ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0100/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου A8-0100/ ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014 (2015/2168(DEC)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγητής: Derek Vaughan RR\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_DEC_Agencies ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 7 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ PE v /15 RR\ doc

3 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014 (2015/2168(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014, που συνοδεύεται από την απάντηση του Οργανισμού 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2014, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου με ημερομηνία 12 Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την απαλλαγή προς τον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2014 (05584/2016 C8-0066/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου 3, και ιδίως το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 401/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος και το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πληροφοριών και Παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον 4, και ιδίως το άρθρο 13, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου 1 ΕΕ C 409, , σ ΕΕ C 409, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 126, , σ ΕΕ L 357, , σ. 72. RR\ doc 3/15 PE v02-00

4 για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1, και ιδίως το άρθρο 108, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0100/2016), 1. χορηγεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). 1 ΕΕ L 328, , σ. 42. PE v /15 RR\ doc

5 2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014 (2015/2168(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014, που συνοδεύεται από την απάντηση του Οργανισμού 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2014, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου με ημερομηνία 12 Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την απαλλαγή προς τον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2014 (05584/2016 C8-0066/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου 3, και ιδίως το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 401/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος και το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πληροφοριών και Παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον 4, και ιδίως το άρθρο 13, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, 1 ΕΕ C 409, , σ ΕΕ C 409, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 126, , σ ΕΕ L 357, , σ. 72. RR\ doc 5/15 PE v02-00

6 της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1, και ιδίως το άρθρο 108, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0100/2016), 1. διαπιστώνει ότι οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος αντιστοιχούν στους λογαριασμούς που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). 1 ΕΕ L 328, , σ. 42. PE v /15 RR\ doc

7 3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014 (2015/2168(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014 έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0100/2016), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές του καταστάσεις, ο τελικός προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2014 ανήλθε σε EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 6,70% σε σχέση με το 2013 λαμβάνοντας υπόψη ότι το 76,81% του προϋπολογισμού του Οργανισμού προέρχεται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση αυτή σχετίζεται κυρίως με επιχειρησιακές δαπάνες στρατηγικών δράσεων B. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο (εφεξής «Συνέδριο»), στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014 (εφεξής «έκθεση του Συνεδρίου»), δήλωσε πως αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2014 είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές Παρατηρήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων 1. σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Συνεδρίου, το 2014 ο Οργανισμός δημοσίευσε πρόσκληση για την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών σχετικά με την ΤΠ και τα συστήματα γεωγραφικών πληροφοριών (GIS) για την υλοποίηση της συνιστώσας πρόσβασης σε δεδομένα αναφοράς (RDA) του προγράμματος Copernicus και για την υποστήριξη του Οργανισμού σε άλλες σχετικές δραστηριότητες του Copernicus σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Συνεδρίου, μια σημαντική πτυχή της συγγραφής υποχρεώσεων που αναφερόταν ως «γνωστές ελλείψεις» δεν προσδιοριζόταν στις τεχνικές προδιαγραφές ενημερώνεται, ωστόσο, από τον Οργανισμό ότι οι «γνωστές ελλείψεις» περιγράφονταν στο κεφάλαιο της συγγραφής υποχρεώσεων Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση 2. σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2014 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 99,19% και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 87,19% RR\ doc 7/15 PE v02-00

