Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0241/2017 27.6.2017 *** ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την αποδοχή εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης τροποποίησης του πρωτοκόλλου του 1999 στη σύμβαση του 1979 για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση, για τη μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους (07524/2017 C8-0143/2017 2013/0448(NLE)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων Εισηγήτρια: Adina-Ioana Vălean RR\1129513.docx PE551.879v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_NLE-AP_Agreement Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) PE551.879v02-00 2/8 RR\1129513.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 7 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 8 RR\1129513.docx 3/8 PE551.879v02-00
PE551.879v02-00 4/8 RR\1129513.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την αποδοχή εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης τροποποίησης του πρωτοκόλλου του 1999 στη σύμβαση του 1979 για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση, για τη μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους (07524/2017 C8-0143/2017 2013/0448(NLE)) (Έγκριση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (07524/2017), έχοντας υπόψη την τροποποίηση του κειμένου και τα παραρτήματα II έως IX του πρωτοκόλλου του 1999 για τη μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους και την προσθήκη των νέων παραρτημάτων X και XI (07524/2017), έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 192 παράγραφος 1 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α), της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0143/2017), έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0241/2017), 1. εγκρίνει την αποδοχή της τροποποίησης του πρωτοκόλλου 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών. RR\1129513.docx 5/8 PE551.879v02-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η σύμβαση για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση (LRTAP) στοχεύει στην προστασία του ανθρώπινου περιβάλλοντος από την ατμοσφαιρική ρύπανση. Αρκετές μελέτες που διενεργήθηκαν μεταξύ 1972 και 1977 απέδειξαν ότι οι ατμοσφαιρικοί ρύποι μπορούν να ταξιδέψουν πολλές χιλιάδες χιλιόμετρα πριν την απόθεσή τους και, για τον λόγο αυτό, θεωρήθηκε ότι η ατμοσφαιρική ρύπανση θα πρέπει να αντιμετωπιστεί σε διεθνές επίπεδο. Η εν λόγω σύμβαση, η οποία υπεγράφη το 1979 και τέθηκε σε ισχύ το 1983, ήταν η πρώτη νομικά δεσμευτική διεθνής πράξη στον συγκεκριμένο τομέα. Δημιούργησε το πλαίσιο για τον έλεγχο και τη μείωση των βλαβών που προκαλεί η διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον. Η σύμβαση εφαρμόζεται και παρακολουθείται μέσω του προγράμματος συνεργασίας για τη συνεχή παρακολούθηση και την εκτίμηση της μεταφοράς σε μεγάλη απόσταση των ατμοσφαιρικών ρύπων στην Ευρώπη (EMEP). Μέχρι στιγμής η εν λόγω σύμβαση έχει επεκταθεί μέσω οκτώ πρωτοκόλλων, τα οποία προσδιορίζουν συγκεκριμένα μέτρα που πρέπει να λάβουν τα συμβαλλόμενα μέρη προκειμένου να μειώσουν τις οικείες εκπομπές ατμοσφαιρικών ρύπων. Το όγδοο πρωτόκολλο το πρωτόκολλο του Γκέτεμποργκ του 1999 για τη μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους (γνωστό ως πρωτόκολλο πολλαπλών επιπτώσεων ή πρωτόκολλο του Γκέτεμποργκ) είναι ένα πρωτόκολλο πολλαπλών ρύπων που σχεδιάστηκε για να μειωθεί η οξίνιση, ο ευτροφισμός και το όζον σε επίπεδο εδάφους, μέσω του καθορισμού ανώτατων ορίων εκπομπών για το διοξείδιο του θείου, τα οξείδια του αζώτου, τις πτητικές οργανικές ενώσεις και την αμμωνία, με χρονικό ορίζοντα το 2010. Μέχρι τον Αύγουστο του 2014, το πρωτόκολλο είχε κυρωθεί από 26 μέρη, στα οποία συγκαταλέγονται 25 κράτη και η Ευρωπαϊκή Ένωση. Στις 4 Μαΐου 2012, τα συμβαλλόμενα μέρη του πρωτοκόλλου του Γκέτεμποργκ συμφώνησαν