο στην τοπική και περιφερειακή ανάπτυξη όσο και στην οικονομική ανάκαμψη και μεγέθυνση σε πολλές περιφέρειες σε ολόκληρη την Ευρώπη. * * * Δεδομένου του ανωτέρω συνολικού πλαισίου, η Προεδρία καλεί το Συμβούλιο (Ανταγωνιστικότητα) της 29ης Σεπτεμβρίου 2016 να απαντήσει στα ακόλουθα ερωτήματα: 1) Πώς αξιολογείτε τον αντίκτυπο των πολιτικών και των μέσων της ΕΕ για την αντιμετώπιση της κατάστασης της βιομηχανίας χάλυβα; Ποιες είναι οι πρόσφατες εξελίξεις στη βιομηχανία χάλυβα και ποιες είναι οι ιδιαίτερες προκλήσεις που εξακολουθεί να αντιμετωπίζει ο εν λόγω τομέας στη χώρα σας; 2) Ποια μέτρα έχουν ληφθεί σε εθνικό επίπεδο για να συμπληρωθεί η δράση της ΕΕ και ποιες ήταν οι συνέπειες των μέτρων αυτών; 3) Ποια άλλα μέτρα θα θεωρούσατε ως προτεραιότητα προκειμένου να διευκολυνθεί η κατάσταση της βιομηχανίας χάλυβα μακροπρόθεσμα; 11950/16 ΘΛ/ακι 7