ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αριθμ. Αποφ. 713/26-04-2017 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το 20 ο πρακτικό της συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής της 26-04-2017 Στη Θεσ/νίκη σήμερα στις 26 Απριλίου 2017, ημέρα Τετάρτη και ώρα 13:00, η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Θεσσαλονίκης συνεδρίασε στο Δημοτικό Κατάστημα, με πρόεδρο τον κ. Λεκάκη Πέτρο, Αντιδήμαρχο Κοινωνικής Πολιτικής και Αλληλεγγύης, ύστερα από την 37639/1477/21-04-2017 έγγραφη πρόσκλησή του που επιδόθηκε νόμιμα στις 21-04-2017 προς όλα τα τακτικά (10) και αναπληρωματικά (6) μέλη της σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 και του άρθρου 87 4 του Ν. 3852/2010 Τακτικά μέλη Αναπληρωματικά μέλη 1. Σ. Δημητριάδης Αντιπρόεδρος 1. Α. Αγγελίδου-Πολυχρονιάδου 2. Λ. Ζαχαριάδης 2. Στ. Τανιμανίδου 3. Στ. Λιακόπουλος 3. Μ. Λιάκου 4. Αθ.-Αλ. Μπαρμπουνάκης 4. Κ. Σεβρής 5. Γ. Ρανέλλα 5. Μ. Αϊβάζογλου 6. Μ. Ακριτίδου - Γιαννουλοπούλου 6. Στ. Γωγάκος 7. Σ. Ασλανίδου 8. Γ. Αβαρλής 9. Ε. Παντελίδης 10.Ι. Δελής Από το σύνολο Τακτικών και Αναπληρωματικών Μελών ήταν: Παρόντες (7) Π. Λεκάκης ως Πρόεδρος 1. Σ. Δημητριάδης 5.Γ.Αβαρλής 2. Στ.Λιακόπουλος 6.Μ.Λιάκου 3. Αθ.-Αλ.Μπαρμπουνάκης 7.Στ.Γωγάκος 4. Μ.Ακριτίδου-Γιαννουλοπούλου 1
Απόντες από τα Τακτικά Μέλη (5) 1. Λ.Ζαχαριάδης 2. Γ.Ρανέλλα 3. Σ.Ασλανίδου 4. Ε.Παντελίδης 5. Ι.Δελής Τα πρακτικά τηρήθηκαν από την Προϊσταμένη του Τμήματος Διοικητικής Υποστήριξης Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, Ουρανία Χαριτίδου. Μετά τη διαπίστωση απαρτίας, ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εισηγήθηκε το 30ο θέμα της Η.Δ. που αφορά: «Eξέταση προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με διακριτικό τίτλο «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΕ» κατά της υπ αριθμ. 569/29-3-2017 Α.Ο.Ε. που αφορά την «Επικύρωση του πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών του δημόσιου διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια βασικής υλικής συνδρομής στο «Πλαίσιο επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής βοήθειας που χρηματοδοτείται από το ταμείο Ευρωπαϊκής βοήθειας για τους άπορους (Τ.Ε.Β.Α.)», π.δ. 542.256,77 με Φ.Π.Α. 24%.» Η Επιτροπή αφού έλαβε υπ όψη: α) Τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ. 1 εδ. ε του Ν.3852/2010 β)τις διατάξεις του Ν.4412/2016. γ)την υπ αριθμ. 569/2017 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής που αφορά: «Επικύρωση του πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών του δημόσιου διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια βασικής υλικής συνδρομής στο «Πλαίσιο επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής βοήθειας που χρηματοδοτείται από το ταμείο Ευρωπαϊκής βοήθειας για τους άπορους (Τ.Ε.Β.Α.)», π.δ. 542.256,77 με Φ.Π.Α. 24%.» δ)την υπ αριθμ. 1372/12-04-2017 προδικαστική προσφυγή της εταιρίας «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με διακριτικό τίτλο «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΕ» ε)την υπ αριθμ. 6/2017/21-04-2017 γνωμοδότηση επί της προδικαστικής προσφυγής της Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων στο σκεπτικό της οποίας αναφέρονται τα εξής: Στη Θεσσαλονίκη σήμερα την 24 Απριλίου 2017, ημέρα Δευτέρα και ώρα 10:00 π.μ. συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στο Δημοτικό Κατάστημα η 2