να πραγματοποιηθεί σημαντικός αριθμός αναθεωρήσεων, ιδίως δε να συμπεριληφθούν αυστηρότερες δεσμεύσεις σχετικά με τη μείωση των εκπομπών έως το 2020. Αρκετά από τα τεχνικά παραρτήματα του πρωτοκόλλου αναθεωρήθηκαν με επικαιροποιημένες οριακές τιμές εκπομπών όσον αφορά τόσο βασικές σταθερές πηγές όσο και κινητές πηγές. Το αναθεωρημένο πρωτόκολλο αποτελεί επίσης την πρώτη δεσμευτική συμφωνία που περιλαμβάνει δεσμεύσεις για μείωση των εκπομπών λεπτών αιωρούμενων σωματιδίων. Πλέον, το πρωτόκολλο περιλαμβάνει επίσης μέτρα για την αντιμετώπιση των βραχύβιων κλιματικών ρύπων μαύρου άνθρακα (ή αιθάλης) ως στοιχείου των αιωρούμενων σωματιδίων. Συνεπώς, η μείωση των αιωρούμενων σωματιδίων (περιλαμβανομένου του μαύρου άνθρακα), μέσω της εφαρμογής του πρωτοκόλλου, θεωρείται σημαντικό βήμα για τη μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, και ταυτόχρονα διευκολύνει τη δημιουργία παράλληλων ωφελημάτων για το κλίμα. Οι εν λόγω τροποποιήσεις πρέπει τώρα να κυρωθούν από τα συμβαλλόμενα μέρη προκειμένου να καταστούν δεσμευτικές. Το πρωτόκολλο του Γκέτεμποργκ εφαρμόζεται στην ΕΕ μέσω της οδηγίας για τα εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών (ΕΑΟΕ). Η κύρωση των τροποποιήσεων θα αποτελέσει σημαντικό βήμα προς ένα υψηλότερο επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος από τη διαμεθοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση. Για τον λόγο αυτό, η εισηγήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου και προτείνει την έγκρισή του από το Κοινοβούλιο. PE551.879v02-00 6/8 RR\1129513.docx
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Ημερομηνία διαβούλευσης / αίτησης έγκρισης Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού Διασυνοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση και μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους 07524/2017 C8-0143/2017 COM(2013)0917 2013/0448(NLE) 28.4.2017 ENVI 15.5.2017 ITRE 15.5.2017 ITRE 12.2.2014 Adina-Ioana Vălean 10.7.2014 Εξέταση στην επιτροπή 21.6.2017 Ημερομηνία έγκρισης 22.6.2017 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 57 0 1 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200 παράγραφος 2 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Mark Demesmaeker, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Norbert Lins, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Bolesław G. Piecha, Julia Reid, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Ivica Tolić, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli Nicola Caputo, Eleonora Evi, Elena Gentile, Anja Hazekamp, Mairead McGuinness, Ulrike Müller, Sirpa Pietikäinen, Stanislav Polčák, Bart Staes, Tibor Szanyi, Keith Taylor, Tiemo Wölken Richard Corbett, Jan Keller, Constanze Krehl, Lieve Wierinck Ημερομηνία κατάθεσης 28.6.2017 RR\1129513.docx 7/8 PE551.879v02-00
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 57 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL NI PPE S&D VERTS/ALE Anneli Jäätteenmäki, Ulrike Müller, Frédérique Ries, Nils Torvalds, Lieve Wierinck Mark Demesmaeker, Urszula Krupa, Bolesław G. Piecha, Jadwiga Wiśniewska Eleonora Evi Mireille D'Ornano, Jean-François Jalkh Lynn Boylan, Anja Hazekamp, Kateřina Konečná Zoltán Balczó Pilar Ayuso, Ivo Belet, Birgit Collin-Langen, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Jan Keller, Constanze Krehl, Norbert Lins, Mairead McGuinness, Sirpa Pietikäinen, Stanislav Polčák, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Richard Corbett, Miriam Dalli, Seb Dance, Elena Gentile, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Tibor Szanyi, Tiemo Wölken, Damiano Zoffoli Marco Affronte, Margrete Auken, Benedek Jávor, Bart Staes, Keith Taylor, Davor Škrlec 0-1 0 EFDD Julia Reid Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχή PE551.879v02-00 8/8 RR\1129513.docx