8 Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος 3. γνωρίζει ότι στον ετήσιο έλεγχο του Συνεδρίου δεν εντοπίστηκαν θέματα άξια αναφοράς σχετικά με το επίπεδο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 σημειώνει ότι, παρότι το συνολικό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων από το 2014 στο 2015 είναι υψηλότερο από ό,τι το προηγούμενο έτος, το 69,36% του ποσού αυτού αφορά την τελική πληρωμή της συνεισφοράς του 2014 στα Ευρωπαϊκά Θεματικά Κέντρα (ΕΘΚ) η οποία, βάσει των συμφωνιών, έπρεπε να πληρωθεί μετά την υποβολή της 4 ης τριμηνιαίας έκθεσης προόδου το 2015 Μεταφορές 4. σημειώνει ότι το 2014 έγιναν συνολικά 24 μεταφορές πιστώσεων σημειώνει ότι οι μεταφορές αυτές ήταν κάτω από το όριο του 10% των πιστώσεων για το συγκεκριμένο έτος, όπως φαίνεται από το κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο έγινε η μεταφορά, και ανήλθαν σε EUR (0,64% των συνολικών πιστώσεων) σημειώνει ότι το 40% του αριθμού των μεταφορών πιστώσεων αφορούσε διαχωριζόμενες πιστώσεις, οι οποίες, κατά συνέπεια, δεν περιλαμβάνονται στον υπολογισμό του 10% Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και πρόσληψης 5. σημειώνει ότι ο Οργανισμός μείωσε τον αριθμό του προσωπικού του σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στη Διοργανική Συμφωνία για τη δημοσιονομική πειθαρχία 1, και ότι τούτο οδήγησε σε μείωση τριών θέσεων εκτάκτων για το έτος 2014 ενημερώνεται από τον Οργανισμό ότι η προσαρμογή της οργανωτικής του δομής προκειμένου να εξευρεθούν οι απαραίτητες εξοικονομήσεις θέσεων χωρίς να θιγεί η ικανότητά του να εκτελεί τα βασικά μέρη του πολυετούς προγράμματος εργασίας του, καθίσταται ολοένα και πιο δύσκολη, ιδίως σε ό,τι αφορά την πρόσθετη προβλεφθείσα μείωση προσωπικού πάνω από το όριο που θέτει η Διοργανική Συμφωνία σημειώνει ότι η τελευταία εξωτερική αξιολόγηση του Οργανισμού αναφέρει πως οι διοικητικές του δαπάνες είναι χαμηλότερες σε σχέση με τις αντίστοιχες παρεμφερών οργανισμών 6. ζητεί από τον Οργανισμό να εφαρμόσει αυστηρά τα μέτρα που αφορούν τη διακριτική ευχέρεια και τον αποκλεισμό όσον αφορά τη σύναψη συμβάσεων, διενεργώντας σε όλες τις περιπτώσεις κατάλληλους ελέγχους ιστορικού, και να εφαρμόσει τα κριτήρια αποκλεισμού προκειμένου να αποκλείονται εταιρίες σε περίπτωση ενδεχόμενης σύγκρουσης συμφερόντων, πράγμα ουσιώδες για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια 7. σημειώνει ότι η στρατηγική του Οργανισμού για την καταπολέμηση της απάτης εγκρίθηκε από το διοικητικό του συμβούλιο τον Νοέμβριο του 2014, με στόχο να διασφαλισθεί η απρόσκοπτη διεκπεραίωση των ζητημάτων σύγκρουσης συμφερόντων και η ανάπτυξη ενεργειών για την καταπολέμηση της απάτης, ιδίως μέσω της πρόληψης, του εντοπισμού, της ευαισθητοποίησης και της στενότερης συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή 1 Διοργανική Συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, EE C 373, , σ. 1. PE v /15 RR\ doc