Επιτροπή Αξιολόγησης Ενστάσεων προμηθειών και παροχής γενικών υπηρεσιών, η οποία συγκροτήθηκε με την υπ αριθμόν 1237/26-9-2016 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, όπως συμπληρώθηκε με τις υπ αριθμόν: α) 1415/25-10-2016 και β) 249/28-2-2017 αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου, για να αξιολογήσει την υπ αριθμ. 1372/12-4-2017 προδικαστική προσφυγή (του άρθρου 4 του Ν.3884/2010) της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και το διακριτικό τίτλο «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ Α.Ε.» που εδρεύει στην Ξάνθη (οδός Μιχ. Καραολή 53), η οποία υποβλήθηκε στο ΕΣΗΔΗΣ την 11/4/2017 εμπρόθεσμα (η ημερομηνία ανάρτησης της υπ αριθμ. 569/29-03-2017 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής στο ΕΣΗΔΗΣ είναι η 3/4/2017) και κατατέθηκε στο Δήμο Θεσσαλονίκης την 12/4/2017, κατά : «1. Της Αριθμ. 569/29-03-2017 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Θεσσαλονίκης, για την «Επικύρωση του πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών του δημόσιου διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια βασικής υλικής συνδρομής στο «Πλαίσιο επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής βοήθειας που χρηματοδοτείται από το ταμείο Ευρωπαϊκής βοήθειας για τους άπορους (Τ.Ε.Β.Α.)», π.δ. 542.256,77 με Φ.Π.Α. 24%. 2. Κατά κάθε άλλης προγενέστερης ή μεταγενέστερης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής και της επιτροπής του διαγωνισμού». Στη συνεδρίαση της επιτροπής ήταν παρόντες: 1) Ελένη Ναθαναηλίδου, Πρόεδρος 2) Αναστασία Φαρμάκη, Γραμματέας 3) Πασχάλης Πασχάλης, Μέλος Η Επιτροπή, αφού έλαβε υπόψη: 1) Την από 1/2/2017 με αριθμό 9/2017 και ΑΔΑΜ: 17PROC005748787 Διακήρυξη του Δημάρχου με την οποία προκηρύχθηκε διεθνής ηλεκτρονικός ανοικτός διαγωνισμός για την «Προμήθεια Βασικής Υλικής Συνδρομής στο Πλαίσιο Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Βοήθειας που χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους Απόρους (Τ.Ε.Β.Α.)» (Κωδικός ΟΠΣ 5000179) προϋπολογισμού 542.256,77 (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%). Στο άρθρο 10 (Δικαιολογητικά συμμετοχής - Τεχνική προσφορά - Οικονομική προσφορά) της ανωτέρω διακήρυξης μεταξύ άλλων αναφέρεται : «Τα δικαιολογητικά συμμετοχής σύμφωνα με το άρθρο 93 του Ν. 4412/16 είναι τα εξής: Περιεχόμενα (υπο)φακέλου Δικαιολογητικά συμμετοχής - Τεχνική Προσφορά Στον (υπο)φάκελο με την ένδειξη δικαιολογητικά Συμμετοχής-Τεχνική προσφορά υποβάλλονται επί ποινή αποκλεισμού : 3
Α) Το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ESPD) (Παράρτημα Α της διακήρυξης) του άρθρου 79 του Ν.4412/2016 με βάσει το πρότυπο ΕΕΕΣ που θα αναρτηθεί από την υπηρεσία στο δικτυακό τόπο του Ε.Σ.Η.Δ.Η.Σ. Οι προμηθευτές οφείλουν να υποβάλουν με την προσφορά τους συμπληρωμένο το πρότυπο ΕΕΕΣ, όπως αυτό έχει οριστεί από την υπηρεσία στην παρούσα διακήρυξη (ξεχωριστό αρχείο PDF που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της - ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ). Αυτό αποτελεί ενημερωμένη υπεύθυνη δήλωση, με τις συνέπειες του Ν. 1599/1986 (Α 75), ως προκαταρκτική απόδειξη προς αντικατάσταση των πιστοποιητικών που εκδίδουν δημόσιες αρχές ή τρίτα μέρη, επιβεβαιώνοντας ότι ο προμηθευτής πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις : α) δεν βρίσκεται σε μία από τις καταστάσεις των άρθρων 73 και 74 για τις οποίες οι οικονομικοί φορείς αποκλείονται ή μπορούν να αποκλεισθούν, β) πληροί τα σχετικά κριτήρια επιλογής τα οποία έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τα