15378/16 ADD 1 1 GIP 1B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en) 15378/16 ADD 1 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: PV/CONS 67 JAI 1072 COMIX η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις), Βρυξέλλες 8 και 9 Δεκεμβρίου /16 ADD 1 1

2 ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΣΗΜΕΙΑ «Α» (15124/16 PTS A 101) 1. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών, το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης και τη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνων για νέες ψυχοδραστικές ουσίες και πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση ελάχιστων διατάξεων σχετικά με τα στοιχεία της αντικειμενικής υπόστασης των εγκλημάτων και τις ποινές που ισχύουν στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, όσον αφορά τον ορισμό του όρου «ναρκωτικό» [Πρώτη ανάγνωση]... 3 ΣΗΜΕΙΑ «B» (15123/16 OJ CONS 66 JAI 1032 COMIX 796) 3. ΠΟΣ: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης [Πρώτη ανάγνωση] Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα... 5 ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 10. Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάστασης Σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) Διάφορα... 6 * * * 1 Συσκέψεις για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες συσκέψεις ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) /16 ADD 1 2

3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΕΜΠΤΗ 8 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2016 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών, το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης και τη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνων για νέες ψυχοδραστικές ουσίες και πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση ελάχιστων διατάξεων σχετικά με τα στοιχεία της αντικειμενικής υπόστασης των εγκλημάτων και τις ποινές που ισχύουν στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, όσον αφορά τον ορισμό του όρου «ναρκωτικό» [Πρώτη ανάγνωση] = Γενική προσέγγιση 14812/16 CORDROGUE 76 DROIPEN 196 CODEC ADD /16 CORDROGUE 73 DROIPEN 193 CODEC 1726 JAI 999 SAN COR /16 CORDROGUE 74 DROIPEN 194 CODEC 1727 JAI 1000 SAN COR 1 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο Τμήμα, στις Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση ως προς το σχέδιο κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, ως έχει στο παράρτημα του εγγρ /16 και το σχέδιο οδηγίας για τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες, ως έχει στο παράρτημα του εγγρ /16, με σκοπό την έναρξη των τριμερών διαλόγων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Δήλωση της Αυστρίας «Η Αυστρία δεν είναι σε θέση να στηρίξει την εφαρμογή της έννοιας των αδικημάτων που προβλέπονται στην απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ στις νέες ψυχοδραστικές ουσίες χωρίς κανένα όριο. Παραπέμπουμε στην πρότασή μας για να επιτρέψουμε στα κράτη μέλη να τιμωρούν τις σχετικές πράξεις, που τελούνται όσον αφορά τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες, μόνον όταν οι πράξεις αυτές αποσκοπούν στην αποκόμιση παράνομου οφέλους. Πιστεύουμε ότι το κείμενο της Προεδρίας υπερβαίνει τα όρια που προβλέπονται στο άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ («στους τομείς της ιδιαιτέρως σοβαρής εγκληματικότητας με διασυνοριακή διάσταση, η οποία απορρέει ιδίως από τη φύση ή τις επιπτώσεις των αδικημάτων αυτών ή λόγω ειδικής ανάγκης να καταπολεμούνται σε κοινή βάση»)» /16 ADD 1 3

4 ΣΗΜΕΙΑ «B» 3. ΠΟΣ: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης [Πρώτη ανάγνωση] 15130/16 DROIPEN 205 JAI 1033 GAF 76 FIN 849 CADREFIN 121 FISC 220 CODEC 1806 Tο Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την προκαταρκτική συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με το κείμενο του σχεδίου οδηγίας. Η συμφωνία αυτή αναμένεται να επιβεβαιωθεί στις αρχές του Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας = Συζήτηση προσανατολισμού 15057/16 EPPO 32 EUROJUST 161 CATS 95 FIN 845 COPEN 366 GAF 75 CSC /16 EPPO 33 EUROJUST 162 CATS 97 FIN 853 COPEN 373 GAF 77 CSC 361 Το Συμβούλιο: κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει μεν ευρεία υποστήριξη για το κείμενο του κανονισμού, ως έχει στο έγγρ /16, που αποτελεί καλή βάση για τη σύσταση της Εισαγγελίας, αλλά απαιτούνται περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες του κειμένου, σημείωσε ότι η μεγάλη πλειοψηφία των κρατών μελών υποστηρίζει τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και, επίσης, ότι ένα κράτος μέλος ανακοίνωσε ότι δεν πρόκειται να συμμετάσχει, σημείωσε τη δήλωση που περιλαμβάνεται στο παράρτημα. 5. Προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου [πρώτη ανάγνωση] = Συζήτηση προσανατολισμού 14827/16 JUSTCIV 309 CONSOM 289 DIGIT 139 AUDIO 130 DAPIX 213 DATAPROTECT 102 CODEC 1734 Tο Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού με βάση το έγγρ /16 όσον αφορά τα ζητήματα που σχετίζονται με το ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο, τα «άλλα δεδομένα» ως αντιστάθμισμα και την ισορροπία μεταξύ υποκειμενικών και αντικειμενικών κριτηρίων συμμόρφωσης. Η συζήτηση κατέδειξε ότι απαιτούνται περαιτέρω εκτενείς εργασίες σε τεχνικό επίπεδο. Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την προσέγγιση ισορροπίας μεταξύ υποκειμενικών και αντικειμενικών κριτηρίων συμμόρφωσης, όπως προτείνεται στο σημείο 33 του παραρτήματος του κανονισμού 14827/ /16 ADD 1 4