9 Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) σημειώνει ότι, σύμφωνα με τη «Μεθοδολογία και κατευθύνσεις για τις στρατηγικές καταπολέμησης της απάτης στους αποκεντρωμένους οργανισμούς της ΕΕ» της OLAF, ο Οργανισμός διεξήγαγε εκτίμηση κινδύνου απάτης για τις δραστηριότητές του με βάση την εκτιμώμενη πιθανότητα και τον πιθανή αντίκτυπο της απάτης 8. ζητεί από τον Οργανισμό να εφαρμόσει το άρθρο 16 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης δημοσιεύοντας, σε ετήσια βάση, πληροφορίες για τους ανώτατους υπαλλήλους που έχουν αποχωρήσει από την υπηρεσία, καθώς και κατάλογο των συγκρούσεων συμφερόντων 9. ενθαρρύνει τον Οργανισμό να μεριμνήσει ώστε να συνειδητοποιήσει καλύτερα το προσωπικό του την πολιτική αντιμετώπισης των συγκρούσεων συμφερόντων, παράλληλα με τις συνεχιζόμενες δραστηριότητες αύξησης της ευαισθητοποίησης και με την ενσωμάτωση της ακεραιότητας και της διαφάνειας ως υποχρεωτικών θεμάτων που θα συζητούνται στις διαδικασίες πρόσληψης και στις αξιολογήσεις των επιδόσεων 10. καλεί τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ που έχουν καθιερώσει κώδικες δεοντολογίας, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να επιταχύνουν τα μέτρα εφαρμογής τους, όπως είναι οι έλεγχοι δηλώσεων οικονομικών συμφερόντων 11. ζητεί συνολική βελτίωση στο θέμα της πρόληψης και της καταπολέμησης της διαφθοράς, μέσα από μια ολιστική προσέγγιση, με αφετηρία τη βελτίωση της πρόσβασης των πολιτών στα έγγραφα και αυστηρότερους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, την καθιέρωση ή την ενίσχυση των μητρώων διαφάνειας και την πρόβλεψη επαρκών πόρων για μέτρα επιβολής του νόμου, καθώς και τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και με τις σχετικές τρίτες χώρες 12. σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει δημοσιεύσει στον ιστότοπό του τις δηλώσεις σύγκρουσης συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου του, επιπλέον των ήδη δημοσιευθέντων βιογραφικών τους σημειωμάτων σημειώνει ότι το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού έχει καταστήσει διαθέσιμα τα βιογραφικά σημειώματα εκείνων των μελών του διοικητικού συμβουλίου που συμφωνούν με την προσκόμισή τους Εσωτερικοί έλεγχοι 13. σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Συνεδρίου, ο Οργανισμός έχει αρχίσει να εφαρμόζει νέα πολιτική προληπτικού και κατασταλτικού ελέγχου για τις επιχορηγήσεις σημειώνει ότι, την περίοδο του ελέγχου από το Συνέδριο, δεν είχαν ακόμη τεκμηριωθεί οι διαδικασίες επαλήθευσης ενημερώνεται από τον Οργανισμό ότι, όταν άρχισε να εφαρμόζει τη νέα πολιτική ελέγχου τον Μάιο του 2014, έδωσε προτεραιότητα στις κατευθυντήριες οδηγίες προς τους δικαιούχους σχετικά με την κατάρτιση των δηλώσεων δαπανών πληροφορείται, επίσης, ότι οι κατευθυντήριες αυτές οδηγίες εκπονήθηκαν και διανεμήθηκαν στους υπεύθυνους πόρων που διενεργούν τους προληπτικούς ελέγχους για τις επιχορηγήσεις και είναι εφαρμοστέες από το οικονομικό έτος διαπιστώνει από την έκθεση του Συνεδρίου τις αδυναμίες που έχουν εντοπιστεί στους προληπτικούς και κατασταλτικούς ελέγχους του Οργανισμού επισημαίνει ότι σε μία περίπτωση δεν παρασχέθηκαν τα ζητηθέντα έγγραφα και σε μία άλλη συμπεριελήφθησαν μη επιλέξιμες δαπάνες, αλλά εγκρίθηκε, παρά ταύτα, όλο το ζητηθέν ποσό ενημερώνεται RR\ doc 9/15 PE v02-00