άρθρα 75, 76 και 77, γ) κατά περίπτωση, τηρεί τους αντικειμενικούς κανόνες και κριτήρια που έχουν καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 84. Επισημαίνεται ότι : α. Πληροφορίες που αφορούν την σύνταξη, δημοσίευση και υποβολή του ΕΕΕΣ, στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων άνω των ορίων που διενεργούνται μέσω του ΕΣΗΔΗΣ, παρέχονται στον ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ (ΕΕ) 2016/7 της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 5ης Ιανουαρίου 2016 και στις εξής ηλεκτρονικές πύλες : _ https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter?lang=el _ http://www.promitheus.gov.gr β. Οι προμηθευτές θα υποβάλλουν το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) σε μορφή αρχείο pdf, ψηφιακά υπογεγραμμένο σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 73 του Ν.4412/16 και την παρούσα διακήρυξη συγκεκριμένα για : 1) τις περιπτώσεις εταιρειών περιορισμένης ευθύνης (Ε.Π.Ε.), προσωπικών εταιρειών (Ο.Ε. και Ε.Ε.) και (I.K.E.) ιδιωτικών κεφαλαιουχικών εταιρειών, από όλους τους διαχειριστές με ψηφιακή υπογραφή, 2) τις περιπτώσεις ανωνύμων εταιρειών (Α.Ε.), από τον Διευθύνοντα Σύμβουλο, καθώς και από όλα τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου με ψηφιακή υπογραφή.» B) Το κεφάλαιο (Γ) του Μέρους ΙΙ σελίδες 5 6 του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ESPD) (Παράρτημα Α της διακήρυξης) στο οποίο αναφέρεται ότι, «Γ: Πληροφορίες σχετικά με τη στήριξη στις ικανότητες άλλων οντοτήτων. Ο οικονομικός φορέας στηρίζεται στις ικανότητες άλλων οντοτήτων προκειμένου να ανταποκριθεί στα κριτήρια επιλογής που καθορίζονται στο μέρος IV και στα (τυχόν) κριτήρια και κανόνες που καθορίζονται στο μέρος V κατωτέρω; Ναι Όχι Consortium Name Παρακαλείστε να υποβάλετε χωριστό έντυπο ΕΕΕΠ, με τις πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με τα τμήματα Α και Β του παρόντος μέρους, καθώς και 4
το μέρος ΙΙΙ, για κάθε μία από τις σχετικές οντότητες, δεόντως συμπληρωμένα και υπογεγραμμένα από τους ενδιαφερόμενους φορείς.» 2) Την υπ αριθμ. 569/29-03-2017 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής με την οποία επικυρώθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 100 παρ. 4 του Ν.4412/2016, το συνημμένο πρακτικό αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών του δημόσιου διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια βασικής υλικής συνδρομής στο «Πλαίσιο επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής βοήθειας που χρηματοδοτείται από το ταμείο Ευρωπαϊκής βοήθειας για τους άπορους (Τ.Ε.Β.Α.)», π.δ. 542.256,77 με Φ.Π.Α. 24%. Σύμφωνα με το συνημμένο πρακτικό αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών της ανωτέρω απόφασης, η Οικονομική Επιτροπή αποφάσισε : «α) Τον αποκλεισμό της εταιρίας ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ διότι το ΕΕΕΣ της εταιρίας FLOS δεν είναι ψηφιακά υπογεγραμμένο (επί ποινή αποκλεισμού). Επίσης δεν έχει προσκομιστεί έγγραφο που να αποδεικνύει την σχετική δέσμευση των φορέων για τον σκοπό της προμήθειας. β) Τον αποκλεισμό της εταιρίας ΑΛΦΑ ΜΑΡΚΕΤ E.E. επειδή οι δηλωθέντες κύκλοι εργασιών δεν είναι σύμφωνοι με το προβλεπόμενα από την διακήρυξη (άρθρο 13), το ΕΕΕΣ και την διευκρίνιση που αναρτήθηκε στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του Ε.Δ.Η.Σ.H.Σ. γ) Να γίνουν δεκτές οι προσφορές που κατατέθηκαν από τις εταιρείες SPARTAN PARTNERS ΓΕΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΙΩΝ Ι.