5 6. Διάφορα = Ενημέρωση από την Προεδρία για υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες σχετικά με την πορεία των διαφόρων εν εξελίξει νομοθετικών φακέλων, εξηγώντας λεπτομερέστερα την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε ως προς το σχέδιο οδηγίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 9 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2016 ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 10. Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάστασης α) Δουβλίνο: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) (Πρώτη ανάγνωση) β) Συνθήκες υποδοχής: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις για την υποδοχή των αιτούντων διεθνή προστασία (αναδιατύπωση) [Πρώτη ανάγνωση] γ) Αναγνώριση: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις για την αναγνώριση των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απάτριδων ως δικαιούχων διεθνούς προστασίας, για ένα ενιαίο καθεστώς για τους πρόσφυγες ή για τα άτομα που δικαιούνται επικουρική προστασία και για το περιεχόμενο της παρεχόμενης προστασίας και για την τροποποίηση της οδηγίας του Συμβουλίου 2003/109/ΕΚ, της 25ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με το καθεστώς των υπηκόων τρίτων χωρών που είναι επί μακρόν διαμένοντες [Πρώτη ανάγνωση] δ) Διαδικασία: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινής διαδικασίας διεθνούς προστασίας στην Ένωση και την κατάργηση της οδηγίας 2013/32/ΕΕ [Πρώτη ανάγνωση] ε) Πλαίσιο για την επανεγκατάσταση: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου της Ένωσης για την επανεγκατάσταση και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 516/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [Πρώτη ανάγνωση] 14708/16 ASILE 80 ASIM 157 REX 972 CODEC 1704 στ) Eurodac (Ευρωπαϊκό σύστημα παραβολής των δακτυλικών αποτυπωμάτων των αιτούντων άσυλο): Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 604/2013 για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα], για την ταυτοποίηση παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών ή απάτριδων και σχετικά με αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα Eurodac που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου (αναδιατύπωση) [Πρώτη ανάγνωση] = Μερική γενική προσέγγιση 15119/16 ASILE 86 EURODAC 23 ENFOPOL 448 CODEC /16 ADD 1 5

6 ζ) Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Υπηρεσία Ασύλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 439/2010 [Πρώτη ανάγνωση] 14106/1/16 REV 1 ASILE 72 CODEC 1592 CSC 347 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την πορεία των εργασιών όσον αφορά την τρέχουσα εξέταση των προτάσεων σχετικά με τη μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου (ΚΕΣΑ) και ενέκρινε μερική γενική προσέγγιση όσον αφορά την πρόταση της Eurodac. Το Συμβούλιο θα επανέλθει στην εξέταση της δέσμης μέτρων για τη μεταρρύθμιση του ΚΕΣΑ κατά τις προσεχείς συνόδους του. 11. Σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου και εξόδου και δεδομένων άρνησης εισόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 [Πρώτη ανάγνωση] β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 όσον αφορά τη χρήση του συστήματος εισόδου/εξόδου [Πρώτη ανάγνωση] 15350/16 FRONT 481 VISA 391 CODEC 1845 COMIX 812 Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε το συμπέρασμα της μικτής επιτροπής και ζητεί από την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να συνεχίσει τις εργασίες προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία ως προς την εντολή για διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επί του κειμένου στο σύνολό του το συντομότερο δυνατό. 12. Διάφορα Ενημέρωση από την Προεδρία για υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες σχετικά με την πρόοδο των διαφόρων υπό εξέταση νομοθετικών φακέλων /16 ADD 1 6