10 από τον Οργανισμό ότι, σύμφωνα με τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου, δρομολόγησε την ανάκτηση από τον οικείο δικαιούχο στη δεύτερη περίπτωση ενημερώνεται ότι ο Οργανισμός θα τεκμηριώνει αυστηρά κάθε περίπτωση παράκαμψης ελέγχων ή αποκλίσεων από θεσμισμένες πολιτικές και διαδικασίες, η οποία ενδέχεται να προκύψει στο μέλλον. 15. ενημερώνεται με ανησυχία από την έκθεση του Συνεδρίου ότι, παρόλο που οι προληπτικοί και οι κατασταλτικοί έλεγχοι συνιστούν ασύμβατα μεταξύ τους καθήκοντα, ο εσωτερικός ελεγκτής συμμετείχε και στους δύο ενημερώνεται από τον Οργανισμό ότι θα καθιερωθεί επίσημη στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων, η οποία θα είναι συμβατή με τις αρμοδιότητες του Εσωτερικού Ελεγκτή του Οργανισμού ενημερώνεται ότι ο εσωτερικός ελεγκτής του Οργανισμού θα διενεργεί αποκλειστικά κατασταλτικούς ελέγχους, περιλαμβανομένων των επιτόπιων ελέγχων, και θα εξακριβώνει την αποτελεσματικότητα της διαδικασίας προληπτικών ελέγχων του Οργανισμού αναμένει από τον Οργανισμό να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που συνετελέσθηκε χάρη στα μέτρα που εφαρμόσθηκαν όσον αφορά την πολιτική προληπτικού και κατασταλτικού ελέγχου Εσωτερικός έλεγχος 16. σημειώνει ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής διενήργησε λογιστικό έλεγχο σχετικά με τη διαχείριση δεδομένων/πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της συνιστώσας ΤΠ, ο οποίος ξεκίνησε το 2014 και ολοκληρώθηκε το 2015 αναμένει τα αποτελέσματα του λογιστικού ελέγχου, τα οποία θα παρουσιαστούν στην ετήσια έκθεση του Οργανισμού για το σημειώνει ότι, λόγω της αλλαγής του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού, εκπονήθηκε και εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού νέος Χάρτης Εσωτερικών Ελέγχων σημειώνει ότι το διοικητικό συμβούλιο είναι ο νέος παραλήπτης των εκθέσεων του Εσωτερικού Ελεγκτή του Οργανισμού (IAC) και ότι το διοικητικό συμβούλιο θα εγκρίνει επίσης το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας και θα δίνει συνέχεια στις συστάσεις του IAC Λοιπά σχόλια 18. σημειώνει ότι ο Οργανισμός συνήψε σύμβαση για την παροχή βοηθητικών υπηρεσιών ΤΠ, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, με πάροχο υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους μέσω διοργανικής σύμβασης που συνήφθη από την Επιτροπή σημειώνει ότι οι όροι της σύμβασης δεν ορίζουν καταλλήλως τη θέση των δεδομένων του Οργανισμού, κάτι που σημαίνει ότι υπάρχει κίνδυνος μη διασφάλισης των προνομίων και των ασυλιών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στη δικαιοδοσία των οποίων υπάγεται ο Οργανισμός, και ότι ο πάροχος των υπηρεσιών δεν σέβεται πλήρως τις εγγυήσεις ιδιωτικότητας που προβλέπει το άρθρο 7 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ ενημερώνεται από τον Οργανισμό ότι, εν συνεχεία της παροχής διευκρινίσεων και εγγυήσεων από τον πάροχο των υπηρεσιών, θεωρεί τους εντοπισθέντες εμμένοντες κινδύνους αποδεκτούς και επαρκώς αντιμετωπιζόμενους από τις συμφωνηθείσες συμβατικές ρήτρες σημειώνει ότι ο Οργανισμός θα επανεξετάζει, ωστόσο, τακτικά την εφαρμογή της σύμβασης, με σκοπό να αξιολογεί εκ νέου τους κινδύνους και να προβαίνει στη λήψη κατάλληλων μέτρων και διορθωτικών ενεργειών, εάν το κρίνει απαραίτητο PE v /15 RR\ doc

11 19. παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της [xx xxxx 2016] 1 [σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών].). 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, P[8_TA(-PROV)(2016)0000]. RR\ doc 11/15 PE v02-00