Κ.Ε., ΣΙΤΙΣΗ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΚΑΙ ΕΞΑΓΩΓΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΕΙΔΩΝ ΣΟΥΠΕΡ ΜΑΡΚΕΤ και ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΑΝΤΩΝΙΟΣ γιατί τα δικαιολογητικά και οι τεχνικές προδιαγραφές ήταν σύμφωνα με την διακήρυξη.» 3) Την από 11/4/2017 υποβληθείσα στο ΕΣΗΔΗΣ προδικαστική προσφυγή με αρ. πρωτ. 1372/12-4-2017 της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και το διακριτικό τίτλο «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ Α.Ε.» που εδρεύει στην Ξάνθη (οδός Μιχ. Καραολή 53), η οποία υποβλήθηκε στο ΕΣΗΔΗΣ την 12/4/2017 και κατατέθηκε στο Δήμο Θεσσαλονίκης την 12/4/2017, κατά : «1. Της Αριθμ. 569/29-03-2017 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Θεσσαλονίκης, για την «Επικύρωση του πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών του δημόσιου διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια βασικής υλικής συνδρομής στο «Πλαίσιο επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής βοήθειας που χρηματοδοτείται από το ταμείο Ευρωπαϊκής βοήθειας για τους άπορους (Τ.Ε.Β.Α.)», π.δ. 542.256,77 με Φ.Π.Α. 24%. 2. Κατά κάθε άλλης προγενέστερης ή 5
μεταγενέστερης συναφούς πράξης ή παράληψης της αναθέτουσας αρχής και της επιτροπής του διαγωνισμού.» Σύμφωνα με την ανωτέρω προσφυγή : Α. Όσον αφορά την θέση της Επιτροπής αξιολόγησης του διαγωνισμού ότι, το ΕΕΕΣ της εταιρείας FLOS, το οποίο υπεβλήθη ως δικαιολογητικό συμμετοχής στο διαγωνισμό της ανώνυμης εταιρείας «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ Α.Ε.», δεν είναι ψηφιακά υπογεγραμμένο, στην προσφυγή αναφέρεται ότι, «. α) πουθενά στον νόμο δεν ορίζεται ότι το ΕΕΕΣ είναι υποχρεωτικό να υπογράφεται μόνον ψηφιακά, κατ εξαίρεση των λοιπών υπεύθυνων δηλώσεων. Επομένως καταρχήν το ΕΕΕΣ υπογράφεται όπως κάθε υπεύθυνη δήλωση με την ιδιόχειρη υπογραφή του δηλούντα.., β) ότι το ΕΕΕΣ του δανείζοντα ικανότητες, ως έγγραφο που εκδίδεται από τρίτο φορέα που δεν συμμετέχει στον διαγωνισμό, δεν οφείλει να είναι ψηφιακά υπογεγραμμένο, και ως τέτοιο υποβάλλεται σε μορφή pdf και προσκομίζεται σε πρωτότυπο εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την ηλεκτρονική υποβολή.., γ) μόνον στους συμμετέχοντες προμηθευτές του δημοσίου επιβάλλεται να διαθέτουν ψηφιακή υπογραφή και όχι στα εργοστάσια παραγωγής που ενδεχομένως απαιτείται να δώσουν κάποια δικαιολογητικά τεχνικής προσφοράς ή του τρίτους φορείς που στηρίζουν με τις ικανότητές τους συμμετέχοντες., δ) γίνεται σαφές τόσο από την κείμενη νομοθεσία όσο και από την ίδια την διακήρυξη ότι δικαιολογητικά και στοιχεία που δεν έχουν εκδοθεί/συνταχθεί από τον ίδιο τον συμμετέχοντα οικονομικό φορέα, επομένως και το ΕΕΕΣ τρίτων φορέων, δεν φέρουν την ψηφιακή του υπογραφή, αλλά υπογράφονται αρμοδίως χειρόγραφα, και προσκομίζονται, το πρωτότυπο ή το αρμοδίως επικυρωμένα αντίγραφο, στην αναθέτουσα αρχή εντός της ανωτέρω αναφερόμενης προθεσμίας. Όπως ήδη έχετε διαπιστώσει στον φάκελο των έντυπων δικαιολογητικών που υποβάλαμε με αρ. πρωτ. 1938/9-3-2017, περιέχεται το ΕΕΕΣ με τις ιδιόχειρες υπογραφές των δηλούντων. Η FLOS σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι συμμετέχει στον διαγωνισμό καθώς η εταιρία μας όπως το έχει δηλώσει συμμετέχει από μόνη της.» Β. Όσον αφορά την θέση της Επιτροπής αξιολόγησης του διαγωνισμού ότι, η συμμετέχουσα εταιρεία «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ Α.