Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Οκτωβρίου 20 (OR. en) 13303/ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (1ο Τμήμα) Συμβούλιο TELECOM 238 ENER 406 COMPET 675 DATAPROTECT 159 AUDIO 112 CYBER 151 DIGIT 211 JUSTCIV 243 RECH 335 EJUSTICE 126 MI 718 CULT 121 PI 120 EDUC 370 IND 259 CONSOM 322 ECOFIN 834 αριθ. προηγ. εγγρ.: 13055/ TELECOM 228 COMPET 659 AUDIO 110 DIGIT 206 RECH 332 MI 694 PI 112 IND 247 ECOFIN 805 ENER 396 DATAPROTECT 152 CYBER 143 JUSTCIV 233 EJUSTICE 118 CULT 1 EDUC 364 CONSOM 314 Θέμα: Εφαρμογή της στρατηγικής για την ενιαία ψηφιακή αγορά: Συνέχεια στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και την ψηφιακή σύνοδο κορυφής στο Ταλίν (29 Σεπτεμβρίου 20) - Συζήτηση προσανατολισμού Κατά τη διάρκεια της ψηφιακής συνόδου κορυφής που πραγματοποιήθηκε στο Ταλίν στις 29 Σεπτεμβρίου 20 οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων συναντήθηκαν για να συζητήσουν τις επιπτώσεις της ψηφιακής επανάστασης για την οικονομία, την κοινωνία, την ασφάλεια και την κυβέρνηση. Οι συζητήσεις τους αντικατοπτρίζονται στα συμπεράσματα που εκπόνησε ο εσθονός Πρωθυπουργός Jüri Ratas 1 και έχουν αξιοποιηθεί κατά την προετοιμασία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης/20ής Οκτωβρίου. Κατά τη σύνοδο κορυφής οι ηγέτες αναγνώρισαν τη συνολική πρόοδο που έχει πραγματοποιηθεί όσον αφορά την ενιαία ψηφιακή αγορά, τόνισαν και πάλι ότι είναι σημαντικό να ενταθούν οι προσπάθειες για την επίτευξη του στόχου που συνίσταται στην ολοκλήρωση των εργασιών για την ενιαία ψηφιακή αγορά έως το τέλος του 2018, σύμφωνα με τις εκκλήσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, και ζήτησαν τη διοργάνωση πρόσθετου Συμβουλίου ΤΤΕ (Τηλεπικοινωνίες) έως το τέλος Οκτωβρίου προκειμένου να συζητηθεί το θέμα αυτό. 1 https://www.eu20.ee/sites/default/files/inline-files/tallinndigitalsummit_conclusions_0.pdf 13303/ ΔΑ/ακι 1 DGE 2B EL
Η Επιτροπή έχει υποβάλει έως σήμερα 24 νομοθετικές προτάσεις που σχετίζονται με τη στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά σε ευρύ φάσμα τομέων (λ.χ. στους τομείς της Δικαιοσύνης, του Ανταγωνισμού, της Φορολογίας, των Τηλεπικοινωνιών, της Ασφάλειας, των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης). Οι συννομοθέτες έχουν εγκρίνει ήδη έξι προτάσεις (Διασυνοριακή φορητότητα, Ζώνη συχνοτήτων των 470-790 MHz, Περιαγωγή, Συνθήκη του Μαρακές, Συνεργασία όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών, WiFi4EU). Επιπλέον, αναμένεται ότι η Επιτροπή θα υποβάλει πέντε ακόμη πρωτοβουλίες πριν από τον Ιούνιο του 2018: μία προβλέπεται από το 2015 (Επιβολή των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας) και τέσσερις ανακοινώθηκαν στην ενδιάμεση εξέτασή της για το τρέχον έτος (Δημόσια χρηματοδοτούμενα δεδομένα, Πλαίσιο δημόσιων συμβάσεων για τους υπερυπολογιστές, Αθέμιτες πρακτικές στις σχέσεις ανάμεσα σε πλατφόρμες και επιχειρήσεις, Εκσυγχρονισμός του πλαισίου εταιρικού δικαίου). Το Συμβούλιο ΤΤΕ (Τηλεπικοινωνίες) θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην επίτευξη αυτού του στόχου. Ειδικότερα, είναι αρμόδιο για τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τις ακόλουθες δέσμες νομοθετικών μέτρων: τηλεπικοινωνίες (κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών και κανονισμός BEREC, παλαιότερα επίσης το Wifi4EU), δεδομένα (κανονισμός για την ελεύθερη ροή δεδομένων), e-privacy (κανονισμός για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες), ασφάλεια στον κυβερνοχώρο (ιδίως κανονισμός ENISA), καθώς και πτυχές του ηλεκτρονικού εμπορίου (κανονισμός για την παράδοση δεμάτων) και της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Η πρόοδος σχετικά με τους φακέλους αυτούς ήταν σχετικά ταχεία. Τελευταία, η ΕΜΑ έδωσε εντολή για την έναρξη διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον κώδικα ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Η σημερινή κατάσταση παρουσιάζεται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ. Η τρέχουσα τριάδα των Προεδριών διεξάγει διαπραγματεύσεις σε όλους αυτούς τους φακέλους κατά προτεραιότητα. Παρά ταύτα, το επίπεδο των εργασιών θα μπορούσε να επωφεληθεί από σαφή πολιτικό χάρτη πορείας σχετικά με τους φακέλους αυτούς, καθώς και από συγκεκριμένες προθεσμίες. Κατά τη συζήτηση προσανατολισμού θα ζητηθεί από τους Υπουργούς να απαντήσουν σε δύο ερωτήματα: 1. Τι είδους μέτρα χρειάζονται ώστε το Συμβούλιο να επιταχύνει την πρόοδο σχετικά με την ενιαία ψηφιακή αγορά στο σύνολό της και να εξασφαλίσει την έγκριση όλων των προτάσεων έως το τέλος του 2018; 2. Στο πλαίσιο των εργασιών του Συμβουλίου ΤΤΕ (Τηλεπικοινωνίες), ποια είναι τα επείγοντα ζητήματα; Ποια ορόσημα θα πρέπει να θέσει το Συμβούλιο; 13303/ ΔΑ/ακι 2 DGE 2B EL
Μετά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 19ης/20ής Οκτωβρίου η Προεδρία θα διανείμει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου το βράδυ της 20ής Οκτωβρίου, συνοδευόμενα από σημείωμα όπου θα επισημαίνονται τα σημαντικότερα στοιχεία για τη σύνοδο του Συμβουλίου ΤΤΕ στις 24 Οκτωβρίου. 13303/ ΔΑ/ακι 3 DGE 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Σημείωμα ΕΨΑ Η σημερινή κατάσταση των νομοθετικών φακέλων που σχετίζονται με τη στρατηγική για την ενιαία ψηφιακή αγορά στο πλαίσιο του Συμβουλίου ΤΤΕ (Τηλεπικοινωνίες) έχει ως εξής: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε προτάσεις σχετικά με τον ευρωπαϊκό κώδικα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) τον Σεπτέμβριο του 2016. Έκτοτε, διεξήχθησαν με επιτυχία συζητήσεις σχετικά με τον κώδικα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και η ΕΜΑ έδωσε ομόφωνα εντολή για την έναρξη τριμερών διαλόγων στις 11 Οκτωβρίου 20. Το προτεινόμενο πλαίσιο συνιστά σημαντική αναμόρφωση των κανόνων για τις τηλεπικοινωνίες, ώστε να προετοιμασθεί η Ευρώπη για την εποχή των σταθερών και κινητών δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας (περιλαμβανομένου του 5G). Η εσθονική Προεδρία αναμένει να αρχίσουν οι διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 25 Οκτωβρίου και σχεδιάζει τη διεξαγωγή άλλου ενός τουλάχιστον τριμερούς διαλόγου πριν από το Συμβούλιο ΤΤΕ του Δεκεμβρίου 20. Η Προεδρία επιδιώκει επίσης γενική προσέγγιση σχετικά με τον κανονισμό BEREC έως τον Δεκέμβριο του 20. Η πρόταση κανονισμού για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (eprivacy) εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιανουάριο του 20. Ο προτεινόμενος κανονισμός αποτελεί σημαντικό συμπλήρωμα των ευρωπαϊκών κανόνων για τις τηλεπικοινωνίες και την προστασία των δεδομένων. Οι συζητήσεις στο πλαίσιο του Συμβουλίου συνεχίζονται και η Προεδρία έχει ως στόχο την υποβολή έκθεσης προόδου στο Συμβούλιο ΤΤΕ του Δεκεμβρίου. Τον Σεπτέμβριο του 20 η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για την ελεύθερη κυκλοφορία δεδομένων μη προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για πρόταση κανονισμού για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA) τον Σεπτέμβριο 20. Η εσθονική Προεδρία αναμένει ταχεία πρόοδο όσον αφορά αμφότερες τις προτάσεις και σχεδιάζει να διεξάγει συζήτηση προσανατολισμού για την ελεύθερη ροή δεδομένων και να υποβάλει έκθεση προόδου σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA) στο Συμβούλιο «Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια» του Δεκεμβρίου. Στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών, η φιλοδοξία της Προεδρίας είναι να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις σχετικά με την πρόταση κανονισμού για την παράδοση δεμάτων, που εγκρίθηκε ήδη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο του 2016. Η εσθονική Προεδρία, με βάση τη γενική