12 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2014 (2015/2168(DEC)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Giovanni La Via ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. σημειώνει ότι το 2014 διατέθηκαν στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος (στο εξής «ο Οργανισμός») EUR, εκ των οποίων EUR (69,4%) προήλθαν από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης σημειώνει επίσης ότι το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει 0,025 % του συνολικού προϋπολογισμού της ΕΕ 2. σημειώνει ότι, έως τα τέλη του 2014, είχαν καλυφθεί 130 θέσεις επί συνόλου 135 και ότι ο Οργανισμός απασχολούσε 74 συμβασιούχους υπαλλήλους και αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες παρατηρεί ότι το ποσοστό κάλυψης των θέσεων του Οργανισμού έχει σημειώσει ελαφρά αύξηση σε σύγκριση με το 2013 και ότι η αναλογία συμβασιούχων υπαλλήλων και αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων έχει μειωθεί σε σχέση με το 2013 σημειώνει ότι ο Οργανισμός αφιερώνει το 72% του ανθρώπινου δυναμικού του σε επιχειρησιακές δραστηριότητες και ενθαρρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει να σημειώνει πρόοδο προς την κατεύθυνση αυτή 3. λαμβάνει υπό σημείωση την παρατήρηση την οποία έκανε και πάλι το Ελεγκτικό Συνέδριο φέτος, συγκεκριμένα ως προς τις διαπιστωθείσες αδυναμίες, για τις ελεγχθείσες πράξεις που αφορούσαν επιχορηγήσεις υπενθυμίζει, ειδικότερα, ότι το σύστημα των εκ των προτέρων ελέγχων αποτελεί αντικείμενο συζήτησης μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Οργανισμού από το 2012 παροτρύνει τον Οργανισμό να εντείνει περαιτέρω τις προσπάθειες στον τομέα των μέτρων ελέγχου 4. σημειώνει ότι, το 2014, ο Οργανισμός προκήρυξε διαγωνισμό για την προμήθεια PE v /15 RR\ doc

13 συμβουλευτικών υπηρεσιών ΤΠ και συστημάτων γεωγραφικών πληροφοριών για την εφαρμογή της συνιστώσας της πρόσβασης σε δεδομένα αναφοράς και για την υποστήριξη του Οργανισμού σε άλλες δραστηριότητες σχετικές το πρόγραμμα Copernicus, αξίας 1,7 εκατομμυρίου EUR σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία μια σημαντική πτυχή της προσφοράς που αναφέρεται ως «γνωστές ανεπάρκειες» δεν ορίζεται πουθενά στις τεχνικές προδιαγραφές και ότι μια σαφέστερη συγγραφή υποχρεώσεων θα είχε συμβάλει σε μια περισσότερο αποτελεσματική και ανταγωνιστική διαδικασία σύναψης συμβάσεων, και καλεί τον Οργανισμό να εκπονεί σαφείς συγγραφές υποχρεώσεων στο μέλλον 5. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανακοίνωσε ότι οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού πράξεις για το οικονομικό έτος 2014 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές 6. ζητεί από το αρμόδιο όργανο του Οργανισμού να εφαρμόσει το συντομότερο τη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης 7. συνιστά, βάσει των διαθέσιμων στοιχείων, να χορηγηθεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος RR\ doc 13/15 PE v02-00

14 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Marco Affronte, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Ian Duncan, Stefan Eck, Bas Eickhout, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Marcus Pretzell, Frédérique Ries, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer- Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Tibor Szanyi, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Glenis Willmott, Дамиано Дзофоли Paul Brannen, Herbert Dorfmann, Christofer Fjellner, Luke Ming Flanagan, Elena Gentile, Martin Häusling, Karol Karski, Merja Kyllönen, Marijana Petir, Christel Schaldemose, Jasenko Selimovic, Bart Staes, Mihai Ţurcanu, Tom Vandenkendelaere, Carlos Zorrinho, Андрей Ковачев Daniel Dalton PE v /15 RR\ doc

15 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský, Георги Пирински Marian-Jean Marinescu Bodil Valero RR\ doc 15/15 PE v02-00