Ε.» δεν έχει προσκομίσει έγγραφο που να αποδεικνύει τη σχετική δέσμευση των φορέων για τον σκοπό της προμήθειας, στην προσφυγή αναφέρεται ότι, «η προσφορά μας ήταν σε απόλυτη συμφωνία με την διακήρυξη και την κείμενη νομοθεσία, για την συμμετοχή μας στηριζόμενοι στις χρηματοοικονομικές ικανότητες του εργοστασίου παραγωγής έχει δηλωθεί όπως απαιτεί η διακήρυξη και η κείμενη νομοθεσία, δηλαδή υποβάλλοντας τα ΕΕΕΣ τόσο το δικό μας όσο και της στηρίζουσας εταιρείας FLOS. Το έγγραφο που να αποδεικνύει την σχετική δέσμευση των φορέων για τον σκοπό της προμήθειας, που αναζήτησε και δεν βρήκε η Επιτροπή Αξιολόγησης και η Οικονομική Επιτροπή αποτελεί δικαιολογητικό κατακύρωση και όχι συμμετοχής». 4) Το κεφάλαιο (Γ) του Μέρους ΙΙ σελίδες 7 και 8 του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ESPD) που υπέβαλε στο ΕΣΗΔΗΣ η ανώνυμη εταιρεία «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ Α.Ε.» στο οποίο αναφέρεται ότι, «Γ: Πληροφορίες 6
σχετικά με τη στήριξη στις ικανότητες άλλων οντοτήτων. Ο οικονομικός φορέας στηρίζεται στις ικανότητες άλλων οντοτήτων προκειμένου να ανταποκριθεί στα κριτήρια επιλογής που καθορίζονται στο μέρος IV και στα (τυχόν) κριτήρια και κανόνες που καθορίζονται στο μέρος V κατωτέρω; Ναι Όχι Παρακαλείστε να υποβάλετε χωριστό έντυπο ΕΕΕΠ, με τις πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με τα τμήματα Α και Β του παρόντος μέρους, καθώς και το μέρος ΙΙΙ, για κάθε μία από τις σχετικές οντότητες, δεόντως συμπληρωμένα και υπογεγραμμένα από τους ενδιαφερόμενους φορείς.» 5) Την υπ αριθμ. πρωτ. 1373/12-4-2017 διαβίβαση στην Επιτροπή Αξιολόγησης Ενστάσεων της από 11/4/2017 υποβληθείσας στο ΕΣΗΔΗΣ προσφυγής με αρ. πρωτ. 1372/12-4-2017 της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και το διακριτικό τίτλο «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ Α.Ε.», για αξιολόγηση και υποβολή γνωμοδότησης στην Οικονομική Επιτροπή του Δήμου. 6) Το άρθρο 4 του Ν. 3886/10 «περί προδικαστικής Προσφυγής» όπως αυτό τροποποιήθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 63 του Ν. 4055/2012 και την περίπτωση β της παρ. (2) του άρθρου 199 του Ν. 4281/2014 το οποίο καταργήθηκε με το άρθρο 57 του Ν. 4403/2016 και στη συνέχεια με την περ. 27 παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 4412/2016 με την επιφύλαξη της παρ. 11 του άρθρου 379 του ιδίου Νόμου όπου ορίζεται: Η ισχύς της περ. 27 της παρ. 1 του άρθρου 377 αρχίζει από την 1/01/2017.. 7) Το άρθρο 50 του Ν. 4446/16 «Τροποποιήσεις του Ν. 4412/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις» στο οποίο ορίζεται ότι, «Οι παρ. 7 και 8 του άρθρου 379 του ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων» Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες τ2014/24/εε και 2014/25/ΕΕ)» αντικαθίστανται ως εξής: Οι διατάξεις του βιβλίου ΙV(άρθρα 345-374), για τη δικαιοδοσία και την καθ ύλη αρμοδιότητα των δικαστηρίων αρχίζουν να εφαρμόζονται από την 31 Μαρτίου 2017. Οι διατάξεις του βιβλίου ΙV (άρθρα 345-374) διέπουν τις διαφορές που αναφύονται από πράξεις ή παραλείψεις, οι οποίες εκδίδονται η συντελούνται μετά την 31 Μαρτίου 2017. 8) Το άρθρο 54 του Ν. 4465/17 «Ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014 για τη συγκρισιμότητα των τελών που συνδέονται με λογαριασμούς πληρωμών, την αλλαγή λογαριασμού πληρωμών και την πρόσβαση σε λογαριασμούς πληρωμών με βασικά χαρακτηριστικά και άλλες διατάξεις.» στο οποίο ορίζεται ότι, «2. Στις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 379, όπως αντικαταστάθηκαν με το άρθρο 50 του ν. 4446/2016 (Α 240), η 7