προσέγγιση στο Συμβούλιο της 9ης Ιουνίου και τη θέση που έλαβε η επιτροπή TRAN του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 12 Οκτωβρίου, επιδιώκει την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 13303/ ΔΑ/ακι 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I DGE 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ - Πίνακας φακέλων ΕΨΑ Πυλώνες Πρωτοβουλίες πολιτικής Νομική πράξη ή πράξεις 3ο 4ο Γεωγραφικός αποκλεισμός T T Ψηφιακές συμβάσεις Ι - προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου 2 Ψηφιακές συμβάσεις II - διαδικτυακές πωλήσεις αγαθών 3 T Μείωση του φόρτου που συνδέεται με τον ΦΠΑ για το ηλεκτρονικό εμπόριο 2x M M Εκσυγχρονισμός του ηλεκτρονικού εμπορίου ΦΠΑ για τις ηλεκτρονικές δημοσιεύσεις M M Παράδοση δεμάτων T Βελτίωση της πρόσβασης σε αγαθά, υπηρεσίες και περιεχόμενο Συνεργασία για την προστασία των καταναλωτών Έκθεση σχετικά με την έρευνα στον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου A - (Nov.) Καθοδήγηση όσον αφορά την οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές Διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου Ένα σύγχρονο πλαίσιο για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας Οδηγία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ΕΨΑ Ρύθμιση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας (μετά την επανεξέταση SatCab) M M M M Εφαρμογή της Συνθήκης του Μαρακές (οδηγία & κανονισμός) 2x A 2 Εγκρίθηκε γενική συμφωνία τον Ιούνιο του 20. 3 Αναμένεται τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής εντός του Νοεμβρίου 20. 13303/ ΔΑ/ακι 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ - Πίνακας φακέλων ΕΨΑ DGE 2B EL
Πυλώνες Πρωτοβουλίες πολιτικής Νομική πράξη ή πράξεις 3ο 4ο Ραδιοφάσμα - ζώνη UHF (470-790 MHz) Απόφαση για τη χρήση της ζώνης των 470-790 MHz A Οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων T T Επιγραμμικές πλατφόρμες Πρακτικές μεταξύ επιχειρήσεων (B2B) στις επιγραμμικές πλατφόρμες Περιαγωγή χονδρικής A Ευρωπαϊκή ατζέντα για τη συνεργατική οικονομία Δημιουργία του κατάλληλου νομικού πλαισίου για τα ψηφιακά δίκτυα και υπηρεσίες Κανονισμός BEREC M Ευρωπαϊκός κώδικας ηλεκτρονικών επικοινωνιών T Συνδεσιμότητα Πρωτοβουλία WiFi4EU Ανακοίνωση «Προς μια κοινωνία των Gigabit» (περιλαμβανομένων των στόχων συνδεσιμότητας) A Σχέδιο δράσης 5G Προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες M M Ασφάλεια στον κυβερνοχώρο Πράξη για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο (ENISA + πιστοποίηση) M 13303/ ΔΑ/ακι 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ - Πίνακας φακέλων ΕΨΑ DGE 2B EL
Πυλώνες Πρωτοβουλίες πολιτικής Νομική πράξη ή πράξεις 3ο 4ο Ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας Οικοδόμηση μιας ευρωπαϊκής οικονομίας δεδομένων Ευρωπαϊκή οικονομία δεδομένων Πρωτοβουλία για την ελεύθερη ροή δεδομένων M Προσβασιμότητα και επαναχρησιμοποίηση των δημόσιων και των δημόσια χρηματοδοτούμενων δεδομένων 2ο 2018 Οφέλη από μια οικονομία που βασίζεται στα δεδομένα Ηλεκτρονική διακυβέρνηση Τυποποίηση & διαλειτουργικότητα Σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση 2016-2020 ΣΣ Ενιαία ψηφιακή πύλη M M Προτεραιότητες τυποποίησης στον τομέα των ΤΠΕ Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας ψηφιακές δεξιότητες Νέο θεματολόγιο δεξιοτήτων για την Ευρώπη Σύστημα για τις ψηφιακές ευκαιρίες Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος Ευρωπαϊκό υπολογιστικό νέφος ανοικτής επιστήμης Πληροφορική υψηλών επιδόσεων Ψηφιακή υγεία και περίθαλψη M=Διαπραγματεύσεις στο Συμβούλιο για τον καθορισμό κοινής προσέγγισης ή εντολής διαπραγματεύσεων με το EΚ T= Τριμερείς διάλογοι A= Εγκρίθηκαν Χ=Νομοθετική πρόταση ΣΣ = Συμπεράσματα του Συμβουλίου 13303/ ΔΑ/ακι 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ - Πίνακας φακέλων ΕΨΑ DGE 2B EL