φράση «31η Μαρτίου 2017» αντικαθίσταται από τη φράση «31η Μαΐου 2017». Το προηγούμενο εδάφιο ισχύει αναδρομικά από 1η Απριλίου 2017. 3. Στην παράγραφο 11 του άρθρου 379, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 34 του ν. 4445/2017 (Α 24), η φράση «31η Μαρτίου 2017» αντικαθίσταται από τη φράση «31η Μαΐου 2017». Το προηγούμενο εδάφιο ισχύει αναδρομικά από 1η Ιανουαρίου 2017». και ύστερα από διαλογική συζήτηση: ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Απορρίπτει την προδικαστική προσφυγή της εταιρίας «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με διακριτικό τίτλο «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΕ» κατά της υπ αριθμ. 569/29-3-2017 Α.Ο.Ε. που αφορά την «Επικύρωση του πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών του δημόσιου διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια βασικής υλικής συνδρομής στο «Πλαίσιο επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής βοήθειας που χρηματοδοτείται από το ταμείο Ευρωπαϊκής βοήθειας για τους άπορους (Τ.Ε.Β.Α.)», π.δ. 542.256,77 με Φ.Π.Α. 24% σύμφωνα με την υπ αριθμ. 6/2017/21-04-2017 γνωμοδότηση επί της προδικαστικής προσφυγής της Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων επειδή: Η εταιρεία «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΕ» ως οικονομικός φορέας, προκειμένου να λάβει μέρος στον εν λόγω διαγωνισμό του Δήμου Θεσσαλονίκης και να ανταποκριθεί στα κριτήρια επιλογής που καθορίζονται στους όρους της προαναφερόμενης διακήρυξης, στηρίζεται στις ικανότητες άλλων οντοτήτων, και συγκεκριμένα στην εταιρία FLOS, όπως η ίδια δηλώνει στο Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης. Ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ESPD) της υποστηρικτικής εταιρίας FLOS, που υποβλήθηκε στο ΕΣΗΔΗΣ, ως έγγραφο το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ) της διακήρυξης, δεν φέρει ψηφιακή υπογραφή, όπως ορίζεται ρητά, στο άρθρο 10 παρ. Ι εδάφ. (Α) περ. β αυτής και συγκεκριμένα: «Οι προμηθευτές θα υποβάλλουν το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) σε μορφή pdf, ψηφιακά υπογεγραμμένο σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 73 του Ν.4412/16 και την παρούσα διακήρυξη». Επιπλέον το ίδιο συνάγεται και από το κεφάλαιο (Γ) του Μέρους ΙΙ σελίδες 5-6 του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ESPD) (Παράρτημα Α της 8
Διακήρυξης) στο οποίο αναφέρεται πέραν των άλλων ότι, όταν ο οικονομικός φορέας στηρίζεται στις ικανότητες άλλων οντοτήτων προκειμένου να ανταποκριθεί στα κριτήρια επιλογής, παρακαλείται να υποβάλλει «χωριστό ΕΕΕΠ, με τις πληροφορίες που απαιτούνται για κάθε μία από τις σχετικές οντότητες, δεόντως συμπληρωμένα και υπογεγραμμένα από τους ενδιαφερόμενους φορείς.» Η λέξη δεόντως αναφέρεται στους όρους του άρθρου 10 της διακήρυξης και υποδηλώνει την υποχρέωση της ψηφιακής υπογραφής του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ESPD) της εταιρείας FLOS. Λευκό ψήφισαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Σ.Δημητριάδης, Γ.Αβαρλής και Στ.Γωγάκος. Αναθέτει στον αρμόδιο Αντιδήμαρχο τις περαιτέρω ενέργειες. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 713/2017. Ύστερα συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφηκε ως εξής: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Π. ΛΕΚΑΚΗΣ (Ακολουθούν υπογραφές (Ακολουθεί υπογραφή) των παρόντων μελών) Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Π. ΛΕΚΑΚΗΣ 9